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摘要:近年來,隨著經濟的發展,特別是隨著我國改革開放的不斷深入,我國的經濟建設取得巨大的進步,與之相對應的,我國的電力行業也在不斷的發展著。在電力行業的發展中,電力企業的人力資源對于電力企業的進一步發展是十分關鍵的,它將決定著電力企業的發展前景和發展方式,因此應該得到足夠的重視。現階段的電力企業的人力資源管理水平相對比較落后,企業的人力資源管理還是停留在過去的認識當中,沒有將人看作是企業的最重要的資源,不符合現代社會強調人的中心和主體地位。因此,電力企業的人力資源管理水平要想提高,必須要轉變人力資源管理的理念和認識,必須從思維上重視人的作用。只有這樣,才能最大限度的發揮人的優勢,促進電力企業的大發展。關鍵詞:電力企業;人力資源管理;提高水平;思索中圖分類號:C962文獻標識碼: A 文章編號:一、前言現在是二十一世紀,也是知識經濟時代,在知識經濟時代必須要強調知識的作用,強調人的重要。電力企業要想在知識經濟時代取得大發展,掌握主動,就必須要適應形勢發展的需要,實現人力資源管理的創新,進行人力資源管理的變革,大力提高電力企業人力資源的管理水平,充分發揮電力企業員工的工作積極性和創造性,科學的認識人才、科學的使用人才。這是一項系統工程,并不是一朝一夕就能夠成功的,但是根本的問題還是我們要通過轉變觀念和思維,來加深對人才的認識,對人力資源管理的認識。我國的電力企業在人力資源管理方面還存在著許多的不足和缺陷,這將嚴重制約著企業的發展。因此,本文筆者結合自己多年來的研究和實際工作經驗,從電力企業的人力資源管理的現狀出發,來探討電力企業人力資源管理水平的提高,希望對于該領域具有一定的貢獻。二、我國電力企業人力資源管理的現狀分析1.人力資源管理理念落后由于我國的電力企業長期受計劃經濟體制下的思想觀念的影響,使得其一直沒有建立企業人才管理的機制,企業的人力資源管理還是過去的人事管理。雖然改革開放后,電力企業在企業人力資源管理上進行了一些改革,但是計劃經濟的影子還是依然存在。很多的電力企業在進行企業人力資源改革時,只是將過去的勞動人事部改成了人力資源部,只是名稱的改變,但是對于人力的管理方法還是過去的那種,這就是所謂的觀念缺乏。2.人力資源結構不合理電力企業的人力資源的結構不是很合理,例如在電力企業中人的年齡結構嚴重不合理,很多的電力企業大多是老員工,很少有新員工,或者是有的部門都是老員工,年輕員工較少,這就會造成企業的創新意識缺乏,缺乏活力。同時企業的專業技術人才和經營管理人才的配置不合理,往往是從事專業技術的人才缺乏,而從事管理的人才較多,這些專業技術人才也是專而不精。企業缺乏高學歷的人才,在管理經營崗位的員工,大多是老員工,思想陳舊,缺乏創新意識。3.人力資源管理機制落后這個問題主要表現在以下幾個方面:(一)缺乏人才開發和激勵機制我國目前的電力企業基本上沒有建立人才開發機制,基本上還是過去計劃經濟時代的鐵飯碗制度,同時對于人才的獎勵機制也不是很完善,主要是在獎勵的范圍和標準上,一旦獎勵的標準失衡,就會對于那些積極進步的員工的積極性造成傷害。(二)缺乏人員交流,用人制度死板由于我國的電力企業是壟斷企業,基本上不存在市場競爭,這就導致電力企業的用人制度不夠靈活,很多的人員分配都是通過行政命令進行的,一旦命令下來,沒有什么意外情況一般不會再做變動,各個崗位的人員之間缺乏輪換和交流,很多人都是在一個崗位呆一輩子。(三)缺乏好的考核方法我國電力企業對于員工的績效考核沒有一個比較科學的方法,并且考核的標準不合理,一旦考核沒有一個客觀的、科學的標準和方法,就會導致領導的主觀臆斷性增加,這對電力企業是極為不利的。目前的考核方法有兩種,一是領導評價,二是員工評議,這兩種方法都不好,后一種方法容易造成員工之間的矛盾,前一種方法的弊端就更不用說了。
三、電力企業人力資源管理提升思路及對策分析1.要提高對人力資源管理的認識電力企業應該樹立人才第一的觀念,將人力資源管理看作企業的最重要的資源。根據企業的發展目標,制定企業的人才發展規劃。特別要注重對于人才的創新,包括人才的管理創新,人才的機制創新等。將人才的能力作為做好企業人才管理工作的核心。電力企業還要不斷的引進和吸收優秀的人才,同時還要不斷的培養專業人才,大力提高人才的專業素質和綜合素質。構建員工多種職業發展通道,拓展各類人才成長空間;以業績和能力為導向,建立有利于人才脫穎而出的競爭激勵機制,建設能夠實施公司發展戰略、適應創建國際一流電力公司所需要的高素質人才隊伍。2.適時調整企業組織結構,優化人力資源配置伴隨著電力體制改革的進一步深化,企業還存在不適應以效益為核心的市場經濟運行機制。經營管理人員、專業技術人員、技能操作人員這三支隊伍,在企業中的重要性還沒有得到統籌兼顧,均衡配置。因此,電力企業應堅持體制改革與結構調整相結合、機制轉換與制度創新相統一,配套實施勞動人事制度改革,優化人力資源配置。一是通過主輔分離、改制分流等政策的靈活運用和細致實施,提高專業化程度和運作效率,在突出主業的同時,又便于對輔業進行股權多元化改造和經營機制轉換,拓寬富余人員分流安置的渠道。二是面向市場招聘人才和建立內部勞動力市場相結合,通過市場機制調節人力資源的配置,力爭實現人盡其才、才盡其用。在勞動力引進、內部人力資源流動、特殊人才聘用等方面進行創新,不斷提高人力資源配置效益。3.以開展崗位能力建設為核心,構建人力資源開發與管理新機制(一)積極引導員工轉變觀念,努力營造建設氛圍。通過各種宣傳媒體和宣傳陣地,在員工中廣泛宣傳人力資源管理新觀念、新思維、新理念,使員工知曉其基本內容和對自身能力建設的基本要求,使員工認識到:“稱職合格的員工,既要具備職業道德,更重要的是具備相應的職業能力。”
(二)加大人才吸收力度,努力改善人才隊伍結構。積極創造條件,在力所能及的情況下制定相關的優惠政策。吸引有才華的有志青年積極參加公司的建設與發展,切實“把住人口”;積極鼓勵員工參加學歷教育,達到崗位規范的要求。(三)開展員工職業生涯管理。結合人才隊伍狀況的實際,組織員工進行生涯設計,為培養人才、開發人才、挖掘人才、使用人才,有計劃、有針對性地搞好員工個人發展,加強員工崗位能力建設提供基礎性依據。四、結束語電力企業的人力資源管理對于電力企業的發展至關重要,因此,應該在人力資源管理上提升管理水平,充分發揮每一個員工的作用,促進電力企業的進一步發展。參考文獻:[1]宋景東, 張鵬宇,李慶波. 電力企業人力資源管理的現狀及解決對策分析. 東北電力大學學報(社會科學版).2008-10-15.[2]梁奕慶. 電力企業人力資源管理的發展趨勢.福建省電力有限公司首席人力資源管理師.中國電力報.2011-06-15.[3]盧曉蓉,張峻瑞,黃海仙. 電力企業人力資源管理面臨的挑戰和發展方向中國電力教育.2009-09-20. [4]楊維芝. 我國中小企業人力資源管理外包風險的防范.繁榮學術 服務龍江――黑龍江省第二屆社會科學學術年會優秀論文集(下冊).2010-08-23.
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關鍵詞:國際工程;前期管理;控制;策劃
中圖分類號: TU198文獻標識碼: A
引言
基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關鍵控制中的一線實踐作了經驗總結和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國際工程項目策劃的目的
國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經營風險,提高經濟效益,盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制,為項目優化設計方案、編制項目管理實施規劃和實施性施工組織設計、物資設備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經營策劃等提供指導方針,減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎。
2. 國際工程項目策劃的內容
2.1項目經理部機構設置方案
按工程項目規模和特點,結合公司管理模式,確定項目經理部機構設置規模,確定項目經理部人力資源配置,任命項目經理,組建項目經理部。
2.2項目主要管理目標
按合同約定和工程特點,結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標等。
2.3制訂總體進度計劃及關鍵節點
依據確定的工期目標,編制總體施工進度計劃和關鍵節點工期。對施工進度計劃應進行反復優化,合理安排工期,均衡施工,合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點施工技術方案,編制計劃表
通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析,策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案,并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表。
2.5臨時設施和過渡工程策劃
明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計;明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標。
2.6項目作業層和勞動力配置計劃
結合海外項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃,以及擬定作業層來源。
2.7物資、設備采購及運輸計劃
主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型,包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測結合公司在國際工程項目規劃,初步確定調配、購置或租賃計劃。
對項目所需要的各項物資,確定供應方案:土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案;道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平;進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策;內部可調配物資資源;主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。
2.8安全、質量、環境管理
除進行常規重大危險源辨識,分析項目安全、質量、環境管理的重點和難點,明確卡控要點,提出相應的安全、質量、環境應對措施外,還要針對工程所在國地方病,如瘧疾、血吸蟲等疾病,咨詢專業防治機構,制定有針對性的職業健康管理策劃方案。
2.9預算及合同管理、二次經營方向策劃
根據合同特點及所在國環境分析,根據合同價款水平,合同關于變更索賠的相關規定及執行要點,有關承諾、投標階段設計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化,找出降低成本的措施和二次經營的方向,進行策劃分析。
2.10風險預控方案
海外項目風險預控方案是項目策劃最重要的一項工作,根據海外項目工程特點,研究政治、法律、市場、財稅、人文環境、自然環境、勞務供應、施工技術、突發事件等方面的風險,并制定相應的措施。
3. 國際工程項目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領導牽頭的策劃工作小組,為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質量。
3.2研究相關文件信息
認真研究工程承包合同、招投標文件、設計文件、業主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件,環境(特別是氣候)條件,人力資源、材料供應條件,物價水平等;研究關項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質量管理有關規定,結合海外項目實施經驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規、現場考察報告。對相關文件規定、約定內容進行認真研讀,熟悉掌握相關規定,并對相應特殊條款進行分析,兌現合同承諾。
3.3進行詳細現場勘查
結合研究的相關文件信息和投保時期的現場考察報告,有必要對項目現場進行認真勘測,對文件信息中提及的相關資源進行現場踏勘,確定各種資源的供應條件、項目現場的地理、地質、地貌條件,為施工安排提供依據。
3.4結合公司資源編制相關策劃文件
在研究相關文件信息、各種資源條件、現場條件后,根據公司在所在國的長期發展規劃,按照公司在合同、安全、質量、財務、物資、設備等相關文件要求,結合公司在類似項目的施工經驗,制定出項目安全、質量、工期、信譽等管理目標。
根據確定的各種管理目標,結合公司管理模式,進行機構設置配置,確立組織機構。結合項目特點、合同約定、各種資源的調查、風險分析,查找項目施工重、難點。對安全、質量環境、二次經營進行分析,編制各項預案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結合總體施工安排和各項預案,對項目所需人、材、機進行分析、參考相應商務關系,確定人力、設備、物資等配置和運輸方案,初步形成項目策劃草案。
初步草案確定后,結合公司現有資源情況,對項目策劃草案進行優化,盡可能提高資源利用率,確保優質高效順利完成項目。
4.國際工程項目策劃需注意的問題
國際工程項目策劃,看似一個簡單的策劃,但實施起來確非常繁瑣,對后期經營起著至關重要的作用,在某種程度上來講,決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題:
4.1組建優質高效的策劃團隊
項目管理策劃是項目管理中綱領性文件,在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術管理水平,熟悉所在國的各種自然條件,公司資源配置情況,公司發展規劃,發展理念,發展思路,否則難以編制出符合公司發展的項目規劃。
4.2研究所在國和業主特點
國際工程項目較國內工程項目并非是簡單的自然條件的變化,而是受所在國法律、法規,人文、社會、風俗習慣、社會資源供應、業主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響,項目管理難度加大。雖然目前建筑企業走出去,大部分是前往欠發達國家和地區,雖然所在國經濟發展水平不高,但他們項目管理人員,大多具有歐美等西方發展國家的留學經歷,受西方思維方式影響,與我國傳統的經營觀念不同。這也要求項目管理策劃中,更加要密切關注、研究所在國和業主的特點,制定出符合所在國項目管理習慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。
4.3加強合同研讀和分析
合同,是承包方和發包方的約定關系,也是項目管理過程中的依據,業內通常稱為“圣經”。項目的一切經營行為都要依據合同進行,在經營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據工程合同。
在編制項目管理策劃中,要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析,了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術條款的約定。通過對合同的研讀,對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術條款中的特殊規定,應該明確指出,以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款,給項目經營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆,在工程量清單中沒有給出具體類型,標線厚度等,如果不參考特殊條款,誤將熱熔標線當作為常溫標線,這樣一來,影響的不僅僅是成本,對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中,很多是規定某某款不適用,如果我們經營中按照通用條款的習慣,去做準備,會給項目造成損失。在特殊條款中,對索賠時限個別項目也有特殊規定,比如FIDIC通用條款中規定發生索賠事件后28天應發出索賠通知,特殊條款中則規定72小時,如果對特殊合同條款不重視,將失去索賠權利。
4.4加強商務關系拓展
商務關系的拓展,往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應做好溝通。國際工程中,往往物資采購是供方市場,如果不提前做好規劃和安排,到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應可能會出現問題,在策劃時,要加強商務關系的拓展,對項目實施過程應給予提醒。
4.5對現場進行詳盡調查
詳盡的現場調查是編制項目管理策劃的重要依據,現場調查的質量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點,施工安排組織,離不開工程地質、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環境保護 、水源、取棄土場位置及質量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應等情況,如果這些不能熟悉掌握,將影響誤導項目策劃編制。在編制前期務必做好對現場的詳細調查。
4.6做好管理經驗的交流和總結
國際工程項目管理策劃是一個系統工程,往往需要多個人共同完成,也對策劃組成員有著較高的素質要求,目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大,往往存在缺乏有經驗的管理人員。有必要建立經驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現這種必要的經驗積累。通過經驗交流和總結,對一些好的經驗總結要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。
5.結束語
綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導著項目后續經營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作,努力提高國際工程項目管理水平。
參考文獻:
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論文關鍵詞:勞動組織綜合改革;儲備系統;人才培訓
2010年以來,上海市電力公司率先在國家電網系統試點推行勞動組織綜合改革以來,新組建的上海久隆電力(集團)有限公司(以下簡稱久隆電力)整合了原市區供電公司所屬的4大集體企業,成立了新的久隆電力,其業務范圍也由過去的以電力工程總承包為核心,轉變成為以電力工程總承包和電力綜合服務為重點的發展模式。隨著經營規模和業務范圍的不斷擴大,如何做好人才儲備,適應企業快速成長需要,已經受到公司上下越來越多的關注與重視。作為久隆電力對人才儲備和培養的重要手段,以人才“蓄水池”為核心的人才儲備系統在一年多的實踐中,為企業發展提供了重要的人力資源保障,為企業輸送了各類人才累計超過320名,有效保障了企業轉型過程中的人才需求,也為企業發展的人才儲備作出了巨大貢獻。下面,我們一起分享一下久隆電力人才儲備系統實施的經驗,以期為類似的電力集體企業解決人才結構性缺員問題提供借鑒。
一、久隆電力人力資源狀況分析及問題梳理
新組建的久隆電力整合了原上海市區供電公司所屬的各類控股多種經營企業,從業人員中全口徑員工人數達1630人,多種經營從業人員中全支集(即主業支援集體,編制屬主業)人數為1126人,集體編制人數504人。盡管人員數量眾多,但由集體企業性質所決定,一部分人員為主業安置型人員,導致久隆電力人力資源結構不合理、關鍵人才匱乏,已經成為制約久隆電力可持續發展的巨大障礙。其問題主要體現在以下幾方面。
1.人力資源結構亟需優化
從年齡結構上看,工程類分(子)公司員工平均年齡超過47歲,年齡結構明顯老化,青年員工只占20%,而科技類分(子)公司又呈現年輕化趨勢,中年員工只占14%,缺乏具有一定經驗的員工,對公司的發展也十分不利。
從學歷上看,員工總體上學歷層次偏低,大專及大專以上僅占36%,具有碩士及以上的高學歷員工更少,從整體上影響久隆電力未來的競爭力和成長性。
從工程類分(子)公司職稱結構看,員工職稱等級比較低,中高級職稱僅占職工總人數的5.57%和0.98%。工程類分(子)公司與市場上的標桿企業差距非常明顯。
2.關鍵崗位人才儲備不足
久隆電力及其所屬電纜工程公司具有一級總承包資質,其“名義上”已經具備一級項目經理40人,但是專職的項目經理中4/5并不具備一級資質項目經理證書,造成證書與崗位分離。公司非常缺少既具有證書又勝任項目經理崗位的人才。另外,公司建造師、安全工程師等專業人員數量也有一定不足。久隆電力人力資源實際現狀與電力工程施工總承包一級資質要求還有一定的差距。
3.缺乏人才成長競爭機制
受體制影響,久隆電力還沒有形成一套科學合理的人才引進與培育機制,無法引進企業需要的關鍵人才;晉升機會不太多,對核心人才的吸引力不強;kpi考核設置存在不合理的情況,考核結果不能完全發揮作用,偏于形式化;沒有一套科學的人員測評系統,人才也不能合理流動。
造成上述問題出現的主要原因就在于缺乏有效的人才儲備與評價機制,以致于人才不能滿足組織發展的需要,人力資源與企業發展脫節。基于這種考慮和認識,久隆電力借助勞動組織綜合改革之機啟動以人才“蓄水池”為核心的人才儲備系統工程。
二、發揮人才“蓄水池”效用,構建人才儲備系統平臺
1.人才“蓄水池”的概念
人才“蓄水池”工程是久隆電力啟動的在企業內部培訓、培養、儲備優秀管理人員的一項長期人才培養計劃。一方面是面向企業內外遴選優秀的大學畢業生,從一線崗位開始實習,通過在項目部、基層單位和本部職能部門崗位培養,使其熟悉公司業務模式與運作,從而將其逐步培養成為公司業務或管理骨干力量;另一方面,建立社會專家人才隊伍,企業建立定期與不定期的溝通跟蹤機制,讓這些專家人才參與到企業管理和發展中,形成潛在的專家人才庫。它是通過這兩方面“儲備”,使人才數量和結構能夠滿足久隆電力發展要求的一項系統工程。
久隆電力人才“蓄水池”儲備系統要以獲取人才信息為核心,借助內外部人才市場,在內外部人才信息與內部人才需求之間建立有效的“緩存”。其好處是:一方面,延長了企業對于人才的考察期,可以提高人才甄選的準確性;另一方面,由于企業儲備了足夠的人才信息,可以提高公司人才招聘的及時性。
2.人才儲備系統的輸入與輸出
久隆電力人才儲備系統是以人才蓄水池為核心,以人才(人才信息)的輸入、輸出為要件,借助信息化管理系統為人力資源管理實現信息存儲、更新、甄選等功能。
(1)系統輸入。系統輸入端明確了輸入對象、輸入標準及信息獲取通道等問題。在獲取大量基礎人才信息后,人力資源管理人員作進一步的評價,然后才能進入戰略性人才儲備系統的人才蓄水池。人才儲備的實施步驟是:
1)人才需求預測。根據久隆電力“十二五”發展規劃要求,公司人才需求可以劃分為兩類,即圍繞企業愿景組建的電力科技研發人員、電力工程施工的技術人員,工程管理、項目投資管理等戰略性人才,以及依據公司發展戰略和產業拓展急需的經營管理、項目管理、綜合服務以及采購、法務、工程預算等相關人才。
2)人才信息收集。人才信息的收集是人才儲備系統建設的基礎,采取內外部兩種方式相結合搜尋相關人才信息。研究表明,各個公司60%至90%的領導崗位都是由通過內部晉升的人員擔任的。這些人才的專業經歷和受過的專業培訓是晉升的臺階。因此,久隆電力非常注重內部人才的挖掘,并嘗試采用人才派遣的方式挖掘外部人才,由人力資源部專業人員負責填制《人才儲備信息表》。
3)人才入池評價。公司人力資源部組織內外部人力資源管理專家對前期收集的人才信息進行綜合評價。在綜合評價的基礎上,研究確定哪些人才可以進入公司的人才蓄水池。評價的基礎是人力資源管理專業人員前期填制的《人才儲備信息表》。人才信息入池評價只是初步評價。久隆電力在人才招聘過程中還需要通過面試、筆試、心理測試、情景模擬等手段,最終做出較為科學全面的測評。
久隆電力人才入池評價除了重點關注愛崗敬業、遵紀守法、身體健康等共性標準外,還重點關注崗位任職標準和個人成長性、適用性及職業性等的個性標準。對于同一職位,原則上都要有3-4份人才資料的儲備。人才的匹配度根據初步評價由高到低進行排序。經過專家評價認定通過的人才信息,即可進入久隆人才蓄水池,人力資源部負責錄入相關人才儲備管理信息系統。
4)入池人才管理。對于進入人才蓄水池的外部人才,久隆電力通過組織相關研討會、交流會、項目短期合作等方式進行聯絡,以體現公司對他們的關懷,增強企業以人為本的用人形象。對于內部人才,久隆電力則以培訓成長為主。一方面,公司根據不同層次的員工及其具體的工作性質,開展有針對性的培訓;另一方面則引入人才職業生涯規劃,挖掘各類人才的智慧和潛能。
5)人才考核評價。根據企業每年制定的培養計劃,久隆電力人力資源部組織定期進行考核。對于確實取得實際效果并在工作中有良好表現的入池人才,人力資源部進行備案并記錄進入人才儲備信息管理系統,還對整個培養計劃的執行情況進行綜合評價。
6)系統信息更新。對已進入人才蓄水池的人員涉及主要職務變更、工作調動、職務調整、重大獎勵、調離本企業或離職(含退休、死亡等)以及新增的符合條件的新入池人選等重要變動信息隨時更新錄入信息管理系統,保證信息的完整性和準確性。
(2)系統輸出。系統的輸出是對人才蓄水池人才信息的綜合運用,即根據公司人才需求,對人才蓄水池的人才做進一步的面試、測評,以招聘其進入久隆電力相關崗位。
1)輸出方向。人才信息輸出主要有兩個方向:一是通過招聘程序進入久隆電力對應崗位,二是由于信息的可獲得性以及人才個人意愿等原因,將該人才信息清除出人才蓄水池。
2)輸出程序。從人才儲備系統輸出人才,原則上依然需要通過公司《員工管理辦法》規定的招聘流程,即要通過面試、體檢、品德鑒定等步驟,然后簽訂勞動合同。
人才輸出后,人才信息依然保留在久隆人才儲備系統,并對該人才日后的工作情況繼續跟蹤評價,并記錄在人才儲備信息系統存檔。
三、人才“蓄水池”儲備系統的應用與實踐
久隆電力人才“蓄水池”儲備系統分準備、實施、階段性評估三個階段開展實施。
1.準備階段
2010年1月起,根據上海市電力公司勞動組織綜合改革工作的總體要求和企業發展規劃,久隆電力結合人力資源子規劃的制定過程,全面分析、審視人力資源現狀,對公司勞動組織綜合改革涉及管轄范圍內的全部64家公司(含原4家集團公司本部)的電業編制人員進行了全面的人員結構統計、分析,針對公司實體化運作和工程總承包要求,對工程類公司人力資源配置情況進行了深入的分析,形成了《人力資源現狀分析報告》,發現了存在的問題,提出相應的解決方案并落實到具體措施,為人員結構調整打下堅實的基礎。同時,公司還建立和完善未來人才需求崗位的《崗位描述》、《崗位任職資格標準》、《招聘管理流程》、《錄用管理流程》、《合同(協議)續簽流程》、《離職管理流程》、《工資結算流程》等配套制度和措施。
在此基礎上,久隆電力領導層和人力資源專家根據近期發展規劃和崗位設置原則,經過充分討論和協商,確定部門、機構的定崗定編(其中公司本部定編105個,15家基層單位專職及以上崗位定編455個)。
根據電力工程總承包一級資質和企業發展要求,久隆電力將近期人才目標分為四類,由電力科技技術、工程項目管理、電力工程專業技能、綜合服務等人才組成,初步預測目標需求人數分別為:電力工程項目管理人才50人左右;電力工程專業高技能人才150人左右;電力科技專業技術人才100人左右;綜合服務專業人才50人左右。這些人才缺口按計劃逐步實施,每年需引進或培育70人左右。
公司還研究確定了人才儲備系統管理辦法,做好相關組織、人員保障工作。至2010年6月,久隆電力人才“蓄水池”儲備系統準備工作基本就緒。
2.實施階段
久隆電力實施人才“蓄水池”儲備系統以來,2010年上半年,久隆電力在企業原有的管理信息系統基礎上,根據企業對“蓄水池”儲備人才統計分析功能的需求,對管理信息系統的信息收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護進行完善和升級,全面實現了系統輸入與輸出設定的全部功能。
在此基礎上,久隆電力全面開展內外部人才信息搜尋和培育工作。公司建立的人才“蓄水池”著重從以下5個方面做好工作。
(1)敞開視角,建立人才“蓄水池”。公司各級領導和人力資源專家在人才選拔和梯隊建設上承擔更大的責任,用心研究目標人選的性格特點、工作作風及心理狀態,做到因地制宜、對癥下藥,挖掘培養后備人才。久隆電力結合年度人才招聘工作,每年都有選擇、有目標地招聘“蓄水池”人才。對入池人才管理,公司借助系統管理平臺,根據民主推薦得票率、個別訪談記錄、年齡、學歷職稱條件等,形成入池人才考察報告,經報黨委會討論同意后,初步建立公司入池人才人事信息檔案,為后備干部考評提供依據。
(2)循序漸進,全力培養梯隊人才。久隆電力根據入庫人員的核心優勢安排合適的崗位和工作,并根據核心能力與職位要求之間的差距有針對性地制定中長期培訓計劃,一年來共開展各類培訓項目共50余項,參加培訓人員達5000余人次,有9人獲得一、二級建造師、經濟師、監理工程師等證書,組織92人參加高壓電工進網作業許可證復證等培訓,150余人參加財務人員繼續教育、造價員、合同員等復證及培訓,280余人次參加安全生產三類人員繼續教育、安全干部、消防安全等培訓課程,并對取得企業急需的各類資格證書的員工進行了獎勵,對引導員工主動參與學習培訓起到了積極的作用。
(3)“鞭打快牛”,讓儲備人才在壓力中成長。久隆電力給予梯隊人才能力發揮的空間和績效目標的壓力。為了加速其成長,公司實行“鞭打快牛”,將納入“蓄水池”儲備系統管理的人才全部安排在生產和服務一線,給他們壓擔子,使其接受一個又一個高目標的壓力,督促其全身心應對挑戰,在學習中提高,激發潛能,提升素質,良性競爭,讓人才在壓力中成長。一年來,在久隆工程分公司、電纜工程公司工程一線的儲備人才有1人被評為上海市勞動模范,2人獲得上海市文明服務標兵,5人被評為閘北區青年崗位能手。
(4)競爭考察,大膽使用梯隊人才。久隆電力在選人用人上,堅持有德有才者,大膽任用;有德小才者,量才錄用;無德有才者,堅決不用。領導干部首先破除論資排輩的觀念,把確實是基礎好、作風正、有朝氣、能力強、有潛力、能服眾的優秀人才選拔到各級領導崗位上來,看準就用,這不僅能最大限度地發揮年輕人才的特長和才能,還能防止埋沒優秀人才,使其職業生涯更加明確。經過努力,一年來,久隆電力共提任中層干部46名,調整中層干部崗位10余名,有效改善了干部隊伍結構,保證了公司改革的平穩過渡。
(5)關心愛護,鼓勵儲備人才健康成長。久隆電力各級領導干部非常重視“蓄水池”中的人才管理,經常通過座談會、一線慰問、集中培訓、講座等形式,在思想上關注,在工作上幫助,在生活上關心,做青年人才的知心朋友,讓其時刻感覺被重視,令其保持旺盛的工作勁頭,對單位的培養感懷在心,自覺做到司其職、盡其責、使其智、成其事。公司還進一步嚴格監督機制,加強對年輕干部的教育管理,增強其自重、自省、自警、自勵的自覺性,并在思想上筑牢拒腐防變的防線,促使其在前進的道路上健康成長。
[關鍵詞]PPP模式;政府購買服務;人才服務
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.156
PPP是英文“Public-Private-Partnerships”的簡寫,中文直譯為“公私合伙制”,簡言之指公共部門通過與私人部門建立伙伴關系提供公共產品或服務的一種方式,也就是在政府購買服務中,推進政府與社會資本合作。2014年,蘇州市吳江區加快轉變政府職能,著力構建市場化法治化導向的政府購買服務機制,制定《關于推進政府購買服務的實施意見》,并首次推出《政府購買服務指導目錄》,對已納入指導目錄且金額達到30萬元以上的項目,進行政府采購。全年服務類采購金額比2013年增加0.99億元,占采購金額的比重由2013年的3.45%提升至10.58%,成為拓展政府采購范圍的一大亮點。在人才服務方面,吳江通過政府購買人才服務的方式,推進人才服務產品供給,據相關部門統計,2013年和2014年涉及政府購買人才服務的8項事項,至少投入資金6520.55萬元。但是,“PPP模式”下人才服務供給在吳江剛剛起步,人才社會組織急需培育,服務效率有待提高,開展本課題研究對于提升人才服務質量,實施人才強區戰略具有重要意義。
1 吳江PPP模式下的人才服務供給的基本情況
第一,人才項目孵化器建設方面。吳江高新區(盛澤鎮)和太湖新城(松陵鎮)科創園采取租賃方式,按需租用辦公用房作為人才項目的孵化器,通過階段性的租金取代土地、基礎設施建設、后續物業管理等費用投入,降低了總投入的同時,縮短了孵化器建設周期,提高了人才項目引進孵化工作的效率。汾湖高新區(黎里鎮)科創園創新模式,通過政府優惠土地出讓的方式,引入高校在孵化器內建設“園中園”,將孵化器建設、人才項目資源收集、項目評價、項目引進、孵化、管理等功能放給市場,讓有資質的機構參與科創園建設,提高孵化器建設的專業化程度。
第二,人才引進培養方面。在高技能人才培養上,通過專項資金引導社會組織參與技師培養,對有資質并經認證的企業或培訓機構舉辦的技師班進行補貼(根據技師班取證技師的數量,給予相應辦學機構補貼)。在高層次人才引進上,2013年與中華英才網獵頭公司合作出資38.18萬元舉辦春秋兩季招聘會,40家企業參加,合計提供117個需求崗位,成功引進高級人才36名。
第三,人才生根服務方面。盛澤科創園人才公寓建筑面積25667.53平方米,是由政府向盛虹集團公司租賃,年租金為693.03萬元,由政府出資。采用民營資本建造,市場化運作,小區化管理,可為人才提供三居室、兩居室以及單身公寓等不同選擇。經掛牌認證后,入駐該公寓的人才享受政府補貼。通過財政補助的方式,撬動社會資本參與人才服務,一定程度上減輕了政府財政負擔,同時也能更好地激發市場參與人才服務。
第四,社會化人才服務平臺建設方面。率先建設人力資源服務產業園,吸引了任仕達、人才金港、思博、普羅斯普等近20家人力資源服務機構入駐,構建了集人才引進、培訓、人力資源外包、人員派遣、人力資源管理咨詢以及人力資源研究等配套齊全的人力資源服務產業鏈,在人才服務上邁出了一大步。
2 吳江PPP模式下的人才服務供給的問題
第一,PPP模式引進民營資本渠道單一。部分企業對行業內頂尖的創新人才信息不掌握,能夠為其引薦國際化人才的社會機構,在吳江乃至蘇州都鳳毛麟角。在主導產業經營管理和緊缺人才引進上,可供使用的渠道不多。部分先行企業積極運用市場手段,與多地多個獵頭合作,在全國乃至全球獵尋人才,如亨通集團。但絕大部分企業還停留在市場招工的層面。因市場規模問題,致使部分高端人才中介服務機構望而卻步。
第二,人才相關基礎設施建設缺乏資本配套。高度集聚的主導產業,在技術轉型升級的過程中,對技能人才操作能力的提升,需求非常迫切。原有的公共實訓基地,由于行政化運行機制造成培訓內容陳舊、實訓設備更新緩慢,不能滿足相關企業的培訓需求。如政府主導新建,就需要購置大量的實訓設備。一方面直接增加政府的財政負擔,還需要配備專業化的管理和運營團隊;另一方面還會因產業升級面臨設備更新換代、人員更新培訓等諸多問題。
第三,人才服務項目市場化程度不高。目前,全區有6所經過認證的人才公寓,除首家人才公寓外,其他人才公寓均由政府出資建設或承租,公寓管理也由政府出資托管給物業管理公司。按照政策規定,符合租房條件的人才,需入駐經認證的人才公寓,才可以申請享受租房補助,一定程度上造成“有政策、難享受”的情況。
第四,PPP模式下的人才服務項目缺乏評估機制。四個科技企業孵化器中,除汾湖科創園探索“園中園”模式,引進西安交通大學參與運營外,其他三個科創園還是依靠政府行政化運營,雖然同時掛牌公司,但兩套牌子一個班子,裁判員和運動員的雙重身份,在項目引進、評審時,常會使他們不能獨立客觀地評價項目。
3 PPP模式下逐步增進人才服務供給的對策建議
第一,增強PPP模式下人才服務供給的政策引導和激勵。PPP模式下人才服務供給主體除了原有的政府公立人才服務機構以外,需要更多的私營企業、社會組織作為必要補充。這些機構的缺失也正是我區人才服務市場化建設的薄弱環節和瓶頸難題。目前,我區對私營企業、社會機構參與人才服務的引導政策很少,僅停留在租用樓宇的政策激勵上,還需要進一步探索,提出更多有吸引力的激勵措施,鼓勵更多有規模實力、業務特色、品牌價值的私營企業或中介機構駐扎吳江,參與服務企業和人才。
第二,積極培育PPP模式下人才服務供給的“市場力量”。在市場化主體的培育上,不僅要關注人才引進方面的一般中介機構,還要將海外人才合作組織等資源引入吳江;在人才培養方面,探索引入企業和高校資源,把主導產業的重點企業、合作院校等作為市場化服務主體,為全區人才技能提升開辟新通道;在人才生根服務方面,鼓勵各類機構承建和運營人才公寓,通過統一的市場準入規則,給予相同的政策資助,較大范圍解決公寓資源短缺的問題。在服務企業發展方面,要大力引進和培養各類科技中介、金融中介、財務管理咨詢機構,撬動各類行業協會、商會的資源,將創新指引、成果轉化、創業輔導、融資規劃、內部管理咨詢等市場服務功能開發出來,借助市場專業化的力量,為企業轉型提供決策咨詢和要素支持。
第三,積極培育PPP模式下人才服務供給的“消費主體”。“消費主體”主要包括政府及其職能部門、企事業單位和社會組織等各類用人單位、各類人才。各類企事業單位是“大客戶”。需要在全社會進一步營造“人才是第一資源”、“創新驅動、轉型發展”的氛圍,加大對依靠人才和科技創新成功轉型的典型企業宣傳,進一步激發廣大企業負責人關注人才、關注創新發展。
第四,積極培育PPP模式下人才服務供給的市場環境。政府在市場準入、資金扶持、服務內容和標準制定、服務監管等方面承擔主要責任,營造企業充分公平競爭的市場環境。服務主體提供專業化的人才服務,滿足用人企業和人才的需求,完成政府在人才工作方面的考核指標。如在公共實訓基地建設中,政府明確相關實訓基地建設標準,對有意向建設公共實訓基地的區內外企業和培訓機構要充分引導,完善公開招投標流程,嚴格服務質量把控,促進市場充分競爭。
參考文獻:
圍繞“企業文化”,開展青年員工思想教育。一是圍繞“動文化之力、活企業之脈、創卓越合行”的思路,以“五四”、“七一”、“十一”等重大節慶日為契機,組織優秀青年員工赴徐州、淮安、杭州、贛榆抗日山等地開展主題紀念活動,激發青年員工熱愛本職的責任感;二是增強青年員工的黨情、團情意識,分層次、分階段開展形勢任務教育,深入分析面臨的市場形勢,及時準確的將行黨委決策、發展規劃、經營方針以及階段工作重點傳達到青年員工中,增強其對行重大決策的理解和執行力,增強青年員工做好工作的主動性;三是借助《東方銀行報》、內部辦公網、外網等宣傳陣地,開展反假幣宣傳、業務競賽、組織資金競賽、文明優質服務、送金融知識下鄉等活動,在各自的崗位上開拓創新。
融入“管理文化”,提高青年員工職業素養。一是團委本著“服務銀行、服務青年、服務發展”的宗旨,緊扣本行中心工作和青年成長、成才需求,探索適合可行的形式和方法,充分發揮大學生青年員工生力軍作用,形成“員工齊心、管理用心、客戶真心”的管理文化;二是有序開展團委工作,每年出臺年度團委工作計劃,明確時間和責任人,加強理論培訓學習,開展專業學習興趣小組活動,構建網絡化的基層組織體系,建立動態的團員管理模式,實現基層團組織對大學生青年員工的動態跟蹤管理;三是把“迅速反應、立刻行動”融入到業務經營中,發揮大學生青年員工的才智,在全行經營管理工作中突出青年員工的效率、作風和執行力,使青年員工能夠對市場需求、對客戶問題、對總行領導指示迅速反應,員工時刻處于積極的工作狀態,能夠以最快的速度高質量的完成工作。2009年四季度開展“青春爭先行動--我為東方銀行增光彩”組織資金競賽活動中,全體青年員工實現增儲3042萬元, 完成任務的234%,較去年增長1800萬元,日均余額1100萬元。
豐富“貼心文化”,加強青年員工交流溝通。一是開展青年工作調研。由團委牽頭,抽調10名青年員工組成調研組,采取組織問卷、跟蹤跑點、面談交流等方式對全行28歲以下青年員工的成長情況進行調查,對其工作、學習、生活、思想等方面的情況進行全面了解,形成調研報告,梳理出青年員工管理和素質培養問題9個,提出相應對策建議12條;二是不定期召開座談會,及時了解大學生青年員工思想動態,及時研究解決團員青年工作中存在的問題。深入基層,接觸了解青年員工,傾聽他們的心聲,在工作、生活、學習等方面給青年員工以實實在在的關心和幫助,拉近和團員青年的感情。
培育“人本文化”,提高青年員工業務技能。一是建立團組織“三推”機制,做好對青年人才的推先(推薦先進青年典型)、推優(推薦優秀團員入黨)、推崗(推薦優秀青年走上重要崗位)工作,讓有能力又想干的優秀青年承擔更多的工作責任,將團組織打造成為支持我行發展的人才庫和動力源;二是注重青年員工的入行培養,分別在城區、農區選擇網點,建立新進大學生員工培訓基地。挑選業務素質好、責任心強的老員工,專門負責新員工的實習培訓,充分發揮專業技術骨干傳、幫、帶作用;三是開展“青年員工服務質量調研”、“在崗位上奉獻青春”等主題實踐活動,積極開展“窗口文明崗、星級員工、青年文明號、青年崗位能手、服務明星評比、巾幗示范崗、十佳青年團員”等活動,充分發揮先進人物和典型事跡的示范作用;四是根據青年富于激情、求勝心強的特點,開展金融業務技能競賽等活動,引導廣大團員青年鉆研業務、優化服務、提高業績,發揮青年員工在業務工作中的先鋒作用。近年來,行團委相繼榮獲“江蘇省五四紅旗團支部”、“市共青團特色工作先進單位”、“連云港市五四紅旗團委”、“連云港市五四紅旗團支部”殊榮,2個支行獲省級“青年文明號”表彰,16個支行獲市級“青年文明號”表彰。