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[關鍵詞] 臨床;安全隱患;對策
[中圖分類號] R197 [文獻標識碼]B [文章編號]1674-4721(2010)05(c)-142-02
隨著人民群眾健康意識、自我保護意識以及法律意識的提高,患者對醫療質量、醫療安全和醫療服務提出了更高的要求。醫療安全是醫療服務質量的前提和最基本要求[1]。醫療安全隱患是引發醫療差錯和醫療事故的根源,作為臨床醫務人員應努力消除醫療安全隱患,提高醫療質量,切實保障患者的就醫安全,防范醫療事故的發生。本文就本院在2010年1月醫療安全隱患排查中發現的臨床科室診療工作中常見的安全隱患及防范對策作一探討。
1 排查中發現的醫療安全隱患
1.1運行病歷中的安全隱患
入院記錄未在24 h內完成2份;無術前討論記錄1份;既往史中未記載外傷、手術及輸血史3份;靜脈輸液知情同意書患者未簽名4份;特殊檢查治療知情同意書患者未簽名1份;治療計劃變更有醫囑病程記錄未記載5份;患者入院3 d無常規檢查報告單2份;三級醫師查房、科主任查房記錄未簽名2份;病歷中眉欄份目填寫不全7份;授權委托書在知情同意欄無家屬簽名2份。
1.2 醫師交接班記錄中的安全隱患
交班時的日期和時間書寫錯誤1份;病區住院患者數、新入院患者數、病?;颊邤岛彤斎帐中g患者數與實際不符1份;新入院患者交班:書寫入院情況、初步診斷、觀察注意事項和病情變化不詳細4份;病?;颊呓话?書寫病危情況的變化和治療情況過于簡單1份;手術患者交班:術后病情變化應注意的情況未寫1份;值班期間病情變化進行處置只寫使用藥物名稱未寫使用劑量2份;實習醫師書寫的值班交接記錄本院醫師未簽名而由他人代簽名2份。
1.3 病區搶救車藥品、物品安全隱患
不同生產批號及有效期的藥品混放出現過期藥品2例;針劑標識模糊3例;配備4支腎上腺素,4支多巴胺不能滿足搶救需要4例;一次性空針混放過期3例;開口器、舌鉗消毒過期2例;備用照明設備未充電1例。
1.4 病區器械設備的安全隱患
心電圖機導聯線接觸不良1例;心電圖機用后未及時充電2例;除顫儀使用后未歸位放置1例;呼吸機未及時領取備用螺紋管1例;呼吸機消毒記錄不詳細1例;血壓計水銀泄漏2例;簡易呼吸器未在備用狀態1例。
2 醫療安全隱患科室分布
醫療安全隱患科室分布情況見表1,本次排查共發現65項醫療安全隱患,分布的情況是:運行病歷中的醫療安全隱患主要集中在外科、婦產科;交接班記錄醫療安全隱患外科多發;搶救車、搶救設備及器械安全隱患,由于內科、急診科急危重癥患者較多,使用頻率高,問題多出現在這類科室。
3 防范對策
3.1知法守法依法行醫
臨床醫務人員必須認真學習《中華人民共和國醫師法》、《醫療事故處理條例》、《感染管理辦法》做到依法行醫、知法守法,牢記并執行13種核心醫療制度,特別是首診負責制、三級查房制度,疑難病例討論、會診、術前討論制度及交接班制度等;認真學習衛生部《病歷書寫基本規范》及《山東省醫療護理文書書寫規范》,完善醫院病歷管理制度,加強對運行病歷書寫時限性和各個環節記錄的質量控制[2],著重加強外科、婦產科運行病歷的環節質量控制。建立醫療安全監控系統[3],實行每月1次的全院醫療安全隱患排查制度,橫到邊、豎到底不留死角。建立醫療安全分析反饋制度,確立醫療安全隱患排查治理流程,實行PDCA循環見圖1;優化服務流程,提高服務水平[4],加強“三基三嚴”培訓力度,開展多種形式的學術講座,提高醫務人員醫療技術水平,徹底消除醫療安全隱患。
3.2 完善臨床醫師交接班制度,樹立正確工作態度
完善臨床醫師交、接班制度,樹立正確工作態度,消除對交、接班記錄輕視的態度,要求值班醫師每天交、接班時認真填寫:①值班交接日期和時間(書寫早晨交班時的日期和時間);②病區住院患者數、新入院患者數、病?;颊邤岛彤斎帐中g患者數;③新入院患者交班:書寫患者姓名、床號和住院號、入院情況、初步診斷、觀察注意事項和病情變化;④病?;颊呓话?書寫患者姓名、床號和住院號、臨床診斷、病危情況的變化;⑤手術患者交班:書寫患者姓名、床號和住院號,術后診斷、術后病情變化;⑥值班期間病情變化進行處置的患者交班:書寫患者姓名、床號和住院號、臨床診斷、病情變化及診治結果;⑦交班和接班醫師簽名:進修、實習醫師書寫的值班交接記錄由本院醫師簽名。
3.3 搶救車物品統一標識管理,按區放置
搶救車內存放藥品、物品全院統一標識管理,制作示意圖按區放置。①藥品區:放置急救藥品和無菌液體;②無菌治療包和無菌器械區:放置氣管切開包、靜脈切開包、剪刀、血管鉗、開口器等;③一次性無菌用物區:放置輸液器、各種型號注射器、吸痰管、吸氧管等;④注射用具區:放置棉簽、砂輪、止血帶、開瓶器、膠布等;⑤檢查用物區:放置簡易呼吸器、聽診器、血壓計、手電筒等;⑥氧氣枕區:對內科、急診科和兒科增加腎上腺素和多巴胺基數到10支,每天清點,做好記錄,嚴格交接班制度。
3.4 正確使用清潔保養方法
完善臨床醫師交接班制度,正確使用及注意運用清潔保養方法等,使每位職工都懂得如何保養、如何管理。完善設備管理細則,實行專人專機掛牌管理、定點擺放,認真填寫《儀器保養使用登記本》。發現設備隱患立即保修,保持運行良好。對各種設備器械定期送質檢部門校驗,并保留校驗標識,無校驗標識的停止使用。儀器設備使用后立即消毒處理,并備齊備用器材。定期檢查維護設備和設施,確保使用安全;定期組織各種專業知識、技能、操作和醫療風險防范培訓班和講座,持續改進醫療質量[5]。
醫療隱患排查是預防醫療差錯和醫療事故發生的重要途徑,也是保障醫療質量的關鍵。只有形成制度化、規范化、持續化的排查機制,才能逐漸消除醫療安全隱患,防止醫療糾紛的發生。
[參考文獻]
[1]張明月,李江.我國醫療安全研究現狀概述[J].中國科技信息,2009, 109(10):232-234.
[2]陳敏,劉芳,楊天桂,等.運行病歷監控管理的方法及體會[J].現代預防醫學,2008,35(5):888-889.
[3]梁慶宇,賈宏亮,呂軍,等.建立醫療安全監控系統的必要性分析[J].中國衛生資源,2008,11(6):255-257.
[4]王立紅,趙國光,楊莘,等.本院安全文化建設的實踐與思考[J].中華醫院管理雜志,2009,25(9):595-598.
[5]劉啟望,馮超,劉敏.對醫療安全管理體系建設的幾點思考[J].中國衛生事業管理,2008,25(1):20-21.
【關鍵詞】思想政治工作;思想隱患;煤礦;安全管理
中圖分類號:F27文獻標識碼A文章編號1006-0278(2015)07-037-02
思想隱患,是指在人的思想意識上存在的一些不安全因素。主要表現在對安全生產工作認識上存在的偏差,對安全措施存在不正確的觀點和思想,從而引導產生了具體的不安全行為。開展安全思想隱患排查是安全隱患排查的一部分,是隱患排查的進一步深入與有效閉環;是黨委結合思想工作的特點,主動在安全管理領域發揮作用的新平臺、新載體。
一、目的與意義
(一)安全思想隱患排查治理是確保安全生產的有效途徑
在一些事故案例中,事故發生的主要原因并不是安全設施設備的不完善、安全管理制度不全面所造成的,而是由于當事人安全意識淡薄,違章蠻干造成的。長期的實踐經驗和事故教訓表明,思想隱患是最大的隱患,思想上的隱患和問題往往要比物的隱患和問題更可怕、更有害。所以,要確保安全生產,在徹底排除整個生產系統存在的各種安全隱患和問題的同時,更需要徹底清除每個人的思想上或心理上存在的各種安全隱患和問題。
(二)安全思想隱患排查治理符合安全生產重在預防的原則
隨著產能效率的不斷提升,員工的工作節奏、安全思想也發生了很大的變化。由此對安全生產的要求越來越嚴格,對安全管理方法上的需要也越來越科學,越來越強調超前性。而人的安全意識和錯誤的安全思想,將會直接和間接影響到安全行為,延伸到對整個作業環境構成安全威脅。對安全思想領域的管控一般都是超前教育的方式或事后教育的手段,思想管理手段偏“軟”,缺乏對安全思想的有效約束和控制。所以,對于“腦隱患”治理和排查,顯得尤為重要和迫切。而思想隱患排查,注重觀察、分析、預防思想隱患的產生,符合安全生產重在預防的原則。
二、方法與措施
思想隱患排查體系按“分析―排查―驗證―消除”的步驟進行。
(一)領導干部的思想隱患排查
一是按照“五個夠不夠”考核礦級領導干部思想隱患。即:查領導班子成員對安全工作的重視程度“夠不夠高”,安全教育的宣傳氛圍“夠不夠濃”,抓安全的工作作風“夠不夠實”,排查隱患“夠不夠細”,職工思想底數“夠不夠清”。二是依照“五個有沒有”排查科室、區隊領導的思想隱患。即:安全理念有沒有深入人心;安全防范有沒有全面到位;安全制度有沒有嚴格執行;安全措施有沒有落實徹底;安全責任有沒有追究到位。
(二)員工的思想隱患排查
對員工思想隱患的排查主要是實施員工思想動態24小時掌控法,主要突出“四個是不是”。即:身體狀況是不是良好;心理狀態是不是正常;思想情緒是不是平穩;精神狀態是不是飽滿。
員工思想隱患排查由區隊管理人員負責組織,對基層管理人員的思想隱患進行排查、對職工中存在的各種思想隱患及安全不放心人進行排查,徹底摸清底數,制定出可靠的幫教措施,進行重點幫教,確保每個職工按章作業。在開展員工思想動態全時空掌控過程中,記錄員工思想動態轉化實例,做到有案可查。要結合員工動態掌控的實際案例,總結規律和經驗,深入應用于下步工作中,在創新的同時提高實效,在提高實效的同時贏得員工的認可和配合,為安全生產提供有力的保證。
(三)加強機制建設
1.建立健全思想隱患旬報機制。加強旬報工作的管理,完善區隊――礦井――公司三級旬報體系,加強對重大思想隱患的跟蹤落實,確保一些重大思想隱患能夠得到及時化解。
2.建立健全領導干部約談機制。約談機制是在基層礦井領導干部因現場隱患受到責任追究、因工作重大失誤受到處分等處理之后進行的預約談話活動,主要是受處分人員匯報事情經過、反思思想和工作中存在不足、提出整改措施,聯合約談小組給予思想疏導和關懷教育,確保受處分人員及時化解思想包袱,積極改正不足,提升工作質量。
3.建立健全現場隱患反推機制。領導干部月度思想隱患自查既是對自身思想的一次自覺警醒,也是對分管工作是否到位的一次全面梳理。作為礦井領導干部要認真對照現場隱患,正確運用雙向九步追問法,通過現場隱患排查深究自身在思想、作風方面存在的問題,以工作實際驗證思想狀態,以現場隱患治理找出思想根源。
(四)實現三個轉變
1.完善職工安全檔案,實現由靜止向動態的轉變。安全檔案詳細記載每名職工的學習、工作、家庭、生活、性格特點、脾氣愛好等基本特征,特別是職工安全記錄,如思想隱患化解記錄、違反勞動紀律情況、違章記錄、工傷記錄、責任追究記錄及其它違反規定情況,并做到動態掌握、及時記錄,確保全面、客觀、真實地反映職工安全行為。
2.加強隱患預防預控,實現由被動向主動的轉變?;鶎訁^隊在進行班前排查的同時,要扎實做好日常的排查工作,重點做好思想隱患預防預控,重點實施動態掌控法,按照職工容易產生思想隱患的“11個關鍵時刻”和“安全不放心十種人”,針對關鍵時期和不放心人確定每旬摸排工作重點,明確責任人和工作時限,按照計劃進度開展摸排工作,提前預控員工思想。堅持班前摸排與重點人員和時刻旬度摸排相結合的原則,努力實現思想隱患預防預控由被動向主動的轉變。
3.強化思想多元轉化,實現由單一向多元的轉變。認真分析員工的思想問題并進行分類,對排查出的重點人、不放心人,按照責任分工歸口教育,有重點、有針對性地做好員工的思想政治工作。在轉化形式上,要不拘一格,力求親情多元。充分發揮“父母恩,夫妻情,兒女心”的親情感染作用,不斷創新形式,將企業、家庭、個人有機地融為一體,從職工內心深處激發向心力和認同感。
三、效果與啟示
思想隱患排查治理體系推行后,豐富了安全管理手段,實現了抓現場與抓思想的雙管齊下,對強化職工安全意識、增強職工的安全素質以及提高思想政治工作的針對性和實效性都有了明顯的成效,安全思想隱患的“虛癥”實現了“實治”,有力地促進了安全生產。主要表現在:
(一)一些可能導致安全隱患的潛在因素得到了及時化解,有效地保證了安全生產
在排查中發現,職工因家庭矛盾、鄰里糾紛等因素導致情緒低落得到有效化解;因家中人員住院治療、農忙等事宜得到單位慰問和幫助而深懷感恩;因工作受罰思想沉悶得到及時疏導;這些容易導致安全隱患的潛在因素得到及時化解,從職工思想源頭得到了及時有效化解,確保了人的安全。
(二)人性化、親情化的幫教形式蔚然成風,有效地增進了企業凝聚力
單位領導和政工網員在對職工進行思想隱患排查教育的本身也是親情談心的過程,邀職工談心、組織家訪、到醫院慰問、幫助處理農活等形式,體現了企業對職工的關愛,增強了職工對企業的歸屬感,對增強企業凝聚力具有重要意義。
四、結束語
安全思想隱患排查治理是將控制論、心理學、行為科學等理論運用到思想政治工作中,深入開展調查研究,以科學的理論作指導,以做好班前、班中、班后的員工思想工為主線,緊密結合工作實際,突出“人文關懷,心理疏導”,有效地保持員工隊伍思想狀態的穩定。實踐證明,這套工作方法具有較強的針對性、實效性和科學性,對企業安全生產起到了積極的保障作用。
參考文獻:
一、全面開展隱患排查
立即向各燃氣公司下發了文件通知,要求充分認識此次專項整治的重要性,認真安排部署,切實開展專項整治行動,對檢查中發現的隱患和問題,要及時解決并采取有效措施認真整改。要求建立健全企業城鎮燃氣安全監管體制,全面開展排查城鎮燃氣安全風險,加強燃氣設施、燃氣燃燒器具的經營、使用及維護等環節安全風險工作。要求于9月5日前完成各廠站的風險摸排、重大危險源排查,并建立安全風險分布“一張圖一張表”(電子圖和明細表)。
二、工作開展情況
專項行動期間,我縣開展城市燃氣安全隱患檢查共4次,未發現存在安全隱患,發現問題為日常管理欠規范。對我縣燃氣企業設施設備檢查、維護、保養、檢測檢驗情況進行了核驗,要求制定燃氣事故應急預案,按規定配備維搶修隊伍和應急物資。同時,還對燃氣加氣站、配送站開展自然災害隱患安全排查;檢查了燃氣企業儲罐壓力、氣壓和溫度登記記錄,液化鋼瓶定期檢測和保養記錄;檢查了燃氣加氣站、配送站的各項安全標示、消防設備器材的設置和安全運行執行有關標準規范的情況。
三、下步工作打算
切實加強組織領導、迅速部署開展燃氣生產安全隱患專項排查整治工作,檢查不留盲區、不留死角,確保在要求時間前完成排查工作。
一、指導思想
堅持安全發展、以人為本,全面貫徹落實國家、省、市關于學校幼兒園安全隱患排查治理的要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,圍繞降事故、保平安、促和諧,進一步強化責任意識,明確工作任務,完善管理制度,狠抓措施落實,確保校園安全穩定。
二、工作目標
進一步落實鎮政府、街道辦及學校、幼兒園、培訓機構的安全管理責任,全面檢查學校安全隱患和安全管理工作的薄弱環節,掌握安全隱患底數,強化學校安全管理,建立起校園安全管理工作長效機制,確保師生生命財產安全,為廣大師生創造安全和諧的學習、工作、生活環境,為創建和諧做出貢獻。
三、檢查范圍
全區所轄中小學校、幼兒園、職業學校、特教中心、民辦學校及各類培訓機構,以下簡稱“學?!薄?/p>
四、檢點
(一)責任制度
1學校安全管理網絡圖上墻;層層簽訂安全責任書。
2學校安全工作計劃及各項安全工作規章制度齊全。
3各種突發事件應急預案完善;定期舉行應急演練。
(二)安全保衛
1人防建設:
(1)按要求配備專職保安、門衛及專職保衛干部。保安數量符合要求且納入保安公司統一管理;門衛身體健康、責任心強;專職保衛干部熟悉業務、工作能力強。
(2)保安、值班領導及教師校內巡邏、上放學值班落實到位,記錄詳實。
(3)學校大門嚴格實行封閉管理,落實進校登記引領制度。
(4)保安值班時隨身攜帶電警棍、防割手套、遙控報警按鈕等器械。
2物防建設:
(1)電警棍、催淚噴射器、防割手套、警笛等防衛器械按要求配足配齊。
(2)器械存放、使用規范,保存完好,無丟失外借現象。
(3)學校圍墻高度符合要求,按要求設置防攀爬設施。
(4)校門口設立警戒區域,學生上放學警戒線內無外來人員進入。
3技防建設:
(1)硬盤錄像機符合技術標準,保存時間在15天以上且運轉正常,嚴禁使用電腦主機代替。
(2)學校設立專門監控室且位置合理,做到24小時有人監控。
(3)監控實現全覆蓋,無監控死角;攝像頭無損壞現象。
(4)緊急報警按鈕與110、學校領導手機聯網;值班時緊急報警按鈕使用規范。
(三)接送學生車安全
1接送學生車輛經過交警、教育部門審批,領取了學生車統一標識,建立了《學生車安全運行監督臺》。
2按規定投保承運人責任保險。
3駕駛員具備駕駛資格,不存在隨意更換駕駛員和變更行駛路線行為。
4不存在超員、私自改裝、超速、副駕駛和發動機平臺坐人等行為。
5學生車例會、教師跟車、學生監督小組制度完善,作用發揮好。
6定期協調交警部門對駕駛員進行培訓,不斷提高其責任意識。
7定期進行車況檢查(重點是轉向系統、制動系統、傳動系統、燈光、輪胎等)和保養,性能良好。
(四)飲食安全
1食堂餐飲服務許可證有效,無超許可范圍經營、證照不按時審驗、無證經營現象。
2食堂經營、管理、從業人員持有有效健康證明,定期組織從業人員培訓,上崗遵守衛生要求。
3食堂安全衛生設施配備齊全,正常使用,環境衛生整潔。
4食堂食品、原料定點定人采購及進貨驗收索證制度落實到位,離地、離墻、分類、分架貯存,無“三無”、過期、腐爛、變質原材料。
5飯菜加工、制作、供應符合安全衛生管理要求,用具、容器滿足生熟分開要求,落實專業設備使用操作規程,無違禁食品供應。
6餐用具洗滌、消毒、保潔設施配備到位,落實一餐一消毒要求,洗消效果好,消毒臺帳記錄規范。
7飯菜留樣設施配備到位,留樣設備正常運轉;留樣臺帳記錄規范。
(五)公寓安全
1公寓樓內應急照明、疏散、消防、納涼取暖、防蚊蠅等設施配備齊全。
2樓道門、疏散門、防盜窗、疏散通道、床上鋪護攔長度高度等符合安全要求。
3用電管理規范,無線路老化、刀閘等隱患。
4建立領導帶班、管理人員24小時值班、晚點名、夜間巡邏及外來人員登記制度。
5定期滅蚊蠅、驅蟲、消毒、通風等。
6宿舍內不存在刀具、電爐子、蠟燭、打火機、火柴等物品。
(六)消防安全
1消防制度健全,崗位責任落實到位。
2消防器材配備齊全有效,位置擺放合理。
3疏散通道暢通,疏散標志、應急照明設備安裝符合要求。
4規范用電、用火,插座、開關及線路狀況良好。
5嚴格落實易燃易爆等危險品管理制度。
6定期進行消防檢查,及時消除消防安全隱患。
(七)校舍安全
1房屋及避雷等附屬設施符合安全標準要求;不存在使用楊木屋架、水泥檁條的平房校舍。
2校舍檢查與設施維修制度健全、落實到位。
3定期對吊扇、燈具、教學儀器、櫥窗、空調壓縮機座等高空懸掛物進行檢查,無安全隱患。
(八)安全教育
1按要求開設安全教育課程,定期開展形式多樣的安全教育活動。
2發揮法制副校長作用,定期開展法制教育活動。
3重視學生的心理健康教育,宣傳普及心理健康知識。
4設有安全宣傳陣地,重點區域和部位設置安全標語和警示牌。
5定期組織防震、防擁擠踩踏、消防及緊急疏散演練,不斷增強師生的安全意識和自救自護技能。
(九)特種設施安全
1鍋爐、燃氣、體育場地、器材等重要設備定期檢查維護。
2鍋爐工、電工等工作人員持證上崗。
3放射性物質、危險化學品存放、使用安全。
(十)周邊安全
1學校周邊無“黑網吧”、“游戲廳”等娛樂場所。
2定期排查學校周邊存在的安全隱患,重點是危險建筑物、危險品生產企業、在建工程等,并協調有關部門積極整改。
3臨近道路的學校門口設立交通安全警示標志。
五、檢查方式及步驟
本次專項檢查,將通過各學校自查、鎮(街道)全面排查、區政府督導組檢查的方式進行。檢查過程中,要堅持自查與檢查、督查相結合,自查與整改相結合的原則。
(一)學校自查階段(3月25日至4月5日)
1學校自行排查
各學校要高度重視這次安全自查工作,制訂詳細的實施方案,成立專門的工作小組,主要領導負總責,在規定的時間內,聘請專業人員對學校各項安全工作進行一次全方位、拉網式的隱患排查。認真落實安全檢查責任制和“誰檢查、誰負責,誰簽字、誰負責”的要求,查細、查實、查全、查嚴,做到不留死角、不走過場、務求實效。
2上報排查結果
各學校根據自查情況,形成詳細的書面自查報告。于4月1日以區屬學校、鎮(街道)中心校及各培訓機構為單位將書面自查報告和《區校園安全隱患自查情況登記表》報區學校幼兒園安全管理辦公室及所在地的鎮政府、街道辦,學校蓋章、校長(園長)及培訓機構負責人簽字。未排查出安全隱患的,填寫《校園無安全隱患承諾書》,并報區教育局備案。期間,各單位須繼續做好全面日常監控,避免事故發生。
3整改治理
各單位要針對發現的安全隱患,及時制訂整改措施,能整改的馬上落實整改;對一時不能整改的,要落實專人、明確責任,限期整改到位;對排查出的重大隱患,要主動積極地協調有關部門統籌解決。4月5日以前,要求各鎮政府、街道辦結合各學校自查發現的隱患,監督整改完成。
(二)鎮(街道)全面排查階段(4月6日至4月10日)
各鎮政府、街道辦要成立由相關專業人員參加的安全隱患排查小組,對本轄區內所有學校幼兒園及培訓機構存在的隱患開展全方位、拉網式排查。對于新排查出的安全隱患,由各鎮政府、街道辦迅速組織進行整改治理。
(三)區政府督導組檢查階段(4月11日至4月22日)
區政府成立相應數量的督導組,逐校全面檢查各學校存在的安全隱患。檢查結束后,當場下達安全隱患檢查整改通知書,限期整改。在規定期限內,區政府督導組現場驗收各學校隱患整改完成情況;未按要求整改完成的,區政府予以通報。同時,區政府教育督導室將根據年度督導方案進行考核,結果實行累計計分,納入年終督導成績。發現安全隱患未及時整改,導致發生安全事故的,依法嚴肅追究單位主要負責人的法律責任。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鎮政府、街道辦和各單位要切實加強對學校安全專項檢查工作的組織領導,特別要全面落實主要領導負責制,健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。對檢查走過場、要求不嚴格、管理不到位、措施不落實造成安全事故的,嚴肅追究相關人員責任。
(二)全面治理,確保實效。各鎮政府、街道辦和各單位要根據本通知精神,迅速制定具體實施方案,組織開展校園安全專項檢查工作,落實整改資金和責任,制訂隱患監控措施,限期整改到位。排查中要有排查記錄,詳細記錄排查時間、參加排查人員、發現的安全隱患、采取的監控措施、整改的責任人和時限、整改資金的落實等。
今年以來,市安全生產監督管理局深入開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”,切實加強安全生產法制、安全生產能力和安全生產監管隊伍“三項行動”,圍繞專項整治行動方案,落實各項安全防范措施,加大工作力度,積極穩步推進安全生產“三項行動”。截止11月中旬,市安監局共檢查非煤礦山企業及探礦點74戶,查出安全隱患884項,責令當場整改安全隱患257項,責令限期整改627項,依法下達《責令改正指令書》154份,《整改復查意見書》87份,《現場檢查記錄》147份;共檢查危險化學品經營單位34戶,查出安全隱患193項,責令當場整改安全隱患140項,責令限期整改53項,依法下達《責令改正指令書》26份,《整改復查意見書》26份,《現場檢查記錄》69份;對縣域內214個煙花爆竹生產經營單位進行檢查,查出安全隱患319項,責令當場整改安全隱患301項,責令限期整改18項,依法下達《現場檢查記錄》214份。
二、制定工作方案,開展自查自糾工作
我局召開工作會議,結合去年“隱患治理年”中發現的突出問題,進一步細化我局今年“三項行動”安全工作方案。根據我市在安全生產工作中的實際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強安全生產全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產年”目標任務落實為工作目標,加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,通過建立規范的安全生產法治秩序;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管監察,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題。一、確定我市安全生產工作中的重點范圍和內容,對我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業,道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業和漁業船舶、農機、水利等企業以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進行嚴格監管,以防發生安全問題。二、確定開展執法活動,對全市無證或證照不全從事生產、經營、建設的小煤礦以及其它行業相關企業進行依法打擊或查處。三、對存在高風險行業且防范措施不到位的企業或個人進行有關的治理行動。四、加強宣傳教育行動,在全市范圍內開展安全生產法律法規、規章制度,使生產企業增加安全法制意識,加強安全發展理念,推進全市安全文化建設。
我局按照“三項行動”內容要求,對從前工作中存在的不足,深入開展自查自糾工作,局領導成員紛紛發表自查報告,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,提高個人的思想認識,嚴防重大事故的發生。
三、加強督促檢查,全面推進各項工作
(一)、統一思想,提高認識
加強領導,健全機構。我局成立了“三項行動”工作領導小組,由局××*同志任組長,××*同志任副組長,××*等15位成員擔任組員,并明確組織、落實推進工作。同時,各鎮、開發區、相關職能部門也相應成立了行動領導小組和工作機構,落實相關負責人。
(二)、積極探索,勇于創新
1、實行問責,進一步提高責任意識。明確規定負責安全生產監管的相關人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,使事故隱患未能發現和及時清除,可能導致事故發生,致使人民群眾生命和財產安全受到嚴重損害或者產生不良社會影響的行為,要對其實施問責。
2、加大投入,從本質上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區消防基礎設施建設,并投入6000萬資金對塘外化工區進行產業結構調整,對塘外化工區內的22家危化企業全部關、遷。
3、營造氛圍,加強安全文化建設。通過不間斷播放刊登地區安全生產狀況、事故案例、友情提示等安全內容,提升安全生產意識。
(三)、強調“三個結合”,突出“四個重點”