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一、上半年工作任務完成情況
(一)全面落實年度審計工作任務,扎實推進審計業務工作。
圍繞今年審計工作任務,我局積極組織力量,突出審計重點,加大對重點部門、重點領域和重點資金的審計監督力度,截止至6月份,已實施審計項目(含正在進行的項目)38個,審計查出違規資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預算執行情況審計。4月中旬,我局組織審計組開始對我市2013年度財政預算執行情況進行審計,并延伸審計了10個一級預算單位。目前為止,對財政的審計工作已完成,已進行了對鄉、鄉、殘聯等單位2013年度預算執行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作,3月份根據井府字[2003]26號文規定,我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據市委組織部井組函[2014]1號文的要求,我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止,已實施了(含正在實施)對原龍市鎮鎮長劉君同志、原古城鎮鎮長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據吉市審辦發[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排,我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調查。目前該項工作已基本完成。
5、根據市人民政府要求,和省扶貧辦《關于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神,我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日,對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調查。審計調查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升(亮化)工程等14個建設項目審計。總送審金額為1087.14萬元,總審減金額為77.77萬元。對這些項目,我局都派出審計人員進行全程監督,跟蹤審計,堅決防止違規操作、高估冒算、損失浪費等問題,促進了政府及有關部門建立健全長效管理機制,確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
(二)其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日,我局召開了動員大會,會后,我局根據市委相關文件精神,結合我局實際情況,經局黨組研究,制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,對我局整個教育實踐活動進行了安排部署,在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責教育實踐活動的各項工作。現階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見,通過發放征求意見表、設立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見,并對征求到的意見和建議進行梳理匯總,形成書面材料,為下一步整改打好基礎;二是學習教育,原則上每周組織全體干部職工集中學習一次,以學習推動工作,以工作促進學習。并結合廉政教育,組織學習《廉政準則》、《八項規定》和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片,使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統教育活動,并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片,引導黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區精神和精神;三是查擺問題、開展批評。局領導班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題,并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設有效推進。加強了審計人員的法律學習和廉潔從審教育,積極開展爭當審計業務能手、優秀審計項目等業務競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組,按市里要求進駐幫扶鄉鎮和掛點村開展各項工作,積極與所包村干部進行溝通協調,查訪民情,了解村情,并建立在職黨員干部聯系掛點村困難戶結對幫扶制度,局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結對子,“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下,資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續認真抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業結構欠合理,專業化程度還不夠,尤其是計算機審計和績效審計方面的專業知識較缺乏,必須有針對性地加大業務培訓力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高;審計任務重與審計專業人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規范政府投資項目審計工作,制定相關的審計實施細則;審計部門抓大放小,突出重點,強化對重點投資項目的審計。
4、審計監督的宣傳力度不夠,仍然存在單位主要負責同志對單位資金和項目建設管理加強審計的必要性認識不到位,重視不夠的現象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施,落實責任,充分調動審計人員工作積極性,加強項目審計過程的跟蹤監督,實行項目審結時間“倒逼”制,按時完成2014年項目任務。
2、繼續加強對財政預算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計,及時揭示和反映新情況、新問題;強化權力監督,穩步推進經濟責任審計;重點關注“三公”經費、會議費和培訓費等活動經費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定相關要求的情況,促進被審計對象增強勤儉節約意識,降低行政成本,發揮源頭治腐的作用,充分發揮審計“免疫系統”功能。
3、加快信息化建設步伐。要充分利用現有的設備,繼續投入人力和物力,努力建設信息化審計,爭取實現利用計算機審計項目1個,并讓審計程序和審計結果更加公開化、透明化。
4、繼續加強審計隊伍建設。在從嚴要求審計隊伍的基礎上,加強科學領導和科學管理,鼓勵開拓創新和積極進取,培養高素質、高水平的業務人才。
一、加強保密工作的組織領導,注重保密實效
加強對保密工作的領導是各級黨政領導的一項重要職責。為有利于全局保密工作的有效開展,提高保密工作的實效,局機關采取了八條措施,一是成立了以局長為組長,分管副局長、辦公室主任為副組長,各科室、分局負責人為成員的機關保密工作領導小組,在辦公室確定了一名兼職干部專門負責保密日常工作,真正將保密工作納入機關議事日程,做到主要領導帶頭抓,分管領導重點抓,專門人員具體抓,達到了“機構健全完善、人員精干有力”的要求。二是局領導班子(中心組)專題學習保密工作有關文件,并兩次研究保密工作;三是局保密領導小組兩次召開全體會議研究保密工作;四是局領導定期聽取保密人員對保密工作的匯報,切實加強對保密工作的組織領導,做到與業務工作同研究、同布置、同檢查、同總結、同考核,業務工作開展到哪里,保密工作就做到哪里;五是持證上崗的保密人員及時傳達貫徹黨和國家、上級部門關于保密工作方針政策和指示等,做好局機關的保密工作,當好參謀和助手;六是全局審計工作人員認真執行各項保密規定,嚴格遵守審計現場保密制度,把握好審計結果公開、政務公開與保守黨和國家秘密的關系,增強做好保密工作的自覺性;七是按照《保密法》的有關規定,我局積極創造條件,在機關經費十分緊張的情況下,先后投入巨資為各科室購置了保密文件柜和保密箱,政工、人事、財務、檔案等要害部門配備了保密柜,局領導及文件收發人員均配備了加密電話和保密箱,局機關微機室配備了微機防輻射泄漏干擾器和保密碎紙機,局領導辦公室均配備了保密碎紙機,會議室配備了手機信號干擾器,有效地提高了保密技術防范能力;八是局領導十分關心保密人員生活,主動支持保密工作,積極解決工作中遇到的實際問題。上述措施的實施,極大地調動了保密工作人員的積極性,促進了機關保密工作的扎實開展。
二、強化對秘密載體的管理,確保工作落到實處
局機關各科室對秘密載體按規定一是對本單位管理、使用、銷毀的秘密載體進行完整登記;二是認真執行審計現場保密制度,按照上級要求,在保管好辦公室內各種秘密載體的同時,加強對外出攜帶手提電腦、軟盤、光盤、U盤等秘密載體的管理,采取技術措施,嚴防因丟失造成信息的泄露;三是加強對手機使用的保密管理;四是綜合信息室加強了對局機關磁介質、光介質的購入、回收建檔造冊;五是局兼職保密人員對國家秘密載體的管理情況進行了一次檢查,確保秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、保留、清退、銷毀等每一環節不出現任何問題。保密要害部門的辦公室、綜合信息室一是認真貫徹《保密要害部門(部位)管理規定》,重點把抓好五個要害部位和密碼通訊工作的管理始終作為保密工作的重中之重,局領導及文件收發人員均配備了加密電話和保密箱,完善了人防、物防、技防的措施;二是局兼職保密人員加強對局機關保密要害部位人員、設備、環境的清查復核,完成調整、申報工作;三是綜合信息室做好了“金審工程”聯網有關密碼設備的配備和管理工作,研究落實審計現場使用商用密碼保護商業秘密、工作秘密信息的有關問題。
三、認真抓好保密技術防范工作,提高防范能力
今年的保密工作,一是繼續按照《關于加強信息安全保障工作中保密管理的若干意見》、《信息系統分級保護管理辦法》和有關配套法規,切實加強對計算機信息系統,特別是計算機信息系統的保密管理,完成了《保密工作綜合管理系統軟件》、《計算機桌面管理軟件》的培訓安裝使用任務;二是圍繞“金審工程”建設,認真做好計算機網絡規劃實施過程中涉及保密問題的調研協調、實施工作;三是繼續對現有計算機網絡的安全保密情況進行了監督檢查,找問題添措施,促進管理的改進和完善;四是加大對違規上互聯網的監管力度,嚴厲查處“一機兩用”,確保計算機網絡和信息的安全。同時,局專職網管人員一是根據國家保密技術工作“十一五”發展規劃,制訂出局機關保密技術工作“十一五”發展規劃;二是啟用內部網絡非法外聯監控管理系統,加強對內聯網的監控管理;三是大力推進保密設備更新和保密技術升級,重點搞好要害部門、關鍵部位的保密技術改造,根據需要配備了必要的技術設備,進一步提高了我局保密技術檢查能力和防范能力。
四、加大保密工作的宣傳力度,增強保密意識
改革開放以來,我國經濟快速發展、國際地位不斷提高,境內外敵對勢力極力遏制、分裂、顛覆我國,我國已成為各種情報竊密活動的重點目標。審計工作是一項非常重要的經濟監督活動,國家授權審計部門有權接觸各個機關、單位經濟活動方面的所有事項,包括涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密的事項,審計人員負有不可推卸的保密重任。
局主要領導、兼職保密人員認真研究新形勢下保密教育的新特點,制定了“五五”保密普法規劃。充分利用光電、聲像等現代高科技手段開展生動直觀的保密宣傳教育活動。一是在全市審計系統范圍內舉辦了一期保密培訓班;二是在機關辦了一期保密宣傳專欄;三是張貼了一些涉及保密內容的宣傳畫;四是開展了一次保密知識競賽;五是為局機關科室訂閱了《保密工作》、《保密知識讀本》等雜志;六是在全局職工中傳閱泄密案例等警示教育材料;七是對新任領導和新參加工作的同志進行保密工作的崗前培訓;八是繼續組織《筑牢保密防線》等教育片的播放;九是利用計算機培訓班宣傳、普及保密技術知識;十是邀請計算機專家教授講授保密技術防范和保密檢查知識;十一是對新出臺的保密規章等印發每個職工執行;十二是組織保密要害部門(部位)人員到同級部門參觀學習;十三是派員參加省審計廳舉辦的保密工作的培訓。通過以上活動進一步增強了全局職工的敵情意識、憂患意識和做好保密工作責任感和緊迫感,增強了全局職工的保密行政執法能力、保密技術檢查和防范能力。
五、加強監督檢查,強化目標管理
今年,我局一是認真對領導干部落實保密工作責任制和發揮保密作用情況、保密要害部門(部位)、秘密載體、信息系統、工作用機上網情況、局內互聯網站刊登信息情況進行了一次大檢查;二是規范和完善保密檢查制度和保密檢查報告制度,對檢查中發現的問題及時向領導報告,及時整改,消除隱患,堵塞漏洞;三是繼續按照《四川省縣處級以上黨政機關企事業單位保密工作目標管理暫行辦法》對全局保密工作進行考核,堅持年初簽訂目標責任書,年終考評,促進全局保密目標任務的全面完成。
2016年上半年,區審計局財稅審計科圍繞區委區政府中心工作,扎實開展審計項目,全面履行審計監督職責,較好的完成了各項工作任務,現將財稅科2016年上半年工作情況總結如下:
財稅審計科組織科室人員進行政治理論學習和業務學習,學習貫徹系列重要講話,積極參加局黨支部“兩學一做”活動,樹立了自尊、自信、自立、自強的意識,在審計工作中做到了廉潔自律。
為了更大發揮財政預算執行審計在財政審計大格局背景下的作用,我們采取了四項措施進一步深化財政預算執行審計工作。一是科學立項,確定預算執行審計單位。參考區人大會議關注的議題和熱點問題,選取了有代表性的單位作為審計重點,通過審計進行綜合分析,為人大加強預算監督提供審計依據。本次區本級預算執行情況審計對象包括:組織2015年度區本級預算的區財政局,以及區民政局、區經濟促進局、清水河街道辦事、區委宣傳部、區科技創新局等5個部門預算執行單位。二是集中力量,形成工作核心。抓住財政預算執行審計工作重點,重點關注財政支出績效、專項資金整合和統籌安排使用情況、存量資金盤活,促進減少財政資金沉淀,推動財政資金合理配置、高效使用。部門單位預算執行情況重點檢查預算編制與執行管理、中央八項規定等系列規定精神的落實情況、政府采購情況、內部管理制度建立健全情況、機構編制管理情況等。三是加大審計力度,創新財政預算執行審計的方式和方法。探索運用大數據分析技術,加大數據綜合利用力度,提高審計工作能力、質量和效率。四是提高審計挖掘分析的深度。進一步加大審計分析和核查的深度,按照財政資金籌集、分配、撥付、管理、使用以及績效評價等各個環節開展審計,將深度和廣度有機的結合起來,確保宏觀分析的準確性和科學性。
為確保審計整改工作取得實效,財稅審計科積極落實審計整改工作,并確定誰主審、誰負責的辦法,由承擔審計項目的主審人員,負責整改落實工作,督促被審計單位在規定期限內完成整改工作,幫助被審計單位建章立制、完善內部控制、提高管理水平。2015年財稅審計科完成了5個審計項目,截止目前已有3個審計項目全部整改完畢,2個審計項目還有部分問題正在整改,對暫時未整改到位的問題,審計組要求被審計單位制定整改計劃,明確整改措施,限期整改到位。
一、在突出“四個重點”中強化審計監督
根據年度計劃,我局將財政預算執行審計、經濟責任審計、政府投資跟蹤審計和績效審計作為半年工作重點,集中力量,攻堅克難,完成了預期的目標任務。
(一)財政預算執行審計。今年的預算執行審計有三個特點:一是充分準備動手早。底,局財金股就完成了工作方案的制訂。年1月10日,全局召開了動員大會,進行了全面、周密的工作部署。
1月18日,審計組現場進審,2月5日,現場審計基本結束。整個過程籌備充分、組織周密、實施順利;二是整合資源力量強。打破股室界限,組織業務人員23人,由7名班子成員帶隊,分為三個小組,合理搭配,分工協作,最大程度的提高了工作效率;三是ao運用效率高。審計涉及重點單位和部門28個,同時還開展了國有土地出讓收入的專項審計,點多面廣,任務繁重,審計組充分運用ao現場審計軟件,大大縮短了現場審計時間,提高了審計項目質量。本次財政預算執行審計,查處問題12項,提出評價意見6條、審計建議4條,提交了高質量的審計報告,受到了縣委、人大、政府的好評。
(二)經濟責任審計。今年全年,我局完成經濟責任審計項目6個,在審4個,審計對象10人,其中,突出了領導干部的任中經濟審計,同時加強了對事業單位法人代表的經濟責任審計。為充分提高審計報告的利用率和審計成果,專門下發了平審發[]3號《縣審計局關于統一、規范、簡化經濟責任審計結果報告格式的通知》,將報告編印成冊,除主送縣委組織部及組織部長,還報送市審計局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務副縣長、縣政協及主席、縣紀委及書記。
(三)政府投資跟蹤審計。去年我局啟動并實施了2個政府投資工程的跟蹤審計試點項目,遏止虛增投資1600多萬元,今年這項工作已全面展開,對全縣所有重點工程實行了提前介入和全程跟進。審計組進駐12個施工現場確認計量簽證,對隱蔽工程拍照留存,就工程增加計價部分進行建議性調整,積極為政府節約建設資金、降低發展成本。
(四)績效審計。年是我局開展績效審計的試點之年,我局《二〇一〇年目標管理考核辦法》中明確規定“每個業務股室必須完成1個績效審計項目”,要求審計人員在項目實施過程中積極探索績效審計的方式方法,突出績效內容,為2011年“績效審計推進之年”奠定堅實的基礎。如對某醫院的審計,該醫院投資近萬元改建門診樓、住院樓,新建戒毒治療中心,造成負債近1000萬元,但審計認為,該院醫療服務硬件顯著提高,業務量和經濟效益均大幅增加,每年償還負債300多萬元,投資項目績效水平較高;又如審計某公司搬遷建設項目,同樣是大額負債建設項目,但該公司廉價處置黃金地段的鋪面,在較偏避地段購置土地建設新樓,規模控制不嚴,應對市場變化失誤,致使公司陷入困境。審計界定該公司搬遷建設項目未達到預期目標,績效較差,主要負責人負有領導責任。
二、在增強“隊伍四力”中夯實審計基礎
我局緊緊圍繞建設“學習型、規范型、效能型、和諧型、廉潔型”機關目標,加強隊伍建設,提高審計水平。
(一)增強隊伍戰斗力。一是通過開展學習法律法規、審計案例講評、審計項目質量分析等活動,培養審計人員的查案能力和分析能力;二是聘請省廳專家舉辦計算機輔助審計專題培訓班,組織全局業務人員每晚集中操練2小時鞏固培訓效果,同時投資9萬多元添置一批手提電腦,全局手提電腦達到人手一臺,已有10人通過ao認證考試,還有8人積極備戰7月2日的考試;三是在局機關推行領導干部“公開競職、差額選舉”和股室負責人“公開競聘上崗”制度,局班子集體結合“權、責、利”,與所分管股室人員在政治思想、廉政建設、審計質量、工作任務、獎罰考核方面實行“五聯”,開展“一對一”的幫扶活動和談心活動,增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。
(二)增強隊伍免疫力。堅守廉潔從審生命線,開展了一次諾廉、述廉、評廉活動,制定了“縣審計局干部十二不準”規定,重視干部“工作圈”、“社交圈”以及8小時外“生活圈”的監督檢查,實行重大事項報告檢查制和廉政回訪制,請縣紀委干部到機關舉辦了一次廉政教育學習班。
(三)增強隊伍約束力。完善干部管理考核辦法,在機關大廳設置去向牌,安排專人負責對干部工作日去向進行跟蹤登記,建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評檔案,考評結果與個人津補貼、評先評優和提拔使用掛鉤,有效規范了干部行為。
(四)增強隊伍創造力。鼓勵干部積極探索并運用新的審計方式方法,提高審計質量。如法制股通過“九查九看”促進被審計單位實現厲行節約,工交商貿股總結12條方法開展“小金庫”檢查,基建一股、二股創新方法對隱蔽工程進行拍照留存等等,這些新的方式方法的運用,規范了審計程序,節省了審計時間,降低了審計成本,提高了審計質量。
三、在健全“四項制度”中鞏固執法質量
我局注重加強內控,健全制度,規范程序,督促整改,實現審計執法質量控制目標,確保執法質量生命線。
(一)完善內部管理制度。年初,進一步修訂完善了縣審計局《審計執法過錯責任追究制度》、《審計復核制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計人員有錯與無為問責辦法》、《關于基本建設投資項目審計程序的補充規定》等11項審計質量控制制度,全面規范審計行為,提高執法質量。
(二)創新質量把關制度。在審計質量控制過程中,實行重要審計事項專項承諾制:要求被審計單位提供并承諾完整、真實的重點審計內容情況和會計資料,明確告知配合支持審計工作的基本要求和違反承諾的相關審計處理措施,并要求被審計單位法人和相關財會人員簽字;堅持集體三審制:現場審計完成后,審計組成員集體研究審計報告初稿。征求意見稿送出前,由局長、法制股、審計組成員集體進行審核。根據被審計單位回復的陳述意見,由審計組修改,法制股復核后,再由局業務辦公會集體審定;實行三級復核制:審計組成員交叉復核、主審全面復核、法制股專職復核,確保了“零”質量事故。法制股組織對已完成的審計項目進行評選,共評出一等獎1個、二等獎1個、三等獎3個,有2個審計項目分別獲得市審計質量評比一、二等獎。
一、宣傳發動和自查自糾階段的主要特征
根據《縣糾風辦關于2012年全縣民主評議政風行風工作的實施意見》的統一安排,結合我局的實際情況,在宣傳發動和自查自糾階段重點突出以下三個字的特征:
(一)在行動上突出一個“早”字
1、早部署
繼9月9日省政府、省糾風辦召開全省政風行風評議動員電話會后,9月10日,我局迅速召開領導班子專題會議,全面安排部署行評工作。一是組建領導機構和工作專班。9月13日組建了由局黨組書記、局長余小琴任組長,黨組副書記李家順、黨組成員郭新、周明山、王曉蓉為成員的行評工作領導小組;組建了由郭新兼任辦公室主任,王曉蓉、杜永慶、黃瓊、向可為副主任,全體干部職工為成員的行評工作專班,形成主要領導掛帥,分管領導負責的組織領導體系和工作專班具體抓,全體員工上下聯動的工作格局。
2、早動員
(二)在內容上突出一個“實”字