工貿履職報告
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工貿履職報告范文第1篇
一、總體情況
2019年安全生產控制目標：年內工礦商貿企業不發生生產安全事故，道理交通不發生較大以上事故；年內工礦商貿企業發生瞞報事故，較大以上事故或死亡總人數超過3人或者道理交通發生重大以上事故，予以“一票否決”。
2019年全區未發生工礦商貿生產安全事故和較大以上道路交通事故。
二、安全生產工作運行情況
（一）全面落實安全生產責任體系
經開區認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”和“誰主管、誰負責”總體要求。及時調整區安委會由區黨工委書記擔任第一主任、管委會主任擔任安委會主任，管委會副主任、政法委書記、宣傳部長等區領導擔任副主任，各安委會成員單位主要領導為成員，鎮街均設置安監站，同時在鄉村、社區設立安全網格員。通過機構改革，全區調整設立了14個專業委員會，形成了較為完善的安全監管體系。區管委會多次召開黨工委、管委會會議專題聽取研究安全生產工作，并對安全生產工作進行安排部署。區安委會嚴格按照工作要求全面推進工作扎實開展，各級領導嚴格按照工作要求開展調研、督導檢查工作，并針對“集中整治”、“雙控建設”、“打非治違”等重要工作進行專題研究部署。全面推進安全生產工作扎實有效開展。年初區管委會分別與四鎮兩辦、園區和16個區直屬部門簽訂了《2019年安全生產目標管理責任書》，層層抓落實，確保各級領導、監管責任落到實處。
（二）全面加強監管、監察基礎能力建設
1.以專委會引領行業安全生產。結合我區機構改革調整，在區安全生產委員會基礎上，調整成立了14個安全生產專業委員會，明確工作領導小組。設立了安全生產專業委員會辦事機構，明確了辦公地點及工作人員。
2.全面推行安全生產網格化監管。全區共選聘網格員42名，建立全區、鎮街（園區）、村（社區）安全生產“三級五覆蓋”責任體系，實現安全生產監管無縫隙、全覆蓋。
3.積極構建政府購買服務、專家查隱患執法服務機制。制定有關制度，通過安全生產技術顧問服務、安全專家駐點服務、安全送教上門服務、安全生產宣教培訓服務及其他安全生產輔助服務等多種方式全面抓好該項工作。
4.完善安全生產委托執法效能。為實現安全生產監管工作“關口前移、重心下移”，區管委會與委托鎮街、園區簽訂安全生產行政執法委托書，委托執法范圍是負責本行政區域內生產經營單位的安全生產監督管理工作。
5.持續推進安全生產基層基礎建設。結合安全生產基層基礎工作年活動，區安委辦多次組織召開工作部署推進會，通過構建責任體系、加強隊伍建設、夯實基礎建設、完善三項機制、健全三個保障等多方面切實確保各項工作措施有序推進，對試點單位、全區總體工作進展情況進行調度，協助各相關部門和企業完善建立各項管理資料。
（三）嚴厲執法，防范化解各類風險
經開區認真抓好重點行業領域安全監管，加大“打非治違”力度，結合“大排查大整治”攻堅行動，組織開展“六個專項集中整治”攻堅行動，扎實開展元旦、春節、全國“兩會”、“五一”、中秋、國慶等集中檢查，對高危行業和工貿重點企業進行了拉網式徹查，及時消除各類隱患，保證重大節日和重要時期安全。
危險化學品、煙花爆竹領域：共檢查企業104家次，查處隱患問題163項，已全部整改完畢，立案26起，實施經濟處罰23萬元，責令停產停業停工11家。
工貿行業領域：共檢查企業105家次，查處隱患問題240項，已全部整改完畢，立案21起，實施經濟處罰27.5萬元，責令停產停業停工5家。
建筑施工領域：對全區在監項目進行安全生產監督檢查358次，下發各類執法文書46份。
特種設備領域：檢查特種設備使用單位577家次，檢查設備3800余臺次。檢查發現隱患106處，下發《指令書》25份，受理解決投訴28起，立案查處7起，罰款22.7萬元。
消防和人員密集場所領域：共檢查社會單位1173家，發現火災隱患1704處，下發責令改正通知書622份，臨時查封10家，責令“三?！?家，下發行政處罰決定書34份，罰款47.3180萬元。
城市燃氣領域：定期檢查企業 36次、 排查安全隱患154處、已整改140處。下達整改通知書35份，完成上級督辦整改問題3個。
其他部門均在各自監管行業領域開展各類專項治理。
（四）穩步推進，持續做好日常工作
1.扎實推進安全標準化和誠信評定。我區通過政策引導和技術幫扶，積極做好危險化學品、機械制造、輕工商貿等行業的安全生產標準化建設。截止目前，53家企業已完成標準化建設，其中燕興機械、藍鯨悅海達到二級安全生產標準。在誠信等級評定工作中，23家企業完成誠信體系建設網上申報，其中A級1家、B級6家、C級16家。
2.創新分級分類監管模式。按照省市相關文件要求，率先在全市范圍內推行分級分類監管模式，制定下發了《經開區工貿企業安全生產分級分類監督管理辦法（試行）的通知》和《經開區安全生產委托執法（D類工貿企業）實施意見》，既實現了“一個企業只有一個管理主體”又實現了安全生產監管工作“關口前移、重心下移”，為切實消除各類安全隱患，確保全區安全生產形勢持續穩定奠定了基礎。
3.深入開展應急救援演練。我區不斷修訂完善了全區安全生產事故應急預案。每年組織應急、消防、市場、國土等部門開展包括“危險化學品應急演練”、“消防應急演練”、“防汛應急演練”、“特種設備事故逃生”、“高層住宅火災逃生”和“地質災害應急演練”等應急演練25余場，以群眾“看得見、摸得著”的形式極大的提高全社會安全意識和逃生本領。
4.不斷營造濃厚氛圍。為有效增強廣大群眾的安全意識，為構筑社會安全工程奠定堅實的基礎。經開區不斷通過電視、微信、商場LED大屏幕循環播放安全生產、應急管理、防災減災等公益視頻全面宣傳。組織開展安全生產宣傳教育培訓班次50余次，共計培訓人員6000余人；在“安全生產月”活動中，積極開展安全生產月啟動儀式、安全生產咨詢日、安全知識競賽、企業警示教育宣講等活動，切實提高了群眾的安全防范意識和應對突變能力。同時為了將安全文化帶入居民小區，以鳳凰城北區小區為試點樣板，我區著力打造6個安全文化示范小區，通過設置宣傳展牌、展板，裝飾安全文化長廊，定期講解安全知識、播放安全警示片、發放安全宣傳單等方式，以人民群眾喜聞樂見的形式將安全知識融入群眾當中。
5.充分落實財政資金保障。區管委會高度重視安全生產工作，區財政局切實履行財政職能，強化資金保障，努力推進全區安全發展水平進一步提升。2019年已先后撥付安全生產宣傳教育培訓費、農村公路劃設中線工程款、安全生產技術服務費、應急避難場所移動廁所項目、化工行業評估分類項目、建筑施工安全生產檢查培訓經費、安全生產基層基礎建設以及其他安全生產監管支出費用共計150余萬元。同時經開區通過政策引導，全員培訓等方式，使重點企業負責人高度重視安全生產工作，2019年北方鑄業投入300余萬元，金風科技200余萬元，國儲天然氣200余萬元，神威藥業100余萬元，應張天然氣80余萬元等等，企業持續加大安全資金投入，整體呈逐年增加趨勢，落實主體責任，使安全更加穩固。
6.落實督導考核推進工作有效實施。管委會委派區安委辦與區督查辦聯合采取暗查暗訪、突擊檢查，隨機抽查、回頭看復查等方式，配備執法人員、專家，不定期對各單位重點階段、重點工作情況進行督導檢查，全面檢查深化安全生產大排查大整治攻堅行動落實情況。2019年共派出暗查暗訪組14個，其中督導檢查鎮街部門9個，生產經營單位72家，發現隱患95條，已整改完畢，停業整頓1家，全區上下 “重拳出擊”，確保安全生產工作扎實有效開展。
（五）突出重點，創新推進工作落實
1.“雙控建設”扎實開展。區管委會多次會議研究部署“雙控體系建設”工作。并結合我區當前經濟形勢，針對大部分企業監管水平不高、專業技術人才儲備不足這一實際特點，在研究、探索過程中，形成了企業自主提高、專家提供服務、政府出資買單的“三結合”工作模式，督促企業建立安全風險管控檔案，形成動態化的“一企一冊”管理制度。截至目前，全區開展“一企一冊”上報企業數92家，上報風險點745個。同時依托“圖網冊頻”信息化系統建設，實現政府和企業互聯互通、信息共享，目前已經有63企業初步完成數據信息的錄入，其中8家企業已完成與政府系統的對接。
2.“打非治違”有力進行。做為“奧運名城、首善新區”，一直以來我區都已“奧運城市”、“國際范”的標準嚴格要求各項工作。近年來，全區以“創建國家安全發展示范城市”為契機，不斷強化安全監管，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風，不斷要求各行業領域提升安全生產工作水平。安委辦針對重點行業領域，制定了經開區聯和執法工作計劃，扎實有力推進“打非治違”工作有序開展。今后，對于我區來講，“打非治違”工作將不再作為一項專項行動，而是作為一項日常工作來持續開展。堅決不給“非法違法”留一寸土地。
3.“集中整治”持續深化。我區已經連續多年未發生較大及以上安全生產事故，但是，近年來全國發生的特別重大事故，一次次的為安全生產工作敲響警鐘！從18年開始，經開區先后組織開展大排查大整治、六個專項集中整治攻堅行動、其他重點領域集中整治再到近期安排部署的進一步深化安全生產集中整治工作。嚴格按照“無間隙、全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體要求，通過不斷深化整治，嚴格落實政策措施，堅決做到治理重大安全隱患、嚴懲違法違規行為，確保全區安全生產持續高壓態勢。
4.“履職盡責”徹底壓實
經開區全力推進安全生產職責清單和履職檔案建立工作，將安全生產工作‘三定期’（即定期研究工作、定期督促檢查工作、定期報告工作）作為日常工作的剛性要求，目前已為全區152名副科級以上黨政領導干部建立了“一單一檔”。同時在重要時間節點，會向區管委會黨政領導遞送“安全生產提示卡”，囑咐完成各項安全生產工作的部署和落實，確保真正做到“照單履職、照單盡責、照單追責、照單免責”。
三、存在的問題
（一）安全生產意識有待提高
一些單位和企業對安全生產工作的艱巨性和復雜性認識不足，存在麻痹松懈思想，應對安全生產形勢變化的新辦法、新措施不多，安全生產長效機制還沒有真正形成。
（二）安全培訓抓的不深不細
從近年來發生的生產安全事故看，安全培訓不夠是誘發生產安全事故的直接因素，安全培訓不到位、規章制度執行不嚴格，很多新招錄的員工不懂安全常識，安全意識缺乏。
（三）企業規模小，標準化程度低，管理水平參差不齊
我區部分企業還是一些家庭作坊式企業，科技含量低、生產工藝落后，企業人員多為農民工，人員素質低、安全意識淡薄、流動性大，工人往往對所在崗位掌握的相應安全知識欠缺、無知蠻干現象依然存在，事故預防能力、自救互救能力低下，一些企業安全生產標準化建設推進工作比較難。
四、下一年工作計劃
下一年，我局將深入開展安全生產集中整治工作，完善并強化安全生產工作，加快應急救援體系建設，重點將開展以下幾項工作：
（一）建立安全隱患排查長效治理機制
一是加強對相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業進一步增強安全生產法治意識，提高企業安全生產的自覺性、主動性。二是持續組織開展各行業領域的集中整治和“打非治違”行動。對違法行為嚴格落實停產整頓、上線處罰、關閉取締、從嚴追責的“四個一律”執法措施。三是持續開展隱患排查治理活動，消除安全隱患。采取“回頭看”、重點檢查、聯合檢查、專項督查等方式，嚴防隱患反彈和事故發生，確保我區安全生產形勢持續穩定。
（二）建立標準化的災害事故防護體系
一是切實加強減災委各成員單位的協同配合，實現部門間信息資源共享，提升自然災害早期預警能力。二是繼續完善自然災害災情信息報送管理體系建設，全面提升全區災情管理工作的科學化水平。
（三）建立專兼結合的應急救援力量體系
一是加強應急救援隊伍建設。結合實際，整合應急資源，依托區消防救援大隊力量，加強轄區應急救援隊伍建設。加大專業應急管理人員的業務培訓，不斷提高管理人員執法水平和履職能力。二是加強預案管理和應急演練。建立健全應急預案體系，加強動態修訂完善。落實預案報備制度，加強企業預案與政府相關應急預案的銜接。定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰能力。
工貿履職報告范文第2篇
作為國家安全監管總局確定的全國安全生產標準化建設示范城市之一，我市的試點工作已經穩步推進。為推動安全生產領域的社會管理創新，順利完成試點工作任務，根據國家和省政府的有關要求，結合我市實際，現就全面推進安全生產標準化建設工作提出意見如下：
一、實施經濟政策支持
（一）對于安全生產標準化建設的師資和評審員培訓、專家咨詢指導、組織評審、政策調研、信息平臺建設等必需費用，可從市安全生產專項資金中列支。對安全生產標準化企業符合產業發展專項資金立項條件的申報項目，可予以優先支持。
（二）推動建立安全生產標準化建設信息與金融類信用信息數據庫資源共享機制，將安全生產標準化企業的信息錄入人民銀行企業信用信息基礎數據庫，鼓勵金融機構在企業貸款中使用。支持和鼓勵金融機構對符合條件的安全生產標準化企業加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔保機構、小額貸款公司向符合條件的安全生產標準化企業優先提供融資性擔保和信貸服務。優先將符合條件的安全生產標準化一級和二級企業作為上市后備企業進行培育。
（三）購置并實際使用安全生產專用設備的，從企業的應納稅額中抵免投資額的10%；當年不足抵免的，在以后5個納稅年度結轉抵免。加大安全培訓的支持力度，經公告認定為一級、二級安全生產標準化的企業，其主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓費用標準，分別按企業的級別下浮10%、5%。
（四）根據《工傷保險條例》等有關規定，由市安監局、人力資源社會保障局、財政局等部門制定工傷保險基金事故預防使用政策，市人力資源社會保障局在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應予以體現。
二、加強監管與服務
（一）對安全生產標準化企業符合條件的投資項目，在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優先考慮。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業，不予審批和核準新的投資項目，限制其新增建設用地。
（二）通過安全生產標準化建設，進一步促進產業結構調整與優化升級，逐步淘汰嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的落后工藝技術、裝備及產品。對已納入淘汰落后產能計劃、未按規定淘汰落后產能的企業，不能核準為安全生產標準化企業。
（三）對安全生產標準化一級、二級的建筑施工企業，在辦理資質申報、升級和施工許可等行政許可事項時，在手續齊備并符合相關條件的前提下，優先予以辦理。對經考核達到安全生產標準化優秀標準的建筑施工企業和現場，按有關規定在工程招投標時予以加分。對連續2年驗收未實現安全生產標準化達標的，取消企業及其項目、負責人的評先評優資格，并納入企業和項目及負責人不良行為記錄。
對連續3年仍未實現安全生產標準化達標的，建議發證機關給予施工企業安全生產許可證有效期不予延期處理，并取消其項目經理在本地區的3年投標資格。經考評有20%以上施工現場未實現安全生產標準化達標的，建議省有關部門依法暫扣其安全生產許可證。
（四）工商部門在安全生產標準化企業年度檢驗、企業變更登記、動產抵押登記時，應開辟“綠色通道”，即來即辦；不能即時辦理的，須在3個工作日內辦理。稅務部門在辦理有關涉稅事項時，對符合條件的即來即辦。對安全生產標準化企業符合采購條件的產品，在同等情況下，政府采購予以優先。對安全生產標準化企業申報的科研開發項目，在符合相關年度科技計劃立項管理程序要求的基礎上，給予優先支持。
三、實施差別化安全監管
（一）對安全生產標準化達標的工礦企業，適度減少對其實施安全檢查的頻次，除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外，減少其當年的日常安全巡查和主要負責人安全生產履職考核時的現場抽查比例。對安全生產標準化不達標的，增加對其實施安全檢查的頻次和范圍，并依法予以處罰。
（二）對安全生產標準化達標的工礦企業，發生輕微安全生產違法行為并及時糾正，沒有造成危害后果，免于行政處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的，發生安全生產違法行為和對事故發生負有責任的，按照上限依法從重予以處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標，不具備安全生產條件，以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法予以關閉和取締。
（三）對安全生產標準化達標的企業，鼓勵其按主要負責人安全生產履職考核結果，加大對安全管理相關人員的獎勵；對未在規定時限內實現安全生產標準化達標的企業，其主要負責人安全生產履職考核結果視為不達標。
（四）對安全生產標準化達標的工礦企業，安監部門對其提出的申請項目實行特事特辦。對危險和有害程度不高的企業，在提出建設項目安全設施“三同時”申請時，可不要求其提供安全評價報告，實行備案制管理。在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業，停止辦理其新建、改建、擴建工程建設項目的安全設施“三同時”審批或備案手續。
（五）對粉塵、高毒等職業危害嚴重的行業進行安全生產標準化的考評，實行職業危害否決制。規模以上企業和規模以下企業職業衛生部分考評得分分別低于75%和60%的，不能評定為安全生產標準化達標企業。
（六）危險化學品企業的安全生產許可證和經營許可證的延期或換證，應達到安全生產標準化三級標準以上水平。對達到并保持安全生產標準化二級標準以上的?；菲髽I，可以優先依法辦理安全生產許可證或經營許可證的延期或換證手續。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證、經營許可證，責令停產整頓。
（七）非煤礦山企業換發安全生產許可證，應達到安全生產標準化最低等級。非煤礦山企業在提出安全生產許可證延期申請前6個月內已實現安全生產標準化達標的，在提交安全生產標準化等級證明材料并符合其他條件的情況下，可不提交安全現狀評價報告，直接辦理延期換證手續。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的，不予換發安全生產許可證，并提請當地政府予以關閉。
四、實施評先推優的支持政策
（一）對安全生產標準化企業創建馳名和著名商標、“守合同重信用”企業等榮譽，予以優先支持或推薦。對安全生產標準化企業申報名牌產品、免檢產品、質量信用產品，予以優先支持或推薦。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業，限制上述榮譽的參評和推薦。
（二）將安全生產標準化達標納入到市級誠信示范企業的申報條件范圍，并對符合條件的安全生產標準化二級或一級企業申報創建省級誠信示范企業的，予以優先推薦。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的市級誠信示范企業，其市級誠信示范企業稱號的有效期結束后不得重新申報創建。
（三）對符合評選推薦條件的安全生產標準化企業，按地區、行業、系統優先推薦參加各級先進單位（集體）、五一勞動獎狀的評選；對符合市勞動模范、五一勞動獎章評選推薦條件的個人，由所在單位按地區、行業、系統優先推薦參加評選。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業及其有關人員，限制其評選上述榮譽。
（四）對市安全生產標兵單位，原則上從安全生產標準化二級或一級企業中產生。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業，不能參與市安全生產優秀單位和市級以上安全文化企業的評定。
（五）將安全生產標準化建設工作納入國有工貿企業負責人業績考核范圍，與年度績效薪酬掛鉤。企業因安全生產標準化建設不達標引發安全生產責任事故，相應扣減直至取消企業負責人年度績效薪酬。將安全生產標準化建設工作納入非公有制經濟代表人士綜合評價的重要內容加以推動。
五、推動企業達標升級
（一）督促已實現安全生產標準化達標的企業，每年至少開展1次內部評定工作。已經取得安全生產標準化等級證書的企業，須在有效期滿3個月前申請重新組織復評和定級。對經評定達到二級、一級標準化條件的企業，可出具評定得分證明，并向有關評審單位進行推薦。
（二）市安監局等部門要鼓勵安全生產標準化企業申報市安全生產誠信企業等級的評定和升級。對經評定達到相應等級的安全誠信企業，依照有關規定享受相應的優惠政策。
六、建立事故隱患排查治理體系
（一）各地區及市安監局要組織建立安全生產標準化建設工作信息化管理平臺，督促已完成安全生產標準化評審的企業及時填報標準化建設情況等信息，實施對企業安全生產標準化建設工作進展的動態管理。對未按期進行填報或填報不符合要求的，不給予安全生產標準化達標的公告和授牌。
工貿履職報告范文第3篇
一、加強法律法規學習，增強執法嚴肅性，全面提高依法行政工作水平
全面做好財政收支管理任務過程中，認真學習貫徹執行財經法律法規，努力提高依法理財水平。一是增強學法的自覺性。我局先后組織集中學習了《會計法》、《預算法》、《政府采購法》等法律法規知識，增強財政干部學法的自覺性。二是加強政策法規宣傳。結合“財政宣傳月”活動，先后深入13個鄉鎮街道開展財政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉、強農惠農、社保保障等財政補貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時，了解、支持財政工作，受到群眾一致好評。嚴格貫徹執行法律法規。三是嚴格執行法律法規。認真執行《預算法》，按照年初制定的財政預算，財政局不簽批一筆追加預算，遇有特殊事項確需追加指標的，用款單位書面報區領導研究確定，區政府定期報區人大常委會審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現象，維護了預算的嚴肅性。按照《政府采購法》要求，嚴格執行政府采購目錄和限額標準，規范采購項目運作。認真執行《會計法》，推進會計工作規范化、標準化管理，提高會計信息質量，加強會計誠信建設。
二、緊密圍繞中心，充分發揮財政職能，全面提升服務發展能力
（一）財政收入實現較快增長。今年以來，受國內外經濟形勢影響，我區減收因素增多，全區財政收入形勢嚴峻、收入缺口較大，面對困難，全體財政干部沒有消極對待，始終堅定信心，積極主動作為，勇挑重擔，緊緊圍繞區委區政府確定的年度收入目標任務，細化分解目標任務，量化到部門、各鄉鎮街道，落實到每一個項目、每一戶企業，每一個征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進度監控體系。加強與國地稅協調，扎實開展財稅目標“百日沖刺”活動，建立局機關中層以上干部與鄉鎮街道財政所掛鉤聯系制度，進一步幫助鄉鎮街道加大收入征管力度。加強對重點稅源排查，全面掌握全區現有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財政收入超序時進度完成任務。1-11月份全區實現財政總收入29.8億元，增長38.3%；其中公共財政預算收入16.21億元，增長39.9%，公共財政預算收入增幅在全市位列第一。公共預算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區位列第二。
（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開展招商引資活動，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項目。同時精心幫辦服務已落戶項目，加快項目推進速度。全年完成億元以上開工項目2個,分別是大德新能源和財茂科工貿城項目；億元竣工項目2個，分別是青啤和瑞斯特傳動機械項目。招商引資實際到位引資額達3億元，超額完成全年目標任務。
（三）財政支出結構不斷優化。始終把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為支持和諧建設的著力點，圍繞“保增長、保民生、保穩定、促發展”目標要求，千方百計調度財政資金，科學合理安排財政支出，確保民生投入持續增長。1-11月份全區實現財政支出26.7億元，增長30.9%，其中公共財政支出18.9億元，增長21%?！叭r”、教育、社會保障、醫療衛生、重點實事工程等民生支出占公共財政支出比重達68%。讓公共財政的陽光照耀千家萬戶，使全區廣大群眾共享經濟改革與發展成果。
（四）財源培植成效明顯。一是全力支持開發區發展。1-11月份區財政籌集安排資金4.2億元，支持經濟開發區重點工程和基礎設施建設，進一步增強園區承接大項目、大產業的功能。二是加大重點企業扶持力度。區財政安排區級工業發展專項資金1033萬元，資金總額創歷年新高；為企業向上爭取爭取企業科研、商務發展、農村金融等18個項目，爭取資金達6287萬元，為企業增強發展后勁提供有力支持。設立金融發展扶持資金200萬元，支持金融機構加快發展，完善金融體系，優化中小企業融資發展環境。三是全力支持新區和老城區建設。1-11月份區財政籌集資金7.4億元，支持新區和老城區基礎設施、市區兩級重點工程建設需要，進一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應扶持爭取力度。深入研究上級扶持政策和措施，加大與省市財政協調匯報力度，爭取更多資金項目及政策向區傾斜，為我區經濟和社會事業發展增添動力。截止11月份共爭取上級資金達9200萬元。
（五）財政管理水平進一步提升。一是深化預算制度改革，嚴格控制預算支出，提高預算編制質量，在財政資金分配、使用、管理上更加科學化。二是進一步深化非稅收入管理改革，完善和規范非稅收入收繳各項管理制度。三是完善國庫集中支付制度改革，進一步擴大專項資金的財政直接收付范圍，形成統一、集中、高效的財政資金支付體系。四是加強財政監督管理，堅持日常監督與專項監督并重，重點加強對擴大內需、農業、教育、社會保障、基礎設施建設等事關民生的重點專項資金的監督檢查，切實提高財政資金使用的規范性、有效性和安全性。
（六）作風效能建設進一步加強。圍繞“加大財政公開透明度、打造陽光財政”為目標，從機關管理、干部培養、思想作風等方面不斷加強自身建設，進一步提高財政執行力。一是激發工作熱情。在全系統倡導“激情工作、陽光生活”快樂工作法，組織開展演講比賽、學習沈浩先進事跡等一系列活動，進一步激發財政干部工作熱情，不斷提升服務質量和工作效率。二是強化廉潔意識。嚴格落實黨風廉政責任制，強化廉政學習教育。組織財政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開展廉政教育專題活動，進一步增強黨員干部的自覺性和廉潔從政意識。三是實行重大決策議事制。重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨斷專行。近年來，財政局連續獲得省市級文明單位和全區經濟管理部門行風評議先進單位等榮譽，沒發生一例違法違紀受到查處的案件。
三、執行人大決議，聽取代表建議，認真及時辦結代表議案
我局嚴格執行年初人大審議通過的財政預算，及時向人大提供真實準確的財政決算，供人大審議。認真落實區人大及其常委會有關決定、決議及審議意見。認真地辦理人大代表的建議，對來自人大代表的每一份建議意見，都有領導班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結率和滿意率。對因財力所限，暫時無法解決的問題，我們制定了推進計劃，盡量爭取代表理解、滿意。局里的重大事項能夠及時通過政府向人大報告。虛心接受人大及其代表的監督，聘請了包括人大代表在內的多名行風監督員。及時足額地撥付人大經費，為人大充分行使權利提供保障。
盡管我區財政收入一直保持持續快速增長的良好勢頭，但支柱骨干型稅源較少，財源結構單一，財源穩定性弱；隨著對三農、教育、社會保障等民生社會事業剛性投入不斷增加、重點項目建設的快速推進，財政支出壓力將進一步加劇，可用財力的增加與社會各方面日益增長的支出需求相比，財政收支矛盾仍然突出；財政管理的方式還需要不斷創新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進。
四、緊盯目標不放松，突出重點抓落實，全力開創財政工作新局面
當前及今后一個時期，我們將以黨的十精神為指導，緊緊圍繞全區經濟發展戰略，在區人大和全區人民的監督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發展戰略部署，按照“一個總量持續擴張、五個收入大幅提高”目標要求，強化財源建設，優化支出結構，深化財政改革，保障和改善民生，為區如期實現全面小康作出積極貢獻。
（一）狠抓收入征管，進一步增強財政綜合實力。加強對經濟和財政運行中新情況、新問題的分析研究，加強對國家稅制改革政策的分析研究。強化部門協調配合，加強收入征管力度，對重點稅源、主要稅種、重點企業深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應收盡收，確保財政收入持續快速增長。在保持財政收入較快增長的情況下更加注重收入質量，不斷提高稅收收入占公共財政預算收入的比重。
（二）突出壯大培植財源，提升財政服務發展能力。圍繞經濟社會發展重點，充分發揮財政資金的杠桿作用，著力構建財源穩定增長機制。充分運用財政政策，加大我區紡織服裝、食品釀造、機械制造等主導產業重點企業扶持，拓展工業主體財源;支持改造提升傳統產業，支持企業技術改造、自主創新、科技成果轉化，優先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產業。設立金融發展專項資金，支持引進金融機構和培育小額貸款公司、擔保公司，拓寬企業融資渠道，解決企業資金瓶頸。全力支持開發區、新區和老城區重大項目和基礎設施建設，鼓勵和引導各類資金投向園區，優化園區經濟發展環境。鼓勵發展商貿、物流、房地產和旅游等第三產業發展,培育新的消費熱點，帶動餐飲、運輸、商貿等相關產業加快發展，擴大財源總量。
（三）優先保障民計民生，增強財政公共服務能力。始終堅持把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點。優先發展教育，嚴格落實教育投入增長法定要求，支持教育現代化建設；加大“三農”投入力度，認真落實各項惠農補貼政策，加大對涉農補貼、農村基礎設施、高效農業等新農村建設投入，推動農村經濟發展，促進農民增收致富；推進醫療衛生和社會保障工作,促進社會經濟的全面協調發展。
（四）加大財政改革創新，提升科學理財水平。進一步完善財政管理體制，充分調動鄉鎮街道和園區主動性。深化預算制度改革，提高預算的公開透明度和強制約束力，嚴格控制“三公經費”等一般性支出增長。積極開展財政性投資項目資金的使用情況進行全程跟蹤問效，切實加強專項資金管理，以政府重大項目和民生工程為著力點開展績效評價。加強政府性債務管理，對政府性債務進行歸口管理，建立和完善償債準備金制度；按照政府性債務余額一定比例，多渠道提取償債準備金，專項用于償還債務。按照“先行試點、逐步推進”要求，深入開展財政所規范化建設推進年活動，力爭2013年底8家財政所達省規范化財政所建設標準，確保2014年底全面完成建設任務。
工貿履職報告范文第4篇
根據《榆林市應急管理局關于開展《陜西省安全生產條例》立法調研的通知》（榆政應急函﹝2020﹞89號）文件要求，結合我縣實際，我局開展了安全生產監管執法專題調研工作，調研報告如下：
2005年以來，我省頒布了地方《陜西省安全生產條例》（以下簡稱《條例》），解決了基層安全生產監管執法中存在的一些實際困難和問題，針對近年安全生產工作中出現的新情況、新問題，《條例》先后進行兩次修訂，強化了安全生產的重要地位，為預防和減少安全生產事故，促進經濟社會持續健康發展產生了巨大的現實意義。安全生產監管執法是應急管理部門實施安全監管的重要手段和有力推手。近年我縣緊緊圍繞《條例》有關要求，對縣域安全生產監管執法工作進行了積極有益嘗試,加大了對各類生產違法行為查處力度,事故隱患得到了有效控制,但實踐中仍存在一些困難和困惑,一定程度上影響了安全生產法制建設進程和監管執法效果，現就基層監管執法中存在的主要問題及對策建議作如下淺析。
一、當前監管執法中存在的主要問題
（一）執法執紀存在行政干預,難以做到有法必依
縣域經濟發展任務重,招商引資壓力大，受傳統政績觀影響,在處理經濟發展和安全發展二者關系時還是有所失衡,為改善投資環境,自覺不自覺人為地造成了一些執法障礙。個別人存在“重發展、輕安全”思想以及“特事特辦,慢事快辦”現象,造成一些項目工程存在“先天性”安全隱患；有人為違法違規者說情,或通過各種途徑給執法部門施壓,要求采取變通手段確保項目順利推進等,致使執法人員在履行安全檢查、調查處理、行政處罰等職責時很難按照法律法規要求“原汁原味”執法。
（二）執法不夠規范,難以做到執法必嚴
由于受外圍執法環境影響，加之主觀努力方面不夠,在行政執法方面與依法行政規范行為的要求還存在一定的差距。一是認識上不到位。比如對行政執法的程序以及行政處理決定在下達前必須做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規正確等要求，往往實踐中存在一定瑕疵；二是素質上不適應。執法力量薄弱，有資格的執法人員嚴重短缺，個別執法人員自身跟不上時代的“節奏”,對不斷修訂完善的安全生產法律法規、執法程序學習不夠及時。
（三）執法主體分散,未建立聯合協同執法機制
安全生產法律法規牽涉到執法主體多,存在條塊機構重疊、職能交叉和職責不明現象。執法部門由于各自理解不同,容易造成互相扯皮,難以形成工作合力,一些違法違規行為出現一種“有權管”的部門看不見,看見的部門“無權管”的奇特現象。在一些突擊整治活動中,盡管多個部門聯合行動，但因為權責不明,使得聯合執法的組織、指揮和協調往往會出現許多困難。
（四）罰沒制定不精準，實際操作執行難度大
《安全生產法》、《條例》等法律法規中相關規定對存在違法行為的生產經營單位動輒就是二萬元以上十萬元以下、五萬元以上十萬元以下和十萬元以上二十萬元以下不等的罰款，但基層實踐中遇到的大多是規模小的企業，生產能力有限，很難按條款執行罰款，只能進行裁量處罰處理。
二、加強監管執法工作的對策及建議
安全生產監管執法作為一項行政行為,必須遵守依法行政的基本要求。在當前日益繁重的安全生產工作態勢下,要從思想認識、體制機制和隊伍建設等方面入手,進一步規范和加強安全生產監管執法建設。
（一）加大法制宣傳力度,營造良好執法環境
1、爭取企業支持和配合。安全生產監管執法的對象是企業，所以安全生產監管執法活動離不開企業支持和配合。要從為企業服務的角度出發,想企業所想,急企業所急,為企業安全生產和安全發展提供各項服務,贏得企業的理解、支持和配合是做好監管執法工作的基礎。
2、爭取社會認可。保障法律法規貫徹實施,首先要增強全民安全法制觀念。利用新聞媒介和各種宣傳手段,加大《安全生產法》、《條例》等法律法規宣傳力度,在全社會特別是領導干部和企業主要負責人中確立安全生產責任重于泰山意識,加強組織一線從業人員法律法規和安全知識學習,營造一種人人學習安全知識、人人關心安全生產、人人遵守安全法規、人人愛護生命健康的社會氛圍，從而營造良好的安全生產執法環境。
（二）明確職能分工,完善監管執法體制建設
1、整合資源,齊抓共管。安全生產監管工作是一項系統性工作,需要職能部門共同參與相互配合。切實加強公安、應急、交通、工貿、住建、環保等負有安全監管職責部門之間的配合,整合執法資源,建立齊抓共管、分工明確、職責互補、溝通及時、協調有序的執法體制,不斷提高安全生產監管執法效能。
2、明確職責,協調監管。應急管理局作為安全生產綜合監管部門,首先必須做到對自身“責任田”監管不缺位，主要精力應放在事故隱患排查整改上,放在傷亡事故調查處理上,放在對其他負有安全生產監管部門履職情況督查考核上,放在重點行業專項整治上,放在地方性法規、政策調查研究上,做到綜合監管不越位、不錯位。同時，對其他行業系統存在的生產安全問題及時移交相應主管部門去處理,應急管理局只需跟蹤協調、監督、督辦監管執法進展及落實情況。
（三）夯實基礎,抓好安全生產基層建設
1、大力開展基層安全監管網絡建設。一直以來，基層信息化安全監管工作比較滯后,轄區內存在安全隱患底數不清、心中不明等現象,所以安全生產監管離不開基層工作有效支撐。編制企業安全管理臺帳,加強對基層重點企業和高危行業普查建檔,保證監管工作有章可循,對監管對象做到心中有數,一旦發現經營單位違法行為及時予以糾正查處。通過構建基層安全生產綜合監管信息平臺,全面掌握轄區內安全生產形勢,為決策分析提供信息支撐,從而形成安全生產網格化動態監管長效機制。
2、加強對基層安全生產執法工作業務指導。深入基層一線,及時幫助解決基層安全生產執法工作存在的難點及疑點,建立健全安全執法工作制度、工作規范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全生產執法工作水平。
（四）科學靈活立法，解決實際執法困難
工貿履職報告范文第5篇
一、肯定成績，正視差距，增強開放發展的責任感和緊迫感
近年來，全市上下認真貫徹中央和省的決策部署，順應經濟發展新常態，堅定不移擴大對外開放，積極主動融入經濟全球化，全市開放發展呈現出新局面，集中表現在“四個不斷”：一是開放型經濟總量不斷增加。“十二五”期間，全市累計到位外資97億美元，是“十一五”的1.6倍；累計境外投資6億美元，是“十一五”的2.4倍；進出口總額年均增長4.3%，出口年均增長7.7%，服務外包執行額年均增長50%。2015年，開放型經濟創造了全市1/3的GDP、1/4的稅收和近1/4的固定資產投資。二是產業結構不斷優化。從外資結構看，“十二五”到位外資中，新能源、新材料等六大戰略性新興產業占55%，金融、物流等現代服務業占40%，分別比“十一五”末提高23和22個百分點。從外貿結構看，高新技術產品出口占全市出口比重達11.8%，比“十一五”末提高7.7個百分點。三是載體功能不斷增強。“十二五”期間，新創成國家級高新區和綜合保稅區，7個省級以上開發園區全面進入全省開發區靠前位置；中瑞生態產業園、臺江軟件園等一批國際國內合作平臺加快建設。創成眼鏡、汽車零部件2個國家級出口基地，3家企業成為國家級出口企業，4家企業入選省級外貿重點監測企業。7大港區共建成對外開放碼頭43個，鎮江口岸獲進口糧食、進境屠宰肉牛等資質。四是開放層次不斷提升。從注重招商引資逐步延伸到招才引智，從注重以工業為主逐步拓展到文化、旅游等現代服務業，從注重項目建設為主逐步提升到人的思維觀念、創新能力等深層次的對外開放，從以坐在家里為主轉向積極走上國際舞臺，鎮江全方位開放的環境不斷優化，鎮江人主動開放的意識不斷增強。
在肯定成績的同時，置身更大的范圍審視鎮江，“開放發展”仍然是我們的短板：一是開放度還不夠高。去年，我市的外貿依存度僅為18.5%，低于30%的一般國際標準，更低于全省50%的水平。二是大項目還不夠多。最近幾年，蘇南其他城市每年都有幾個10億美元以上的重大項目，上個月南京市與臺積電簽約了30億美元的12寸晶元項目，而“十二五”期間，我市最大的外資項目是愛勵鋁業，總投資為4.9億美元。在全省評選的162家外資總部和功能性機構中，我市僅有4家。三是創新力度不夠大。在項目引進上，更多局限于傳統的方式和套路，招引的針對性、精準性不夠；在園區建設上，開放搞開發的氛圍不濃厚，市場化機制尚未完全建立；在政策設計上，偏重于用地、稅費等直接優惠，在降低商務成本、以市場換資金和技術等方面，思路還不夠開闊。四是開放環境不夠優。城市國際化水平整體不高，缺乏國際化的社區、學校和醫院。我市外資企業的外籍老板包括外籍管理人員、技術人員都住在南京，這說明我們的開放環境還不夠優，遠遠不能滿足外籍人員的要求。全市常駐外國人在1000人左右，其中商務人員僅有200人，與南京、蘇州、無錫上萬人的規模相比差距較大。目前，還沒有國內外知名的會議、論壇或展會在我市舉辦。
成績令人鼓舞，差距催人奮進。在“十三五”發展的新征程上，在“越開放越發展”的大趨勢下，我們必須進一步筑牢開放意識，增強歷史責任感，以更加開放的思維融入全球經濟，以更加開明的心態接受新生事物，以更加開闊的視野推動新開放、實現新發展。
二、認清形勢，突出重點，全面提升開放發展的水平
當前，開放發展無論外部環境還是內在要求，都發生了深刻變化。從全球看，波羅的海指數從最高峰的10000多點降至如今的400點左右，國際原油價格從最高的147美元/桶降至30多美元，這些變化，固然有全球經濟低迷的原因，但更深層次反映了全球生產方式和資源配置方式的深刻變化。美國的“再工業化”、德國的“工業4.0”等，都是一種積極的調整應對策略。特別是隨著TTP的簽訂，國際貿易保護主義抬頭，開放發展的國際環境更加復雜嚴峻。從國內看，十以來，中央提出了實施“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協同發展三大國家戰略，國家層面以及許多國際上的資源要素，都將加速向這三大戰略流動和集聚，這對我們這樣的江河交匯城市，是一個歷史性重大機遇。從開放發展的趨勢看，經過三十多年的改革開放，現在的開放更趨全面，是經濟國際化與工業化、城鎮化、信息化、市場化相融合的開放，是技術、資本、管理、市場相結合的開放，已經從過去單純的產業開放向全方位開放轉變，從過去開發區為主體的局部開放向城市全面開放轉變。
面對新形勢、新變化，我們必須找準工作的主力點，努力在變中求新、變中求進、變中突破。具體工作中，要狠抓“四個大力推進”：
（一）大力推進“江河聯動”
江河興、鎮江興。鎮江最獨特的優勢就是長江和京杭大運河交匯，深水岸線占全省的83%。但另一方面，我們的岸線資源利用一直存在“散、亂、低、小”的問題，還沒有融入全國大循環，形成低成本物流的優勢。推動全市開放發展，必須把“江河聯動”作為頭等大事，努力把鎮江建設成為“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點城市。
在這個方面，主要是整合岸線資源。由市交通和規劃部門負責，著眼全市岸線資源的優化整合，抓緊編制高水平長江和運河岸線資源開發利用規劃，并實現運用電子地圖標識和管理。市里將成立岸線資源管理委員會，對全市范圍內的岸線資源進行扎口管理，做到統一審批、統一管理、統一使用，全面提升岸線資源利用效率。
完善功能布局。各地要根據生產、生活、生態三類岸線的總體規劃，優化臨江臨河港口、產業、城鎮、企業等的科學布局，推動要素流動更加便捷高效，實現港工貿一體化發展。以港口為中心，優化長江和運河兩岸公路、鐵路等布局，強化“鐵、公、水”網絡銜接，打造綜合集疏運體系。同時，順應全球資源配置方式和國內消費結構的新變化，加快延伸和拓展港口的進口、集散、深加工、大物流等功能，提升綜合承載力。
建立聯動機制。圍繞集散功能強、輻射帶動廣、綜合收益好，在沿江、沿河重點推進大港、高資、西來橋等港區，以及丹陽江北鎮和呂城鎮、句容下蜀鎮、揚中新壩鎮、丹徒辛豐鎮、京口諫壁鎮等重點小城鎮建設，建設“港產城融合”的區域。積極推動鎮江港與上海港、寧波港等海港戰略合作，實現江海聯動、區域聯動發展。
推進智能管理。建立涵蓋“港口業務、通關服務、港口集疏運、商貿金融”等內容的信息服務系統，搭建物聯網平臺，引入信息化專業人才，建設智慧港口。按照中央長江大保護的要求，進一步加強沿線生態保護修復，加大污染防治力度，改革裝卸工藝，提高港口能源利用效率和清潔能源使用率。
（二）大力推進三大國家級功能區建設
國家級開發區、國家級高新區和國家級綜合保稅區是承接國家戰略、對接國際經濟的重要載體，也是有望通過制度創新、實現低成本交易的優勢區域。通過全市上下共同努力，我們先后拿到了這三塊牌子，下一步關鍵要用好用活，發揮最大效益。
開發區要當好轉型升級的龍頭。國務院辦公廳剛剛下發通知，國家將對連續兩次考核居后5位的國家級經濟技術開發區實行降級制度，這種發展導向要求我們必須始終把提升核心競爭力放在第一位，推動全市開發區提檔升級。從前兩個月看，全市省級開發區中只有1家有實際到位外資，形勢極為嚴峻。請各地高度重視，在載體平臺建設、招商力量配備、項目招引等方面，進一步加大扶持力度，加快開發區轉型升級步伐。1個國家級、6個省級開發區，都必須切實做到“承載功能優于全市、結構調整快于全市、創新活力強于全市”，對全市經濟轉型升級更好地發揮示范帶動作用。
高新區要當好招才引智的主陣地。對國家級高新技術開發區，省里方案是達到標準才可以晉級，我們拿到了國家級牌子，正在申報副廳級建制，但省里要求不是拿到牌子就批副廳，它對高新技術企業數量、產出和人才等都有嚴格的標準。鎮江高新區要按照“國家創新型特色園區”的定位，結合“金山英才計劃”，進一步創新體制機制，加大政策激勵，敞開大門吸納國際一流人才和價值鏈、技術鏈高端項目入駐。當前要抓緊籌建具有鎮江特色的低碳技術研究院，低碳雖然是關于碳排放的過程，但有很多新技術、新產品應用，有很多需要創新的地方。要做強江蘇科技大學鎮江海洋裝備研究院，深入推進科技創新一條街建設，打造高創中心、科技大廈等載體。通過5年左右的努力，力爭全國排名進前55位，建成國內重要的智能裝備技術研發中心、高端裝備制造產業基地，國內領先的新材料產業研發制造中心和推廣示范基地，通用飛機、無人機的高端研發中心、制造基地和航空航天產業集聚區。
綜保區要當好對外開放的橋頭堡。要優化空間布局。發揮綜合保稅區政策優勢與鎮江港口區位優勢的疊加效應，形成一體化的“南區北港”格局。要培育主導產業。重點培育“總部經濟、旅游服務業、電子商務”等服務新興產業，積極發展研發、檢測、結算等服務產業，延伸高端制造業的產業鏈條。要加快發展電子商務。深度對接上海自由貿易試驗區，探索開展總部經濟、大宗商品交易等多領域對接合作，促進雙方資源優勢互補、區域互動合作。要深化港區合作。全面整合綜保區、港口綜合物流園和港口之間的空間資源，促進區港功能疊加、優勢互補。市政府將按現行財政體制，對鎮江綜保區內形成的地方財力市級留成部分，進行專項補助，全力支持綜保區發展，但這個補助要跟綜保區的績效掛鉤，達到要求給予優惠，達不到要求就不給優惠。市級發展資金也將優先扶持綜保區內產業的品牌建設、技術改造和科技創新等。
（三）大力推進傳統企業國際化
傳統企業是我們的優勢，也是嫁接國際資本的主陣地、主抓手。沒有一大批真正意義上的國際化企業，就談不上更高層次的開放發展。中國是個13億人的大市場，“十三五”期間對全球各國仍有很大吸引力。我們要抓住這一時機，進一步推動傳統企業走出去、請進來，加快企業國際化步伐。
一是支持企業開拓國際市場。針對當前外部市場疲軟、出口下滑的情況，要進一步加大政策落實力度，加強對重點市場、重點地區、重點行業、重點企業出口的政策扶持，千方百計穩定企業出口。引導企業實施市場多元化戰略，在鞏固傳統市場的同時，積極拓展新興市場，搶占國際市場份額。服務貿易已經成為推動全球經濟增長的重要動力。去年訪美，在中美合資拍電影、促進留學、旅游、語言教育等方面，簽署了一系列協議，這些都將成為新的消費熱點。對我市來說，去年《春江花月夜》在美成功演出，為文創產業走出去創造了新機遇。要確立服務貿易在新一輪開放中的戰略地位，立足我市優勢，進一步高水平策劃，通過擴大開放做強做大文化創意、服務外包等服務企業，提高服務業國際化水平。
二是培育本土跨國企業。要放眼全球，重點支持擁有一定規模、品牌和核心競爭力的龍頭企業開展跨國經營，鼓勵有條件的企業到人才密集的地方建立研發機構，到重點國家建立營銷售后網絡，到成本較低的地方設立生產基地，到資源豐富的地方推動合作開發，有效整合全球資源要素，著力培育和打造一批具有國際競爭力的本土跨國公司。要結合供給側結構性改革，引導優勢企業在境外設立生產加工基地，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源拓寬發展空間，提升發展水平。
三是健全服務體系。要支持國家級境外經貿合作區建設，引導和支持有實力的企業建設境外產業集聚區，形成規模產出效應。優化企業“走出去”金融、稅收、外管、出入境等方面的服務，提高對外投資便利化程度。隨著貿易保護主義的抬頭，國際貿易摩擦呈加劇趨勢。各地各有關部門要強化服務和指導，特別是要增強企業應對風險意識，建立健全境外經營風險評估體系、風險防范機制和境外風險應急體系，有效規避和控制風險，提高我市企業“走出去”的成功率。
（四）大力推進新興產業嫁接國際資本
重點抓好三個方面：
一是大力發展低碳產業。當前，低碳已成為備受國際矚目的一大產業。上個月，我們與國家發改委氣候司、氣候變化中心簽訂合作協議，將在建設鎮江低碳發展國際研究院、舉辦國際低碳技術/產品交易博覽會等六個方面開展合作。我們要利用好這一平臺，把低碳當成一個產業來做，不僅要做靚鎮江低碳城市建設的低碳經驗和低碳模式，更要在產業發展上做出鎮江的技術和產品，形成低碳鎮江的特色優勢。在低碳產業上，重點是新能源、新材料、綠色建筑、現代通信和低碳交通方式。
二是大力發展航空航天產業。鎮江新區、丹陽、京口和官塘新城四個產業園區，要進一步加大項目招引力度，重點抓好瀚星通航等在手在建億元以上重點項目建設。對飛瑞航空一期等6個已建成項目，全力做好跟蹤服務，力促早日達產達效，形成新的增長點。要按照“強鏈、延鏈、補鏈”思路，在航空新材料、通航研發、通航整機制造、關鍵部件、航空服務五大產業鏈各個環節，分別排出項目清單，加大招商引資力度。通過三年左右努力，力爭將其打造成千億級產業。
三是大力發展旅游產業。在當前世界經濟復蘇乏力的大背景下，旅游業成為促進經濟增長、擴大消費供給的重要動力。去年旅游業對全國GDP的直接貢獻為3.32萬億元，占GDP總量4.88％；旅游投資首次突破萬億元大關。最近，國家為了激發旅游消費熱情、擴大旅游消費規模，相繼出臺了帶薪休假、“2.5天休假”。各地要抓住時機，進一步加強對旅游市場的研究，加大旅游業國際合作力度。特別要將旅游與現代農業、文化創意、健康養老、宗教文化等深度融合，精心編排和包裝一批項目，組織開展專題招商活動，吸引外資更多地嫁接旅游業，培育全市開放發展的新增長極。
三、創新方式，奮力作為，把握開放發展的主動權
新形勢下推動開放發展，必須破除思想和制度障礙，讓開放源泉充分涌流。
一要研究新興業態。要抓住供給側結構性改革機遇，加強對新業態的學習和研究，把握行業跨界整合、產業深度融合的大趨勢，圍繞優勢產業鏈部署開放鏈。加快推進跨境電子商務試點，今天上午政府常務會議專門審議了開放發展的四個文件，我覺得這四個文件的出臺一是方向把得準；二是適應了開放發展的新形勢、新要求、新業態；三是力度大、針對性很強。我們要通過四個文件的落實，推動電子商務、快遞業、制造業、現代農業、旅游文化產業等協同發展，扶持培育冷鏈配送、“海外倉”、“全球購”等新興服務業態。同時要積極向上爭取，讓進口產品資質審批多到鎮江，把問題想在前，把工作做在前，力爭取得大的突破。
二要創新招商方式。要大力實施一國、一城、一企、一人“四個一工程”，深化與境內外知名中介、行業協會以及專業人士的合作，千方百計獲取有效項目信息。大力拓展以商引商、股權招商、市場換項目、技術引項目、人才帶項目等招引方式。支持外國戰略投資者通過合資合作、參股、并購等方式參與本地企業升級改造或兼并重組。認真做好“以民引外”、“以外引外”工作，擴大外資集聚和溢出效應。在招商引資方式中，有件事情我再強調下，那就是產業基金，我們如果還像過去那樣靠政府的財政支持，已經引不來大項目和好項目。前段時間，丹陽有家企業在參與國際上一起并購案中，由于資金沒有及時到位，很好的項目最終沒有拿成。我們要汲取教訓，從問題中找到思路，把產業基金作為吸引外資大項目、好項目的有效途徑，市里已經建立了產業母基金，最近文創產業要建立全市首個子基金。這項工作請各轄市區、各部門加大力度，每個條口都要列出時間表，把各個子基金建立起來，發揮產業基金在招商引資中的關鍵作用。同時，根據夏書記要求，今年要“月月有招商”，組織主要領導帶隊、主要領導參加的招商活動，形成濃厚的招商氛圍。
三要培育專業人才。在所有從事開放工作的人員當中，招商隊伍最為關鍵，也是體現一個地區開放程度的重要標志。現在各地都成立了招商局，擁有了專門從事招商引資工作的隊伍，但是，專門不等于專業，各地要圍繞特色產業，強化對招商專業知識的培訓，讓招商人員潛下心來，認真研究產業，熟悉相關政策，提升服務能力、交際能力、外語水平等綜合素質。各級領導干部尤其是直接從事開放工作的同志，更要瞄準“高、精、專”，切實加強學習，不斷提升能力，努力成為開放發展的行家里手。
四要提高出國效率。順應開放發展的新要求，改進和完善出國方式，切實做到“五個轉變”：一是從二產招商為主轉向一、二、三產業并重；二是出訪國家要從“全面撒網”轉向聚焦“一帶一路”和需要引進技術的國家；三是出國人員要從過去帶有一定的照顧性轉向專業人才，重點向精于招商的專業人才傾斜；四是招商層次要從面上招商轉向重點園區；五是出國效果要從拓寬視野轉向招引項目、技術和人才。
