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認真落實縣委、政府以及各級領導對審計工作指示精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和踐行新發展理念,緊扣縣委縣政府中心工作,以深入推進供給側結構性改革為主線,突出“改革、發展、安全、績效”目標,落實完善審計制度的一系列重大措施,創新審計組織實施方式方法,大力推進有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋,推動嚴格依法履職盡責、深化審計質量效益,充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,促進全縣經濟社會平穩健康發展。
二、審計項目安排的原則
全縣2017年審計工作,要在堅持“全面覆蓋、精準立項,注重實效、量力而行”的基礎上,把握以下原則。
(一)著力服務全面從嚴治黨。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神,深刻理解審計在黨和國家監督體系中的職能定位,堅持依法審計,切實履職盡責,強化跟蹤權力運行軌跡、關注責任履行情況、促進完善權力運行制約和監督體系的意識,把全面從嚴治黨要求落實到各項審計工作之中。
(二)把扶貧審計作為第一任務。統籌安排扶貧審計項目,實行扶貧審計全覆蓋,著力加強對精準扶貧精準脫貧政策措施落實情況,以及扶貧項目實施、資金管理使用、目標任務完成等情況的審計監督,促進提高扶貧績效,保障脫貧攻堅目標如期實現。
(三)把服務改革和發展貫穿始終。跳出單純的“項目審計觀”,提高政治站位,牢固樹立和踐行新發展理念,轉變思想觀念、轉換思維方式,堅持“三個區分”,著力保護創新、支持實干、寬容失誤,推動建立“容錯”機制,營造干事創業的良好環境,始終把推進供給側結構性改革、推動經濟平穩健康發展作為審計機關一切工作的出發點、落腳點。
(四)突出大數據審計方式的主導地位。把審計信息化作為提升審計能力、實行審計全覆蓋的根本途徑。以實施公共資金全覆蓋方案為突破口,探索開展非現場審計,全面推行“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式,加大各類數據關聯分析力度,使數據審計在精準實施上提供支撐和保障。
三、審計項目
(一)重大政策措施落實情況跟蹤審計。
審計目標和重點:以推動中央和省、州、縣重大政策措施貫徹落實,促進經濟持續健康發展為目標,以項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范為抓手,圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,重點關注第二個“項目年”和扶貧攻堅等重大決策部署執行情況,突出重大項目建設、財政資金統籌、簡政放權和“放管服”改革、振興實體經濟等主攻方向,揭示弄虛作假、有令不行及重大履職不到位等問題,促進政令暢通,推動政策措施有效實施和發揮作用。
組織實施方式及執行單位:根據審計署的統一安排,實施同級審計。
審計時間:在每個季度最后一個月的10日前,向州審計局提交階段性跟蹤審計綜合報告,于20日前形成綜合報告報送縣政府。
(二)財政審計。
1.財政預算執行及決算(草案)編制審計。
審計目標和重點:以推動建立現代財政制度、落實積極財政政策、提高財政資金使用績效、防控政府債務風險和規范預算管理與執行為目標,重點關注財金互動、專項資金整合、財政存量資金統籌盤活、政府債務風險防范等政策執行情況,圍繞財政總決算草案的真實性、完整性以及編制的規范性深化決算草案審計。
組織實施方式及執行單位:縣審計局負責對同級財政預算執行情況及決算(草案)編制情況進行審計。
審計時間從3月開始,5月10日前完成。
2.地稅預算執行及稅收征管情況審計。
審計目標和重點:以推動稅收征管機制不斷完善、保障國家財稅收入安全和稅收相關調控政策落實為目標,重點關注涉及 “三去一降一補”相關企業重點稅收政策執行情況與效果,資本利得、利息等財產性收入和部分壟斷性高收入行業的個人所得稅政策執行情況,以及契稅征收管理等情況。
組織實施方式及執行單位:縣審計局對縣地稅局進行審計并負責對地稅預算執行及稅收征管情況進行審計。
審計時間從2月中旬開始,4月30日前完成。
3.部門預算執行審計。
審計目標和重點:以促進深化部門預算改革,嚴格執行中央和省、州、縣轉變作風相關要求,加強部門預(決)算管理、提高財政資金使用績效為目標,對部分單位進行重點審計。重點關注項目預算編制不細化問題,結合對其他商品服務支出、物業管理費、公車運維費等支出預算編制情況和中期預算調整率的檢查分析,揭示問題、分析制度性根源,促進建立相關支出預算標準、進一步細化部門預算管理;關注預算調整申報與批復情況,分析流程與管理制度,揭示影響預算執行進度的具體原因,促進簡化預算調整審批程序,加快預算執行進度;關注經濟決策制度建立及執行情況,檢查部門在預決算編報與調整、共管資金分配與項目安排上是否建立和有效執行集體研究決策制度,促進規范重大經濟決策行為。
組織實施方式及執行單位:縣審計局安排對縣民政局、縣科知局2個部門進行審計。
審計時間從3月開始,5月30日前完成。
(三)扶貧審計
“插花”貧困戶扶貧資金專項審計。
審計目標和重點:以推動“插花”貧困戶精準扶貧精準脫貧,促進扶貧政策措施落實,加強重點資金監管為目標,主要關注扶貧計劃執行、資金管理使用、項目實施績效等情況,保障“插花”貧困戶扶貧脫貧工作有序有效開展。
組織實施方式及執行單位:根據省審計廳的統一安排,由縣審計局組織實施。
審計時間根據省審計廳的統一安排部署執行,9月20日前完成。
(四)保障性安居工程跟蹤審計。
審計目標和重點:以推動政策落實、規范管理、提高績效,促進分配公平、維護人民群眾住房保障權益為目標,重點關注2016年安居工程目標任務完成、政策執行取得的主要成效和存在的突出問題,專項資金籌集管理和使用、工程建設、政府購買棚改服務和棚改貨幣化安置、項目推進和保障待遇分配中存在的重大違法違紀違規問題,以及跟蹤審計發現問題的整改情況。
組織實施方式及執行單位:根據審計署的計劃安排,由審計局實施同級審計。
審計時間從2017年4月起,2017年10月30日前完成。
(五)經濟責任審計。
審計目標和重點:以深入貫徹全面從嚴治黨,強化對權力運行制約和監督,促進領導干部“依法、盡責、有為”為目標,關注重點領域和關鍵環節,加強對領導干部遵守政策法規情況的監督檢查,深入揭示領導干部不依法行使權力的問題及其體制機制原因,分析掌握違法違規問題的規律和特點,推動完善“制度籠子”,促進權力規范運行和黨風廉潔建設;關注與領導干部履行職責關聯度高的重大經濟事項決策實施情況,深入揭示領導干部履職不全面、不充分等問題,查找職責邊界不清、規則不明、權責不對稱等深層次原因,推動健全機制,促進領導干部全面充分履職盡責;關注領導干部推動地方(部門、單位)事業發展情況,檢查剖析發展成效的真實性、有效性和干部主觀努力程度,深入揭示領導干部“不作為、慢作為”等問題,探索對領導干部作風、能力、實績的科學評價體系和方法,深化審計結果運用,促進領導干部主動作為、有效作為,更好服務干部監督管理工作需要。
組織實施方式及執行單位:縣審計局將安排3個經濟責任審計項目。
審計時間從3月開始,11月30日前完成。
(六)固定資產投資審計。
1.“項目年”決策部署推進情況專項審計調查。
審計目標和重點:以推動有效投資和政策措施落實、促進完善重點項目制度、保障重點項目建設順利推進為目標,重點關注并落實“項目年”決策部署所采取的主要措施,對部分2016年新開工、續建、建成項目開展調查,跟蹤2017年新開工項目,揭示提高項目審批時效、創新投融資機制、優化要素保障等方面存在的問題,分析建成項目投產達能實效,提出健全完善重大項目推進與保障機制制度的對策建議。
2.重點建設項目跟蹤審計。
審計目標和重點:以保障縣委、縣政府決策部署落實、促進重點項目有效推進為目標,重點關注建設資金籌集使用、概算執行、履行建設程序、工程進度、要素保障和“項目年”政策措施貫徹執行等情況,揭示推進項目中不作為、慢作為、管理不規范等問題,促進相關單位和人員履職盡責、規范項目建設管理、保障重點項目順利推進。
組織實施方式及執行單位:縣審計局將對重點建設項目工程進行跟蹤審計。
審計時間按照工程進度分階段出具跟蹤審計報告。
3.重點建設項目竣工決算審計。
審計目標和重點:以維護國家建設資金安全、規范項目建設管理、促進投資領域改革為目標,重點關注征地拆遷補償和工程竣工決算的真實性、合規性及投資績效等情況,揭示和查處項目建設管理中的重大違紀違法問題,堵塞漏洞、防范風險,促進健全建設領域監管體系。
組織實施方式及執行單位:縣審計局將安排2個竣工決算審計項目項目。
審計時間從3月開始,12月10日前完成。
(七)為極積推進“審計四個全覆蓋”,將開展37個部門、鄉鎮2015一2016年的財務收支審計工作。
審計方式:聘請會計師事務所參與,從4月開始,6月30日前完成。
(八)交辦項目。
對縣委、縣政府臨時交辦的事項,做好統籌安排,及時組織力量采取適當方式開展工作,確保完成交辦任務。
四、工作要求
(一)嚴格執行計劃。年度審計項目計劃一經下達,必須嚴格執行,未經批準不得擅自變更或調整審計范圍、參審單位、實施時間等,確需調整必須履行報批程序。推進審計項目計劃上級備案制,及時向州審計局報送2017年審計項目計劃。
(二)加強過程控制。審計項目組織單位應按照國家審計準則的要求,適時組織編制審計工作方案,明確細化審計目標、范圍、內容和重點以及審計分工,確保審計質量。認真落實重大問題、重要情況報告制度。
今年以來,本人在局領導的幫助下,在上級有關部門的關心指導下,在同事和兄弟科室的支持配合下,緊緊圍繞“人民稅務為人民”的工作主線,認真履職、扎實工作、開拓創新、克難奮進,順利的完成了這一年的工作。現將一年來的工作情況匯報如下:
一、加強學習,努力提高政治覺悟和業務素養
作為一名稅政法規科干部,政策指導的正確與否直接關系到我局稅收收入和地稅形象,同時,加強政治理論學習,也是保持正確路線和做好各項工作的前提。因此我牢固樹立“學習至上”的思想,認真的學、虛心的學。一是注重加強理論學習,認真學習黨的十會議精神、深刻理解科學發展觀的豐富內涵,進一步增強大局觀念、服務觀念和群眾觀念,不斷升華自己的世界觀、人生觀、價值觀;二是注重搞好業務學習,把握工作的主動性,積極參加上級的各類培訓和本局組織的業務知識講座,注重新知識的更新和實際操作的運用,在工作之余,努力學習會計知識,不斷提高自身綜合素質和為民服務的本領,確保能夠履職盡責,圓滿完成各項工作任務。
二、廉潔自律,努力樹立良好的個人形象
在實際工作和生活中,認真學習黨紀法規和反腐倡廉各項制度,積極參加主題教育、警示教育和反腐倡廉教育活動,
不斷增強廉潔自律意識,端正工作作風,進一步筑牢拒腐防變的能力。嚴格遵守各項廉政制度規定,征與不征、減免稅是否符合政策,這都能考驗我是否能夠做到廉潔自律,秉公執法。在這一年里我經受住了考驗,從未出現吃、拿、卡、要現象。做到了優質服務,將嚴格執法與文明服務結合起來,在工作中提高了服務水平,在優化服務中增強了工作能力。
三、以增進團結為本,努力理順各方面的關系
在工作,生活中,我堅持誠心待人,誠實處人。始終做到講政治、講團結,認真對待工作,真誠對待同事,對上級組織布臵的工作無條件服從,全局利益無條件維護。在對待納稅人咨詢能做到耐心講解,對當時無法回答的疑難問題,及時查找資料或請示上級部門,并將結果反饋給納稅人。
四、恪守本職工作,努力完成各項工作任務
(一)做好各類減免稅申請的備案和報批工作。
截至目前,共受理備案類減免185戶,其中:為3戶企業符合小型微利企業進行認定備案;為1戶企業備案減免其企業所得稅地方分享部分;為4戶企業備案減免營業稅;為4戶企業減免增值稅附稅進行備案;為4戶企業備案減免房產稅,共減免稅款6.68萬元;為5戶企業備案減免土地使用稅,共減免稅款6.58萬元;為99戶個人備案減免車船稅,共減免稅款1.07萬元;為65戶二手房交易進行備案減免,減免各項稅款共計70.77萬元。截止目前,共受理報批類減免32戶,減免稅合計371.18萬元。其中:符合農業排灌企業28戶,減免稅款共計351.98萬元;符合再就業優惠政策企業1戶,減免稅款共計14.4萬元;符合再就業優惠政策個體2戶,減免稅款共計4.8萬元;符合殘疾人優惠政策1人,為其提供減半征收個人所得稅的照顧。
(二)恪盡職守,做好稅政法規科有關材料的上報工作。。
XX年,定期報送了減免稅情況統計表及分析、再就業優惠政策情況統計表及分析、稅收優惠政策執行情況簡報、稅收政策執行情況簡報、稅收政策執行情況專題報告、稅收調查、征管季度分析、信息化建設論文和稅收征管、征管質量考核、稅收執法檢查、營業稅資源稅涉外稅收等30余項需要上報的項目,報送臨時性報表、調研報告、分析報告、反饋意見等30余項。
(三)積極做好業務培訓和宣傳工作。
根據我局培訓計劃和業務培訓需求,分別在3月、4月、7月、8月、11月組織對綜合征管軟件、小企業會計制度、業務流程、綜合辦公軟件等相關業務培訓,通過各類培訓使廣大干部對日常稅收業務知識和征管軟件的運用有了更深刻、更清晰的認識。
結合稅法宣傳、納稅人需求,協同相關科室共同做好稅法宣傳、普及工作,提供政策服務;及時回復征管一線業務問答;積極參加新廣行風熱線活動;及時向縣政府相關部門提供政策服務等。
(四)稅收執法質量考核工作。
依照區局《稅收征管質量評價體系》文件要求,以信息化為依托,開展XX年一季度、二季度、三季度的稅收執法質量考核。一是認真開展執法檢查,制定檢查計劃,明確檢點;二是充分利用新
征管軟查詢功能,對征、管、查的數據按照檢查內容進行篩選,通過篩選,對問題數據進行分析、確認、糾正;三是合理分配檢查時間,保證日常工作和考核工作兩不誤;四是整合各項考核、檢查,形成執法檢查、征管質量檢查、效能考核和納稅服務考核四位一體的檢查模式;五是緊跟區局稅收執法質量考核步伐,及時更新考核內容及考核路徑。
(五)網絡安全工作。
加強計算機系統及網絡設備的安全防范工作管理。對我局計算機設備及網絡設備全部設臵安全性較高的密碼,對于重點計算機設備,定期更換用戶密碼,保證計算機數據安全高效傳輸。定期檢查殺毒軟件情況,保證每臺客戶端防火墻及殺毒軟件正常運行,及時進行軟件及系統更新,確保計算機信息系統安全。加強機房建設,確保機房安全。
(六)信息技術服務工作。
配合各業務科室及代征單位做好稅務類軟件的日常應用、維護工作;加強與自治區地稅局征科處以及中軟公司的聯系,收集、整理并著力解決軟件運行中出現的技術問題,提高軟件應用水平,確保征收工作的順利進行。
五、工作中存在的問題
(一)稅收執法檢查工作的工作量、難度以及對人員政治、業務素質要求較高,而自身的整體素質還不夠,對各項工作的跟蹤監督和管理還不到位,影響稅收執法檢查整體工作的提高。
(二)各類報表、調研報告等分析的不夠深入、細致。
影響報送資料的質量。
(三)對政策法規的熟悉和把握程度有待進一步提高。 總之,一年的工作有成績,也有很多的不足,今后,我將進一步對照檢查自己的缺點和不足,并加以改進,勤奮學習,努力工作,自覺抵制各種不良風氣,做一名高素質的地稅干部。
【關鍵詞】士官教育;創新
【中圖分類號】G6 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309(2013)05-0016-1.5
一、抓好思想教育,切實增強士官教育的質量效益
針對士官“兵頭將尾”的特點,與義務兵有所區別開展思想教育。一是更新觀念增強教育主動性。改變以往“填鴨式”、“一鍋煮”、“一刀切”的陳舊思維,針對士官不同級別、不同年齡、不同地區和擔負不同任務,合理確定教育內容、方法和目標,使士官教育從研究部署到組織實施,從組織形式到解決問題都區分對象層次,做到既把握共同特點和規律,又具體問題具體分析。二是突出重點增強教育針對性。針對士官處在義務兵和干部的中間層,既有兵的思想問題,也有官的實際困難,加之服役時間長、實際問題多,崗位固定、專業性強等特點,深化“四德”教育成果,突出搞好尊干愛兵、根本職能、愛國奉獻與愛崗敬業教育。比如,下半年可結合野外駐訓任務多的實際,以“盡職責、講奉獻、守紀律”為主線,加強士官履職盡責教育。三是改進方法增強教育有效性。大力推行“四式”教育,豐富和創新教育形式。將士官請上“雄師大講堂”、“百官講壇”、“士官理論大講壇”等,不斷啟發士官在參教、議教與組教等方面的能動作用。充分挖掘士官隊伍的內在潛力,采取民主交流、討論辨析、兵兵互教等靈活多樣的方式,增強教育效果。注重發揮典型引導作用,采取事跡報告、廣播影視、經驗座談等形式,廣泛宣揚單位士官典型,增強教育的說服力。
二、抓好模式升級,大力提升士官隊伍整體訓練水平
一是實行考評升級模式促進精通本職。按照“抓整體考基礎”的思路,深入開展“崗位練精兵、質量排座次”活動,通過全面實行考評升級訓練,進一步強化補差、磨尖、應用訓練,扎實打牢精通本職的崗位稱職人才群體。遴選訓練內容,以重難新弱和實戰必備課目為重點,突出不同訓練比重,合理設計訓練內容,確保訓練更具針對性和靈活性;編活組訓模塊,在“普訓+集訓”的基礎上,根據專業特點、訓練課目和訓練進程,按照官兵分訓、新老分訓“兩個分訓”一起抓,新兵、老兵、軍官“三條線”同步展開的訓練模式,搭構小型訓練模塊,進一步優化組訓資源,提升訓練質效;拓展訓練對象,把二年度兵納入升級范圍,將訓練等級為優秀的人員充實到新、老集訓隊中,通過以老帶新、以強帶弱,整體提升部隊基礎訓練水平。二是運行換崗升級模式實現多能儲備。按照“小兵種大集中”的原則,以關鍵崗位和新裝備新系統為重點,采取師團抓集訓,營連抓合訓的方式,使關鍵崗位人員既有效夯實訓練基礎,多技在身,又能適應崗位特點,提高多能任職能力;注重將廠家人員、技術專家請進來進行技能培訓,培養一支技能過硬的“兵專家”,打牢單裝單系統基礎。三是深化拓展升級模式確保能級優化。采取自訓與帶訓、集訓與輪訓相結合的方式,把士官排長、士官教學組長、指揮班長訓練納入軍官集訓,提高士官訓練層次;進一步固化“軍官領導、士官組訓、專長任教”機制,采取“軍官帶、相互幫”的方法,通過“一幫一、一帶一”,建立營連幫帶責任制,使排長、教學組長充分發揮組訓教學作用,又能在工作實踐中不斷提升任職能力;堅持把大項任務作為牽引提升士官能力素質的重要平臺,深入挖掘士官潛能,搭臺子、壓擔子、給點子,真正做到大項任務完成一項,士官能力素質就提升一步。
三、抓好管理,充分調動士官隊伍的積極因素
一是嚴格選配優化結構。針對當前士官選取失準、配備失當與結構失調等問題,區分三步抓。首先推行士官后備制,分專業、分類別確定“預備士官”對象,團建立初級、師建立中級后備士官信息數據庫;其次按照控制總量、調補結合的原則,針對當前下士比例超幅較大,中士、上士持平,四級軍士長以上比例缺幅較大的實際,展開期級調整優化工作。對少數培養周期長、編制級別低的優秀士官靈活定崗定編。再次糾正將晉升程序等同選取程序的模糊認識,規范下士晉升中士、上士晉升四級軍士長模式,按權限直接下達軍銜晉升命令,掌握組織挑選的主動權。二是以人為本啟發自覺。發揮士官主體作用,明確士官對重大問題的建議權、知情權、決策權、監督權,促進從自發式管理向自覺式管理轉變。發揮“士官排長”的“臺柱子”作用,視情吸納優秀的士官黨員進入連支委、營黨委,賦予士官更多管理權責,啟發士官自覺管理、自我監督和自我加壓。三是大力實施暖心工程。關心官兵婚戀,搞好經常性婚戀教育,幫助士官樹立正確婚戀觀。立足現有條件搞好住房分配,確保臨時來隊士官家屬生活方便。調高休假矛盾突出單位的士官休假比例,對申請獲批的個別士官區分兩段安排休假。用好網絡“首長信箱”平臺,廣泛聽取意見建議,及時給予解答。師團可聘請地方律師擔任本單位兼職律師,對家庭涉法官兵提供必要法律援助。每年拿出部分資金補助困難士官,及時幫助排憂解難。
四、抓好長效機制,扎實推進士官隊伍建設科學發展
“一崗雙責”,履職盡責,強化黨建工作責任制是做好機關黨建工作的重要保證
來執法局之前,我曾擔任部直屬機關黨委常務副書記,對黨建工作有一些切身感受。到執法局之后,作為局黨支部書記,又是局長,我時刻提醒自己,要切實履行好“一崗雙責”,“兩手抓兩手都要硬”,既抓業務工作又抓黨建工作。
落實黨建工作責任首先要知責,思想上要自覺。通過學重要講話精神,我進一步提高了對“把抓好黨建作為最大的政績”的認識。作為黨建工作第一責任人,不僅要干好執法工作,還要抓好班子,帶好隊伍,干事不出事。不僅自己要履職盡責,還要充分調動大家的積極性,層層傳導壓力,將黨建工作責任分解到班子的每個成員、每個處的處長、支部委員和黨小組長。人人知責,人人有責。一級抓一級,層層抓落實。最為重要的是,要對照關于落實從嚴治黨責任的“三問”:是不是做到了聚精會神抓黨建?是不是成為了從嚴治黨的書記?是不是履行了分管領域從嚴治黨責任?經常反省自己,增強責任感和自覺性。
落實黨建工作責任根本在擔當,行動上要踐行。作為執法局黨建工作第一責任人,我堅持把黨建工作與業務工作一同謀劃、一同部署、一同推進、一同考核。局里每周一例會,開會不通知,通知不開會,總結上周業務、黨建工作,安排本周工作。周有例會,月有小結,季度有評估,年度有考核。堅持以身作則,對重大問題親自過問,對主題黨日活動親自策劃,對重點環節親自協調,帶頭講黨課,經常主動了解黨員的思想、工作、生活、廉潔自律等情況,發現問題及時提醒,及早處理。組織黨員學習和黨內其他法規,自覺遵守和維護,自覺遵守黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。堅持創新,經過探索、總結,形成了“三抓四比”支部工作法,推動黨建工作與業務工作相互融合,互相促進。倡導“大家定制度,制度管大家”,以制度管權、管人、管事,推進嚴格規范公正文明執法。
找準切入點、關節點和著力點,是推進黨建工作與業務工作融合的關鍵。
把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手,把業務工作薄弱環節折射出來的思想觀念問題、工作作風問題和能力問題,作為黨建工作的切入點、關節點、著力點,開展比學習、比作風、比創新、比實干活動,是推動黨建工作與業務工作融合的關鍵所在。我局探索、總結形成的“三抓四比”支部工作法,被中央國家機關工委評為12個支部工作法示范之一。
三抓:一抓切入點。把業務工作薄弱環節折射出來的思想觀念問題作為黨建工作的切入點,針對黨員干部安于現狀、視野狹窄等思想觀念問題,切實加強思想建設。倡導“執法局是我家,執法工作靠大家”,把黨員的勁頭聚焦到“干”字上,有所作為,營造積極向上的工作氛圍。二抓關節點。把業務工作薄弱環節折射出來的工作作風問題作為黨建工作的關節點,針對黨員干部工作標準不夠高、要求不夠嚴、節奏不夠快,主動謀劃不夠、工作辦法不多、協調聯動不足、貫徹落實不力等問題,做到“主動謀劃有作為,推進工作想辦法,協調聯動要主動,扭住不放抓落實”。三抓著力點。把業務工作薄弱環節折射出來的能力問題作為黨建工作的著力點,針對黨員干部對新情況新問題跟蹤研究和準確把握不夠、工作站位不高,深入基層調查研究不夠、改革創新和改進工作存在差距等問題,切實加強能力建設,打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。
四比:一比學習。除參加部組織的學習、培訓外,我還親自設計、開展了兩項有特色的學習活動。一是“五個五”評選活動。2015年初,部署開展讀書、調研、案例點評和提“金點子”等活動。2015年末,評出“五個五”,即5篇優秀讀書心得、5個優秀案例點評、5篇優秀公文、5篇優秀調研報告、5個“金點子”。通過此項活動,既促進了黨建與業務工作融合,提升了黨員干部的能力素質,又起到了凝心聚力的作用。二是“一人學習,大家受益”活動。局黨員參加黨校、行政學院學習、出國考察、下基層鍛煉等,回來后由黨支部組織匯報交流,一人學習、成果共享,“大家學、同進步”。
二比作風。我在執法局倡導“晚干不如早干,要干就干好”的理念,推行“四五六”做法,強化作風,勇于擔當。即“四個更”(更高、更嚴、更快、更細)、“五個一點”(謀劃寬廣一點、辦法想多一點、協調主動一點、落實抓緊一點、同事擔當一點)、“六個不讓”(不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯在我身上發生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇)。通過推行“四五六”做法,引導黨員干部愛崗敬業、履職盡責、勇于擔當、為民服務,進一步增強執行力。
三比創新。注重調動黨員的能動性、創造性,鼓勵創新。組織開展“我為國土資源執法監察獻一策”活動,鼓勵提“金點子”和研究落實“金點子”的辦法、路徑,問計于基層,發現、總結基層好做法、好經驗,向全系統推廣。
四比實干。積極營造“想干事、能干事、干成事”的氛圍,在實干中提振信心和勇氣。
落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,常抓抓長是帶好隊伍干事不出事的根本
抓“兩個責任”的落實,層層傳導壓力。我認真履行黨風廉政建設第一責任人的責任,同時設立專職紀檢監察員,將主體責任和監督責任分解到班子每個成員、處長,要求看好門、管好人。為落實好主體責任,我與局每位同志至少進行一次廉政談話,以身邊的案例提醒各責任主體樹立“嚴管就是厚愛”的思想,教育黨員干部引以為戒;逢會必提醒,做到警鐘長鳴。為落實好監督責任,專職紀檢監察員及時發現和指出問題,時時提醒我要在各項工作和各種場合強調黨風廉政建設和反腐敗工作,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;局班子成員切實履行監督責任,不怕得罪人,對苗頭性問題,及時提醒監督到位,防微杜漸。
抓學習教育,著力筑牢反腐防線,做到不想腐。中央和部黨組有關黨風廉政建設的重要文件出臺后,我在第一時間組織傳達到每位黨員,要求結合執法工作實際抓好貫徹落實。組織黨員參觀北京市反腐倡廉警示教育基地、北京市監獄,在北京市法院旁聽職務犯罪案件庭審,警示嚴以用權。
一、強化教育,讓安全穩定首位意識入腦入心。組織全體民警職工參加局、所兩級安全穩定例會外,定期召開安全穩定工作會議,對安全穩定重要性和必要性進行再強調。同時,充分利用板報、廣播、電子屏等載體,大力宣傳安全工作重要安排和部署,積極營造安全教育氛圍,以多種方式教育引導民警職工充分認識當前形勢對安全工作的高要求,樹立安全就是效益、自己替自己負責的理念,用理念指導行動,用行動落實責任,用效果評價安全,始終把場所安全穩定工作作為重中之重執行好、落實好,確保場所持續安全穩定。
二、強化責任,讓安全穩定責任網絡不留死角。通過所長與分管領導,分管領導與部門負責人,部門負責人與一般民警職工層層簽訂安全責任書,構建了管教安全、執法執紀、生產安全、交通安全、公共安全五個責任網絡,組成橫向到邊、豎向到底的全覆蓋安全防范責任體系,使人人有責任、事事有人管,件件有落實,進一步增強了民警職工的責任意識,強化了做好安全穩定工作的使命感和緊迫感。
三、強化排查,讓安全穩定隱患漏洞及時堵塞。以健全四大排查體系為重點,全力做好場所安全排查工作,一是扎實開展日常排查。認真落實班組每天、大隊每周、所每月三級日常排查機制,重點排查安全警戒設施隱患、落實安全制度隱患等內容,及時發現日常管理中存在的各種隱患苗頭,抓早、抓小、抓末端,有效地消除了各種隱患,堵塞了各類漏洞;二是重點做好隨機突查。針對夜間民警值班、車間警力分布、學員出收工、就餐、早操及節假日民警在崗在位等重點時段、重點部位、重點環節,值班所長、科長,所督查辦采取不定時間、不定路線、不打招呼、隨機開展突查,嚴格落實各項制度;三是認真組織清所檢查。對照“十查十整治”內容,組成以所領導帶隊、職能科室具體負責的聯合檢查組,對全所進行不留死角、不漏一人的地毯式清所大檢查,確保場所安全穩定;四是推行星級管理,細化考評體系。即將學員學習、勞動、生活、康復現場和民警直接管理五大現場納入考評內容,由值班科長每天對照五項內容對大隊管理情況進行動態檢查考評,實行日檢查公示、周例會通報、月匯總分析、季度評比的獎懲機制。
四、強化保障,讓安全穩定各道防線筑得更牢。一是加大安全設施投入。累計投入__萬元,對門禁系統、監控報警系統、對講主機、學員宿舍門鎖、管教區大門西側地面塌陷處及刺網傾斜等進行了維修、升級或更換,進一步提升了物防、技防保障水平。二是積極營造安全環境。抓好環境營造關。以愛國衛生月活動為載體,通過投資__萬元對學員水房、車間衛生間等進行了維修,以開展頒發衛生流動紅旗方式,對全所環境衛生情況進行檢查,使環境衛生工作納入常態化、標準化的軌道,為學員營造干凈整潔、舒心宜人的戒治環境。抓好食品安全關。以定向招標的方式,確定食品供應商戶,嚴格控制食品采購,確保各類食品干凈衛生。強化學員食堂管理,要求食堂食品加工清潔衛生,炊、餐具放置有序,勤洗刷、消毒,嚴格執行食品留樣制度。學員食堂榮獲了 “__市餐飲服務食品安全示范店”稱號。抓好醫療安全關。嚴格把好入所體檢關、日常巡診關、重點病號跟蹤治療關,準確掌握學員身體狀況,每月確定的重點病號,要求值班所長、科長在值班期間必須到隊查看,親自過問,對病號學員情況做到心中有數,確保做到早發現、早報告、早診斷、早治療。三是強化安全應急處置。加強警戒護衛隊伍建設,選調2名年輕職工充實到護衛隊,增強警戒護衛力量,定期組織開展體能、警體技能等訓練,不斷提升護衛隊員警體素質。細化警戒護衛管教區護衛路線,確定特殊時段警戒重點等措施,使警戒護衛的職能充分發揮。開展應急體系建設,進一步細化場所應急預案建設,制定防群毆、哄所、消防等16個預案,并定期組織開展預案演練,使應急預案更具有操作性和實戰性。