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一、時間安排
第一階段 自發文之日起至9月5日,完成年度“對縣督導”整改及年度區教育工作督評估自評工作
1、鄉鎮和有關教育職能單位自評整改時間:自評的過程也是整改的過程,因此,整改工作貫穿自評工作的始終。自發文之日起至8月26日,各單位務必根據“對縣督導”的評估標準,對照整改方案(詳見附件1),認真制訂本單位年度“對縣督導”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導”自評工作計劃,確保按時完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日,完成年度區教育工作督評估自評工作
1、鄉鎮和有關教育職能單位自評時間:自年9月6日至年9月30日,完成整改、自評、匯總上報等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區教育工作“對縣督導”評估工作,市政府擬在年11月份對我區年度教育工作督導評估,省政府將在年月對我區年度教育工作督導評估,迎評工作安排屆時另行通知
二、工作要求
年月26日至30日,省政府對我區年度教育工作開展情況進行為期5天的教育工作督導評估,評估結果不容樂觀。全區教育工作基礎薄弱,事業發展各指標中部分指標達不到要求。《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦[]15號)文中明確規定:“對不合格的縣(市、區)進行通報批評,限期整改,一年以后仍達不到要求的給予黃牌警告”。區委、區政府高度重視該項工作,成立了“市區教育工作督導評估自評工作”領導小組。各單位務必充分認識我區教育工作問題的嚴重性、復雜性和艱巨性,務必充分認識我區教育工作督導評估自評、整改工作的重要性、緊迫性;務必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補缺補漏等整改工作,并切實做好省級督導存在問題的整改及年度和年度教育工作督導評估自評工作。
(一)加強領導,建全機構。建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度,是確保縣級人民政府依法切實履行教育管理職責的一項重要舉措。百年大計,教育為本。各鄉鎮、各教育職能單位主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,各鄉鎮、各教育職能單位有人員變動的,應根據政辦〔〕15號文件要求,及時調整、充實自評工作領導小組和下設評估辦人員,并認真制訂自評工作計劃,協調有關事宜,開展日常工作。確保督導評估工作的順利開展。
(二)明確目標,落實責任。對縣級人民政府教育工作的督導評估是一項常規性、制度化的工作。各鄉鎮、各職能單位每年在制定教育工作計劃時,應當根據督導評估標準要求,結合本單位的實際情況,有針對性地提出全年的工作目標任務。并督促對照指標要求加強過程管理,力求責任到人、落實到位。
(三)切實整改,認真自評。各單位要根據《市區人民政府教育工作省級督導評估整改方案》(詳見附件1)的要求,做到:一是根據對應的指標要求,核清基礎數據,查找問題與原因所在,明確整改目標,制定整改計劃方案,并認真抓好落實,確保各項整改項目到位;二是認真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦〔〕130號)等文件精神,對照《市區人民政府辦公室關于認真做好區人民政府教育工作督導評估自評工作的通知》(政辦〔〕74號)文中的責任分工,認真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
(四)加強督查,促進落實。區委、區政府將在各單位自查自評的基礎上,由督查小組對各階段自評工作進行督查,促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責,及時完成自評工作的單位予以通報表揚,并作為績效考評的依據之一;對不認真開展自評工作的單位及相關責任人,予以通報批評,問題嚴重的按有關規定追究責任。
三、工作重點
(一)各鄉鎮
1、要進一步履行教育工作職責。認真做好組織入學、控輟保學等工作,要與各行政村簽訂“控輟保學”責任狀,制定保障適齡人口接受義務教育的鄉規民約。完成適齡人口就學取證工作,不得弄虛作假。積極配合區殘聯做好本鄉鎮適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認真做好年度和年度履行教育工作的總結。(各階段主要工作安排詳見附件2、附件3)
2、重新核實3~24周歲人口基數。一是核準戶籍人口基數(參照附件4核實,并打印遺漏的適齡人口名冊,在以鄉鎮為單位按年齡組,村的順序統一編造序號)。二是核準未申報戶口和外來常住人口基數。避免學齡人口漏登、錯登等現象,確保各種表冊卡數據相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉鎮為單位統一用電腦打印,并按年齡組、村的順序統一編造序號(與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同)。
4、分別填報《年區 鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》及相關報表的過渡表。
5、認真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認真做好核實更改后的統計工作(詳見附件5)。
6、認真做好各種備查材料的收集整理工作。
(二)區教育職能單位
1、區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評工作的同時,還要督促指導各鄉鎮、各有關教育職能部門和轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
(1)認真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日,省政府對我區教育工作督導評估中提出的具體問題,進一步梳理、整改,能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。重點協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。
(2)督促學校做好組織入學和動員輟學生返校,要與各校簽訂控輟保學責任狀。
(3)核清各類學校的基礎數據。對照評估標準要求,核準各種基礎數據。同時,為了幫助鄉鎮做好轄區內在學生取證和文化戶口的滾動登記工作,還要做好以下三項工作。一是核清轄區內“戶籍人口”就學基礎數據;二是核清轄區內“未申報戶籍人口”基礎數據;三是核清接收外縣區人口就學基礎數據。要求各類學校把本轄區外的學生分別用《學生接受義務教育情況匯總表》按年級、鄉鎮、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉鎮或轄區內各鄉鎮,作為鄉鎮文化戶口的滾動登錄的依據。同時報送區教育督導室1份。
(4)繼續加強對學校的管理。促進學校重視自評工作,以積極向上的精神狀態、整潔優美的校園環境和科學規范的內部管理來開展自評和迎評工作。
(5)協調區公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區就學的15-24周歲人口文化程度進行全面摸底、認定。以后每年均提供各類學校畢業生信息,協調區公安分局或有關單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄,并做好核實更改后的匯總統計等工作(詳見附件5)。
(6)準備好相關的備查資料。區教育局要根據指標要求,為區政府提供或協調提供相關的備查材料。
2、區財政局
根據省督導評估時提出的有關問題,制訂整改方案并加以落實,繼續逐步加大對教育的財政投入力度,并準備好相關的備查資料。
3、區政府教育督導室
要加強業務培訓,做好教育工作督導評估的業務指導,認真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導和服務工作。
4、區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門,全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作,并及時匯總、統計。
5、區公安分局
要求各派出所及時為鄉鎮重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊;及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
四、上報材料
1、鄉鎮人民政府應上報材料:年度教育工作總結(、年度各一式2份);《年度區鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》一式八本;《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》中的事業發展表1—表5相應的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區教育局應提供上報的材料:《年度市區人民政府教育工作督導評估自評報告》;《年度市區人民政府教育工作督導評估自評匯報》(領導講話);《年度市區人民政府教育工作督導評估自評表》(審核時、年度各1份)。
3、區財政局提供上報的材料:教育經費與管理中的相關報表、自評表;年度、年度工作計劃、總結。
4、區教育督導室提供上報的材料:《年度省縣級人民政府教育工作督導評估登記表》;《年度省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》(年度、年度)。
5、區殘聯應提供的材料:提供適齡殘兒童花名冊,按鄉鎮、年齡、類別分別造冊、統計。
6、其他職能單位(即自評領導小組成員單位):提供年度本單位工作計劃和總結(各2份)。
2018年,市教育督導工作以貫徹十八屆三中、四中全會精神為指導,以深入貫徹國家《教育督導條例》為依據,以建立責任督學“掛牌”督導制度為手段,以落實教育工作目標管理責任制為主線,以推進義務教育均衡發展為重點,深入開展中小學素質教育督導評估,緊緊圍繞全市教育中心工作,積極探索教育督導工作新機制、新策略,進一步增強教育督導工作職能,積極推動全市教育全面、協調、可持續發展。
二、工作要點
1.做好“義務教育發展基本均衡縣”創建工作XX市級過程性指導后的整改工作,迎接“義務教育發展基本均衡縣”省級初評驗收。
2.繼續開展對鄉鎮教育督導工作暨鄉鎮主要領導抓教育工作督導考核工作。
3.開展對義務教育學校實施素質教育工作的督導評估。
4.制定責任督學管理辦法,加強責任督學管理。落實督學責任區制度,大力推進責任區督學掛牌督導工作。
5.做好義務教育質量監測指導工作,縮小各校在教學管理、教育質量、教學研究等方面的差距,推進教育教學均衡發展。
6.進一步抓好督導隊伍自身建設,努力提高督學隊伍素質,增強教育督導工作效能。
三、工作措施
(一)扎實推進義務教育均衡發展督導評估
按照省、市政府規劃部署,進一步貫徹落實《福建省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法和評估細則》,以義務教育“差異系數”達標和標準化學校建設等核心指標為重點,加強對普九水平、師資配備、經費保障、教育管理等方面的指導和督查,縮小初中、小學階段校際差異系數,積極有效地開展義務教育基本均衡自查自糾工作,督促各有關部門單位,做好“義務教育發展基本均衡縣”創建工作XX市級過程性指導后的整改工作,迎接“義務教育發展基本均衡縣”省級初評驗收。
(二)督促有關部門開展XX市“鄉鎮教育督導評估”抽查的整改工作
2017年11月,我市接受了XX市人民政府對我市“鄉鎮教育督導評估”抽查,抽查了新橋、溪南、官田三個鄉鎮,肯定了工作成績,也指出不足。我室將根據反饋意見和市政府制定的整改方案督促教育行政及有關部門,落實整改工作。同時,進一步完善鄉鎮“兩項督導”評估體系,把對鄉鎮人民政府教育工作的督導評估與推動各項教育事業改革與發展結合起來,加大評估結果的運用,進一步激發鄉鎮黨政主要領導抓教育工作的熱情,在全市各鄉鎮形成“尊師重教”的良好氛圍,有效推進我市義務教育均衡發展和“教育強市”創建工作的全面實施。
(三)開展實施素質教育督導評估
根據《XX市教育局關于進一步加強中小學校督導評估工作意見的通知》(巖教〔2013〕21號),我室制定下發了《關于對
原各級實施素質教育先進學校跟蹤督查和新一輪“實施素質教育工作示范校”認定授牌工作的通知》(漳教綜〔2013〕26號),2017年4月起,我室對漳平一中等13所原XX市“實施素質教育先進學校”、對和平中學等16所原XX市“實施素質教育先進學校”跟蹤督查。通過校園巡視、查閱檔案、抽閱資料、問卷調查、座談走訪等形式進行督導評估,在肯定成績的同時,提出了整改意見,并以文件形式下發,我室將對這些學校整改情況進行跟蹤督查,并對新申報的一批學校進行督導評估,評選出部分示范校,同時推薦部分學校參加XX市級先進評估,擴大我市素質教育示范校引領隊伍,帶動全體學校快速發展。
(四)學習貫徹《條例》,增強督導工作的實效性
1.學習貫徹《條例》,提高督學素質。深入學習貫徹《教育督導條例》,把學習貫徹《教育督導條例》及落實國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要結合起來,強化教育督導工作的功能,提高督學的政治理論素質、業務水平和工作能力,組織好相關的培訓和研討活動。
2.完善督學責任區制度。根據國務院教育督導委員會辦公室《關于印發<中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》精神,認真落實《XX市中小學校責任督學掛牌督導實施方案》,進一步完善督學責任區制度和責任督學掛牌督導制度,建立健全監督、指導的有效機制,組織責任區督學經常與責任區學校溝通與聯系,及時對學校教育發展中的重點、熱點及難點問題進行交流和溝
通,研究其對策,達到“督”和“導”的目的。
3.認真開展督導調研工作。經常深入基層學校,深入開展教育督導科學研究,扎實開展調查研究工作,提高督學的理論水平和分析問題、解決問題的能力,適時提出有價值的建議和意見,撰寫有價值的調研報告,為教育行政部門提供決策依據。
一、指導思想
2018年全縣教育督導工作以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞建設教育強縣總目標,深入貫徹落實《教育督導條例》,落實教育督導領導體制改革精神、加強督學責任區建設、做實常規督導工作,進一步發揮教育督導的監督、引導和激勵作用,努力打造溆浦教育督導新常態,推動全縣教育事業新發展
二、主要工作
1、扎實開展第三輪教育“兩項督導評估考核”工作。一是下發第三輪教育“兩項督導評估考核”責任分解文件,做好第三輪教育“兩項督導評估考核”責任分解。二是開展第三輪教育“兩項督導評估考核”縣級初評工作,為迎接省、市評估驗收做好充分準備。
2、進一步加強督學責任區工作。進一步貫徹落實《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和《中小學校責任督學掛牌督導規程》,以《湖南省學校督導評價指南》為基本依據,落實學校督導“七步法”工作常規,明確申報備案、團隊分工、制定方案、準備工具、收集信息、現場評估、形成報告并反饋等七個掛牌督導工作步驟,建立以評估和指導學校完善三年發展規劃和學校特色發展為主線的發展性評價制度。強化隨訪督查和專項督查,有效促進辦學行為的規范和教育熱點難點問題的解決。切實把督學責任區制度建設引向深入。
3、認真開展學校評估驗收工作。開展好2018年為民辦實事項目校(園)縣級初評,做好對2017年被確定為基本合格的為民辦實事項目校(園)的整改督查。開展縣級示范性幼兒園和合格鄉鎮中心幼兒園督導評估。
4、進一步做實中小學校績效目標管理工作。牽頭修訂2018年全縣中小學校目標管理責任書,進一步完善評估考核方式,進一步提XX縣級教育行政部門的政策執行力和對學校的指導能力
4、積極開展專項督查。按照上級督導部門XX縣教育局的要求,緊緊圍繞教育熱點、難點和重點問題,有效開展以義務教育合格學校、教師周轉房、新課程改革、規范辦學行為、行政領導值班等教育重點項目和重點工作的專項督查。
5、抓實督導機構隊伍建設。成立XX縣人民政府教育督導委員會,做好第四屆XX縣人民政府督學換屆工作,開展2-3期督導人員輪訓,切實提高督學隊伍專業化水平。
6、不斷加強教育督導宣傳工作。進一步健全落實教育督導信息上報制度,辦好教育督導專題簡報及溆浦教育督導網站,實現教育督導信息的及時反饋和交流。開展好“溆浦教育督導好信息”評選活動。通過多種媒介廣泛宣傳教育督導工作的先進經驗和典型,進一步擴大教育督導工作的社會影響力,不斷提高工作水平。
7、扎實做好其他各項常規工作。一是開展全縣教育督導優秀論文評選活動;二是配合其他股室做好相關督查協調工作;三是高效、保質完成省、市教育督導室XX縣教育局布置、交辦的其他各項工作。
三、工作措施
1.進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。繼續開展黨的群眾路線教育實踐活動,不斷加強政治理論學習,進一步提高督導工作人員的政治素質和理論水平。堅持業務學習制度,優化知識結構,提高工作水平。認真落實《湖南省教育督導人員行為規范》,規范教育督導評估行為,維護和樹立教育督導良好形象。
2. 切實加強督學隊伍專業能力建設。大力加強督學隊伍的培訓和管理。建立督學培訓的常態化機制,縣督導室和各督學責任區開展三期以上的督學人員培訓,以提高責任區督學人員的專業水平。按照上級指示精神成立縣人民政府教育督導委員會,做好縣督學換屆工作,聘任第四屆縣督學。
3、.加強對督學責任區工作的督導力度。一是堅持督學責任區工作一月一小節,半年一總結制度,二是協調落實督學聯系會議制度,三是開展督學責任區工作專項督查。
4、強化督導評估結果運用機制。高度重視督導評估結果運用這一關鍵環節,堅持評估結果在主要媒體公布并實施獎懲。及時向有關領導匯報督導評估結果,充分發揮溆浦教育督導網站和溆浦教育督導簡報的陣地作用,定期下發督導評估限期整改通知書,對整改不力、造成不良后果的單位將報請縣教育局予以處理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小學績效目標考核統計;
2、牽頭召開為民辦實事項目校園工作會議;
3、制定2017年教育督導工作計劃。
二月
1、協助籌備全縣2018年教育教學工作會議;
2、牽頭修定《XX縣2018年中小學校績效目標管理責任書》;
3、第一期督導工作簡報。
三月
1、開展2018年春季開學工作專項督查;
2、審核督學責任區工作計劃;
3、第二期督導工作簡報;
4、召開第一次督學辦主任聯席會議;
5、籌備督導人員培訓會。
四月
1、項目校園建設及教師公租房建設專項督查與調研;
2、第三期督導工作簡報;
3、開展督導人員業務培訓。
五月
1、開展市示范性幼兒園及鄉鎮合格幼兒園縣初評和上報工作;
2、督學責任區工作督查;
3、第四期督導工作簡報。
六月
1、協助做好各級各類考試工作;
2、召開第二次督學辦主任聯席會議;
3、第五期督導工作簡報
七月
1、杜絕家教家養和違規辦班補課專項督查;
2、組織督導人員赴外地學習;
3、第六期督導工作簡報。
八月
1、向縣匯報縣教育督導委員成立和第四屆縣督學換屆工作,2、起草縣教育督導委員會成立和第四屆縣督學換屆文件;
3、組織督導人員參加省市培訓;
九月
1、秋季開學工作專項督查;
2、督導人員業務培訓;
3,第三輪教育“兩項督導評估考核”數據上報;
4、第七期督導工作簡報
十月
1、為民辦實事項目校園縣級初評;
2、召開第三次督學辦主任聯席會議;
3、綜合督查;
4、第八期督導工作簡報。
十一月
1、鄉鎮XX縣直相關職能部門教育工作督導評估;
2、迎省、市合格學校建設項目校和農村公辦幼兒園建設項目園督導評估;
3、開展教育督導論文評選;
4、綜合督查;
5、第九期督導工作簡報
十二月
1、民辦幼兒園年檢評估;
2、中小學績效目標考核;
3、召開第四次督學辦主任聯席會議;
4、督學責任區年度考核;
5、全年工作總結;
6、第十期督導工作簡報。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,全面深化教育督導機制體制改革,進一步完善教育督導評估制度,強化教育督導隊伍建設,扎實推進責任督學掛牌督導工作,通過依法督導促進學校依法治校、教師依法從教,建立完善督導常規,推進教育督導信息化建設,不斷提升教育督導工作實效,更好地服務學校內涵發展和教育強縣建設。
二、重點工作
1.認真做好縣級教育“兩項督導評估考核”迎市初評工作。根據《關于公布湖南省縣級人民政府教育工作督導評估規劃(2017年—2020年)的通知》(湘政教督〔2017〕1號)、《關于印發<湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案(2017年—2020年)>的通知》的安排和要求,2018年我縣將接受市督導評估。為切實做好此項工作,積極籌備成立縣自查自評領導小組和工作小組,認真對照督導評估指標開展自查自評,協調各部門、單位扎實做好各項迎檢工作,確保我縣“兩項督導評估考核”工作順利通過市初評,為2016年迎接省第三輪縣級教育工作“兩項督導評估考核”打好基礎。
2.切實加強學校督導評價體系建設。建立完善校內督導工作制度,改革創新督學責任區運行機制,扎實推進責任督學掛牌督導,努力探索一條符合桂陽實際的督學路子,實現工作制度化、督學常態化、效果明顯化,促進學校規范辦學、科學管理、內涵發展,積極創建全國中小學責任督學掛牌督導工作示XX縣。修訂完善《XX縣2018年度學校目標管理評估方案》,探索建立督導評估信息化平臺,把依法治校能力和水平作為評價學校的重要內容,引導學校樹立正確的辦學理念,依法依規辦學,不斷提升學校管理水平和教育教學質量。
3.積極啟動新一輪學前教育督導評估工作。制定出臺《XX縣2018—2017年幼兒園督導評估規劃》,根據《XX市幼兒園督導評估方案(試行)》和《XX市幼兒園督導評估細則與辦法(試行)》等有關文件精神與要求,對列入2018年督導評估對象的幼兒園進行督導評估。同時,積極指導省、市示范性幼兒園做好迎市督導評估各項準備工作。
4.認真開展義務教育均衡發展監測工作。根據《湖南省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法(試行)》(湘教發[2012]61號)文件精神,積極組織縣、校各級監測員認真開展2018年全縣義務教育均衡發展監測數據的采集、審核、整理、分析等工作,形成有價值的監測報告,為縣委、縣政府科學決策、均衡配置教育資源提供翔實依據,不斷促進全縣義務教育均衡發展。
5.扎實做好村小合格學校、為民辦實事項目校(園)督導評估工作。根據《湖南省小學教學點合格學校建設驗收標準》和《湖南省農村公辦幼兒園驗收標準》,指導敖泉鎮光路小學等40所村小合格學校創建單位、荷葉鎮中心幼兒園等3所農村公辦幼兒園實事項目園建設單位,認真做好自查自評及申報工作。積極組織開展縣級評估驗收,督促各創建校(園)針對存在的問題制定整改方案,切實整改到位,確保順利通過省、市評估驗收。
6.積極開展鄉鎮(街道)教育工作、開學工作等專項督查。不斷完善鄉鎮(街道)教育工作督導評估考核機制,加大評估考核結果運用力度,促進鄉鎮政府(街道辦事處)及其黨政主要領導更好地依法履行教育職責。組織開展春、秋季開學工作督查和對各中小學校辦學行為、民主管理、校務公開、食堂管理等教育熱點、難點問題的專項督查,及時發現辦學過程中出現的新情況、新問題,努力化解各種矛盾,促進全縣教育事業科學、內涵發展。
三、主要措施
1.切實加強教育督導組織領導。積極爭取縣委、縣政府和教育行政部門的高度重視和大力支持,不斷加大督學責任區工作經費投入,進一步改善責任督學的辦公條件。認真籌備召開XX縣教育督導委員會第一次全體會議,印發《XX縣人民政府教育督導委員會成員單位教育督導工作職責(試行)》,營造良好的教育督導工作環境,進一步凝聚建設教育強縣強大合力。
2.牢固樹立教育督導良好形象。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,切實強化政治理論學習,不斷提高督導工作人員的理論水平、政治素質與黨性修養。進一步增強服務意識,積極深入基層開展調查研究,主動為學校發展出謀劃策、排憂解難,為領導科學決策提供依據。認真貫徹落實《廉政準則》和《湖南省教育督導人員行為規范》,完善督導評估責任制度,規范教育督導評估行為,牢固樹立教育督導良好形象。
3.扎實推進責任督學掛牌督導。深入推進督學責任區建設,探索建立基于學校需求的教育督導,重點圍繞辦學條件、教育教學、教師隊伍建設、安全教育及管理、村小建設及管理等開展專項督導,推動相關問題的有效解決。創新督學責任區工作方式,圍繞全縣教育的重點工作、中心工作以及一些熱點、難點問題,實施督學責任區交叉督導。嚴格落實申報備案、團隊分工、制定方案、準備工作、收集信息、現場評估、形成報告并反饋等工作步驟,提高督導工作實效,狠抓問題整改落實,強化督導結果運用。
4.大力加強督學隊伍能力建設。進一步加強督學隊伍的培訓和管理,建立健全督學培訓常態化機制,采取“走出去、請進來”的方式,通過選派督學參加國家、省、市等崗位能力培訓,每月開展一次業務培訓、交流,每期舉辦一次專業知識培訓班,每年舉行一次業務知識考試等,不斷提升督學隊伍的綜合業務水平和督導工作能力。認真落實督學資格認證制度,積極引導督學通過考試取得督學資格證。
5.積極推進教育督導信息化建設。根據省、市教育信息化建設部署,積極推進教育督導信息化建設。充分利用教育信息化的學校、班級、教師、學生等網絡空間資源,探索建立學校督導評估信息化平臺,將信息化與教育督導工作深度融合。積極引導、鼓勵督學建立個人學習網絡空間,強化督學之間的溝通和交流。進一步辦好桂陽教育督導網,積極做好對外宣傳工作,不斷提升教育督導的社會影響力。
四、工作安排
一月份:
1.開展2017年度學校目標管理年終評估工作;
2.做好2017年度教育督導工作總結和資料歸檔工作。
二月份:
1.召開2018年督學責任區工作會議;
2.組織責任督學對寒假補課進行隨訪督查。
三月份:
1.積極籌備召XX縣教育督導委員會第一次全體會議;
2.印發《XX縣2018年度學校目標管理評估方案》;
3.印發《2018年度教育督導工作計劃》;
4.開展2018年學校春季開學工作專項督查;
5.迎接全市縣鎮義務教育學位專項督導。
四月份:
1.開展學校辦學行為、教師從教行為等專項督查;
2.組織參加全市督學責任區建設經驗交流會。
五月份:
1.指導基礎教育質量監測樣本校做好質量監測的各項準備工作;
2.協助做好義務教育學生實驗操作技能質量監測工作;
3.組織參加責任區督學崗位能力培訓。
六月份:
1.對學校教育質量監測和考風考紀情況進行專項督查;
2.積極申報全國中小學責任督學掛牌督導工作示XX縣;
3.全面總結2018年上半年教育督導工作。
七月份:
1.開展2018年上期責任督學工作考核;
2.指導桂陽一中、桂陽三中做好省示范性普通高中網絡督導評估自查自評工作;
3.開展中小學校暑假規范辦學行為情況督查;
4.組織參加責任區督學專業知識培訓。
八月份:
1.召開督學責任區總結會議;
2.組織督導人員開展暑期業務知識培訓。
九月份:
1.開展鄉鎮人民政府、街道辦事處教育工作和2018年學校秋季開學工作專項督查;
2.安排部署2018年下期督學責任區工作;
3.開展XX縣2018年義務教育均衡發展監測工作。
十月份:
1.組織召開2018年幼兒園督導評估工作會議;
2.對村小合格學校和為民辦實事項目校(園)創建情況進行督查。
十一月份:
1.組織開展合格村小建設項目校及農村公辦幼兒園縣級初評工作;
2.組織開展教育督導與評價優秀論文評選活動;
3.組織參加責任區督學崗位能力培訓。
十二月份:
1.認真做好縣級教育“兩項督導評估考核”迎市初評工作;
2.做好2018年縣級教育行政工作迎市評估考核工作;
一、輔導員工作的特點
“知己知彼,方能百戰百勝”,做好輔導員的聘任考核工作,首先必須對高校輔導員的工作性質、特點有全面的了解。輔導員兼具教師和管理者的雙重身份,但在工作性質方面卻與普通教師有很大的差異性。這種差異具體體現在以下幾個方面:
首先,輔導員工作瑣碎、繁多。輔導員主要圍繞學生的思想政治教育和日常管理展開工作,在現實的工作中,輔導員事務性工作占主要部分。工作量大、繁雜事務過多。凡是涉及到學生的工作,首先想到的是輔導員去處理,輔導員將大部分的精力用在瑣碎事務的處理上。而輔導員本身又承擔著巨大的工作任務。如新生入學后信息的梳理、學生常規工作的管理、學生的評優評獎、學生的助困工作、學生的團日活動、學生黨建工作、畢業生的就業管理工作以及突發事件的處理等等。每一個工作分支都是一項繁瑣的而細密的事務工程,都需要花掉很多的時間和精力。
其次,輔導員的工作成效不明顯。輔導員承擔的思想政治教育工作,不能收到立竿見影的成效,對大學生進行的人生觀、世界觀的影響是貫穿在學生的日常管理之中,這種影響是一種長期的、潛移默化的過程,成效甚慢,有些甚至是在畢業后的工作中有所體現。這也就決定了,輔導員的聘任考核方式有別于教師的聘任考核,難以通過定量的數據采集去評價輔導員的工作績效。
二、輔導員聘任考核工作的現狀分析
聘任和考核是緊密相連的統一體。吸引人才、聘任人才是前提性鋪設工作,科學、合理的聘任是準確、公正考核評價的前提,只有把這兩者結合起來才是一個完整的人才體系。因此,對輔導員聘任考核方法的研究需從選聘和考核兩方面進行分析。
1.輔導員選聘方式的現狀分析
現階段實行的輔導員選聘工作比較主觀,沒有統一的標準。但是原則上,本著把熱愛輔導員工作,具有良好的組織管理能力,德才兼備、樂于奉獻,最能勝任輔導員工作的人才選聘到輔導員隊伍中。但在具體選聘過程中,操作起來有一定的難度,無法做出統一的標準線,只能憑考官的主觀感覺。大多數高校應聘選取的是“筆試”+“面試”的形式。通過筆試考察應聘者的書面表達能力、邏輯思維能力等;通過面對面的交流,考察應聘者的口頭表達能力、應變能力等。但是,僅僅幾分鐘的面試時間,很難激發一個人真正的潛能,基本上,在面試的過程中,口才好的面試者占有絕對的優勢。
另外,參加招聘的主考官都是由學工處牽頭,人事處,各分院黨支書記等組成的考聘小組。他們中的很多人,缺乏一線輔導員工作經驗,對輔導員的工作性質、角色定位缺乏深入的分析,因此在選聘的過程中也很難根據輔導員職業要求去考察應聘者,過多的關注應聘者的學歷、學業成績、工作經歷等外在條件,很少根據“人—職”匹配的原則去引進人才,這也就加劇了輔導員隊伍的流動性和不穩定性,不利于學校的管理工作。因此必須優化輔導員選聘機制,以推動輔導員隊伍的可持續發展。
2.輔導員考核方法的現狀分析
目前,大多數高校每年對輔導員進行一次考核,并且幾乎所有設立輔導員崗位的高校都建立了輔導員的考核制度。但是評價的方式、方法存在很大的差異。在考核原則方面,有的重量化考核,有的重定性考核,多數高校采取了定量定性相結合的辦法。在考核方式方面,大部分學校采用輔導員自評、同事間互評、分院領導的評價三個方面,在考核內容設置方面也有很大的差異,有的是結合學校特點制定考核內容,有的仍是將輔導員考核與行政管理崗等同,從德、能、勤、績四個方面進行考核。考核的內容比較空泛,無法凸顯輔導員工作的特殊性。另外,輔導員工作的對象主要是學生,輔導員是否合格,學生對其認可程度占重要部分,但是大多數的學校沒有把學生評價例入其中,這也就無法對輔導員工作作出公平、公正的評價。
三、輔導員聘任考核方法的原則
1.堅持公開公平的原則
公開公平原則是提高輔導員隊伍質量的基礎。輔導員聘任考核的方式方法必須公開,包括選聘標準、選聘方式、選聘進度、考核內容、考核方式等。并及時公開聘任考核過程中的進程及每一步的結果,提高輔導員聘任考核的透明度。同時對聘任考核過程中存在的疑問及時的予以解答,對出現失實與不公正的情況,應給予及時的糾正。
2.可行可操作原則
輔導員聘任考核的方法必須是基于平時的工作積累,總結一套符合輔導員建設需要的方法,保證它的科學性、合理性。另外,制定的聘任考核的方法要具有操作的可行性。如果制定的聘任考核方法缺乏可操作性,那它本身也就失去了實際的意義。
3.堅持全面性原則
輔導員的聘任考核必須是全方位的進行,不僅要考慮輔導員的思想政治素質、職業道德、組織紀律、協作精神、工作能力,還要考察其工作實績。只有這樣,才能全面反映輔導員的實際表現,促使輔導員不斷自我完善。
四、輔導員聘任考核方法的體系構建
輔導員聘任考核方法需從優化輔導員的選聘機制和全方位的考核輔導員工作績效兩個方面構建。
1.優化輔導員的選聘機制
輔導員崗位工作對象的多樣性、工作內容的復雜性、工作過程的繁瑣性,對輔導員也提出了很高的要求,決定了他們不僅要有很高的政治理論水平,很強的責任心,還應有很高的知識儲備及較強的業務能力。做好輔導員的選拔工作,有助于輔導員整體水平的提高。因此在輔導員招聘過程中,要采取多樣化的考察辦法,選拔優秀人才。具體可采用三步走的方式進行選聘:
(1)第一步,借助職業測評工具對應聘者進行測試。隨著高校就業工作的職業化、專業化,大學生職業生涯與規劃已成為高校里的一門職業指導課程,隨之各種與之相配套的職業測評工具引入到高校的就業管理工作之中,學生利用測評工具測試性格特征、自身對職業環境的要求及適宜的職業類型。那么,在對輔導員進行選拔的初期,就可以借助測評工具挑選“人—職”匹配的應聘者。
(2)第二步,頂崗實習,考察應聘者的工作能力。把應聘者安排到輔導員崗位上進行實習,通過實習期的表現,察看應聘者的工作勝任能力。在實習期間由資深輔導員和優秀學生干部對應聘者的工作態度、工作方法、道德水準、組織管理、待人接物、語言表達、突發事件處理等方面進行綜合的評定。
(3)第三步,面試。面試是應聘者與考聘人員進行面對面交流的過程,也是確定人員的最后環節。通過面試考核應聘者的儀表風度、分析能力、言語能力、理解能力、應變能力等。
2.全方位考核輔導員工作績效
考核是判斷個人是否完成工作任務以及衡量工作質量的方法之一,良好的考核方法,可以支撐輔導員工作隊伍持久的戰斗力。輔導員工作考核要體現學生工作的豐富化和輔導員工作的專業化,對輔導員完成事務性工作考核的同時,要結合輔導員自身的特色,對在專項學生工作中做出的成績給予承認和公正的評價。基于聘任考核中的可操作原則及全面性原則,可實行“360度績效評估法”對輔導員進行上下、左右全方位的考核。并把考核內容細化為可操作和可測量的考核項目。具體從輔導員自評、同事間互評、學生評議及專家領導評議四個方面綜合考核輔導員的工作。
(1)輔導員自評階段。輔導員本人通過對照自己的工作職責,總結一年的工作情況及其取得成效,撰寫個人工作總結,并對自己的工作效果進行自我評價。
(2)同事間的互評階段。此階段是由同在一個院系的輔導員對同事的工作績效進行評價。評價的內容主要從工作態度、團隊協作能力,組織管理能力,完成工作的質量及取得的效益等方面綜合評定。在此階段,評價的主體和客體都在同一領域工作,彼此之間相互了解,對評價的內容也比較專業,評價結果的信效度比較高。
(3)學生評議階段。學生是輔導員的直接工作對象,對輔導員工作質量的評價最有說服力。學生評議階段由各分院黨總支組織進行,通過隨機抽出分院里的部分學生,對輔導員工作進行不記名式評價。在學生評議之前,首先必須制定學生評議表,評議表的內容涵蓋輔導員的思想政治素質、對待同學的態度(是否起到良師益友的作用、是否公平公正)、處理事務的能力、敬業精神、工作創新能力等。通過學生的參評真正了解輔導員工作效果。
(4)專家領導評議階段。由于輔導員工作復雜繁多,各個輔導員之間分工各有側重,如學生黨建工作、學生助困工作、學生就業工作、團學工作等。不同的崗位對輔導員知識技能和工作方式亦有不同的要求。因此考核的內容的也要有所不同,不能用同一標準去考核所有輔導員的工作效果。在考核的過程中,要根據崗位的特點引入不同部門專家領導進行集體考核,從而提高輔導員考核的針對性和有效性。
五、結束語
輔導員隊伍是學校人才工程的重要后備力量,做好高校輔導員的聘任考核工作意義重大,因此,高校應優化輔導員的選聘機制,全方位的考核輔導員工作績效,提高輔導員的工作水平和整體素質,使輔導員工作在大學生思想政治教育工作中發揮積極作用。
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關鍵詞:高職院校;教師;績效考評
一、引言
績效管理是人力資源管理的核心,績效考評是績效管理的重要組成部分,最終目的是通過改善員工的工作表現,提升員工的工作能力來實現組織的經營戰略目標,并提高員工的滿意度和成就感。高職院校教師在整個學院的發展中負有共同完成既定工作目標的責任,高職教師的績效考評是依據教師崗位職責,對教師是否勝任本崗位工作所規定的政治思想、職業道德、工作實績等進行全面系統的評價。通過一系列績效管理行為,調動高職教師工作主動性和積極性,最終實現組織的遠景目標,同時教師績效考評的結果是確定職工晉級、崗位輪換、薪酬、福利、獎罰等人事決策的客觀依據。然而,做好高職院校教師的績效考評工作卻不容易,這是由高職院校教師工作的特殊性決定的。根據高職教育的培養目標,高職教育面向的是崗位群,不是學科體系,是技術應用型教育,培養的是高技能人才。顯然,高職教育對教師的要求不同于傳統普通高校,它不是以教師科研為基礎,而應該關注教師的理論教學和實踐指導的一體化。因此,高職教師績效考評必須突出教師的職業性,要強調其在完成教書育人這一重要責職的能力和結果,建立以學生為本位、以職業為導向的績效管理系統。
二、上海建峰職業技術學院教師績效考評現狀
第一,從教師績效考評計劃的制定看。學院因為是行業所辦的高職院校,保留了濃厚的國有企業特點,學院雖然意識到教師績效管理的重要性,但是仍然從觀念上把人力資源管理混同于人事管理,教師績效管理與教師績效考評混為一談。每年年末考評時,學院才會制定教師績效考評計劃,而這個計劃,完全由人事部參照行政事業單位工作人員年度考評辦法制定,依照“德、能、勤、績”四個方面來進行,考評等次分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職,至于教師承擔多項工作內容,制定績效考評計劃時是不會考慮。對于教師中的管理干部,學院人事部依據其部門工作職責另行制定績效考評計劃,這個績效考評計劃分為三部分,即部門建設、年度工作業績(結合干部述職考評會)、群眾評議,每個管理干部針對這三部分,進行自評和考評,部門建設由相關職能部門進行考評,年度工作業績由院考評領導小組進行考評,群眾評議由服務對象進行考評,對于不同層級的干部,這三部分的考評權重是有差異的。
第二,從教師績效考評計劃的實施看。年末,學院各個部門會根據人事部的統一安排,組織教師撰寫年度工作總結,進行自我評定,部門負責人組織部門成員召開部門內部考評會,進行教師之間的互評,最后由部門負責人根據自己的了解,按照優秀、稱職、基本稱職和不稱職的比例,給出部門內的每個教師的考評等級,然后上報學院人事處,由人事處匯報給領導班子討論,除優秀有名額比例限制外,其他無重大失誤一般都考評為稱職,最終確定教師的考評結果。對于教師管理干部的績效考評的實施,主要通過在職能部分發放相應考評表,召開干部述職考評會,召開服務對象考評會等形式落實考評,但這個工作量是很大的,持續時間一個月,所有的考評表數據均由人事部統一匯總,形成每層級教師干部的考評意見,上報學院領導班子再次討論,最終形成教師干部考評排名表。
第三,從教師績效考評的結果看。學院教師績效考評的結果僅僅屬于部門負責人和人事處的知曉范圍,這一結果作為年底獎金發放和評定職稱的依據,并要及時歸入教師人事檔案。至于是否需要教師本人了解考評結果,學院沒有做任何要求。各個部門負責人只會找考評不稱職的教師進行談心。對于大多數教師,只能默認為自己一年的工作表現良好,是否需要改進,無從而知,而且,即便績效考評的結果和年底獎金發放掛鉤,也只是針對管理干部層,普通教師的年底獎金僅僅分兩檔,教學一線崗獎金和教學管理崗獎金,這兩檔的差距也不大。在評定職稱時,教師績效考評的結果也只是作為參考,優秀和合格的教師在職稱評定中沒有差別。對于教師管理干部,一般依據干部考評排名高低確定年終獎發放,而且,教師干部的考評結果也是不公開的,對于排名最后的干部也只是進行個別溝通。
三、上海建峰職業技術學院教師績效考評存在的問題
與普通高等教育相比,高職教育在入學學生素質、知識基礎、教育教學手段和人才培養目標上有所區別。就上海建峰職業技術學院教師績效考評目前狀況來看,仍沿用普通高校教師績效評價方法,沒有突出高職院校的培養模式和高職教師的未來發展定位,評價體系主要參考或修改普通高校的考評評價模式,針對性不強。綜合起來,主要存在以下四個問題:
第一,缺乏符合學院戰略目標的績效管理體系。績效考評工作政策性、科學性很強,學院管理者還未樹立正確的績效管理思想,還未能充分認識到教師考評工作在學院人力資源管理方面的重要性。績效考評給教師的印象就是:績效考評是在走過場、趕形勢,考評只是在年終發獎金或課時津貼時進行利益分配的依據和工具,不能充分調動教師的積極性和創造性。目前,學院管理者制定教師績效考評時,沒有把其作為績效管理的一部分,與學院職業教育發展的戰略目標脫離,這樣就導致教師的績效考評工作存在考評程序缺失,沒有遵循基本的考評流程,考評效果失真。因為只有制訂了符合學院戰略目標的績效管理體系后,才能進行教師的績效考評計劃的制定,對績效計劃實施與管理,才有利于形成一個學習發展的良好環境,促使學院整體教學水平和管理水平的不斷提高,為培養高素質技能型人才提供了有力保障。
第二,教師考評指標體系的構建不科學。學院按需設崗,按崗聘任的機制還不完善,對教師考評依照“德、能、勤、績”四個方面來進行,這種考評沒有明確的量化標準,仍以評價者的主觀印象占據主導地位,容易造成片面性,也缺乏職業教育特色的指標。如教師對學生能力的了解程度,教師進行實際生產實踐的能力等。此外,對于各種具體的指標,不應該僅僅由人事部門來確定,應由人事部門與這些指標關系最密切的人員共同商量來確定。在具體實施考評時,學院各系部沒有主動參與到績效考評的推進工作中,沒有根據實際情況對定性指標進行分解,部門負責人往往憑經驗,憑印象來考評,打“人情分”、“印象分”,無法調動教師的積極性和主動性,究其原因是缺少崗位分析。績效考評指標的設立來自于工作分析,學院目前還沒對教師崗位系統地做過工作分析,沒有制定完整的工作說明書,導致每個崗位職責的界定不清楚,績效考評指標的設立就沒有科學的依據。
第三,教師考評方法缺乏公正性和客觀性。績效考評方法的突出特點是:越是技術含量低的工作,越容易確定合理的考評方法,反之,則越難。高職院校教師的工作無疑屬于復合型,在上海建峰職業技術學院,教師工作包含教學、科研、教研、學生管理、教學行政等不同的類別,這些大的類別又可以細分為許多小類別,如教學包括課堂教學、實驗教學、課堂設計、實習督導等。由于這些工作的復雜性和多樣性,目前,學院很難建立起各類型工作的等價關系,學院教師考評方式實質上仍是傳統的上級對下級的考評方式,其容易因上級的主觀偏見而影響到考評的公正性,如評價者對被評價者的實際工作情況不勝了解,或者夾雜著利益影響因素等,導致績效考評方法不科學,有失公平和合理。
第四,教師績效考評的結果缺乏反饋與溝通。考評結果的反饋過程是考評者與教師之間進行交流與溝通,實現績效管理激勵功能的好機會。事實上,一個好的績效考評制度應該不僅僅是指出教師工作表現的優缺點、工作行為是否得當,還應充分運用考評的結果來幫助教師認識自我能力及發展能力,并進而做出有效的個人發展計劃及設定正確的前進目標。目前,上海建峰職業技術學院的教師考評不重視考評結果的分析和反饋,特別不重視績效面談的作用,不能充分利用考評的過程和結果來促進工作。即便是部門負責人與教師進行溝通,也多是以文件、通知、開會等形式進行,缺少正常的溝通渠道和靈活多樣的溝通方法。由于缺少績效反饋,不少教師甚至連自己的考評結果都不知道,那就更談不上針對性地改進自己的績效了。與此同時,各級管理者并非能主動及時了解教師的所思所想,無法有效開展培養及指導教師的工作。
四、上海建峰職業技術學院教師績效考評的改進對策
第一,學院高層管理者要樹立科學的績效管理思想。學院高層管理者要重視績效考評的作用,要通過考評實現其管理職能,并在教師中大力進行宣傳培訓,以幫助教師加強認識,端正態度,消除考評走過場的誤會,讓教師們認識到績效考評對他們的重要作用,以引起他們足夠的重視。事實上,績效考評的目的不在于考評教師,而是通過評估、分析、回饋來提升工作表現,進而發掘教師的潛力,以協助教師開拓更寬廣的職業生存空間,同時也促進學院的發展。學院高層管理者要接受全新的人力資源管理理念的學習和培訓,搞清楚績效管理和績效考評的關系,要根據高職學院培養技能型人才的戰略目標,制定與學院戰略目標一致的教師績效管理體系,并且要把教師績效管理貫穿到各個部門的常規工作中,并非靠人事部單獨承擔,而是每個部門負責人分解部門績效,明確教師職責的過程。
第二,學院人事部與各職能部門協同配合,構建科學定量考評指標體系。建立一套科學的考評指標體系是績效考評成敗的關鍵,指標體系既要能全面客觀地反映教師的基本情況,又要符合各高職院校教師隊伍的實際,因此,學院人事部門要與各職能部門協同配合,做好教師崗位的工作分析,列出教師崗位的工作說明書,這是設計績效考評體系的前提。在高職學院中,許多教師往往身兼多職,除了理論課教學外,還有實訓指導、學生管理等工作,甚至還在行政崗位任職。對這些教師的考評指標需要考慮的因素很多,否則,可能會以偏概全。筆者建議可以從教師的教科研水平、專業技能水平、學生管理水平、崗位工作能力等多方面進行考評,但要依據教師崗位工作職責的重點不同,設立不同的分值或權重。以工作崗位偏重教學一線的教師為例,目前,國家要求“十二五”期間高職院校雙師素質的專業教師達到80%以上,教師績效考評指標和內容也就順理成章的要突出實踐能力和專業技能。筆者建議對一線教師考評,可以關注以下考評內容:是否具備“雙師素質”、是否有一定的現場工作經歷、是否在實驗、實習與實訓等實踐教學方式、方法及手段上有新的研究成果、所教授的畢業生是否得到用人單位的好評。以上種種考評內容十分重要,轉換成定量指標是一個高難度、高技術的工作,可以外請人力資源公司根據學院績效考評目標進行科學設定。
第三,拓展學院教師績效評價的途徑。目前,上海建峰職業技術學院教師績效評價途徑還是相對單一的,主要以上級給下級評定為主,在具體操作中,績效評價應充分尊重每位教師的特點,筆者建議采用360度績效評價的方法,通過上級、下屬、同事、自我、工作對象等不同考評主體進行考評。教師績效評價的主體可以是學院教學主管部門、同行、相關專家、用人單位、教師本人、學生、學生家長及社會其他機構等。可通過以下途徑來評價與考評:一是可以通過學生測評打分考量;二是通過教師間相互評價、評分;三是通過所在系(部)對其教師的整體素質、現實表現來綜合評分;四是通過用人單位對畢業生的表現和評價來考量,這樣就較全面,較合理了。對于學院教師干部的考評途徑,基本是多元化的,但是一定要得到學院高層管理者的積極支持,對參與考評的各級評價者進行培訓,正確解讀評價指標體系,統一評價標準,防止評價過程主觀化、隨意性。
第四,制定科學規范的考評流程。目前,上海建峰職業技術學院教師績效考評工作存在考評程序缺失,沒有遵循基本的考評流程,既沒有制定教師績效考評計劃,也沒有教師績效考評結果的反饋。根據績效考評的目的和高職院校教師工作的特殊情況,筆者認為科學規范的考評流程應分為以下幾個步驟:
首先,制定教師績效考評計劃。在新的學年開始前,學院中層管理者(系主任或教研室主任)與教師共同參與制定該年度的績效計劃,雙方進行協商達成共識后,教師對自己的工作目標做出承諾并以書面形式予以確認。通過制定教師個人績效計劃,可將被動的事后考評轉變為主動的事前規劃。
其次,績效計劃實施與管理。教師按照制定的績效計劃開展工作,在此過程中,學院的管理者要對教師的工作進行指導和監督,不能“重結果,輕過程”。對發現的問題要及時解決,如客觀條件發生變化,管理者要對績效計劃進行相應調整。在績效期結束,管理者依據績效計劃對教師的績效目標完成情況進行考評。在實施過程中,一定要確保考評的嚴肅性、公正性和科學性。
再次,績效考評結果的反饋。績效考評結果出來后,系領導或教研室負責人必須與教師進行面對面的反饋談話,使教師了解自己的成績和不足之處。同時,教師可以提出在完成績效目標中遇到的困難,以請求上級的支持。人事處要充分將績效考評結果與績效薪酬的發放、職務的晉升、培訓學習等相聯系,以起到激勵和鞭策作用。
總之,高職院校教師績效考評是教師職務聘任和規范化管理的重要組成部分。只有學院高層管理者樹立正確的績效管理觀念,人事部門和各職能部門協同構建科學定量的考評指標體系,制定規范的考評流程,教師績效考評工作才有利于激勵教師發展,才能促進學院整體教學水平和科研水平的提高。
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關鍵詞:360度績效考評法 高校黨政管理隊伍
一、完善高校黨政管理人員考評機制的必要性
2016年伊始,清華大學38個院系人事制度改革方案的初步確定,廣東省5所高校啟動人事制度改革試點,高校的人事制度改革今后將逐步推廣到更大范圍,改革中都涉及到完善人員考核晉升、深化薪酬福利制度改革等問題。如何進行合理有效的考評機制,是各大改革高校需要解決的問題之一。
高校黨政管理隊伍作為高校服務管理人員隊伍的主力軍,承擔著“管理育人、服務育人”的重要角色,是高校人力資源中不可或缺的組成部分,其服務管理能力和水平直接影響著整個大學的發展。服務管理能力和水平的提高除了多方面培訓、制度監督手段外,合理的考評機制也是一條有效途徑。制定科學、具體可操作的考評機制不僅能為高校如何考核選拔優秀人員、進行績效分配等提供依據,同時也能促進這支隊伍的工作能效與積極性,從而使達到世界一流水平的服務管理人員隊伍不斷壯大。
二、360度績效考評法概念
360度績效考評法,又稱“360 度績效反饋(360°Feedback)”或“全方位考核法”,或多源評估,是建立在管理學、心理學和行為學理論基礎上的,如測量理論、印象管理理論和控制理論等。它是由被考評者的上級、同事、下級、服務對象等對考評對象了解、熟悉的人從不同的角度來對其進行考評。然后再通過溝通渠道向被考評者提供反饋以幫助被考評者提高能力、水平和業績的一種績效考評方法。同時,360度績效考評中還包括了被考評者的自我評估,使其在績效考評過程中客觀地了解自己在職業生涯發展中的不足之處,從而有針對性地制定自己今后的發展計劃。此法最早由被譽為“美國力量象征”的典范企業英特爾首先提出并加以實施,是現代企業人力資源管理中的常用的績效考核手段。
黨政管理人員的360度績效考評,通過收集上級部門及相關領導、服務對象、同事及本人等不同層面的人員的評價信息,進而全方位地評價其工作。
三、將360度績效考評法引入高校黨政管理隊伍考核的幾點考慮
第一,根據2014年7月1日起施行的《事業單位人事管理條例》(國務院令第652號)中第二十條“事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務,全面考核工作人員的表現,重點考核工作績效,考核應當聽取服務對象的意見和評價”。筆者所在的高校在2014年度考核工作中調整了考核要求,即原則上考核應包括個人自評、民主評議、組織考評等形式,定性考核與定量考核相結合的方式進行,并聽取服務對象的意見和評價。對服務對象的測評范圍和方式由各單位根據實際工作情況自行劃定和組織,尊重測評結果的同時注意避免“以票選人”。如何做好教職工的測評工作,使得測評能體現出實際效果而不流于形式,是人事工作者應考慮的問題。
第二,學校對教師系列的考評有具體可操作的量化指標,并且隨著教師隊伍的發展,考評機制也在進一步完善。但是黨政管理人員現所使用的考評機制存在考評主體不全面、考評指標過于空泛、評估內容不能全面體現實際工作內容以及反饋評價流于表面等弊端,有必要引入更加科學的考評法。另外對于黨政管理人員薪酬中的績效部分,以往都是按照職稱級別來進行分配,隨著薪酬績效部分逐步加大,應用此方法作為分配績效的依據,更能調動黨政管理隊伍的積極性。
第三,從理論的角度看,360度績效考評法是一種非常好的績效考評模式,它能較準確地反映被考評者的實際情況,消除被考評者心理上不必要的壓力,使考評有較高的透明度,體現了考評的民主性。此法的應用首先賦予了高校服務管理人員為提高整體服務管理質量而評定其他同事的協作態度和管理技能的權利,促使了被考評人員重視自己與其他同事協作,也提高了工作積極性;其次由于從多角度診斷被考評人員的工作表現和能力,可結合培訓體系有針對性的對人員進行培育,促進人員個體發展;再次由于將服務對象的意見作為衡量績效的重要標準是360度績效考評的一個重要特征,有利于形成“以師生為中心”的服務理念。
第四,360度績效考評法成功運用需要建立在信任、坦誠和持續改善基礎上的,需有一個不斷創新、環境寬松、內部溝通順暢的環境,而高校人員主要是一群有著較高知識與能力、有追求自我實現的需求、有較強的自主管理能力和自我發展愿望的人群,給該法的實施提供了良好的人文環境。
四、360度績效考評法在高校黨政管理人員的具體應用
以高校的二級學院黨政管理人員為例,學院黨政管理人員包括辦公室行政人員和學生輔導員。針對不同人員工作內容和職責設計考評內容和指標,并征求被考評人員對考評內容和指標的意見,確定考評問卷;選擇被考評人員的主管領導、學校職能部門、同事、服務對象作為考評主體,在合適的時間利用合適的方式對被考評人員進行考評,同時被考評人員進行自我評估;收集各方面資料后進行匯總分析,得出考評結果并及時反饋,協商后續職業規劃;根據考評結果做好人員培訓,并兌現相應的獎懲晉升等待遇。
1.考評體系設計原則的確定
為了減少360度績效考評法可能帶來的負面影響,在考評前要先明確相應原則,如是否體現高校發展的戰略目標?考核基本業績是否能促進人員的個體發展?如何保證對事不對人?如何做到系統性、公開性、可操作性?可通過調研、座談等形式,收集有測評經驗單位的考評內容進行分析整理,確定考評體系。
2.考評問卷內容和指標的設計及考評主體的選擇
由于360度績效考核的全方位與多角度,要按照需求分析、結合實際工作、依據考評主體不同出發點與落腳點設計績效考評問卷,考評內容和指標要與被考評人員溝通協商制定。
通過征求被考評人員基于考評體系原則下提出意見和建議,確定的考評團隊為所在崗位對應的學校職能部門、主管領導、同事及服務對象。職能部門考評內容有工作任務完成情況、溝通情況、可行性意見建議反饋情況;主管領導考評內容有德勤、能力、工作績效;同事考評內容有德勤、個人素質、協助能力;服務對象以教師為主的行政管理人員考評內容有服務態度、個人素質、服務效果,服務對象以學生為主的輔導員考評內容有學生對考評人工作內容的了解、素質品格、師生關系。每個問卷設計內容簡單,突出考評側重點。另外考評人自身對工作成效、可考評業績成果(如獲獎、工作總結報告、論著、項目)的匯總內容。
3.考評過程實施及結果的反饋
為保證考評的順利開展,使得實施過程不“擾民”,可選擇在全院教師大會、學生大會發放問卷以及以培養學生為目的的學生組織的調研活動進行,另外可開發實用網絡調查問卷進行點評等。360度績效考評要求向教工反饋最終的考核結果,了解教工的實際想法,并對教工提出改進工作的建議。考核結果需要進行“轉換碼”反饋,并處理好反饋與保密的關系,否則將造成考評者和被考評者之間關系的緊張,達不到這種考評方法的效果。
參考文獻