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一、汛期應急準備
(一)成立汛期救災領導小組,落實救災工作責任制。市民政局成立由高世遠局長任組長,各位局領導參加的汛期救災領導小組,統一領導和協調全市汛期救災工作。領導小組下設查災救災組、災情報告組、轉移安置組、物資調運組、救災捐贈組、宣傳報道組等工作組(名單附后),其職責是:
1、查災救災組:會同有關部門迅速趕赴災區,查看災情,安撫災民,開展救助工作。
2、災情報告組:會同水務、農業、氣象、電力、城建、統計等有關部門,及時上報災情。
3、轉移安置組:配合當地政府做好災民轉移安置工作。
4、物資調運組:會同糧食、供銷等部門做好災民生活必需品和生產資料的供應。
5、救災捐贈組:根據災害發生程度以及給群眾生產生活造成的損失,組織開展救災捐贈工作,同時負責外地捐贈物資的接收。
6、宣傳報道組:負責與新聞部門協調聯絡,做好救災工作的宣傳報道。
(二)做好救災物資的準備工作。根據今年自然災害的趨勢預測,搞好救災物資儲備。建立救災物資社會動員機制,與有關廠家和商家簽訂食品、飲用水和糧食等救災物資的緊急購買和使用協議,確保災害發生后各類救災物資調運渠道暢通,保證特大災害發生后24小時內將第一批應急生活物資運送到位,并安排好后續生活物資的供應工作。
(三)快速反應準備。
1、救災組織機構從6月底起進入應急狀態,明確工作職責,做好各項應急準備工作。
2、救災專用車輛到位,做到晝夜有值班司機,車輛保持良好狀態。
3、汛期救災工作堅持晝夜值班制度,節假日及夜間值班電話為2801527,工作日白天值班電話為2802551、2822749(傳真),值班人員必須堅守崗位。救災工作機構相關人員保持24小時聯絡暢通,汛期嚴禁外出。
二、中災、大災或特大洪澇災害應急行動
突發性自然災害發生后,汛期救災領導小組組織召開會議,根據災情采取相應決策,對救災工作做出部署。查災救災組、災情報告組、轉移安置組、物資調運組、救災捐贈組、宣傳報道組全部到位,投入救災工作中。
1、查災救災組:第一時間趕赴災區,查看災情,核定受災人員數量及災害損失情況,安撫災民,并迅速向局救災工作領導小組報告,為領導小組做出決策提供依據。
2、災情報告組:迅速收集各災區的災害信息,根據查災救災組及各縣(市)、區上報的災害情況,會同水務、農業、氣象等部門,在災后2小時內形成災情報告上報市政府及上級業務部門。
3、轉移安置組:迅速趕赴災區,配合當地政府將處在危險地段或被圍困的災民轉移安置到安全地帶,并開展自救和災民互助。
4、物資調運組:根據受災縣(市)、區政府的申請,經救災領導小組批準,在災害發生后24小時內將第一批救災物資調運災區,確保災民生活需要。
5、救災捐贈組:根據救災需求,經市政府批準,迅速組織開展救災捐贈活動,負責接收救災款物,為救災領導小組及時提供救災捐贈情況。
6、宣傳報道組:協調新聞單位及時對救災工作進行宣傳報道。
三、完善救災應急預案和災情報告制度
1、各縣(市)區要制定完善本轄區汛期救災應急預案,并按照預案的要求開展必要的演練,體驗預案質量,通過演練提高應急準備、指揮和響應能力。
2、自然災害發生后,按報災程序各級必須立即向上報民政部門和政府報告初步災情。災情報告內容主要包括:災害種類、發生時間、地點、范圍、災害后果,已經采取的措施和存在的問題等。各級民政部門接到災情報告后,應立即向政府主管領導或主要領導報告,根據災害等級確定災害救助應急措施。
目前,我市已進入主汛期,為做好汛期救災工作,保證我市今年汛期各項救災工作快捷、高效有序地進行,最大限度地降低損失,特制定汛期救災工作應急預案。
一、汛期應急準備
(一)成立汛期救災領導小組,落實救災工作責任制。市民政局成立由高世遠局長任組長,各位局領導參加的汛期救災領導小組,統一領導和協調全市汛期救災工作。領導小組下設查災救災組、災情報告組、轉移安置組、物資調運組、救災捐贈組、宣傳報道組等工作組(名單附后),其職責是:
1、查災救災組:會同有關部門迅速趕赴災區,查看災情,安撫災民,開展救助工作。
2、災情報告組:會同水務、農業、氣象、電力、城建、統計等有關部門,及時上報災情。
3、轉移安置組:配合當地政府做好災民轉移安置工作。
4、物資調運組:會同糧食、供銷等部門做好災民生活必需品和生產資料的供應。
5、救災捐贈組:根據災害發生程度以及給群眾生產生活造成的損失,組織開展救災捐贈工作,同時負責外地捐贈物資的接收。
6、宣傳報道組:負責與新聞部門協調聯絡,做好救災工作的宣傳報道。
(二)做好救災物資的準備工作。根據今年自然災害的趨勢預測,搞好救災物資儲備。建立救災物資社會動員機制,與有關廠家和商家簽訂食品、飲用水和糧食等救災物資的緊急購買和使用協議,確保災害發生后各類救災物資調運渠道暢通,保證特大災害發生后24小時內將第一批應急生活物資運送到位,并安排好后續生活物資的供應工作。
(三)快速反應準備。
1、救災組織機構從6月底起進入應急狀態,明確工作職責,做好各項應急準備工作。
2、救災專用車輛到位,做到晝夜有值班司機,車輛保持良好狀態。
3、汛期救災工作堅持晝夜值班制度,節假日及夜間值班電話為2801527,工作日白天值班電話為*(傳真),值班人員必須堅守崗位。救災工作機構相關人員保持24小時聯絡暢通,汛期嚴禁外出。
二、中災、大災或特大洪澇災害應急行動
突發性自然災害發生后,汛期救災領導小組組織召開會議,根據災情采取相應決策,對救災工作做出部署。查災救災組、災情報告組、轉移安置組、物資調運組、救災捐贈組、宣傳報道組全部到位,投入救災工作中。
1、查災救災組:第一時間趕赴災區,查看災情,核定受災人員數量及災害損失情況,安撫災民,并迅速向局救災工作領導小組報告,為領導小組做出決策提供依據。
2、災情報告組:迅速收集各災區的災害信息,根據查災救災組及各縣(市)、區上報的災害情況,會同水務、農業、氣象等部門,在災后2小時內形成災情報告上報市政府及上級業務部門。
3、轉移安置組:迅速趕赴災區,配合當地政府將處在危險地段或被圍困的災民轉移安置到安全地帶,并開展自救和災民互助。
4、物資調運組:根據受災縣(市)、區政府的申請,經救災領導小組批準,在災害發生后24小時內將第一批救災物資調運災區,確保災民生活需要。
5、救災捐贈組:根據救災需求,經市政府批準,迅速組織開展救災捐贈活動,負責接收救災款物,為救災領導小組及時提供救災捐贈情況。
6、宣傳報道組:協調新聞單位及時對救災工作進行宣傳報道。
三、完善救災應急預案和災情報告制度
一、防汛領導小組:
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
搶險救援隊伍:公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險,保護公司財產安全。
二、防汛組織程序
在險情發生時,由公司辦公室負責現場指揮,機關各部門及中、西藥車間負責人積極調配本部人員,配合進行搶險救援。險情發
生在夜間或休息日時,值班人員臨時負責指揮,并及時通知防汛小組其他成員趕赴現場。
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在門崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;
2、公司重點部位:公司所有廠房門口。
3、險情:(1)公司門口向內流水不及。(2)排水管道堵塞,廠區內水位上升。
4、汛期到來之前,辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位
(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻,同時將樓頂垃圾清運干凈;
(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;
(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況,若有發生應及時處理。
四、險情處理程序
1、若廠內出現險情時,要迅速用沙袋堵住重點部位門口,保護公司財產。
為最大限度地減輕汛期洪澇災害對國家財產和人民生命安全造成的危害,高效有序地開展防汛搶險救災工作,保障我鄉發展和經濟建設各項工作順利進行,根據《中華人民共和國防洪法》和市、縣防汛指揮部統一要求,結合我鄉實際,制定本預案。
一、防汛救災工作指導思想
我鄉防汛救災工作,在九江市防汛指揮部和縣委、縣政府統一領導下,以"三個代表"重要思想為指導,減輕國家財產損失和人民生命安全為目標。實行行政首長負責制,按照統一指揮、條塊結合、以塊為主,分級分部門負責的原則,組織全鄉各防汛單位、社會力量,本著以防汛為主、救助為輔的防汛工作原則,確保"不塌壩、不死人"的防汛工作目標。
二、組織領導機構
(一)鄉成立防汛工作指揮部,由鄉黨委、政府、各鄉直單位、各村主要領導組成。祥見防汛領導組成人員名單。
鄉防汛指揮部辦公室設在黨政辦,由李英平負責。
(二)指揮部開設位置。
根據受災情況和災情發展趨勢,分為二個災情等級。一般災情發生,鄉防汛指揮部開設位置在黨政辦;當汛期發生災情較為嚴重時,鄉指揮部設在一線。指揮部辦公室轉移時間由指揮部的主要領導決定。防汛分指揮部將在轄區內選址自然地形最高點,作為一線防汛分指揮部(自定址),并上報上級防汛指揮部。
三、防汛重點地區及單位
機關,能源、通訊、金融部門、居民集中點,交通樞紐,重要庫區,商業網點,危舊房、低洼院落,人防工事,公共設施。
四、大汛前期準備工作
(一)鄉政府接到市、縣政府做好緊急防汛準備后,或根據汛情即將發生災情,鄉防汛指揮部(鄉主要領導)緊急防汛令,啟動鄉防汛救災系統,布置防災工作,全鄉進入緊急狀態做好各項應急工作。
(二)防汛救災預案。
各村,根據本村防汛救災實際情況,組織實施本村應急反應工作預案,按照防汛救災機構設定,可分為若干組,由衛生、輸導、聯絡、救援等方面人員參加。各村要發揮黨組力量,組建村民防汛救災自救隊,開展本村防汛救災工作,并協助各工作組開展救援搶險行動。
(三)搞好防汛調查工作。
具體由防汛指揮部辦公室實施。
(四)組建防汛搶險應急分隊。
鄉防汛指揮部辦公室,按鄉指揮部防汛救災工作部署,負責組建鄉防汛救災工作組、救援隊。由鄉防汛指揮部統一指揮調動,進行防汛救災工作。
1.搶險組:負責災區人民、財產安全及轉移工作。搶險應急救援隊,共約60余人,根據險情由區防汛指揮部統一調度。
2.搶救組:由鄉衛生系統組成,醫療隊醫護人員6人,由鄉防汛指揮部統一調度。
(五)籌備防汛物資。
各防汛單位自備防汛搶險物資。
(六)防汛宣傳工作。
防汛指揮部辦公室負責防汛救災統一報道,大力宣傳防汛救災的先進人物和事跡。
五、防汛救災應急反應
鄉防汛指揮部接到市、縣指揮部進入緊急防汛通知后,鄉指揮部立即召開緊急會議,傳達市、縣防汛總指揮部指示,立即啟動預案,迅速部署指揮全鄉防汛救災工作。各村、各工作組、救援隊進入防汛期應急狀態并保持與鄉指揮部的聯系。
(一)一般性防汛救災應急反應。
當水位達到設防水位時:
1.鄉指揮部立即進入防汛救災指揮狀態。并迅速將災情及救災工作情況向市、縣指揮部報告。
2.各村按轄區負責的原則,現場指揮本村防汛救災工作,調動轄區內各防汛力量對險情進行搶修、搶險,對危險地段居民進行疏散、安置工作,時刻保持與鄉防汛指揮部聯絡,及時匯報防汛救災情況,做好防汛宣傳工作,發動居民積極參與。
3.鄉防汛指揮部根據各村受災情況和需搶險支援具體情況,及時派出防汛搶險人員搶救。
(二)嚴重破壞性防汛應急反應。
當水位超過警戒水位達到保證水位時,已經嚴重威脅村民正常生活和單位停產等情況發生時:
鄉指揮部宣布啟動本預案,迅速組織指揮本行政區域內自救、互救,增派防汛預備隊增援各地區防汛救災工作,直接指揮重災區的防汛救災工作。迅速核查災情,并向市、縣指揮部報告情況。立即采取措施調動機動力量迅速組織搶險,確保人民生命安全,宣布非常時期的防汛動員令和有關規定。
六、要求
(一)各村、各防汛單位要高度重視防汛救災工作,要以對國家財產和人民生命安全高度負責的工作態度,加強防汛值班和安全檢查,落實各項防汛措施,保證通訊暢通,并建立監督機制。
各搶險、救援隊在接到防汛指令后,必須在20分鐘內到達現場。
(二)各防汛救災信息要及時準確,不得瞞報、漏報。防止防汛信息誤傳、謠傳,穩定社會情緒。
(三)大力宣傳防汛救災知識,發動群眾組建自救組織。
(四)加強對重點防汛部位的檢查監督。在大汛期必須要有10人以上的排險搶修力量,有效的預防防汛突發事件。
七、附則
(一)各部門,各單位應根據防汛救災應急工作職責,制定下列應急預案:
1.醫療救護防汛救災應急預案(鄉衛生系統)
2.救災物資、生活必需品應急預案(鄉民政所)
3.治安保衛防汛應急預案(鄉綜治辦)
4.交通防汛應急預案
5.供電防汛應急預案(鄉供電所)
一、高度重視,加強防汛救災組織領導
我司根據通知要求,高度重視此項工作,認為這既是對人民生命財產的安全負責,充分保護消費者權益的舉措,又是減少損失降低公司經營風險的重要措施。
中支成立以總經理**為組長,各管理部門負責人為成員的領導小組,實行分片包干負責,責任到人,中支負責人為第一責任人,各機構經理為直接責任人,負責本轄區防災減災工作的開展。確保各項舉措落到實處,嚴格落實24小時帶班值班制度,暢通信息報送渠道,出現重大突況要按相關規定及時報告和處置。切實保障金融服務,積極支持搶險救災及恢復重建。
二、認真謀劃,開展安全檢查,排除風險隱患
中支密切關注氣象臺汛期和極端天氣預報,進一步加強洪澇、泥石流等次生災害發生。
中支綜合管理部牽頭,組織檢查小組,對轄區內所有機構辦公營業場所進行消防、治安安全大檢查,排除安全隱患,指定各機構負責人為安全責任人,組織有針對性的應急演練,提高員工應急處置能力。
三、完善服務,全力做好災區金融保障
為積極應對汛期突發性氣象災害導致短期內局部區域水淹車事故集中出險,中支制定了《***大面積災害水淹車理賠應急支援工作指導意見》,確保能快速查勘、快速施救、快速拍賣、快速賠付,提高客戶滿意度。
中支車險部及非車險部通過目前在保險期限的承保清單,篩選出涉及危險貨物運輸、工程險、意健險的相關業務作為風險排查的范圍。
通過防災防損檢查,建立積極應對,高效統一工作機制,統一領導、統一部署,明確職責分工,將汛期災害損失降到最低,在社會公眾中樹立良好的天安品牌形象。
四、啟動大災應急預案演練
加強救災應急預案體系建設,啟動公司大災應急預案演練,針對暴露出的問題,結合各機構實際,認真完善應急預案體系建設,力求做到周全,可操作性強,強調分工和合作,責任到人真正做到大災發生時的組織到位、責任到人、措施到位。
五、建立防災減災長效機制
一、全縣地質災害災情和年災情預測
地質災害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主,我縣地理位置屬丘陵地帶,多年沒有發生,多以預防為主。在汛期(月)期間,暴雨頻發,極易造成地質災害。
據氣象部門預測,年汛期全縣降水量580mm,比去年同期1000.4mm有所減少,但仍存在局部地區暴雨和洪澇災害的可能。受降雨和洪水的誘發,在地質災害易發區,隨時可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害。年地質災害防治工作不可掉以輕心,加強預防,避免災害發生。
二、地質災害重點預防區域
根據我縣地質災害分布、發育特征,全縣地質災害重點預防區域如下:
(一)公路兩側因修路造成陡峭的邊坡。
(二)各礦山企業因采礦造成不穩定的邊坡。
(三)居民、學校附近的山崖、邊坡。
三、地質災害防治措施
(一)進一步健全地質災害防治領導機構,完善突發性地質災害應急預案。
縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區域突發性地質災害應急預案、搶險救援措施,充實應急機構,明確職責分工,建立預警報警系統。重點地質災害預防地區的鄉鎮、重要基礎設施管理部門要制定相應的突發地質災害應急預案,并做好相關的物資準備。發生險(災)情時,要及時啟動應急預案,疏散群眾,開展調查和防治工作并及時上報。
(二)進一步強化汛期地質災害防治工作。
汛期是地質災害防治的關健時期,縣國土資源局要一如既往地認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程;二要開展地質災害隱患點排查和調查工作,在此基礎上,認真編制完成年度地質災害防治方案,經同級政府批準后向社會公布;三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等制度;四要做好地質災害氣象預警預報工作,擴大的覆蓋面,增強時效性;五要加強對群測群防工作的監督指導,切實落實各項防災措施,最大程度地減少地質災害造成的損失。
(三)切實提高地質災害防治應急能力。
地質災害具有一定的不可避免和不可預測性,各鄉鎮、各部門要建立健全地質災害應急工作體系,加強地質災害應急管理機構隊伍建設,認真落實縣政府應急平臺體系建設要求。要因地制宜地組織對突發地質災害應急預案的演練,增強預案的針對性、實效性和可操作性,確保災害發生時沉著應對,有條不紊開展救援工作。
(四)加強宣傳,進一步增強地質災害防治意識。
要結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質災害防災基本知識的宣傳普及,增強和提高全社會防災減災意識和能力。對地質災害易發區的鄉鎮、村要重點宣傳培訓,提高基層干部和廣大群眾對地質災害防治工作的認知度,增強臨災自救和互救能力,為群測群防體系的有效運行奠定基礎。
(五)加大監管力度,遏制人為誘發地質災害發生。
縣、鄉鎮政府及國土資源主管部門就嚴格依法管理,切實將《地質災害防治條例》及《省地質災害防治條例》有關內容落實好。要加強對各類工程建設項目引發地質災害的監督管理,嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度,督促建設單位和施工單位嚴格執行建設項目地質災害防治措施的“三同時”制度,杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生。
(六)保證地質災害防治工作必需的資金。
縣、鄉鎮政府要按照國務院《地質災害防治條例》(國務院第394號令)和《省地質災害防治條例》的規定,將地質災害防治經費納入同級財政預算,確保地質災害調查、監測、檢查和群測群防等工作的需要。要根據各自實際情況,安排必需的應急搬遷、應急治理經費,防范于未然。