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一、加強組織領導,增強保密意識
我辦高度重視保密工作,始終嚴格履行中央保密工作方針、政策和黨的保密紀律、保密法律法規,以及區委、區政府關于保密工作的部署要求。及時調整保密工作領導小組成員,強化保密小組力量,明確黨工委書記對保密工作負總責,分管領導負具體責任,真正做到層層落實保密責任,做到機構、責任、措施、人員四到位。
二、健全保密制度,加強教育管理
一是我辦根據保密工作規定,進一步完善了《保密工作制度》、《互聯網網絡管理制度》、《涉密和非涉密計算機管理規定》、《涉密和非涉密移動存儲介質保密管理制度》、《政務信息公開保密審查制度》等保密工作規章制度,并在辦公室等重點部位將保密制度上墻,進一步加強了保密工作制度建設,使保密工作有據可依、有章可循,嚴格按制度規范辦事程序。二是對去年的檔案及時收歸檔案室管理,保證秘密文件不外泄。三是加強對涉密工作人員的保密教育和管理,通過以會代訓、個人自學等方式提高工作人員保密工作素質。涉密人員的上崗,按程序由人事科進行資格審查、考核,按規定每年簽訂保密承諾書,對在崗、離崗等情況作出具體規定和監督,使保密工作責任細化到人、到崗。四是加強辦公室、檔案室和文印室的管理,嚴禁涉密文件隨意存放,秘密文件做好登記保存,廢棄文件的回收由指定回收點進行回收處理,有關文件按規定及時進行銷毀。
三、明確重點部位,加強安全管理
一、指導思想
嚴格按照國家、省、市人口與計生委WIS建設標準要求,以促進人口與計劃生育事業發展為前提,以網絡互聯互通為基礎,以全面提升人口與計劃生育的綜合治理、綜合決策和綜合服務水平為目的,統一規劃,分步實施,調動各方面積極因素,加快人口與計劃生育信息化的建設進程,推動人口與計劃生育工作健康、穩定、持續發展。
二、工作目標
建立健全育齡婦女信息系統,提高育齡婦女信息系統的數據質量,推動WIS的標準化和規范化建設,以“三網一庫”為主要框架,以信息資源利用為核心,以應用系統建設為主導,搭建“五個應用平臺”,即計劃生育信息平臺、宣傳教育平臺、生殖健康信息平臺、優惠政策信息平臺和流動人口信息平臺,充分發揮計算機在計劃生育統計、人事、財務、生殖保健等工作中的重要作用,推行“數字化計生”,實現“一庫三服務”目標。
三、項目內容
根據國家、省、市人口與計生委信息化建設應用的要求,本著“注重實效、強化應用、資源共享、保障安全”的原則,計劃生育信息化應用主要要做好以下幾個方面:
1、建立辦公局域網,實現辦公自動化。局機關建立辦公局域網,配備必要的多媒體演示設備,通過辦公局域網,實現局機關內部相關文件、信息、資料交流的共享,全面推進辦公業務數字化,實現辦公無紙化。
2、建立計生局門戶網站,構建計生公共信息服務平臺。依托區政府公眾信息網,建成融計劃生育政策法規、生殖健康、政務信息等為主要內容,圖文并茂、針對性強的計劃生育網站。
3、利用廣域資源專網,實現報表、育齡婦女信息、文件資料的傳輸。區計生局要利用廣域資源專網及時向市人口與計生委反饋、傳遞各種信息資料,各鎮辦要利用專網上報各種統計報表、育齡婦女信息、政務信息、新聞圖片,逐步實現計劃生育信息傳輸數字化、政務信息、新聞圖片報送網絡化。進一步在村級推廣使用信息量涵蓋全面的《計算機信息報告單》,隨月報表按時上報,并確保信息的及時、準確、完整。
4、建立健全育齡婦女信息數據庫,實現數據更新應用經常化。各鎮辦在全面完成新舊數據庫的轉換后,做到育齡群眾基礎數據、生育節育、生殖保健、優惠政策、宣傳教育、流動人口等41類200多項信息錄入準確、完整、變更及時,建庫率必須達到100%,育齡婦女個案錄入率達到90%以上,主要數據完整率、邏輯關系準確率和信息變更及時率達到90%以上,信息準確率達到95%以上,日常工作微機使用率達到95%以上。充分利用《育齡婦女信息系統數據庫》反饋的信息,準確及時地開展“三查兩清一服務”、生育指標審批、生殖道感染疾病的信息儲存、收集等工作,為領導決策提供及時、科學的重要依據。
5、建立健全保障機制,實現信息工作制度化。區、鎮辦兩級要成立計劃生育信息管理機構,具體負責本級的信息化建設、管理、應用工作,做到辦公地點、經費、設備、人員“四到位”,要按照“定員、定崗、協管”的要求為區級至少配備2名本科以上學歷、相關專業畢業的計算機專職管理人員,鎮辦至少配備1名大專以上學歷、相關專業畢業的計算機專職管理人員,實行合同化管理,其工作變動必須征得區計生局同意,落實微機操作人員最低標準每月50元的防輻射補貼,以調動其工作積極性。各鎮辦必須在微機室建立、健全各項管理制度,包括計算機管理制度、計算機操作人員工作制度、數據備份、信息上報、信息變更、信息反饋、數據質量檢查、信息保密制度及計算機人員《工作日志》、計算機故障維修記錄等規范,并建立計算機管理操作人員定期例會制度、人員逐級建檔備案制度和合同管理制度。
6、加強計劃生育信息保密工作。非操作人員不得隨意使用計算機,確需使用必須征得微機操作員同意。區、鎮辦兩級涉密計算機必須全部安裝物理隔離卡,內部網絡信息的采集實行專網下載、專人管理,嚴格履行有關保密審批程序,不得向其他部門提供原始個案信息,確保涉密信息得到有效管理。
四、實施步驟
第一階段(5月1日至5月20日):各鎮辦要認真研究項目實施方案,成立項目實施機構,落實責任,分解任務,動員安排項目啟動工作。
第二階段(5月21日—10月30日):精心組織,扎實實施。
1、局機關實行局域網自動化辦公,并開通計劃生育網站。
2、按照要求落實計算機操作人員“定員、定崗、協管”制度和建檔備案制度。
3、建立健全育齡婦女信息系統數據庫,檢查錄入信息完整率、準確率和變更及時率,每月初10日前通過內網將更新好的數據上報區計生局,區計生局建立全區育齡婦女信息庫。
4、通過專網上報報表、信息稿件、新聞圖片。
5、加大對育齡婦女信息數據庫的應用力度,建立各種應用資料檔案。
6、按照項目內容具體要求,切實抓好各項工作落實,并結合各自實際,創造性地開展經常性工作。
第三階段(11月1日至12月15日):查漏補缺,總結驗收。
五、保障措施
1、提高認識,加強領導。計劃生育信息化建設是人口與計劃生育的基礎性建設,各級必須把計劃生育信息化建設作為一項重要工作任務,列入議事日程,明確目標,落實責任,切實抓緊抓好。為了切實加強對此項工作的領導,區計生局成立以張夏珍為組長,王軍民、孫曉靈為副組長的計劃生育信息化建設領導小組,專門負責督促落實此項工作。各鎮辦也要成立相應機構,使此項工作的推進達到組織健全、制度完善、人員到位、任務落實。
論文關鍵詞:檔案管理;電力企業
電力作為國民經濟的基礎設施行業,在服務國家經濟發展、服務百姓民生等方面有著特殊的地位。隨著科技的進步和智能電網的發展,電力檔案包含的信息容量也越來越豐富龐大,電力檔案巨大的利用價值也越來越被社會認識和發現。如何及時有效地管理并利用這一龐大的資源,更好地為電力工業的科學決策、生產經營和科學研究提供及時、全面、準確的服務,已成為電力檔案工作面臨的一項緊迫任務。以下結合本企業檔案管理,談談對電力企業檔案現代化管理的認識。
一、企業檔案管理概況
石獅電力公司于1988年10月成立,是全國首家由國家電網與地方政府聯合投資的縣級供電企業,擔負石獅市行政區劃范圍全市的供用電管理和經營,屬福建省電力有限公司直管單位。
經過二十多年來的改革發展,企業檔案從無到有,檔案管理也經歷了由原來抽屜木柜保存、部門兼職管理,逐步向現代企業檔案管理過渡。目前,公司設立專門的綜合檔案室,配備了專職檔案管理人員,對全公司檔案實行集中統一管理。公司檔案設備齊全,檔案室配備了密集架、底圖柜、空調、計算機、去濕機、復印機、溫濕度測試儀、防磁柜、光盤刻錄機等現代化管理設備,做到庫房、閱覽、辦公三分開。檔案室設有文書、合同、生產調度、科研、基建、設備、會計、聲像、實物、招投標及人事等11大門類檔案,庫藏總量7447卷,其中永久1946卷,長期1404卷,短期4097卷。建立了檔案門類齊全,管理制度健全的現代企業檔案管理。1998年通過省級檔案管理單位驗收,2006年通過企業檔案工作目標管理國家二級標準驗收。
隨著科技的進步和計算機網絡的深化應用,公司十分重視檔案信息化管理的應用。1998年,公司率先應用省電力公司計算機文檔一體化管理軟件,公文運轉采用Notes系統、檔案管理采用Oracle系統,系統從OA提取應歸檔的數據,按檔案管理的標準進行數據處理,實現電子文件到電子檔案信息的一體化管理。2005年,檔案管理系統升級為“福建省電力數字檔案信息資源管理系統”,系統創新性地開發了全宗定制、門類定制等多種定制功能,創新性提出了“現行文件層、整編文件層和永久檔案層”三層管理模式,建立了文件中心、整編中心、數檔中心和控制平臺,實現了信息管理系統電子文件網絡采集、整合、處理、歸檔全過程數字化。
通過檔案信息化管理系統的應用,公司建立了計算機檔案數據庫,利用計算機編制了檔案案卷目錄、分類目錄、專題目錄、全引目錄等多種檢索工具,實現了檔案計算機網絡檢索。同時有效地實現與其他業務系統(如辦公自動化系統、設計院工程竣工圖紙管理系統、合同管理系統、財務管理系統等)的無縫連接,及其電子文件的實時物理歸檔,極大地提高了檔案的利用率。為公司開展企業發展規劃、運行分析、設備檢查、勘測設計、工程施工、編史修志、維護企業合法權益等各項生產經營活動發揮了積極、重要的作用。
二、企業檔案管理的存在問題剖析
電力行業是資金、技術密集型的行業,雖然隨著時代的發展電力企業在檔案管理取得了一些成績,但由于歷史、人為、技術及管理方在面的原因,與現代企業檔案管理及今后電力發展的需要還存在著一些差距和不足。
(一)電力企業對檔案管理的重要性認識不足
“電”是工業革命的產物,中國電力的大發展也就近幾十年時間,一直以來,電力企業只注重加快電力工程的建設,而忽視了企業的檔案建設。再加上部分企業的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作不夠重視,工作責任心不強,直接導致原有一些檔案資料的缺失,電力企業庫藏檔案資源不夠豐富,影響了日后為企業的發展提供檔案服務和工作支持,使企業對于檔案的需求和對檔案的利用難以取得預期效果。
(二)企業檔案管理與電力技術發展還不能有機融合
電力服務涉及千家萬戶,電力從生產、傳輸、運行,到銷售、計量、使用、結算、管理是一個十分復雜繁瑣的過程,為實現管理需要,電力企業建立了一系列各種專業的計算機管理系統,這些系統承載著大量的電力企業管理信息,并且隨著電力的發展而快速的更新。但一些系統在先期開發時并未考慮與檔案系統相融合,檔案管理人員如果不進入到企業信息集成系統中去,則很難掌握到企業信息的核心部分或基本接收不到檔案。
(三)企業檔案管理現代化體制機制還不健全
電力企業內部分工較細,未形成檔案管理部門與各業務部門工作的有效聯動,在工作過程中形成的材料歸檔還比較難,導致電力企業的檔案管理工作與其它工作相比相對滯后。
(四)檔案隊伍的素質與電力的發展還不相適應
由于歷史原因,許多單位檔案管理崗位屬于人員安置型,造成目前電力檔案隊伍中整體素質不高,檔案管理人員中缺乏既懂計算機技術、通訊技術、網絡技術,又精通檔案業務的復合型人才,不能很好地適應檔案信息網絡化建設的發展需要。
三、如何加強電力企業檔案管理的認識
(一)提高對檔案工作重要性的認識
領導重視是檔案規范化管理的關鍵。要讓企業的領導者和決策者充分認識到企業檔案是“企業知識資產和信息資源的重要組成部分”,是企業管理的重要組成部分,是一項需要人人參與的重要工作。要將檔案工作納入企業的生產經營活動的工作計劃上,擺上領導的重要議事日程,納入職工崗位責任考核的制度中,對檔案工作做到有領導分管,有部署、有檢查、有總結、有獎懲,使這項工作得到持續健康發展。
(二)管理機制健全是做好檔案管理的保證
要按照國家檔案局新頒發執行的《企業檔案工作規范》,結合電力企業檔案工作的特點,制定并完善檔案工作的各項規章制度,建立并貫徹落實部門立卷責任制,切實將檔案工作的“三納入”、“四參加”、“四同步”納入到企業各項工作流程,嚴格責任分工、規范過程管控、形成閉環管理。同時要建立檔案管理機構負責,企業所有部門參與的檔案管理領導機構,形成專兼職檔案員相互配合、上下聯系,部門和檔案室相互貫通、左右協調、縱橫結合的檔案工作網絡。
(三)融入企業主體,為企業生產、經營提供優質服務
在電子環境中,如果檔案人員不積極介入文件的形成和保管過程,文件很可能不存在或到少不可能被鑒定、保存、編目或者提供利用。新形勢下,檔案工作應積極參與到企業生產經營的各個方面,在產生電子文件的源頭就行使檔案的監督指導職能。在各個系統的設計和運行過程中就應主動介入,加入電子檔案文件的鑒定、歸檔、保存、利用等檔案管理內容。檔案工作者要在專業人員的指導下學會運用專門的檔案信息接收管理平臺,要懂得如何控制和維護檔案信息資源的有效性、可靠性和實時性,掌握電子檔案信息的收集、管理。
(四)加強業務培訓,提高檔案管理人員綜合素質
在檔案管理現代化建設中,人是最關鍵的因素,電力檔案管理人員除了掌握歸檔和電力專業的基本知識外,還要了解一些文秘、歷史學、目錄學、社科情報等相關學科知識,在檔案管理工作中應具備有積極主動的組織協調能力、觀察和分析能力、處理業務水平的能力及應用現代手段的管理能力。所以企業必須將檔案人員綜合素質培養納入單位人才培養計劃,通過專業培訓、繼續再教育、進修學習等方式全面提高檔案管理人員提高業務能力和知識水平。