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1、工程概況
武康上行客車線跨京廣特大橋全長1979.9米,施工中預留漢宜上行客車線,為雙線橋。其中第24孔至第30孔位于曲線半徑為500米的圓曲線上,與既有鐵路最小夾角為23059〞,線路縱坡為7.8‰,既有鐵路線間距為7-10.3m。且在既有京廣線k1194+900至k1195+100段上跨武康上行貨車線、武康下行貨車線、京廣上行客車線、京廣上行貨車線、京廣下行貨車線五條電氣化鐵路通過。經過多次的現場比選和優化,該跨線橋設計最終定為采用14.22m+22.15m+22.20m+17.75m+17.62m+19.27m的無梁板連續剛構,現澆梁長113.2m。邊跨梁體設計為活動端,墩柱與梁底采用支座支撐,中間3排墩柱與梁體采用固結。墩柱采用直徑1.5m和1.7m的圓柱,每個線間有兩個墩柱,共計10個,每個墩柱的基礎為矩形鋼筋混凝土承臺,兩根直徑為1.5m的鉆孔樁基礎,樁長設計為64m,共20根。無梁板連續剛構為不等跨預應力鋼筋混凝土連續箱梁,梁底高8.6m,梁底寬9m,頂寬12.32m,梁高1.6m,底板厚27cm,頂板厚25cm,邊腹板厚40cm,中腹板厚30cm。
工程難點
本工程地處武漢樞紐咽喉區,施工上跨5條既有電氣化鐵路,行車密度大,既有設備遷改任務繁重,各種電纜、接觸網縱橫交錯,既有線行車安全風險異常巨大,而且施工所需的機械設備、人員、材料極多,難于管理,而且所有既有設備的遷改、材料的吊裝搭設都要在天窗點內完成,這又給施工造成和諸多隱患和制約。如何既保證既有鐵路的設備和行車安全又要保證施工安全,是擺在項目領導和相關人員面前的重要課題。
3、施工方案和安全管理措施
通過對本工程的分析,要保證既有鐵路的設備和行車安全及工程施工安全,必須從工程施工準備階段開始,就扎實做好各項安全管理工作,隨著各道施工工序的開展,安全生產管理工作也同步開展,下面就本項目的安全管理工作,談談我們的具體做法。
3.1施工方案
3.1.1鉆孔樁施工:如何在兩線間進行樁基鉆孔樁施工是本工程的難點,經過多次方案論證,采用沖擊鉆進行鉆孔作業,鉆孔前先對線路用D便梁加固。為減少鉆機搬運,每個墩柱安排1臺鉆機施工,高峰期間有8臺鉆機同時進行鉆孔作業。鉆機的底座寬度不得超過2.3m,保證占用最小的作業空間,發揮最大的能效。鉆機就位后,前后錨固4根短鋼軌加鋼絲繩固定鉆機,同時拉設纜繩加固,嚴防鉆機晃動傾倒。鋼筋籠的吊裝與混凝土灌注充分利用天窗點,租用50t吊車兩臺,選用最優秀焊工和混凝土操作工,爭分奪秒,一氣呵成。
3.1.2承臺、墩柱施工:承臺開挖盡量采用人工開挖,條件允許地段,在安全防護到位的前提下,選用小型挖掘機開挖,泥土臨時用編織袋裝袋堆碼,利用天窗點集中勞力清運干凈。鋼筋的吊裝、混凝土的灌注租用混凝土地泵及50t汽車吊在天窗點內完成。
3.1.3棚洞施工:防護棚洞原設計采用防電絕緣臺車進行防護,后經方案比選、專家論證,采用在降低接觸網承力索加設絕緣套管的同時,搭設鋼管立柱防護棚洞的方案,棚洞采用180cm(長)*180cm(寬)*80cm(高)擴大基礎,采用φ300鋼管作為支柱,棚洞立柱間設剪刀撐,橫梁采用I20工字鋼梁,縱梁采用I12工字鋼梁,縱梁上鋪設竹膠板,棚洞頂增加彩鋼板,起到防火、防水的良好效果。
3.1.4膺架施工:結合現場的實際情況,確定無梁板連續剛構施工采用膺架和滿堂腳手架相結合的施工方案。順著既有線方向支架采用膺架法施工,膺架外邊緣與24#、30#邊墩的三角區域采用滿堂碗口腳手架進行施工,膺架設計為垂直既有線搭設。基礎采用C20混凝土條形基礎,基礎厚50cm,寬2.5m。本工程需要搭設的支架型鋼多達1200多噸,如何快速、安全、有效的完成支架吊裝任務是本工程關鍵所在。經反復論證考察,在全國范圍內聯系型材,確定膺架支墩在兩線間采用八三軍用便墩作為支撐墩,以便于安裝和拆除。既有線外側和線間距不滿足地段(京廣上行貨車線和京廣下行貨車線線間距最小為7米)采用φ426鋼柱作為支墩。對每一根型鋼的吊裝均指定專人專班提前踏看場地,對吊車的擺放,起吊的角度、高度均進行嚴格的交底與論證,尤其是56根φ426鋼柱的架設和560根H40工字鋼的吊裝加固,堅決做到吊裝一根加固一根,驗收合格后,再吊裝第二根,嚴禁貪多嚼不爛。鋼柱間采用雙螺帽連接牢固,鋼柱底部必須墊設整平,豎向垂直;工字鋼相互間用短方木斜向支撐牢固,縱向用角鐵聯接。
3.1.5支架注漿、預壓施工:支架原注漿方案為每個條形基礎鉆3排直徑50mm的注漿孔進行注漿,后經現場方案優化、專家論證,采用直徑108mm的一排注漿孔進行壓漿,即減少了鉆孔數量,又節約了時間,效果良好。支架搭設完成,底模鋪設好后,按照設計梁體重量的120%進行加載預壓,加載分兩次進行,第一次加載70%,等待穩定后,在進行第二次加載,直至加載至設計量。支架在預壓前每10米作為一個斷面,進行預壓沉降觀測。為方便施工,預壓材料就地取材、循環利用,選用橋枕加袋裝道碴進行預壓,吊裝碴袋、枕木必須專人進行檢查,對鋼絲繩的磨損、編織袋有無破損均責任到人,嚴格檢查。預壓過程中,在對模板進行觀測的同時,派專人對條形基礎進行觀察,對每日的觀測數據進行系統分析,及早防范。
3.1.6現澆梁施工:該現澆梁混凝土澆筑采用一次性澆筑的方案。該梁在1個月的時間內完成了所有450t鋼筋的綁扎與4620m鋼絞線的穿拉,高峰期有120人進行施工。在混凝土澆筑過程中,提前考察拌合站的混凝土生產能力及備料情況,指派項目試驗人員進駐拌合站進行現場監督,租用兩臺汽車泵和兩臺地泵進行混凝土澆筑,在30小時內順利完成了1400立方混凝土的澆筑任務。
3.2安全管理措施
3.2.1既有設備遷改做到積極溝通協商,嚴格點內施工
該地段地上路基邊坡及兩線間均埋有鐵路通信、信號、電力等電纜,天上有接觸網。施工中需對空中京廣上行客車線與京廣上行貨車線兩線間兩條接觸網回流線和一條貫通線進行遷改,同時要對五條線路接觸網承力索進行降低處理。有兩個信號燈、一架信號機需要進行遷移。在既有設備遷改過程中,我們積極與設備管理單位溝通聯系,增加勞力設備要素,充分利用天窗點,順利完成遷改任務。
3.2.2機械設備做到空間硬性隔離,確保行車安全
對每條既有線路,均搭設鋼管支撐并固定彩鋼板,對所有鉆孔樁機、挖掘機、吊車、注漿鉆孔機、施工人員均硬性規定,嚴禁超出固定的區域范圍。施工人員進出現場必須征得現場負責人同意,在安全防護員的帶領下方可通行。在規范施工的同時,加強現場文明施工,特別對棄土的外運、泥漿的排放、路料的堆碼務必做到清運及時、堆碼整齊、專人看管。
3.3.3施工人員上崗做到培訓交底到位,落實安全責任制
嚴格執行三位一體安全防護措施,現場設專職安全管理人員17名。安全總負責1名,駐站聯絡員2名,現場防護員8名,遠端防護員6名,每個防護員均備齊防護用品,持對講機進行聯絡,實行2班倒,確保24小時防護。現場搭建值班房1個,裝配高音喇叭2個,通過駐站聯絡員及時預報來車信息。對施工人員加強安全培訓教育的同時,技術人員必須對當日施工進行安全交底,要對每一個民工清楚施工中該干什么、不該干什么,施工過程中應該注意什么,堅決杜絕超范圍施工。嚴格執行領導干部包保責任制,項目部領導干部24小時輪流排班、現場監控,對每道工序必須檢查記錄詳細、責任目標明確。要求施工帶班人員必須與民工同出工、同收工,做到行動聽從安排,施工服從命令,塔吊吊裝聽從指揮,嚴禁違規違章施工。
3.3.4加強施工現場的安全防護、嚴格封鎖點安全管理
本工程大量的既有設備遷改、設備、機具、型材吊裝施工均需在點內完成,如何充分利用好每個天窗點,是本工程能否有效進展的關鍵所在。要求所有封鎖點施工必須召開點前會,項目各級領導、包保人員必須全面掌握當日封鎖施工的施工內容、行車路經、人員配置、天氣狀況、責任范圍。封鎖施工爭取點內完成目標任務,若封鎖點給點時間短、任務重,必須備足人員和機具,提前做好施工準備。封鎖施工嚴禁超量準備、過量準備。嚴格登銷記制度,做到點前準備充分,過程嚴格控制,點后進行巡查,保證交付質量。
由于我國《鐵路安全管理條例》中并沒有明確規定酒類禁止攜帶,所以在攜帶紅酒上火車、高鐵、動車時應和攜帶普通物品一樣,不超過限制即可。普通物品攜帶規定如下:
1、根據鐵路部門《鐵路旅客乘車須知》規定,乘坐火車、動車以及高鐵時,成人可免費隨身攜帶20千克(兒童10千克),長、寬、高之和不超過160厘米(動車組列車130厘米)的普通物品,超過規定需辦理托運。
2、雖然沒有明文規定,但旅客應當接受并配合鐵路運輸企業在車站或列車上實施的關于安全方面的相關檢查。如遇特殊情況,一切以安全為先。
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案例一
屬主體執法還是非主體執法
【案情】
2007年4月某日,市監察支隊接到群眾舉報,反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監察支隊立即派員到現場,經檢查發現舉報屬實,廣告牌危及行人安全。監察支隊確定立案調查取證。隨后下達了責令改正文書,并要求進行安全評估。整改到期后,監察支隊對事故隱患消除情況進行復查,發現既未采取任何措施,也未進行安全評估。經研究決定,監察支隊下達了強制性拆除的執法文書。
在此案的辦理過程中,存在兩種不同意見:一種意見認為,按照市政府的“三定方案”,廣告牌的管理屬市政部門,安監部門進行檢查并下達改正文書的行為屬于越權執法;另一種意見認為,廣告牌的設立屬于生產經營活動,按照《安全生產法》規定,安監部門對廣告牌存在安全隱患情況進行查處是法定職權,不屬于越權執法。
【評析】
該案件分歧的焦點是,該執法行為屬于主體執法還是非主體執法?是否屬于主體執法的關鍵是廣告牌的設立是否屬于生產經營活動。據調查,該廣告牌設立的目的是用于出租,出租屬于經營行為。依據《行政處罰法》第十五條規定: “行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”《安全生產法》第二條規定:“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產,適用本法。”某市監察支隊依法查處廣告牌事故隱患,屬法定職權。
依據《安全生產法》的規定,監察支隊查處出租廣告牌存在的事故隱患,權責法定。因此,在執法監察工作中,要以單位從事活動的性質確定是否屬執法檢查的范圍,不因單位管理機構的屬性確定是否屬執法檢查的范圍,是本案留下的啟示。
案例二
再議越位處罰
【案情】
2006年11月,某市安監局監察支隊,在對一化工企業進行執法檢查時,發現該廠有一建筑施工工地,施工隊伍的安全防護用具在進入施工現場前未經查驗,隨之,依據《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《建安條例》下達責令限期改正文書,之后進行復查時發現逾期未改,下達了責令停產停業整頓,并處罰款5萬元處罰,建筑施工隊伍不服處罰,申請聽證。聽證結果撤銷該次行政處罰。
【評析】
施工隊伍認為《中華人民共和國建筑法》第六條國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理,《建安條例》第六十八條本條例規定的行政處罰,由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。所以安監部門依據《建安條例》給予施工隊伍處罰不當。
實施處罰的安監局認為有三點依據可以給予處罰:
一、《建安條例》是《安全生產法》的配套法規,安監部門是該法規的執法主體之一。其總則第一條已經明確說明,“為加強建設工程安全生產監督管理……根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》,制定本條例”。可見。《建安條例》并沒只根據《建筑法》制定,也未規定執法主體只是建設行政主管部門。
二、《建安條例》的第三十九條第二款規定了安監部門的職責。縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《安全生產法》的規定,對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理”。
三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規定了安全生產事故的調查處理權限屬安監部門。 “施工單位發生安全生產事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定,及時、如實地向負責安全生產監督管理部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告……” “建設工程生產安全事故的調查、對責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關法律法規的規定執行。”“本條例規定的行政處罰,由建設行政主管部門或者有關部門法定職權決定。”
依據《安全生產法》制定的有關行業的安全管理條例,安監部門不一定是必然的執法主體,主要是不能行使行政處罰權。例如《鐵路運輸安全保護條例》在第一條中同樣明確“根據《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產法》,制定本條例”,但安監部門并不是《鐵路運輸安全保護條例》的處罰主體。《煤礦安全監察條例》明確根據“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”,煤炭局卻不是該條例的執法主體。也就是說我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調查處理規定),但并不代表我們就是整部《建安條例》實施行政處罰的執法主體。
況且,我國在行政處罰中,根據國務院相關文件精神,實行一個監管環節由一個部門監管的原則,對同一環節不允許也不可能設置兩個或兩個以上的有相同處罰權的執法主體,以避免職能交叉。
《建安條例》中對安監機關的職責規定是“依照《安全生產法》規定,對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理”,“依照《安全生產法》規定”是前置條件,限制了安監機關的職責權限。即《安全生產法》有條文規定的,我們可以實施行政處罰,《安全生產法》中沒有規定的,我們不能執行實施行政處罰。我們安監部門能適用的條款主要體現在《安全生產法》及明確由安監部門行使監管權和處罰權的法律法規。《危險化學品安全管理條例》就涉及安監、交通、質監、公安、環保等多個執法主體,而安監部門不可能適用該條例中所有處罰條款。
關鍵詞 地鐵 工程施工 安全管理
深圳地鐵一期工程是深圳市第一個國家重點工程,工程分為一號線東段和四號線南段,正線全長21.22km,共有20個車站,1個輔助車輛段,2個主變電站和1個控制中心大樓。1998年12月28日工,2001年3月全線正式動工,經過近4年的工程建設和設備安裝調試,于2004年12月28日投入試運營。在整個工程建設和設備安裝調試過程中,沒有發生重大安全事故,沒有施工之外的斷氣、斷電、斷水和交通堵塞等方面的事故;每年有23個工地(標段)獲市文明施工工地或安全生產、文明施工雙優工地。本文結合安全生產有關法律法規,重點針對建設單位在建設工程中的安全責任,介紹深圳地鐵一期工程的安全管理工作概況。
1 推行安全目標管理
深圳地鐵工程建設一直推行安全目標管理,建立施工安全生產控制指標體系,包括考核指標體系和考核制度,使各方責任變得更加明確、具體。總的目標是:杜絕重大安全事故發生,努力降低事故次數、傷亡人數和經濟損失。對于每個承包商,則在合同條款中規定8個分目標,其中包括不發生因工死亡事故,年傷率不大于5×10-4,以及安全生產檢查綜合得分在75分及以上,文明施工得分在80分以上。對于建設單位,必須杜絕由于沒有履行或履行不好《建設工程安全生產條例》規定的6項責任而導致的建設工程安全生產事故。事實證明,推行安全目標管理,建立控制指標體系的作用與價值。深圳地鐵一期工程取得了“杜絕重大安全事故發生,事故次數、傷亡人數和經濟損失逐年降低,2004年實現了零死亡”的好成績。
2 健全機構、明確責任
《安全生產法》關于生產經營單位生產經營項目發包的規定,以及《深圳經濟特區建設工程安全管理條例》《建設工程安全生產管理條例》規定的建設單位的安全生產職責,是建設單位對建設工程安全生產應負起的法定職責。建設單位對工程施工安全工作實行綜合監督管理,協調整個工程的施工安全、消防、防汛和防災、抗災等工作,在內部則明確了有關部門在建設工程安全生產中的分項職責。建設單位在2001年設立質量安全監督檢查部,代表建設單位對建設工程實施統一協調、管理,其主要工作對象是監理單位,對監理履行監理合同的安全監理行為實行“監督、檢查、督促、建議、咨詢”等,通過監理單位直接對承包商實行“審核、督促、檢查”;同時對承包商施工現場的抽檢巡查,作為監督、評估監理行為及其效果的途徑、手段和方法。
3 明確合同條款,選好承包商
建設單位的重要責任是選擇具有相應資質的單位和項目經理、安全管理人員從事地鐵工程建設活動,并在承包合同中明確雙方安全生產職責。這是《建筑法》《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》對建設單位的要求,也是保證地鐵建設工程質量和安全的基礎。建設單位在招標階段應將安全生產文明施工作為一項重要內容納入招標文件,對安全生產職責規定具體、全面。經過嚴格的招標,進入深圳地鐵建設的承包商都具有與工程規模相應的資質,絕大多數具有一級資質。在施工合同中,明確雙方的安全生產管理責任,規定施工承包商對所承包及其分包工程的施工現場安全全面負責。同時在招標合同中要求投標單位提交項目主要管理、技術和安全人員到位履約保證金,對違反合同規定,人員配備不到位或隨意更換人員的,按比例扣罰保證金。
根據《深圳經濟特區建設工程施工安全管理條例》和《深圳經濟特區建設工程監理條例》,明確要求監理單位必須把安全生產文明施工納入監理內容,與進度、投資和質量控制同步實施,通過監理合同委托監理單位對工程施工安全管理實行具體的、直接的全面監督管理和控制,規定其“審核、督促、檢查”的安全監理職責。
4 保證建設工程安全費用的投入
建設單位向施工單位確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用,是實現施工安全的根本所在,也是《建設工程安全生產管理條例》賦予建設單位的責任。
深圳地鐵一期工程的安全費用包括4個部分:施工單位標書中列明的安全作業環境及安全施工措施所需費用,建筑(安裝)工程一切險,建設單位施工安全監督管理費和根據施工現場實際情況增支的臨時文明施工費。
在《建設工程安全生產管理條例》實施前,安全作業環境及安全施工措施所需費用一般不單列。在條例實施后,并根據市建設局有關通知,安全作業環境及安全施工措施所需費用按標段工程總價的12%在標書中單列。
同時,建設單位為工程投了“建筑(安裝)工程一切險”和“第三方責任險”,要求施工單位為施工人員辦理“意外傷害保險”,保證了一期工程因意外事故造成的經濟損失能夠得到有效、及時的補償。
經市地鐵建設指揮部同意,單獨列支了569萬元,作為建設單位施工安全監督管理費用,直接用于工程建設的安全監督管理,如施工單位安全文明施工獎勵。
此外,對承包單位在投標階段不可預見的情況,視施工現場的實際情況,對承包單位的文明施工增加適當費用。
為確保安全作業環境及安全施工措施所需費用的專項專用,建設單位規定由安全監督檢查部門對施工現場安全文明措施費進行支付前審核。
5 重視施工現場及毗鄰區域內建(構)筑物安全
深圳地鐵一期工程線路全都處于市區內,地下管線、周邊建(構)筑物復雜。因此,必須重視施工與地下管線、周邊建(構)筑物的相互影響。一是建設單位向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內原始資料,包括施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,這是施工單位所需的基礎資料;二是施工單位采取相應的安全防護措施,控制沉降,避免對地下管線、毗鄰建(構)筑物等造成損害。三是加強監控量測。除施工單位的基坑、隧道監控量測外,建設單位委托了兩個具有國家資質的單位進行全線工程施工過程環境的第3方監測。
6 開展風險辨識,確定“五防”重點
地鐵建設工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業環境艱苦、地質和周邊建(構)筑物復雜、技術要求高和危險大等特點,施工涉及安全問題很多,各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點難點,這是安全防范的關鍵,也是現代安全管理抓住事故預防工作關鍵性矛盾和問題的要求。深圳地鐵重視安全系統工程的應用,開展安全風險預評估,始終將工程安全風險預防貫穿于工程建設的全過程。針對建設工程的共性和地鐵工程的特殊性,確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區事故、防火災等“五防”作為安全工作的重點。
由于地鐵建設涉及隧道施工和大量(深)基坑施工,坍塌事故是地鐵建設施工最主要的危險源,容易造成施工人員的重大傷亡,導致周邊環境出現重大隱患,地面或建筑物、構筑物沉降,對各類市政基礎設施安全運行構成重大隱患。
施工臨時用電安全是建筑施工安全管理中的重點工作之一,地鐵建設施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時用電安全的共性外,整個線路內35kV和接觸網供電后,涉及的單位多,安全管理難度更大,必須保證作業人員安全進入帶電區域及在帶電區域內作業的安全。
在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后,工程車和列車上線熱滑、聯調,都經過多個車站、區間,在這些車站、區間也有其他單位的工程施工、設備安裝等作業,因此如果統一協調、綜合管理不到位,則容易發生行車事故。
7 審大技術方案
對于重大技術方案和特殊部位、關鍵節點施工方案,由建設單位技術委員會組織有關專家進行論證、審查。在一期工程中,建設單位與有關單位一道攻克了一系列技術難題和施工難關,采取新工藝、新技術、新方法,取得了許多重大的技術成果,創造了9項中國企業新記錄。如完成了國貿—老街區間的百貨廣場大廈樁基托換,最大單軸承載力達1890t,為世界之最;在不中斷運營條件下,完成了繁忙鐵路干線下的樁基托換施工,國內在繁忙高架橋下的樁基托換,均為國內首創;在國貿—老街—大劇院站區段采用重疊隧道技術,建成了國內規模最大、全長1055m的地鐵重疊隧道。
在每項分部、分項工程施工前,建設單位代表參與監理組織的施工組織設計審查會,嚴格審查施工承包商編制的施工組織設計或專項施工安全設計、安全事故預防、監控措施及方案,以及施工現場安全生產事故應急救援預案。
8 開展施工安全監督檢查與考核評比
根據法律的有關規定,建設單位在工程承包合同的安全生產條款中明確了施工單位對施工現場安全負責,要求落實安全生產規章制度和安全操作規程,加強現場安全管理,消除安全隱患,確保施工現場的安全生產和文明施工。
1、2014年12月,全國制定煙花爆竹禁放政策的城市有138個,其中省會市5個呼和浩特、長春、南京、武漢、廣州、地級市30個深圳、汕頭、邢臺、保定、黃山、九江、邵陽等、縣級市103個張家港、義烏、曲阜、秭歸、汨羅等。
2、根據《煙花爆竹安全管理條例》第三十條禁止在下列地點燃放煙花爆竹:文物保護單位;車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內;易燃易爆物品生產、儲存單位。
3、輸變電設施安全保護區內;醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院;山林、草原等重點防火區;縣級以上地方人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。
4、第三十一條:燃放煙花爆竹,應當按照燃放說明燃放,不得以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。
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