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1、及時(shí)傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示,堅(jiān)持生產(chǎn)與安全的“五同時(shí)”。
2、在保證安全的前提下組織指揮生產(chǎn)。
3、發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程的作法,應(yīng)立即制止并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,及時(shí)通知安全技術(shù)監(jiān)督部門共同處理,嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
3、在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)不安全因素、險(xiǎn)情及事故時(shí),要果斷正確處理,立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)并通知有關(guān)職能部門,防止事態(tài)擴(kuò)大。
4、參加安全生產(chǎn)大檢查,隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。
按照公司2006年春季防火活動(dòng)方案要求,我處認(rèn)真開(kāi)展“突出重點(diǎn)、消除隱患、夯實(shí)基礎(chǔ)、標(biāo)本兼治”為主題的春季防火活動(dòng),保證春季防火工作切合實(shí)際的在我處開(kāi)展,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防火安全工作,強(qiáng)化“隱患不除、事故難消”的消防安全意識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的重要指示,結(jié)合春季火災(zāi)特點(diǎn),突出“三個(gè)重點(diǎn)”,加大消防安全檢查力度,狠抓火災(zāi)隱患的跟蹤治理。堅(jiān)決落實(shí)消防安全責(zé)任制,采取有力措施、大力整治火災(zāi)隱患,努力做好火災(zāi)預(yù)防工作,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,為促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
我處成立春季防火領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):趙連學(xué)
副組長(zhǎng):包奎孫興海
成員:韓峰梁麗孫巖崔彥賓安新建
三、時(shí)間安排
按照公司2006年春季防火活動(dòng)時(shí)間安排進(jìn)行落實(shí)。
(一)宣傳部署階段(3月28日至3月31日)
(二)自查整改階段(4月1日至4月24日)
(三)集中治理階段(4月25日至5月25日)
(四)檢查驗(yàn)收階段(5月26日至5月31日)
認(rèn)真對(duì)春防工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足及時(shí)進(jìn)行總結(jié),做好迎接公司相關(guān)部門檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
四、主要內(nèi)容
(一)消防安全責(zé)任制的履行情況。大風(fēng)天或高火險(xiǎn)等級(jí)天氣消防安全責(zé)任制落實(shí)情況;消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位的安全責(zé)任制建立和落實(shí)情況;用電、火源管理情況;消防應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)工作。
(二)消防安全管理工作運(yùn)行情況。安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、安全員、真正負(fù)起責(zé)任,經(jīng)常防火檢查巡查;檢查滅火器材的配備和使用情況。
(三)消防安全教育培訓(xùn)情況。消防安全管理人員,特殊崗位人員的安全培訓(xùn)工作;重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人對(duì)崗位消防安全狀況掌握情況。
(四)消防安全內(nèi)業(yè)的完善工作。
五、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位。時(shí)刻以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全體員工積極配合,精心組織,做到公司的要求“四個(gè)親自”積極將春防各項(xiàng)工作落實(shí)到底,及時(shí)解決隱患和問(wèn)題。
(二)責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)決落實(shí)第一責(zé)任人,認(rèn)真貫徹《消防法》,及《大慶油田建設(shè)集團(tuán)消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度和公司的會(huì)議精神,明確各自職責(zé)。
(三)隱患整改到位。全體員工要在思想上充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)隱患的重要性和必要性,嚴(yán)密細(xì)致地開(kāi)展好排查工作。做到“不留死角,整治不留余地”,堅(jiān)決消除各類消防隱患。
(四)預(yù)防措施到位。加強(qiáng)全體員工的安全意識(shí),吸取往年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三。加強(qiáng)火災(zāi)的預(yù)防能力,防止火災(zāi)蔓延。嚴(yán)格落實(shí)禁火措施,發(fā)動(dòng)群眾聯(lián)防巡查。
關(guān)鍵詞:重點(diǎn)單位消防管理存在問(wèn)題管理對(duì)策
消防安全重點(diǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位)是消防部門針對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來(lái)的。構(gòu)建和諧社會(huì),消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后,單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《61號(hào)令》)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求,但由于我國(guó)消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號(hào)令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐,就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題:
1.1消防設(shè)施管理問(wèn)題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來(lái)越高,應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動(dòng)性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況,單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大,每隔幾個(gè)月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實(shí),火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除
根據(jù)公安部61號(hào)令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中,很多單位就沒(méi)有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對(duì)單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見(jiàn)。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來(lái),由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,效益差,有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對(duì)消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患,隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡(jiǎn)或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡(jiǎn)人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開(kāi)展。
2、針對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問(wèn)題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。
2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí),對(duì)于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對(duì)這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號(hào)令規(guī)定落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實(shí)安全責(zé)任,使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人,達(dá)到各個(gè)部門分工合作,各盡其責(zé),做到"誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)。
2.2加大投入,加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對(duì)一些單位人員流動(dòng)性大,單位臨時(shí)性員工較多的問(wèn)題,單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對(duì)這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對(duì)這一問(wèn)題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對(duì)一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動(dòng)。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個(gè)到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。
在消防設(shè)施方面,重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)施工,安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過(guò)消防審核和驗(yàn)收,公眾聚集場(chǎng)所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見(jiàn)書》,方可營(yíng)業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無(wú)阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點(diǎn),兼顧一般的做法,凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時(shí)邀請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的人員對(duì)全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識(shí)、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過(guò)”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過(guò)、隱患不整改不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對(duì)存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的,形成專題報(bào)告,提出具體的方案,并落實(shí)防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識(shí)的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過(guò)去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來(lái)改善對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對(duì)所轄實(shí)際情況,對(duì)重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對(duì)于所列管的重點(diǎn)單位,消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號(hào)令)對(duì)所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上,要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來(lái),指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實(shí)面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題,又能洞察深層次問(wèn)題,既講究工作方法,又不失原則,既樹(shù)立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作,只有堅(jiān)持不懈,始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體,建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行,自覺(jué)接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
[1]《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
1 企業(yè)消防安全現(xiàn)狀分析
1.1 消防安全制度不健全,消防安全管理薄弱
認(rèn)識(shí)理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)消防安全管理重視不夠,消防安全責(zé)任不落實(shí),有章不循或無(wú)章可循,對(duì)火災(zāi)隱患視而不見(jiàn),整改不力。從企業(yè)消防管理現(xiàn)狀看,消防安全管理制度不健全、不完善、不落實(shí)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。單位消防管理人員對(duì)于如何開(kāi)展消防管理所知不多。還有一些隱患單位投入巨資對(duì)隱患進(jìn)行整改,但在后續(xù)的日常消防安全管理中,管理工作跟不上,致使安裝的消防設(shè)施和系統(tǒng)形同虛設(shè)。
1.2 火災(zāi)隱患較為普遍,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素較高
企業(yè)由于大多處于起步和成長(zhǎng)階段,多處于企業(yè)發(fā)展初期,加之受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制,在消防投入和管理上跟不上,很多消防安全因素未能與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施,在新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工,也未經(jīng)消防審核驗(yàn)收,有的甚至在施工中擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),取消消防設(shè)施,導(dǎo)致消防安全基礎(chǔ)條件較差,安全防范得不到保證,很多企業(yè)長(zhǎng)期帶險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查,很多規(guī)模企業(yè)在建筑耐火等級(jí)、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患,部分規(guī)模企業(yè)車間、倉(cāng)庫(kù)和住宿合而為一,用火用電管理混亂,疏散通道堵塞,消防水源缺乏,滅火設(shè)施不好用,一旦發(fā)生火災(zāi),容易造成群死群傷嚴(yán)重后果。
1.3 員工消防意識(shí)薄弱,消防素質(zhì)整體較低
企業(yè)員工流動(dòng)性強(qiáng),成分復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊,文化水平普遍偏低,而且上崗前基本未經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的火災(zāi)危險(xiǎn)性、工藝流程、操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng),都缺乏系統(tǒng)深入的了解,用火用電常識(shí)匱乏,無(wú)證上崗較為普遍,帶險(xiǎn)操作習(xí)以為常,極易因違章操作造成火災(zāi)事故。而火災(zāi)事故發(fā)生后,又不會(huì)使用消防設(shè)施和滅火器材,也不懂得正確的逃生方法,不知道如何現(xiàn)場(chǎng)處置,以致小火釀成大災(zāi)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)相繼發(fā)生的幾起大火就充分暴露出了這方面問(wèn)題,教訓(xùn)可謂深刻慘痛。
2 企業(yè)消防安全管理對(duì)策
大火毀滅的不僅是生命、財(cái)產(chǎn),還有企業(yè)的形象、企業(yè)的信譽(yù)。從這一點(diǎn)上講,消防工作滯后的企業(yè)可以稱為畸形發(fā)展的企業(yè)。人們顯然是不愿意與這樣的企業(yè)合作的。創(chuàng)業(yè)百日功,火燒當(dāng)日窮。企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小,其發(fā)展、壯大往往都需要經(jīng)歷一段艱辛的歷程。可以說(shuō),成功企業(yè)的背后都凝聚了眾多人的智慧與汗水。企業(yè)做好消防安全不僅關(guān)乎自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也是應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,只有安全發(fā)展的企業(yè),才是健康的企業(yè),是有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。企業(yè)抓好自身消防安全,加強(qiáng)自身消防安全管理,責(zé)任重大,義不容辭。
2.1 嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,實(shí)行防火安全責(zé)任制
包括單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的消防安全責(zé)任制、各部門(車間、班組)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和消防安全重點(diǎn)崗位防火責(zé)任制。每個(gè)單位都應(yīng)當(dāng)有一名防火安全責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)抓好本單位的各項(xiàng)防火安全工作。
2.2 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程
單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。單位既可以制定若干不同方面的消防安全制度,也可以制定一個(gè)綜合性的消防安全制度,但內(nèi)容應(yīng)該包含單位消防安全管理工作的全過(guò)程,能夠保障消防安全。通常來(lái)說(shuō),單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;消防(控制室)值班;消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;安全疏散設(shè)施管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;其他必要的消防安全內(nèi)容。
2.3 配備消防設(shè)施器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修
一是每一個(gè)單位都應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志?!跋涝O(shè)施”主要包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓、防火門、各類自動(dòng)滅火系統(tǒng)等,通常是指固定的消防系統(tǒng)和設(shè)備;“消防器材”主要包括滅火器、環(huán)降器、防煙面罩等,通常是指一些移動(dòng)的滅火器材、自救逃生器材;“消防安全標(biāo)志”主要包括火災(zāi)報(bào)警和手動(dòng)控制的標(biāo)志、滅火設(shè)備的標(biāo)志、火災(zāi)時(shí)疏散途徑的標(biāo)志、具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)或場(chǎng)所的標(biāo)志等,它是指用以表達(dá)與消防有關(guān)的安全信息的圖形符號(hào)或者文字標(biāo)志。二是定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢驗(yàn)、維修,確保完好、有效,這是單位很重要的職責(zé)。只有這些消防器材設(shè)施和安全標(biāo)志是完好、有效的,才能使其真正的發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和撲滅初期火災(zāi)的作用。所以凡是設(shè)有相關(guān)消防設(shè)施器材等單位,都必須定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢驗(yàn)、維修。此外還應(yīng)該和具備維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂檢查維修保養(yǎng)合同,并委托其至少每 12 個(gè)月進(jìn)行一次檢查測(cè)試和維修保養(yǎng)。
2.4 組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患
“防火檢查”是單位在消防安全方面進(jìn)行自我管理、自我約束的一種主要形式,是指單位組織的對(duì)本單位進(jìn)行的檢查。該檢查必須落實(shí)到單位的方方面面,既要有檢查制度,也要責(zé)任到人,有檢查、有記錄,抓好落實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)任何的異常情況,應(yīng)該立即采取必要措施進(jìn)行解決;如果個(gè)人或本崗位沒(méi)有能力解決,應(yīng)該馬上報(bào)告上一級(jí)消防安全責(zé)任人解決。
2.5 廣泛開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn),切實(shí)提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)
結(jié)合本單位防火工作的特點(diǎn),有重點(diǎn)的進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)職工的消防安全意識(shí),使職工了解本崗位的火災(zāi)特點(diǎn),會(huì)使用滅火器材撲救初期火災(zāi),會(huì)報(bào)火警,會(huì)自救逃生。教育培訓(xùn)重點(diǎn)是各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人、消防控制室人員、專職和義務(wù)消防人員、保安人員和重點(diǎn)崗位工種人員,如電工、電氣焊工、油漆工、倉(cāng)庫(kù)管理員、客房服務(wù)員、易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售從業(yè)人員等。重點(diǎn)崗位工種人員,還要按照有關(guān)規(guī)定的要求,實(shí)行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;對(duì)策
Abstract: the current market competition is intense, earned income has become the target of each enterprise competition, so most of the construction unit in order to shorten the construction period hurry, working overtime, some safety management cannot exemptions, lead to construction safety accidents. This paper focuses on the construction safety management at present the main problems of the pertinence, put forward the effective management countermeasures.
Keywords: building construction; Safety management; countermeasures
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
我國(guó)的改革開(kāi)放帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè),房屋建設(shè)更是發(fā)展迅速。于此同時(shí),在建工程項(xiàng)目逐漸增多,建筑安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻, 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全管理機(jī)構(gòu)和安全保障體系還不夠健全。主要情況是:一部分施工單位安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全防護(hù)不到位,導(dǎo)致發(fā)生建設(shè)工程安全事故和施工人員傷亡,必須引起高度重視?!鞍踩笔冀K貫穿于整個(gè)項(xiàng)目施工的管理過(guò)程中,安全工作雖然不是最為重要的因素, 然而一旦發(fā)生安全事故,其結(jié)果嚴(yán)重于任何一個(gè)其他要素。
1建筑施工安全管理存在的主要問(wèn)題
建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè), 每年發(fā)生施工傷亡事故而死亡的人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè)。目前,建筑安全管理主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。
1.1 建筑作業(yè)地點(diǎn)不固定,作業(yè)對(duì)象建筑形體多變,施工人員流動(dòng)分散,增加管理難度
1. 2 各方主體安全責(zé)任不落實(shí)
1.2.1 部分施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),重效率、輕安全,施工現(xiàn)場(chǎng)管理部嚴(yán)格,安全投入不到位,時(shí)有發(fā)生三違現(xiàn)象,未能建立起真正運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;
1.2.2 建設(shè)單位未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)范的安全責(zé)任,拖欠工程款,要求施工單位墊資施工,壓工期,從而忽視了安全生產(chǎn)管理,發(fā)生安全事故壓制不上報(bào);
1.2.3部分監(jiān)理單位定位不準(zhǔn)確,對(duì)應(yīng)負(fù)安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)不力,不熟悉安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不對(duì)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)做出應(yīng)有的處理,安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
1. 3 工人的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄
建筑工地中的建筑工人絕大部分是農(nóng)民工。他們的文化程度低,缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),不懂工地生產(chǎn)的一些基本安全知識(shí),更不了解一些安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程,消防防火等安全防護(hù)知識(shí),他們大多只憑經(jīng)驗(yàn)辦事,而很少遵守操作規(guī)程,即使發(fā)現(xiàn)有操作危險(xiǎn),他們大多會(huì)存在僥幸心理而我行我素。這些都給建筑工地安全生產(chǎn)埋下了重大的事故隱患。
2 加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
2. 1 發(fā)揮施工企業(yè)安全管理責(zé)任制的真正作用
安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體是施工企業(yè)本身,要想真正控制和減少事故的發(fā)生,必須從根本上改善施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,明確和落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.1.1 建立健全安全崗位責(zé)任制。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全第一責(zé)任人,要組織制定本企業(yè)各崗位安全責(zé)任制,從管理層至工作層,層層簽定安全責(zé)任狀,并定期進(jìn)行考核,指定本企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施,搞好職工培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全崗位責(zé)任制,從管理層到工作層,層層簽定安全責(zé)任狀,項(xiàng)目經(jīng)理定期對(duì)項(xiàng)目成員安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。
2.1.2 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理員,工地施工項(xiàng)目班子要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人,以現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組, 負(fù)責(zé)從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)工作。
2.1.3制定確實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)。主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)及創(chuàng)建國(guó)家及省市安全文明工地目標(biāo)等,使現(xiàn)場(chǎng)安全管理有一個(gè)明確的工作方向,同時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解,落實(shí)到人,并對(duì)目標(biāo)定期考核。
2.1.4 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度。明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。主要規(guī)章制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全技術(shù)措施、安全交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班前安全活動(dòng)制度、安全值日制度、安全獎(jiǎng)懲制度、各工種安全操作規(guī)程和用工管理制度等。通過(guò)健全各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章可遁,違章必究,獎(jiǎng)懲分明。
2.1.5 做好安全檢查制度的落實(shí)。企業(yè)、項(xiàng)目部要根據(jù)安全檢查制度的要求,組織有關(guān)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查, 對(duì)所查出的安全隱患,按三定(定人,定時(shí)間,定措施) 進(jìn)行落實(shí)整改,對(duì)于危及生命安全的重大事故隱患,安全領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求立即停工整改,并派人監(jiān)督,直至消除隱患后方可復(fù)工。
2.1.6 各工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制安全
施工組織設(shè)計(jì),以及臨時(shí)用電、腳手架、模板工程、建筑起重機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)安全技術(shù)方案和安全措施,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行整體規(guī)劃,確定辦公室,臨時(shí)宿舍,食堂等五小設(shè)施,以及用水用電施工機(jī)械的總布局,并繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。由項(xiàng)目經(jīng)理和公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)建設(shè)單位審批后實(shí)施。
2. 2 加強(qiáng)建設(shè)單位安全責(zé)任的落實(shí)
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的重要地位,對(duì)施工安全好壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位, 導(dǎo)致企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi),建設(shè)單位壓縮合同工期,致使工人長(zhǎng)期加班疲勞作業(yè),引發(fā)事故,為此,作為建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)單位安全責(zé)任落實(shí):1) 招投標(biāo)要確保建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)必須有安全,文明施工的投入。2) 建設(shè)主管部門,安檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合:《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的要求,讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是人們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理積極性。
2. 3 加強(qiáng)監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí)
2.3.1 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案進(jìn)行審查,未經(jīng)審查簽字認(rèn)可施工單位擅自施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,并將情況書面報(bào)告給建設(shè)單位。2.3.2 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令,要求施工進(jìn)行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。
2.3.3監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。
2.3.4健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制,監(jiān)理單位要對(duì)安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé),并對(duì)工程特點(diǎn)明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)
2.3.5完善監(jiān)理單位安全管理制度,在健全審查審核制度,檢查驗(yàn)收和督促整改制度的基礎(chǔ)上,完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。
2.3.6建立監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度,監(jiān)理單位的總工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗, 其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。
2. 4 增強(qiáng)法制意識(shí)觀念,建立新的安全培訓(xùn)體制
由于建筑施工單位是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn), 許多企業(yè)不愿意投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),事故發(fā)生時(shí)才用“防不勝防”來(lái)搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格,措施不到位,安全教育培訓(xùn)不落實(shí),不深入,要從根本上改變安全形勢(shì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)局面的重要措施之一,就是要提高建筑施工人員安全意識(shí)和自我防范能力,從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。通過(guò)安全教育培訓(xùn),能有效地預(yù)防職工產(chǎn)生不安全行為,減少人為失誤,提高職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)水平。
2.4.1 施工單位應(yīng)建立民工崗前培訓(xùn)制度, 對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格者,方可上崗,有條件的施工單位內(nèi)部應(yīng)建立民工培訓(xùn)學(xué)校, 除對(duì)本公司民工進(jìn)行培訓(xùn)外,還可以吸收社會(huì)上很多有志于參加建設(shè)工程的勞務(wù)人員接受培訓(xùn)。
2.4.2建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)人員培訓(xùn)機(jī)制,并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育,一律持證上崗,它成為主管部門對(duì)施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級(jí)的重要考核指標(biāo)。
崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施 崗位設(shè)置方案 崗位責(zé)任制 崗位工作安排 崗位練兵方案 崗位申報(bào)材料 崗位履職報(bào)告 崗位管理制度 崗位心得體會(huì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀