節能減排論文
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節能減排論文范文第1篇
1.1根據節能減排“十二五”規劃的要求以及學者對相關問題的研究追蹤，從本文將從能源消耗，污染物排放和污染物綜合處理三個方面來構建山東省工業節能減排評價指標體系，如表1所示。不同年份無量綱化處理后的節能減排評價指標值見表2所示，指標數據來源于山東省統計年鑒（2004～2012年），山東省環境狀況公報（2004～2013年）。其中工業資源消耗中的指標值是各工業能源消耗量與當年工業GDP的比值，同時工業GDP值排除了價格因素的影響。
1.2構造投影指標函數對表2中的指標數據，采用遺傳算法進行優化，通過matlab進行處理可得到最大的投影指標函數值為82.88，最佳投影a=(0.115，0.099，0.044，0.21，0.226，0.432，0.108,0.097，0.198，0.059，0.16，0.067，0.207，0.09，0.41，0.023，0.302，0.073，0.038，0.236),將a帶入式3中即得各樣本的投影值Z(i)，其結果見表3。
1.3評價結果及分析根據表3可知，山東省工業節能減排績效的優劣順序依次為（即按最佳投影值大小），2012、2011、2010、2009、2008、2007、2005、2006、2004、2003年。其中“十二五”期間的節能減排效果要明顯優于“十一五”期間，十年間，節能減排的水平不斷提高，除在2006年出現短暫下降。從表2可以看出，2006年能源消耗較2005年有明顯的好轉，各項指標都呈上升的趨勢，而污染物排放的大部分指標非但沒有好轉反而進一步下降，這是導致2006年節能減排績效下降的主要原因。同時，在污染物綜合治理方面，工業化學需氧量去除量和工業固體廢物處置量的減少也是造成其節能減排績效明顯下降的重要原因。其中，工業化學需氧量排放量、工業氨氮排放量及工業化學去除量是下降幅度最大的三項指標。而化學需氧量和氨氮作為工業廢棄物兩種主要污染物，其排放量超標是由造紙業、化學原料及化學制品制造業、紡織業及農副產品加工業等易產生廢水的行業產值大幅度提升造成的，這四個行業總產值較上年分別提升了20.3%、33.6%、28.7%及20.4%。同時，作為節能減排“十一五”規劃的第一年，減排機制不夠健全，減排措施不配套及相關部門的重視程度不夠等原因也在一定程度上造成了2006年節能減排成效的下降。
根據最佳投影方向，可分析出各評價指標對評價結果的影響程度。在本例中，根據a的值可知，對節能減排績效影響程度最大的兩個指標是工業廢水達標量和二氧化硫去除量。總的來說，三項一級指標對山東省工業節能減排績效影響程度，由大到小依次為，工業污染物綜合治理、資源能源消耗、工業污染物的排放。（1）工業污染物綜合治理。從表2可以看出，工業污染物綜合治理情況除在某些年份出現短暫的下降外，整體是不斷上升的。“十二五”期間的污染物處理情況要優于“十一五”和“十五”期間，其中工業三廢的處置量由2003年的最低值，逐漸上升在2011年和2012年逐漸達到最大值。主要是由于“十一五”期間，重工業的年均增長率為18.52%，較輕工業的增長速度較快，而重工業大多是資源或能源密集型產業，產生的工業廢水、廢氣和固體廢棄物相對較多，從而給污染物的綜合治理帶來巨大的壓力。“十二五”前三年的重工業年均增長率則下降到了12.8%。同時，根據最佳投影向量，這7項指標中對節能減排成效的影響最大的三項指標為工業廢水達標量，工業二氧化硫達標量以及工業固體廢物處置量，而工業化學需氧量的去除量影響最小。顯然，化學需氧量作為廢水中的一種污染物，工業廢水達標量越高其化學需氧量的去除量也就越大。工業固體廢棄物的處置量則呈波動性上升狀態。因而，為了提高工業污染物的綜合治理情況，應將節能減排的重點放在工業廢水、二氧化硫以及固體廢棄物的處置上。加大造紙、化工、食品加工等重點企業工藝技術改造和廢水治理力度，提高水資源利用率。實施脫硫脫硝工程，加快推動燃煤火電、鋼鐵、有色金屬冶煉等行業的脫硫脫硝。提高工業固體廢物的綜合利用，積極開發無廢、低廢的清潔工藝技術。大力發展循環經濟，提高二氧化硫重復利用，促進固體廢物的減量化、資源化和無害化。（2）工業資源能源消耗。單位GDP能耗能進一步反應經濟的發展與能源資源利用效率之間的關系。在剔除了價格因素后，便于不同年份之間的縱向比較。本例中，山東省的能源資源消耗量雖然不斷上升，但是其單位能耗卻不斷下降，能源利用效率也不斷提高。除萬元GDP能耗和規模以上萬元增加值能耗在2005年出現急劇上升外，其他各項指標都呈穩步好轉的態勢。2005年萬元工業增加值能耗水平的上升直接推動了全省萬元GDP能耗總體水平的上升。而萬元工業增加值能耗上升是由于山東省高耗能工業快速擴張造成的。2005年，電力熱力的生產和供應業、化學原料及化學制品制造業等十大高能耗行業能源消費總量占全部規模以上工業能源消費總量的88.2%，同時高耗能行業單位個數比上年增加2265家。根據表3中節能減排最佳投影值，對節能減排影響最大的3個工業資源能源消耗指標為規模以上工業萬元增加值能耗、萬元GDP能耗和單位GDP用水量。前兩項指標從整體上衡量了對煤、石油、電力等能源的消耗情況。因而山東省應將其節能重點放在這三個指標上。抑制高耗能、高排放產業過快增長，加快淘汰落后產能工作，建設以節能服務公司、能效服務網絡和第三方節能審核機構為一體的節能服務體系。提高工業生產用水系統的利用效率及重復利用率，實行清潔生產戰略，控制耗水量，通過提高水費，促使工業企業在經濟杠桿的作用下，積極有效的節約用水。（3）工業污染物排放。從表2中可得，工業污染物的排放量總體上呈下降趨勢，除工業廢水排放量和工業固體廢棄物產生量呈現不斷上升趨勢外。前者主要是由于廢水排放量前4的行業造紙及紙制品業，化學原料及化學制品制造業，紡織業及農副食品加工業規模不斷擴大造成的。后者則是由電力行業以及采礦、冶煉行業擴張造成的。工業二氧化硫排放量的波動性則比較大，“十二五”期間其排放量呈現出反向變動的趨勢，其中電力、熱力的生產和供應業排放量最大，2011年和2012年分別占到了工業總排放量的52.2%、52%。煤炭的大量使用是造成二氧化硫污染嚴重的主要原因。同樣根據節能減排最佳投影向量，工業污染物排放的7個指標對山東省工業節能減排成效影響比較大的3個指標為工業固體廢棄物排放量、工業氨氮排放量及工業煙（粉）塵排放量。為了降低全省工業污染物的排放水平，應該加強對重點行業的節能減排。氨氮作為現階段水質的主要污染因子，山東省需要完善氨氮的排放標準，推進工業廢水處理設施建設和升級改造，大幅度強化氨氮削減作用，以重點行業為主，加大工業結構調整力度，加強工業污染治理。在火電、有色金屬冶煉、建材等行業實施煙（粉）塵深度治理，努力減少顆粒物排放量。在安全生產的前提下，推進德州世紀威能風電設備項目，青島宜德海浪能發電項目等節能項目的建設，積極發展風能、太陽能、水能等清潔能源。此外，實施資源綜合利用，提高固體廢棄物的綜合利用率。
2結論
節能減排論文范文第2篇
關鍵詞:三大杠桿節能減排機制
夾江縣是全國四大陶瓷生產基地之一,全縣有陶瓷企業98論文家,生產線238條。隨著全縣陶瓷產業迅速興起,全縣每年天然氣耗用近4億立方米,節能減排壓力巨大。近年來,夾江縣巧用行政、財政和稅收三大杠桿,制定了一系列節能減排的政策措施,將節能減排目標分解落實到各鄉鎮和重點企業,加強對重點耗能企業的節能減排跟蹤和管理,加大重點河流污染治理,建立GDP能耗公報制度,著力從根本上緩解經濟社會發展面臨的資源約束矛盾和環境壓力,探索出了一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
一、三大杠桿促進能源往高處走(一)運用行政杠桿促使氣電優化配置1.健全能耗目標考核體系。將節能降耗納入對鄉鎮和有關部門的目標考核,實行規模以上企業能耗月報制度,對年耗能3000噸標準煤及以上的重點用能單位,簽訂節能目標責任書,形成能耗工作問責制。2.強化能耗審核機制。把能耗水平作為投資項目核準和備案的“強制性門檻”,實行新、改、擴建固定資產投資項目節能評估和審查制度、新上項目部門聯動機制和新開工項目公示制度。3.建立節能監察機制。成立縣節能監察中心,對用能單位和節能服務機構的用能行為進行監察。4.實行氣電聯動機制。制定并實施《夾江縣工業企業氣電聯動、同步供能實施辦法》和《工業用天然氣優化配置方案》,對全縣企業從單位產值能耗、污染物排放等方面進行統計排序,對能耗相對過高、排放相對過多的企業在用能上給予限制,特別是在削減電、氣負荷時首先對排位靠后企業拉閘限電限氣,避免了供能企業、工業企業之間不協調而浪費氣電資源,促進了氣電資源向單位能耗低、排放少的企業配置。
(二)運用財政杠桿撬動企業技術改造1.專項資金重點扶持。在工業發展資金中設立80萬元的節能降耗專項資金,主要用于節能宣傳和培訓、節能示范項目補貼、節能新技術推廣及可再生能源和新能源的開發利用。重點支持陶瓷企業加大環保節能技術研發。2.財政激勵引導升級。凡列入省市級重點節能示范項目的,免征其土地設施所涉及的縣級行政收費,所形成的電力、天然氣節約量,按照節約價值的5%給予一次性獎勵;列入國家、省、市節能示范項目的,幫助申請國債資金的補助和支持;對集中建設排污設施的,由縣財政給予補助;對重點耗能企業申請銀行貸款用于節能降耗項目改造的,由縣財政給予3%的項目貸款貼息。米蘭諾公司獲省2008年第一批技術改造專項資金80萬元,水工機械和匯豐陶瓷公司各獲省2008年第一批產業技術研究與開發專項資金10萬元。3.搬遷關停強制節能。加大清理整頓高耗能高污染企業力度,公布淘汰企業名單及淘汰時限;落實節能環保搬遷補助資金,對列入關停、取締名單的企業采取“五停”(停水、停電、停運、停貸、停氣)等強制性措施,促進污染企業搬遷。規矩水泥環保搬遷已正式獲省經委核準,7月30日已正式開工建設,2009年6月底搬遷完畢。
(三)運用稅收杠桿助推質量效益升級1.稅收能源消耗掛鉤制度。針對全縣陶瓷行業均是中小企業且稅務監控難的實際,由兩稅、統計等部門深入企業、氣、電等能源供應部門調研,廣泛收集企業產能、產值、總能源消耗等數據,測算出行業平均氣、電、煤等單位能耗產值,結合行業實際分產品大類,將產品單位能耗作為稅收的重要參考,促使企業采取措施降低能耗。2.節能項目稅收優惠制度。企業從事節能項目所得,自項目取得第一年生產經營收入所屬納稅年度起,前三年縣級企業所得稅全部返還,第四年至第六年企業所得稅減半返還;企業購買并使用《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的節能設備,該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應繳納稅中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉。3.節能研發稅收抵扣制度。企業為研發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費,未形成無形資產計入當年損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。
二、三大特點凸顯節能減排成效
(一)走出了一條政府多種手段調控能耗的新路子1.節能降耗初見成效。2008年1—6月,全縣130家模以上企業,總能耗76萬噸標煤,規模以上萬元工業增加值能耗5.285噸標煤,較去年同期下降8.08%,節約標煤6.687萬噸。2.環境保護力度加大。率先在四川省施行環保信譽考核制度和樂山市在建立鄉鎮環保辦,企業環保信譽考核制度和約見談話制度不斷鞏固,網格式環境監察不斷擴展,新萬興公司投資566.55萬元,治理噴霧干燥塔5座、壓制生產線5條和磨邊生產線5條,每年可減少粉塵排放911.2噸。2008年1—6月,全縣削減二氧化硫1021噸,完成全年任務的184.96%。3.生態環境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000畝,四旁植樹35萬株,森林覆蓋率提高0.6個百分點,全縣城區環境質量好于二級天數占總天數的93%。2008年1—6月,全縣財政投入140萬元,撬動企業和社會各界投入3.5億元投入節能環保技術改造。
(二)走出了一條企業主體作用充分發揮的新路子1.開展廢料循環利用。建輝、新萬興等21家陶瓷企業建成廢水處理循環利用設施,拋光線日耗水從2000噸/條減為600噸/條,工業用水重復利用率達71%;全部陶企廢水沉淀物壓濾干化后再次用作陶瓷生產坯料,減少原料消耗和廢物排放;峨佳、峨頂水泥廠每天使用陶瓷廢渣200—300噸,年產熟料水泥20—25萬噸。2.實施工業窯爐節能。推廣陶瓷窯爐一次燒成技術、窯爐內堂涂節能材料及加長燃氣噴槍、改造風機和燒嘴脈沖助燃,威尼陶瓷改傳統的二次燒成為一次快燒,年節約天然氣達150萬方以上,節能率達20%;明珠陶瓷改單層為雙層燃氣生產線,下層煅燒窯爐的熱能直接作用于上層干燥窯爐,綜合能耗下降20%,產能提高30%。3.實現余熱余壓利用。重點在陶瓷行業推廣窯爐尾氣余熱復用噴霧塔技術和陶瓷輥道窯余熱發電技術,東泰陶瓷廠利用蒸汽發電機余熱發電,可滿足企業自身50-70%的生產用電,年可發電250萬度,度電成本僅為0.05元;米蘭諾等企業利用窯爐尾氣余熱復用噴霧塔,可節省噴霧塔原煤或天然氣耗用,尾氣利用率達到30%,節能率達13%。4.推進機電系統節能。以電力電子技術傳動方式改造機械傳動方式,采用交流調速取代直流調速,重點推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機和軟啟動裝置、無功補償自動投切裝置、計算機自動控制系統等;合理匹配電機系統,消除“大馬拉小車”現象。5.推廣能量系統優化。重點在陶瓷行業通過系統優化設計、技術改造和改善管理,提高能源系統效率。近兩年,新中源、新萬興、米蘭諾等企業投入技改資金達7億多元,科達陶瓷在省內陶企業中首家通過ISO10012:2003測量管理體系認證,西部瓷都陶瓷產區實現煤渣固體垃圾的零排放。
(三)走出了一條切實轉變經濟發展方式的新路子1.企業競爭力明顯增強。3家企業進入了全國建陶行業銷售收入30強,2家進入“四川省行業領先中小企業”200強。2.自主創新能力顯著改善。組建四川省建筑陶瓷工程技術研究中心,高檔紅坯陶瓷共性技術研發取得初步成果,研發出“玉晶石”系列產品,利用釩鈦礦渣生產有色仿古磚技術得到突破,企業新獲專利授權3件,建輝公司被命名為四川省建設創新型培育企業。3.品牌戰略實現突破。目前全縣已有中國馳名商標1個、四川省著名商標3個、省級名牌2個和16個國家免檢產品。新萬興年底將建成中國名牌產品,建輝、米蘭諾將獲得中國馳名商標。
三、四位一體建立節能長效機制
(一)完善行政問責制進一步明確縣鄉政府節能減排責任,對本行政轄區內節能減排考核結果實行四掛鉤。1.跟政績掛鉤。將節能排污總量指標分值和經濟增長的分值實行同等權重。2.跟職務任免掛鉤。實行節能減排一票否決,被評為差和較差的不予提拔。3.跟評先評優掛鉤。節能減排差的取消評先評優資格。4.跟執行紀律掛鉤。對監管失職、瀆職、發生重大環境污染事故或造成區域環境質量惡化的給予紀律處分。
(二)完善能效準入制1.制定目錄。根據國家、省、市產業政策以及夾江縣資源供給、環境容量及產業發展的現狀,加快制訂夾江縣限制和淘汰制造業落后生產能力目錄。2.能耗審核。固定資產投資項目的可行性研究報告(項目申請報告)必須包括合理用能的專題論證或節能篇(章);固定資產投資項目的設計和建設,必須遵守合理用能標準和節能設計規范。3.能效標識。嚴格執行國家能效標識管理辦法,加強對強制性能效標識制度產品的監督檢查,積極推動節能產品質量認證。
節能減排論文范文第3篇
第一，從外部性理論看，按照市場原則，企業能源消耗和環境污染所產生的成本不能完全體現在企業產品的價格之中，即存在著嚴重的負外部性。所以，在外部性理論上促進企業節能減排的稅收政策，是將企業能源消耗與污染物排放的負外部性內在化的有效途徑。第二，從代際公平視角看，一方面不可再生性能源和人類可生存環境的供給具有有限性；另一方面，人類世代繁衍對資源和環境的需求卻是無限的。如果按市場原則配置資源則會因為當代人對資源與環境的透支而加劇資源與環境的供需矛盾，并造成嚴重的代際不公平問題。所以，從代際公平角度看，構建促進節能減排的稅收政策體系，有助于企業形成高效利用資源能源和根本降低有害物排放的長效機制。第三，從公共產品的特性看，節能減排是緩解能源與環境危機的有效手段，而能源與環境危機又是典型的公共問題，所以節能減排具有公共產品的性質。公共產品所具有的“免費搭車”和“信息不對稱”等現象在節能減排中同樣存在，具體表現在：對利潤最大化（或成本最小化）的追求使得企業總是具有“免費搭車”的企圖，對具有公共產品性質的節能減排技術開發投資嚴重不足；買者與賣者之間對具有節能減排效能的生產設備（或消費品），存在著嚴重的“信息不對稱”（如設備購買者或消費者對設備或消費品的節能性能和效率不了解），使節能減排產品在與非節能減排產品的競爭中缺乏競爭力。針對節能減排生產技術研發、應用與節能環保產品的稅收優惠政策（輔之以必要的財政補貼政策）能有效降低節能減排企業生產成本，使之在與非節能減排企業的競爭中具有一定的價格競爭力，從而在根本上改善節能減排企業的收益水平。綜上所述，從解決“外部性”、“代際公平”、“公共產品特性”等角度看，稅收政策在工業企業節能減排中具有十分重要的地位和作用。政府應從社會整體和長遠發展的角度，制定促進工業企業節能減排的稅收政策，并與其他政策共同形成節能減排的長效機制。
二、稅收促進工業企業節能減排的機理
外部性與庇古稅稅收作為直接作用于微觀經濟主體的政策工具，主要通過矯正企業經濟行為的成本與收益狀況，引導企業目標與社會目標趨于一致。節能減排稅收政策是促使企業能源使用和污染物排放行為的外部性內在化的重要經濟手段。從成本—收益分析看，企業節能減排的成本一般全部由企業承擔（即無外部性），而節能減排的收益則較復雜。節能減排的收益可分為經濟性收益和資源環境性收益。經濟性收益，是指節能減排能給實施企業帶來的直接經濟收入，如節能收益、資源和廢棄物再利用收益等；資源環境性收益，是指企業節能減排帶來的資源環境狀況的改善，如大氣、水和土壤中污染物的減少，生態平衡的有效維持和改善，資源環境的可持續開發利用等。對企業來說，經濟性收益是內在的，但資源環境性收益則存在著明顯的外在性，但企業卻未得到額外的補償。由此可見，企業節能減排的成本付出與收益獲取是不對稱的，正外部性明顯。節能減排的正外部性將導致實施企業的不作為，尤其在控排污方面，將導致污染排放量超過社會最優水平。對此，庇古在《福利經濟學》（1920）中就提出了政府應對排污者征收與其排放污染物量和外在危害程度相適應的稅收，即庇古稅(Pigou’stax)。對生產企業來說，單位產量的庇古稅應至少等于其外在邊際成本，才會抑制生產者的污染排放行為。制定和實施有利于工業企業節能減排的稅收政策，是對庇古稅進行科學的制度化設計，目的是為了有效降低企業的節能減排成本，增強其產品的市場競爭力，以達到其與行業內非節能減排企業競爭中的有力地位，從而引導整個行業的節能減排化。能源稅、資源稅、環保稅等稅制對企業節能減排的作用主要體現在：第一，稅收通過影響工業企業收入，對企業生產的節能減排化間接發揮作用。例如，企業所得再投資項目是否是節能減排項目，決定著能否享受所得稅的減免，這會大大影響企業在節能減排項目與非節能減排項目上的決策取舍；足夠高的排污稅通過加大企業排污成本降低了企業收益，迫使企業進行節能減排。第二，在實行節能減排的企業中，節能減排的效果有著明顯的差異。針對不同節能減排水平的企業實行有差別的稅收優惠政策，有利于節能減排整體水平的不斷提升。第三，對不同資源稀缺程度與環境效應的能源實行不同的資源稅率，會引導企業盡量使用低污染能源、可再生能源，以緩解能源與環境危機。
三、稅收政策的局限性與財政支出政策的配套作用
節能減排論文范文第4篇
1.1節能減排審計的概念及審計目標
1.1.1節能減排審計的概念
節能減排審計是以環境審計為基礎、專門對影響環境及能源狀況和環境質量的節能減排工作進行審計的一門“專項審計”工作。
1.1.2節能減排審計目標
(1)實施節能減排審計主要是對企業經濟活動中的節能情況、污染物排放情況及采取的相關節能減排措施進行審計和監督，并對那些預計投資項目的耗能情況，以及這些項目預計對環境造成的影響的相關信息進行鑒證和評價；
(2)通過節能減排審計，為被審計單位提供與能源和環境相關的咨詢、服務和監督，以促進企業提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。
1.2節能減排審計評價體系及評價指標
1.2.1節能減排審計評價體系
節能減排審計評價體系主要是指建立的節能減排審計評價指標體系，為了全面系統地評價節能減排審計的效果，需要既設置定量指標，又考慮定性指標，從而更加系統、規范地評價企業的節能減排審計效果。
1.2.2節能減排審計評價主要定量指標
(1)污染物治理措施和結果情況；
(2)企業節能減排指標完成效果等兩項指標。
1.2.3節能減排審計評價主要定性指標
(1)企業治理層和管理層對節能減排管理工作的重視程度；
(2)企業在節能減排方面的相關內部控制制度及執行情況；
(3)企業節能減排工作人員的業務水平和綜合素質情況；
(4)企業遵守國家環境保護相關法律法規情況等四項指標。
1.3構建節能減排審計評價體系的重要意義
1.3.1有利于完善節能減排審計方法
通過創新節能減排審計方法，引進其他交叉學科的最新技術方法，可以更有效地評價企業節能減排效果，有效監督企業節能減排的工作績效。
1.3.2有利于促進現代審計理論研究
企業在經歷了以所有權和經營權分離為標志的產權制度改革后，產生了受托經濟責任制(包括受托環保責任)，為節能減排審計的產生和發展提供了制度基礎保證。節能減排審計屬于新興交叉學科，它隸屬于環境審計。通過構建節能減排審計評價體系，可以促進現代審計理論研究和發展。
1.3.3有利于指導審計實踐工作
一個有效的節能減排審計評價體系的構建，將為節能減排審計人員的審計實踐工作的開展創造有利條件。根據評價指標的總要求，開展審計工作，實施相關審計程序，搜集充分、適當的節能減排審計證據，對企業的節能減排情況進行客觀、全面、系統的審計鑒證和審計評價。
2節能減排審計評價體系的構建
2.1節能減排審計評價的主體、客體及內容
2.1.1節能減排審計評價的主體
節能減排審計評價的主體主要包括：政府審計組織、注冊會計師審計組織和企業內部審計組織，通過三位一體齊抓共管，對節能減排審計工作進行客觀、合理、可靠、完整、規范、綜合的評價。
2.1.2節能減排審計評價的客體
節能減排審計評價的客體是相關企業節能減排情況和實施的效果。
2.1.3節能減排審計評價的內容節能減排審計評價的內容主要包括：
(1)使用節能減排資金的合法性、合規性；
(2)執行節能減排管理制度的有效性；
(3)節能減排指標的實際完成情況。
2.2節能減排審計評價標準的確立原則
2.2.1完整性要求
系統性即要求在構建的節能減排審計評價標準時，應當從系統、全面的角度選取評價指標。
2.2.2相關性要求
在節能減排復雜的審計工作中，應當注意各審計指標所具有的相關性，因此，在構建節能減排審計評價標準時，可以對企業的節能減排工作從多個角度進行考核，包括從財務層面、社會公眾層面和企業運營層面等方面考慮。
2.2.3可靠性要求
構建節能減排審計評價標準時，應當立足實際，充分考慮相關考核指標的合理性和可靠性。在考慮定量評價時貨幣計量屬性的同時，可以考慮采用屬性，在進行定性評價職業判斷時，分級設置“優”“、良”“、中”“、差”等多階段評價標準。
2.2.4可比性要求
構建節能減排審計評價標準時，考核指標應相互獨立，不能交叉重疊。在同一審計目標下，相關評價指標具有可比性。評價考核指標可以采用相對數、平均數和比例數進行考核比較。
2.2.5成本效益性要求
構建節能減排審計評價標準時，應當考慮成本效益原則，從而使審計工作發生的支出低于其所帶來的收益。
2.3建立節能減排審計評價指標體系
目前我國節能減排審計評價指標主要有四種：一是反映企業節能減排的控制環境指標。主要是與企業節能減排內部控制制度和經營戰略等相關的指標，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是反映企業節能減排的業務活動指標。企業從“供、產、銷、研、發、財”全過程對企業進行節能減排工作考核；三是反映企業節能減排經濟效益情況的指標；四是反映企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標。既開源又節流，充分考慮節約能源，降低環境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開發利用情況。
2.3.1企業節能減排的控制環境指標
企業節能減排的控制環境指標包括節能減排教育培訓投入率、能源有效利用率及節能環保設備使用率等指標。
(1)節能減排教育培訓投入率=(節能減排教育資金÷企業員工培訓總費用)×100%該指標反映企業節能減排價值觀培養及節能減排企業文化建設的重視情況。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷實際能源消耗量)×100%該指標反映企業有效利用能源水平。
(3)節能環保設備使用率=(節能環保設備價值÷固定資產凈值)×100%該指標反映企業減少排放、環境保護和環境治理工作的執行效果。
(4)綠色產品比例=(綠色產品數量÷全部產品數量)×100%該指標反映企業的節能減排控制環境對產品結構的影響和促進效果。
2.3.2企業節能減排的業務活動指標
企業節能減排的業務活動指標主要是評價節能減排相關項目的收益情況，包括對節能減排固定資產的投資收益情況，以及對節能減排的成本節約凈額等的評價。實施節能減排的項目收益具有遞延性，可能會影響企業未來一定的會計期間，當期發生的節能減排的成本支出，可能會低于當期取得的收益，出現“入不敷出”情況。因此，應從企業持續經營角度對節能減排的業務活動指標進行考核。
(1)節能減排固定資產的投資收益＝該固定資產取得的節能減排收益－購置該固定資產的支出總額
(2)節能減排活動取得的收益凈額＝節能收益金額－節能減排投入金額
(3)實施節能減排的成本節約凈額＝環境保護及治理費用正常支出節約額－節能減排的投入金額環境保護及治理費用正常支出節約額，包括用于環保及環境治理費用的減少額、違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源綜合利用節約額等。
2.3.3企業節能減排經濟效益指標
企業節能減排經濟效益指標主要是對節能減排相關項目的總收益中投資收益所占比例進行評價，包括評價用于節能減排的固定資產的投資收益率指標、用于節能減排的無形資產的投入率指標，以及用于節能減排的節能資金收益率等相對指標。
(1)節能減排固定資產投資收益率＝(節能減排固定資產收益額÷節能減排固定資產投入總額)×100%
(2)節能減排無形資產投入率＝(節能減排無形資產投入金額÷全年銷售收入)×100%節能減排無形資產包括在節能減排過程中與環境資源相關的專利技術、知識產權、專有技術等。
(3)節能資金收益率＝(能源節約金額÷節能投入金額)×100%
2.3.4企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標
企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標主要是在節能減排項目的實施中，對降低污染情況進行評價，具體包括：單位產值能源消耗率“、工業三廢”利用率，以及污染物排放達標率等指標。
(1)單位產值能源消耗率＝(一定時期能源消耗總量÷一定時期總產值)×100%將該指標應用到能源消耗指標上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標公式套算。單位產值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產值)×100%；單位產值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產值)×100%；單位產值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產值)×100%。
(2“)工業三廢”利用率＝“(三廢”產品利用量÷“三廢”產品總量)×100%“工業三廢”是指在工業生產時產生的工業廢氣、廢水和廢渣“。工業三廢”對環境具有嚴重的污染和破壞作用。需要通過資源綜合利用的有效途徑，對“工業三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。
(3)污染物排放達標率＝(污染物達標排放項目數÷污染物總項目數)×100%；單位產值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產值)×100%；單位產值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產值)×100%；單位產值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產值)×100%
2.3.5建立節能減排綜合評價指標
通過在定量分析取得各節能減排項目的指標值，在此基礎上利用德爾菲法進行專家評分，并合理確定各指標權重，經計算加總求出定量分析綜合指標。同時考慮定性分析影響因素，通過節能減排審計人員的專業判斷，對定量分析綜合指標進行修訂，最后得出節能減排綜合評價指標。
3節能減排審計評價方法及審計報告
3.1節能減排審計的主要評價方法評價節能減排審計的主要方法有傳統審計評價方法和專門審計評價方法。
3.1.1傳統審計評價方法
傳統審計評價方法主要包括：詢問法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計算、重新執行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對被審計單位的相關業務活動及會計記錄、會計文件和資料進行的審計程序，目的是獲得與節能減排審計相關的充分、適當的審計證據，以支持審計人員發表相關的節能減排審計意見。
3.1.2節能減排的專門審計評價方法
(1)節能減排審計目標法，將被審計單位相關節能減排審計項目分解為多個目標，按照審計業務的性質、時間安排及審計范圍要求，在遵守審計原則和審計標準的前提下，采用適當的審計程序，進行節能減排審計工作的方法。
(2)節能減排實質性分析法，是在實質性測試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢分析方法對財務或非財務數據進行分析，通過分析相關指標的內在聯系，得到可靠的審計證據的方法。節能減排審計人員通常在充分了解被審計單位及其控制環境的前提下，通過風險評估，決定實施進一步審計程序。對節能減排項目管理進行內部控制測試，做出對內部控制可信賴程度的專業判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計單位內部控制可信賴程度高，將在執行實質性程序時，多考慮實施實質性分析程序，減少細節測試工作的方法。
(3)節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與節能減排措施的實施效果進行方案比較的一種經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。
3.2編制節能減排審計報告
3.2.1審計報告的內容
(1)對節能減排資金使用情況的合法性、合規性評價；
(2)對節能減排內部控制制度的有效執行情況評價；
(3)對節能減排相關指標完成情況評價。
3.2.2審計報告及管理建議書
節能減排審計評價報告應當滿足節能減排審計目標相關要求，揭示被審計單位節能減排管理工作的審計狀況，根據節能減排審計的要求和被審計單位的實際情況，審計人員可以依據充分、適當的審計評價證據，對被審計單位出具節能減排審計報告和節能減排審計管理建議書。
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節能減排論文范文第5篇
1.1建筑學高等教育需要對國家節能法規政策做出回應
近年來，國家出臺了大量建筑節能法規政策，1998年實施(2007年經過修訂)的《中華人民共和國節約能源法》指出“節約資源是我國的基本國策”，并對建筑節能做出規定:“建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建筑節能標準”。2000年后建設部頒布了《民用建筑節能管理規定》和一系列居住和公共建筑節能方面的規范標準。2006年實施的《中華人民共和國可再生能源法》從法律層面上明確規定要求使用可再生能源。我國“十二五”節能減排規劃的重點是對建筑提出更高的節能目標，將繼續推動新建建筑執行更高的設計標準、加大既有建筑節能改造。因此，社會迫切需要與建筑節能相關的研究人才，建筑學高校教育使建筑節能法規政策在高校得到充分地宣傳和貫徹。建筑院校與建筑設計行業聯系緊密，使得建筑設計教學時刻關注著設計實踐中的每一個動向。對于全面推進的建筑節能工作及綠色建筑的轉型，建筑類高校的設計教育應積極地回應并進行大量的探索研究。
1.2建筑設計面臨能源危機的挑戰
隨著我國經濟的迅速發展，城市和農村生活水平不斷提高，人們對建筑能源的需求也會迅速增加，這將加劇建筑能源供需之間的矛盾。如何促進建筑與能源的協調發展，已成為時代要求，是當代建筑師面臨的挑戰。因此，作為當代建筑師，需要對能源挑戰做出積極應答。當人類生存面臨能源危機的時候，節能減排成為建筑學教育的首要問題。建筑學教育的職責是培養今后的建筑師和城市建設者，在推動節能減排方面起著不可替代的重要作用。建筑教育者應當承擔起歷史的社會責任，面對全球范圍的生態危機，做出自己最大的貢獻。
1.3節能理念成為建筑設計人員須具備的基本職業素養
土地、環境、能源等資源的約束日益強化，促使建筑節能成為現階段建筑設計的重要元素。節能在建筑設計的各環節中已經不僅僅是一種理念，掌握基于節能理念的技術措施與設計手段已成為設計人員必須具備的基本職業素養。建立節約型社會，創建和諧社會成為我國基本國策。從可持續發展的原則出發，在建筑院校中發展應對生態可持續發展的建筑教育刻不容緩。2002年后《建筑設計的生態策略》已經被我國作為注冊建筑師繼續教育的必修課程，生態策略得到應有的重視。
2建筑學專業課程體系的更新策略
2.1優化課程設置，制定順應當前國家政策的課程體系
2.1.1梳理國內外若干建筑院校的課程更新情況
針對國家一系列節能法規政策，國內外若干建筑類高校紛紛做出響應，結合自身特點，課程內容上加入適當的建筑節能課程，對節能理念的引入的確起到一定作用，但是現有建筑教育相對滯后于國家相關節能法規政策，為了實現國家節能政策與人才培養的良好呼應，選取國內外典型建筑院校作為調研對象，對國內外不同類型建筑類高校應對節能減排政策的課程更新情況進行細致地梳理。
2.1.2分析節能減排政策對建筑設計的影響
應選取若干類型建筑設計院作為調研對象，分析當前節能減排政策對建筑設計的影響，以便將這些影響及時反饋到建筑學高等教育教學課程體系中，從而體現課程體系更新的實用性和前瞻性。
2.1.3“就讀后評價”在課程評價中的應用
基于國家節能減排政策，通過回訪學習主體，如建筑學專業高年級在校生和畢業生，對建筑學專業課程設置情況進行“就讀后評價”，結合學生的切實體會和參加工作后的感悟，對專業課程的設置做出合理的評價，明確其長處與不足，以便將這些評價及時反饋到建筑學高等教育教學課程體系中，從而體現課程體系更新的合理性。
2.2更新相關理論課程內容、整合理論課程資源且強調連貫性
2.2.1更新理論課程內容
根據“優化課程設置”環節的相關成果，結合當前綠色節能示范建筑案例及相關標準規范，及時更新相關課程內容。
2.2.2整合相關理論課程資源，強調連貫性
整合建筑節能類相關課程資源，充分考慮教學安排的有機性和連貫性。我國建筑教育在課程設置方面雖進行了部分更新，但是課程前后不連貫和相互間缺乏聯系使教學效果大打折扣，因此，課程設置應強調連貫性。低年級考慮做些節能常識性介紹，使學生認識到當前形勢的緊迫性和建筑節能的必要性。結合建筑構造和建筑物理，高年級可開設建筑節能設計、被動式建筑設計、太陽能建筑設計等專題講座。這樣必將會拓寬建筑學專業學生的設計思路，提升其設計理念，激發其創造靈感。
3建筑學專業設計類課程中節能理念的連貫性培養
建筑節能成為現階段建筑設計的重要元素，將節能理念貫穿于整個建筑學專業建筑設計類課程中，將成為建筑學課程體系更新的重要內容。
3.1建筑設計模式的更新
長期以來，建筑學專業設計課采用設計工作室制度，學生作為“學徒”，總是跟隨指導教師在教室或辦公室工作，課程知識體系被劃分為建筑結構、材料、物理和理論的不同課程，通過課堂教授的方式獲取。這樣就造成設計與技術、設計與理論的分離。最終設計成果的重點往往會落在圖紙作為藝術形式本身的畫面質量上，而忽略了建筑的技術特征和設計意圖的清晰性。這樣就需要對傳統教學方法進行改革，使工作室制度與課程講授制度進行整合，從而成為一種全新的設計研究工作室的教育模式。
3.2將節能專題化設計引入設計類課程
對于節能建筑而言，技術的支撐和整體的設計是其得以實現的保證。因此，加強方案中的技術含量是改變傳統建筑教育的另外一個重點。為培養技術型的建筑人才，需要在設計類課程上做些調整:建筑專業學生在完成一、二年級的基礎教育后，三、四、五年級的設計類課程應要求學生在自己的方案中體現一定的節能設計，而且在技術設計上應具有一定的深度。可以從節能、構造、材料等方面，根據方案的特點有所側重，同時將相關專題講座穿插在建筑設計主干課中，以解決學生碰到的問題。
3.3將Ecotect、phinics等性能模擬軟件分析運用于設計類課程
性能模擬軟件分析將為建筑設計的生態與節能創作提供更強有力的理性基礎，從而在更高層次上實現生態與節能建筑設計在感性與理性層面的整合。隨著Ecotect、phinics等性能模擬軟件的應用，數字化設計正成為一種設計教學的新潮。在建筑數字化的影響下，建筑設計教學團隊將教學呈現從計算機輔助設計工具的應用，向整個設計過程的數字化的過渡。“可生成性”在此技術支撐下，似乎有了使設計思維發生“革命性”變化的跡象。這看起來雖然像是片面的技術游戲，但卻點出了數字化設計教學的一個可行的策略和方向，建筑表象并非恣意的想象而生，而是建筑本體生成的邏輯結果。
3.4培養學生對節能設計類項目的參與意識
設計競賽和大學生創新實驗項目是推行節能建筑設計思想的行之有效的措施，有助于強化學生的節能觀念，深化學生的節能知識體系。因此，積極鼓勵學生參與“全國大學生節能減排設計競賽”“Revit杯全國大學生可持續建筑設計競賽”“臺達杯國際太陽能建筑設計競賽”“全國節能省地型住宅設計競賽”及國家級、校級大學生創新實驗項目的參與意識，并努力提高作品質量，將會積極地推動學生在高等教育階段形成融入節能理念的建筑設計思想。
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