精神文明創建工作要點

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精神文明創建工作要點范文第1篇

為了深入貫徹落實中央1號文件精神，抓好新形勢下農村精神文明建設，提高農村、農民文明程度，根據《全市精神文明創建工作要點》和全市文明新村現場會精神，特制訂如下實施方案：

一、指導思想

以社會主義核心價值體系為根本，本著“實事求是、與時俱進、貼近群眾、力求創新”的原則，努力在我鎮掀起一輪群眾性精神文明創建的新熱潮，有力地促進經濟社會發展。

二、創建目標

為試點示范村，努力實現班子建設好、經濟發展好、村容村貌好、文化科技好、文明新風好的“五好”創建目標。

三、創建內容

1、班子建設好。能正確貫徹執行黨在農村的各項方針政策，村領導集體在群眾中的形象好、威信高，工作受到群眾好評；村級班子團結、廉潔、務實、開拓，努力為群眾辦實事、辦好事；能認真實行村務、財務公開，健全民主管理制度；能積極開展文明創建活動，做到有陣地、有規劃、有活動、有檔案。

2、經濟發展好。村級經濟實力高于全鎮平均水平，有一定的集體經濟收入；能積極推進農業產業化、效益化；能嚴格執行國家政策法規，切實減輕農民負擔。

3、村容村貌好。有村級建設總體規劃，村莊布局合理；公共設施齊全，實現“五通”（通路、通自來水、通電、通有線電視、通電話）；村莊整潔，建立農村環境衛生管理長效機制，落實“三集中”（垃圾集中、墓地集中、污水集中）工作。

4、文化科技好。要堅持不懈開展黨的基本路線和方針政策以及社會主義核心價值體系學習宣傳；要積極組織勞動力轉移培訓，農業實用技術培訓等；要有效利用文化活動室、農家書屋和文化信息資源共享工程積極開展群眾性文化活動。

5、文明新風好。要開展形式多樣的精神文明創建評比活動，形成良好社會風氣；要崇尚科學，移風易俗，倡導健康文明的生活方式和行為習慣，有效遏制賭博抹牌、封建迷信及婚喪嫁娶中低媚低俗之風；村級社會治安穩定，杜絕上訪、聚眾鬧事等現象；要倡導生育文明，計劃生育工作各項指標達到標準。

四、創建措施

1、宣傳發動。各試點示范村要開辟宣傳專欄，宣傳文明新村創建的各項具體內容；宣傳黨的基本路線和方針政策以及社會主義核心價值體系；宣傳村級開展文明新風評比活動；宣傳村規民約、健康文明的生活方式和行為習慣。

2、開展活動。各試點示范村要利用國慶這一重大節日開展“迎國慶、樹文明”的文明戶評選活動；要利用計生工作年終迎檢開展“生育文明家庭”評比活動；要抓住村“兩委”換屆契機，制定村規民約，倡導移風易俗，提倡文明的生活方式和行為習慣；緊抓村莊環境整治，開展一次大規模集中整治行動。

3、制定規劃。

一是村級集體經濟發展規劃，各試點示范村要選定集體經濟項目，制定詳細的集體經濟發展計劃；

二是村莊整治規劃，各試點示范村要有一套符合自身實際的村莊規劃，村莊合理布局，環境優美；

三是村級黨員干部學習計劃，各試點示范村拿出一套村干部及黨員理論學習計劃，主要圍繞黨的方針政策、社會主義核心價值觀體系定期開展學習。

4、建立機制。各試點示范村要將文明創建形成長效機制，建立一套行之有效的制度，使文明新村建設與經濟社會發展工作一同部署、一同投入、一同督察、一同考核，力促把創建活動落到實處。

一是把階段性基礎設施建設與日常性綜合管理結合起來，建立村民自我管理、自我服務的一系列責任機制和約束機制。

二是建立嚴格的責任制，強化責任感，形成抓落實的責任機制。

三是堅持“多腿走路、多方出力”原則，走“部門幫扶、城鄉共建”之路，建立聯手幫扶機制。

五、創建要求

1、組織保障。鎮成立試點示范村文明新風創建工作領導小組，各示范村要相應組建工作專班，責任到人，各負其職。

2、部門配合。創建工作涵蓋新農村建設，村鎮規劃，文化、教育、計劃生育等多個領域，需要部門合力，共同參與。

精神文明創建工作要點范文第2篇

一、總體思路

2015年，市公管局機關精神文明建設工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹學重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，不斷提升干部職工文明素質和社會文明程度，緊緊圍繞深化招標采購改革中心工作，提高文明單位、文明科室的創建質量，為我局公共資源交易事業健康發展提供有力的思想保障和精神動力。

二、主要目標

爭創全市精神文明建設市文明單位。

三、主要工作任務

（一）以主題實踐活動為引領，培育和踐行社會主義核心價值觀

要圍繞正本清源、形成風清氣正的社會風氣新常態，緊扣社會主義核心價值觀這個根本開展道德實踐活動。

1、運用多種載體、多種渠道，大力宣傳推動、持續叫響“三個倡導”24個字，廣泛開展主題活動，深入開展核心價值宣傳教育進機關活動，弘揚傳統美德、時代新風、主流價值。精心組織“友善季”“敬業季”“誠信季”“愛國季”核心價值觀“主題季”系列活動。深化“踐行核心價值、打造好人”主題實踐活動，推動社會主義核心價值觀在大地落地生根。

2、認真參與和組織開展“好人”評選工作，樹立好身邊的先進典型，力爭更多的“身邊好人”成為“好人”、“好人”和“中國好人”；做好第四屆省道德模范、第五屆全國道德模范的推薦評選工作。探索建立道德模范、好人嘉許制度，在全社會形成“好人有好報”的價值導向。

3、深化“文明出行”、“文明旅游”、“文明餐桌”三大文明行動。深化文明出行活動。重點推廣禮讓斑馬線做法，在干部職工中開展爭做“守交通法規，做文明騎士”活動，倡導非機動車駕駛人員文明騎車，規范行駛。深化文明旅游活動。開展“文明旅游我最美”、“文明旅游美上加美”等主題宣傳活動，展示文明有禮的良好形象。深化文明餐桌行動。加強勤儉節約的宣傳教育，倡導“光盤”行動，把一日三餐的事做成常態。

4、廣泛開展尋找“最美家庭”活動，傳承家庭美德。大力開展“我們的節日”主題活動，運用經典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式，普及中華優秀傳統文化。積極參與市直機關組織開展的道德講壇活動，推進弘揚典型的道德講堂工作常態化。

5、圍繞社會主義核心價值觀、中國夢、生態文明等重點，積極組織干部職工參加公益廣告征集活動，結合本單位工作特點創作公益廣告作品，向相關媒體推送，深化公益廣告宣傳。

6、持續推進誠信建設制度化，認真落實《市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，完善“紅黑榜”制度，加大市公共資源交易誠信體系建設力度，以誠信促規范，形成公開公平公正的良性競爭體系，完善投標人、中介機構和個人等信用評價數據庫，總結推廣公共資源交易誠信評價做法，整合各方力量依法懲戒失信行為，逐步形成上下聯動、條塊聯動的誠信建設體制機制。

（二）認真開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”簽名活動

1、做好宣傳發動。積極宣傳開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”干部職工簽名活動的意義，調動局系統廣大干部職工參與的積極性，爭取做到單位全體干部職工全員在市文明辦統一制定的《承諾書》上簽名，并結合公共資源交易工作實際，制定出體現行業和單位特色及個人服務崗位特點的承諾內容，組織干部職工簽名。

2、認真組織落實。通過組織干部職工參加承諾書簽名活動儀式，宣傳欄和機關網站加大宣傳力度，積極努力形成強大的輿論氛圍。組織廣大干部職工全面開展承諾書簽名活動。同時，做好對承諾人落實承諾內容情況的督察，促進“文明承諾”的踐行。

（三）組建“文明行動”志愿服務隊伍，大力開展志愿服務活動

在局機關和公共資源交易中心積極組建“文明行動”志愿服務隊伍，廣泛開展各類志愿服務活動。

1、加強志愿者服務的精神。一是按照有組織機構、有基本隊員、有服務場所（對象）、有經常活動、有管理制度的“五有”標準，成立志愿者服務隊，并劃分若干小組。二是加強宣傳教育工作，凡熱愛志愿服務工作、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務項目及活動相適應的基本素質，遵紀守法的局機關和交易中心工作的干部職工，都可以成為“文明行動”志愿服務隊伍成員。市公共資源交易管理局結合本系統工作性質及服務功能，成立不少于干部職工人數20%的志愿服務隊伍。三是結合公共資源交易工作特點，在城區各主干道、交通擁堵路段、棚戶區、城市基礎設施建設工地，在社區、商業區、各景區景點，在紀念館、愛國主義教育基地等場所有選擇的建立長期性和階段相結合的志愿者服務站點，并通過簽訂協議的形式，確定和創建志愿者服務基地，開展志愿服務活動。四是集中注冊登記。我局成立志愿服務隊，并按要求將志愿服務隊名稱和志愿者隊員、志愿者人數等向市文明辦和市直機關上報，進行集中注冊登記，注冊登記后，舉行集中宣誓儀式，以增強志愿者的光榮感和自豪感。

2、積極開展志愿服務活動。

（1）開展重大賽會、重大活動志愿服務工作。在“運動會”、“科博會”等全市性重大賽事、重大活動期間，積極主動地組織開展賽會志愿服務活動，動員志愿者以團隊或個人的形式為大型社會活動的順利進行提供有力保障。

（2）開展扶危濟困志愿者服務活動。把服務生活貧困群眾、空巢老人、殘疾人、進城務工人員及其子女等困難群體作為重點，按照“一助一”“多助一”等方式，積極開展送溫暖、獻愛心志愿服務活動。組織志愿者通過提供定時走訪、精神慰藉、技能培訓等形式的服務，為社區居民特別是困難群體提供實實在在的幫助。

（3）開展文明交通志愿者服務活動。組織志愿者利用節假日、休息日走上街頭，在主要交通路口、路段、車站廣場,開展交通違法勸導，發放文明交通宣傳單或交通安全知識手冊等宣傳材料，勸導不文明交通行為，引導市民群眾踐行文明交通行為方式，自覺摒棄交通陋習，逐步養成文明行車、文明行路、文明乘車的交通行為習慣。

（4）開展美化社區環境志愿服務。組織志愿者搞好所幫扶社區的街道、廣場、綠地、游園等的衛生保潔，清潔公共設施，清理亂貼亂畫、清理臟亂差衛生死角，維護好公共綠地、草木草坪和樹木。

3、精心組織，提高實效。結合公共資源交易工作實際，發揮我們的專業優勢和組織優勢，堅持一手抓隊伍建設，一手抓活動開展，經常集中開展志愿服務活動。經常性活動由各小組自行組織安排；集中性活動圍繞三月份“學雷鋒志愿服務月”、“植樹月”、“踐行志愿服務承諾”簽名和全市性活動等開展志愿服務。

（四）做好“雙聯系”社區（村）結對幫扶工作，大力提升整體文明程度

結合“雙聯系”工作開展，廣泛開展各類群眾性創建活動和志愿服務活動，大力改善社區環境衛生和村容村貌，大力提升社區（村）整體文明程度，為我市文明城市建設和農村精神文明建設做貢獻。

1、明確結對幫扶單位，抓好工作落實。根據市“雙聯系”工作和文明創建工作要求，以提高社區居民（村民）文明素質為目標，廣泛開展各類群眾性創建活動和志愿服務活動，開展以搞好環境衛生，改善環境面貌；完善宣傳設施，營造教育氛圍，關愛未成年人教育；開展各類創評活動，引領文明風尚；開展群眾性文體活動，營造濃厚文化氛圍等為主要內容的結對幫扶工作，大力提升社區（村）整體文明程度。

2、局機關要切實做好嚴橋鎮走馬村的結對幫扶工作。幫扶工作按照市文明委要求，重點抓好四項工作：一是建立宣傳陣地，營造創建氛圍。制作固定宣傳標語或宣傳版面，宣傳社會主義核心價值觀，宣傳傳統美德、家庭美德、宣傳文明衛生村、文明衛生戶，宣傳未成年人“三理”教育、防病防疫等知識，營造濃厚宣傳氛圍。二是開展志愿服務，組織教育培訓。以提高農民素質為目標，開展政策法律、道德規范、文明禮儀、健康衛生等知識宣講、培訓，提高農民群眾的思想道德素質，促進廣大農民追求文明健康科學的生活方式。三是協助走馬村組織群眾集中開展“清潔家園行動”，凈化美化庭院。四是針對該村留守兒童、貧困家庭兒童、孤殘老人、特困家庭，廣泛開展獻愛心、送溫暖活動。

精神文明創建工作要點范文第3篇

“健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。”這是十七大報告中有關健康的表述，也是第一次從黨的指導綱領中明確健康的地位。它反映了黨和政府把保護和促進人們的健康作為重要的民生工程來抓，同時也反映出，人們的健康幸福不但是社會進步、經濟發展的最終目標，也是社會進步和經濟發展的重要條件。

一直以來，醫院是健康教育與健康促進的重要場所。健康教育是精神文明創建工作的一項重要內容，不僅關系到廣大職工的身體健康，也關系到各項工作的正常開展。為了不斷提高職工的健康意識，養成文明的生活、科學飲食習慣，不斷提高健康水平和生活質量，根據上級主管部門的要求和我院的實際情況，現制定2011年醫院健康促進工作計劃如下。 

一、加強領導健全機構

1、在主管院長的領導下，發揮健康促進委員會的作用，落實各項健康政策，加大管理力度，通過各職能部門的積極配合，動員全院職工積極參與，在全院上下努力營造一個促進健康的良好環境，使廣大職工及就診、住院病人不斷增加健康知識，掌握更多的健康的技能，建立有益于健康的生活方式。

2、制定2011—2013年醫院健康促進工作規劃；把落實《中國公民健康素養》及醫務人員控煙為重點，結合公共衛生的大環境、關注健康與食品安全等方面的熱點話題，掌握傳染病的流行防控動態，明確健康教育健康促進工作的重點任務。

3、調整、落實健康教育宣傳網絡，充分調動宣傳網絡人員的積極性，配合臨床醫療工作，有針對性地開展健康教育健康促進活動。

4、依托工會開展文娛、體育活動，推動職工參與體育鍛煉的自覺性，通過健康講座提高職工健康知識和健康意識，促進健康干預活動的開展。

5、積極參與社區健康促進工作，傳播健康知識，普及預防疾病知識，構建和諧社區，做到人人重視健康，人人講健康，人人都有健康的體魄。

6、制定健康教育經費的使用計劃，爭取院領導對健康教育健康促進工作的支持，落實必要的健康教育活動經費。

二、提高思想認識，保證日常的工作開展

（一）日常工作

1、保證健康教育健康促進工作每季度有計劃，有小結，有條有理工作規范。

2、做好年初健康教育宣傳員的調整工作，做到院、科領導重視、積極參與，宣傳員落實、各負其責。充分發揮健康教育網絡的作用，層層深入，科室合作，推動健康促進工作的開展。

3、依據《北京市健康促進醫院工作考核標準》、《東城區2011年健康教育與健康促進工作要點》進一步完善院內門診、病區健康促進考核標準，將健康促進工作納入醫療管理規劃中，加強醫療部門及行政管理部門對健康促進工作的參與指導、監督和管理力度。

4、定期召開健康促進委員會及健康教育宣傳員會議，利用院周會有效地向全院職工傳達健康促進的新信息。

年度內召開兩次健康促進工作委員會會議。

每季度召開健康教育宣傳員工作例會。

5、積極參加市、區健教所舉辦的各項培訓活動，按時參加例會。

（二）門診、病區工作

1、有計劃地完成全年各大型宣傳日的院、內外宣傳咨詢活動，大力倡導及普及衛生知識，倡導人們采納科學、文明、健康的生活方式，營造有益健康的環境。全年完成不少于16個衛生宣傳日的宣傳，及時總結，按時上報活動統計報表。

2、依靠各科宣傳員做好門診病人的日常宣傳教育工作，門診各科有針對性地向病人發放健康教育處方。護士、醫生在病人候診和治療時適時進行專科疾病知識的指導。

婦產科每周為孕婦播放兩次《孕產期保健知識》錄像。

3、門診大廳的電子顯示屏定時播放衛生科普知識。候診區通過電視傳媒播放健康知識。

4、繼續做好門診35歲首診患者測量血壓工作，定期進行檢查。

5、病區開展多種形式的健康教育工作。每周進行一次健康宣教小廣播向住院病人宣傳健康知識，每月舉行一次病人工休座談會。宣傳專欄、健康知識園地為病人提供與本病區疾病相關的健康知識、健康行為等內容的宣教材料。護士、醫生向病人傳播健康知識，力求宣傳內容通俗易懂，提高宣教質量，宣教覆蓋率100%。

6、根據病人住院期間的不同階段有針對性地開展健康教育工作。各病區認真做好病人的入院宣教和出院指導，使病人盡快適應病區環境，減輕病人對醫院的陌生感和恐懼感，減輕心理負擔，清楚了解疾病恢復期的注意事項，降低疾病復發率，提高病人對醫院的滿意度。

7、手術室繼續做好手術病人術前、術后訪視宣教工作，減輕病人術前的焦慮心情，指導術后病人的恢復。

8、做好健康教育總結資料的收集工作，各種健康宣教記錄完整。

9、及時與《健康提示欄》承辦單位（健康雜志社）溝通，結合形勢，針對科室特點，定期更換院內健康教育宣傳專欄內容。

（三）社區工作

配合社區在轄區居民中開展健康教育傳播、指導，通過衛生宣傳日、傳染病流行趨勢、突發公共衛生事件適時開展居民健康教育講座、宣傳咨詢，普及傳染病及慢病知識，提高居民防控疾病的知識水平和自我保健的健康意識。

三、以健康管理為主題，深入細致地開展活動

1、年度內計劃舉辦兩次全院性、納入學分管理的健康教育講座。

時間

內容

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 2、繼續開展《中國公民健康素養》的學習，普及“健康素養66條”，針對職工中存在的不良生活方式，開展多種形式的行為干預活動，逐步提高醫務人員健康促進觀念，強化個人健康技能，充分發揮職工的潛力，以達到身心健康的目的。

3、在有關業務部門的指導下，繼續在掌握常見病、傳染病，困擾人類健康的“四大殺手”（腦血管病、心血管病、惡性腫瘤、糖尿病）和預防艾滋病的基本知識和技能上下功夫，開展健康促進活動，提高職工自我預防能力，扎扎實實做好健康教育工作。2011年健康促進工作要達到：活動參與率＞95%；知識知曉率＞85%；體育鍛煉參與率＞70%，健康行為形成率＞85%。

4、繼續做好職工控煙工作，加強對患者及家屬控煙知識的宣傳，控制煙草危害與成癮行為，保持無煙醫院的稱號。

5、每季度對門診、病房病人進行健康知識、健康需求及對宣傳教育的滿意度調查。

四、做好宣傳培訓，鼓勵醫務人員撰寫健教論文

1、把健康促進的科研納入醫院整體的科研工作中，制定醫院對健康促進科研工作的獎勵機制，鼓勵更多的醫務人員參與到健康促進的科研工作中，進一步調動醫務人員撰寫科普知識文稿的積極性。

2、開展不同層面的健康教育與健康促進的研討，鼓勵醫務人員、健康教育宣傳員參與健康教育論文的撰寫。 

在新的一年里繼續開展健康促進醫院的建設，進一步貫徹落實《北京市健康教育與健康促進工作規劃綱要實施方案》；圍繞《中國公民健康素養——基本知識與技能66條》、無煙醫院、健康促進醫院的創建工作開展活動，把醫院健康教育和健康促進工作推上新臺階。

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鄉鎮衛生院工作思路及工作舉措

精神文明創建工作要點范文第4篇

各位代表、同志們：

現在，我代表礦行政向大會做工作報告，請審議。

一、20__年工作的基本情況

20__年，全礦職工認真按照礦黨政的總體部署，緊緊圍繞“創業創新、強企富民”的工作主題，乘勢努力，加快發展，各項工作取得了較好成績，主要經濟指標在高位穩定增長，較好地完成了七屆四次職代會提出的各項奮斗目標，企業再次獲得“煤炭工業高產高效礦井”榮譽稱號，取得了良好的“十一五”開局。

20__年，我們加快結構調整步伐，異地項目部發展和本部做精煤炭、做大非煤都取得了實質性成果。主要經濟技術指標完成情況是：

--——原煤產量170萬噸，完成集團公司下達計劃。

——綜合進尺12834米，超集團公司下達計劃126米，其中開拓進尺3169米，超集團公司下達計劃698米。

——原煤制造成本支出23966萬元，比預算減少181萬元;原煤期間費用支出6782萬元，比年度預算減少390萬元。

——全年實現利潤10112萬元,比年度預算超利1932萬元。

——主業外向收入13693萬元，比預算增收543萬元。

——物業公司營業收入1875萬元，比礦考核計劃增加375萬元;實業公司營業收入11569萬元，比年度預算增收569萬元。

——全礦在冊職工年人均收入3.17萬元，與20__年同比增幅為18.48，在崗職工年人均收入3.46萬元，與20__年同比增幅為18.77％。其中實業公司在崗職工人均收入2.01萬元，與20__年同比增幅達10以上；物業公司在崗職工人均收入2.25萬元，與20__年同比增幅為6.15。

——分流職工396人，自然減員105人，完成了集團公司下達的減員分流指標。

一年來，我礦認真執行煤炭生產集約高效的方針，不斷優化生產組織，大力發展采掘機械化，全礦機械化產量151.34萬噸，機械化程度達93.51，巖巷掘進裝載機械化程度和掘進綜合機械化程度均達100，全年完成薄煤層開采4.5萬噸；認真抓好煤系配采，加強現場煤質控制，煤炭平均發熱量穩定在5610大卡/千克左右，達到了集團公司考核合格指標；加強對生產線勞動力資源優化整合，勞動效率大幅度提高，原煤全員效率達7.767噸/工；全面推行內部二、三級市場化運作，重點完善現有內部價格體系及生產班組內部承包，充分調動了基層單位參與管理的積極性；做精做細煤炭資源，主動適應市場需求，不斷擴大品種煤產銷量，通過銷售手選塊煤8.11萬噸，精塊煤9.20萬噸及提高煤炭質量獲得獎勵等增收1406萬元；強化職工安全技能培訓，全年舉辦各類培訓班68期，培訓職工達2309人次，超額完成年初下達的2019人的培訓計劃；持續開展“三違”治理活動，落實責任，嚴格考核，全年累計治理“三違”985人次，“三違”現象得到了有效遏制；加大安全投入，提高礦井安全保障能力，先后完成了35KV變電所改造工程、東一2.5m絞車電控改造工程等重點項目，累計投入資金2833.33萬元，其中礦自主投入888.26萬元；實施安民、富民工程，擠出部分資金，分階段實施了工人村浴室改造、井下環境改造、平安小區創建等“民心工程”，有效地改善了職工工作和生活環境，提高了職工的福利保障水平；高度關注困難職工生活，對全礦困難職工進行了調查摸底，建立了困難職工幫扶檔案，全年累計發放“三會”補助金22.44萬元，發放救濟金11.56萬元。

過去的一年中，在全礦廣大職工的共同努力下，礦井各項工作得到了快速提升。但在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在諸多的問題和不足。一是安全生產形勢不穩定，礦井本部在一個多月的時間里，跨年度接連發生了“12.6”和“1.10”兩起工亡事故，同時重大隱性事故和機電事故也時有發生，這充分說明我們的安全基礎工作還很不扎實，在治理“三違”工作上還存在不少弄虛作假現象，相當一部分干部職工對治理“三違”的重要性認識不夠，存在明顯的應付心理，把治理“三違”與生產組織對立起來，導致“三違”治理效果不明顯，這也是造成安全效果不好的根本原因之一，說明創建本質安全型礦井還任重道遠。二是質量標準化創建工作進展緩慢，不僅在集團公司同類主力礦井中處于落后位置，甚至落后于部分衰老礦井，與主力礦井的地位極不匹配。仔細分析起來，原因是多方面的，但最主要的原因還是我們的基本功不扎實，表現在對新標準把握不準，要求不嚴，監督考核力度不夠。這方面的問題不論在基層區隊還是職能部門都不同程度地存在。三是市場化運作配套機制不夠健全，部分干部傳統管理觀念未得到徹底轉變，市場意識淡薄，管理粗放，在市場化運作過程中仍然存在人為干預現象。四是部分職能管理部門履職意識較差，對管理責任的考核、追究職能履行不到位，導致反向考核機制流于形式。五是支撐非煤實業、物業快速發展的內生動力不強，盈利能力和抗風險能力未得到明顯增強，對煤炭主業的依賴程度仍然較高。為此，面對取得的成績，我們要不驕不躁，加倍努力；面對困難和問題，我們要保持清醒的頭腦，高度重視，實事求是地加以分析、反思，同時要堅定克服困難的信心，采取有力措施積極加以解決，盡最大努力，爭取取得最好的成效。

二、20__年礦井面臨的形勢

縱觀企業內外部環境，我們面臨著良好的

發展機遇，但也存在較多不確定因素。我們既要看到有利的一面，堅定完成全年各項工作任務的信心，也要對不利因素充分估計，做好各方面的應對準備。

從宏觀上講，有利因素有：一是從煤炭市場供需分析，預計今年煤炭市場價格仍將高位盤整，與20__年相比不會出現大幅度下降。二是國民經濟將繼續實行“雙穩健”的財政、金融政策，國內生產總值保持平穩快速的發展趨勢，增速將繼續處于10左右的高增長區間內，全社會對煤炭的需求將繼續增長。三是根據“十一五”規劃，到20__年，我國將建成13個煤炭基地，并形成5到6個億噸級生產能力的特大型企業集團和5到6個5000萬噸級生產能力的大型企業，煤炭資源整合給企業的發展提供了難得的機遇。四是電煤價格全面放開，由市場進行調節，一定程度上會促使煤炭價格上揚，對于我們煤炭行業來說是一件好事。不利因素有：一是投資增幅將有所回落。根據國家信息中心的預測，20__年我國固定資產投資增長過快的勢頭將得到初步扭轉，受投資增速放慢的影響，鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業對煤炭的需求拉動將有所減弱。二是投資結構和產業結構繼續改善。工業投資尤其是重工業投資將由產能擴大向產業升級轉變，投資建設項目的技術含量提高，綜合能耗水平將有所下降，一度因此而膨脹性增長的煤炭需求將進入平穩發展的新階段。三是節能降耗抑制煤炭需求。“十一五”規劃《綱要》提出我國要實現單位GDP能耗下降20左右的目標，年均節能率為4.4，從而抑制了煤炭需求的增長。四是耗煤行業出口退稅率下調的政策效應將體現出來。出口退稅率的下調，提高了資源類產品的出口成本，一定程度上削弱了高耗能行業對煤炭的需求。而煤炭出口退稅的取消，將使得近兩年來持續萎縮的煤炭出口再遭打擊，出口數量將明顯減少，轉而內銷搶占國內市場。

從微觀角度分析，不利因素主要有：一是安全壓力大，20__年12月6日至20__年元月10日，在短短的30多天時間內，連續發生2起傷亡事故，事故的發生嚴重破壞了我礦相對穩定的安全形勢，給全礦安全生產帶來很大壓力。二是成本壓力大。由于生產能力的核定，我們已沒有任何超產空間，再加上礦井逐步轉入深部開采，受地質條件等客觀因素的影響，開采成本將越來越大，而質量標準化和本質安全型礦井創建又增加了企業的資金投入，同時由于中夜班費和下井費等政策性增支因素增多，進一步加大了成本壓力。三是工資增長壓力大。20__年我礦在崗職工年人均收入3.46萬元，如果按照10的增長速度，20__年職工工資總額將增加1500萬元，這就需要我們進一步提高企業經濟運行質量，充分發揮選煤廠效能，繼續鞏固外創成果，尋求有效的經濟支撐。四是隨著企業規模進一步做大，人員專業技術素養與企業發展需求的矛盾日益突出，如何盡快提高職工隊伍的整體素質，成為我們目前亟待解決的問題。有利因素有四個方面：一是我礦作為集團公司“十一五”倍增計劃的唯一生產礦井，在礦黨委20__年工作會議上審議通過了《20__年黨政工作要點》和《__煤礦實現“十一五”倍增目標實施方案》，描繪了“實現新跨越，建設新雙樓”的宏偉藍圖，為企業下步發展指明了方向。二是“走出去”創業成果輝煌，既維護了雙樓品牌的信譽，增加了企業經濟效益，又鍛煉了創業隊伍，培養了創業人才，為下一步實現外出創業做大做強奠定了良好的基礎。三是隨著內部市場化運作的不斷深入，三級市場核算體系的逐步完善及管服職能的分離，進一步理順了管理關系，激發了內在活力，使企業經濟運行質量步入了良性循環。四是選煤廠的投入運營，有力提升了我礦煤炭產品的市場競爭力，對構建循環經濟產業鏈具有極大的推動作用。三、20__年重點工作安排

20__年的工作主題是：創業、創新、創優、創效

指導思想是：按照集團公司和礦黨委20__年工作會議的總體部署，在我礦跨越式發展時期，始終堅持以人為本，全面提高員工素質，鞏固和提升“雙樓”品牌文化優勢，堅持科學發展、安全發展、和諧發展，穩定煤炭主業，發展循環經濟產業，做大非煤實業、物業，拓展異地創業，實現礦井集約高效、本質安全，“三個文明”建設互相促進、協調發展，努力打造和諧礦區。

奮斗目標是：原煤產量確保170萬噸；綜合進尺確保13000米,力爭14000米；開拓進尺確保2800米，力爭3000米；單位制造成本確保控制在136元以內；期間費用控制在7000萬元以內；商品煤發熱量穩定在5650大卡/千克以上，精煤達到7級標準；全礦營業收入突破10億元，完成集團公司下達的利潤指標；主業外向收入1.86億元；實業公司營業收入確保完成1.3億元,力爭1.5億元；物業公司營業收入確保完成20__萬元，力爭2500萬元；在崗職工收入與企業效益同步增長；質量標準化達到一級標準，步入集團公司同類礦井前列；安全上從零開始向零進軍，確保實現跨年度安全年，努力創建本質安全型礦井，打造全國煤炭業著名品牌企業。

同志們，20__年是貫徹落實礦第三次黨代會提出的“實現新跨越，建設新雙樓”戰略目標，全面實施“十一五”發展規劃，創建和諧礦區的關鍵一年，也是“十一五”倍增目標實施的第一年，有著承上啟下的作用，實現年度各項奮斗目標，對于我礦加快實現跨越式發展，具有十分重要的歷史意義。面對新的形勢和任務，我們必須牢牢把握創業的發展大局，把心思放在創新上，把精力集中在創優上，把功夫下在創效上，以各項工作的新突破促進企業在新的起點上實現跨越式發展。我礦已在《__煤礦“十一五”倍增目標實施方案（草案）》中明確提出了為確保“實現新跨越、建設新雙樓”而建立“十個體系構建”的工作格局和保障體系，在此我就不再做詳細闡述。下面，我就圍繞“穩定煤炭主業，發展循環經濟產業，做大非煤物業實業，拓展外出創業”四大板塊建設，從以下八個方面強調20__年度重點工作安排：

㈠以本質安全為基礎，加快“兩型三化”礦井建設,提高礦井安全保障水平。

安全是煤礦生產的先決條件，在新的一年里，要圍繞“人、機、系統、制度”四大要素，以夯實“三基”建設為基礎，大力開展“安全高效型、本質安全型”礦井建設活動，努力做到“基礎管理精細化、技術裝備現代化、人員培訓制度化”，著力構建安全管理長效機制。強化“三基”建設，夯實安全基礎工作。“基礎不牢，地動山搖”，這是一條鐵律。07年，我們要下大力氣抓好基層、基礎、基本功為主要內容的“三基”建設。招收新工人，要從源頭上把好入口關，確保職工的年齡結構、知識結構、健康狀況滿足現場生產所需；要切實提高安全教育培訓質量，嚴格按規范要求抓好周四安全活動，活動內容要緊貼實際有的放矢，杜絕空洞乏味的說教和照本宣科，提高安全教育質量；強化三班班前會管理，抓好各崗位工種的安全流程描述，有針對性地安排當班工作；堅持每天、每班安全隱患和安全不放心人員的排查分析制度，落實具體

的責任人和包保人；結合實際，圍繞本質安全的四大要素，突出抓好從物的不安全狀態到人的不安全行為的排查分析，保證四大要素的有機結合；圍繞建設專業職工隊伍，加強職工安全技術培訓，嚴把勞務派遣工、要害工種、班組長、專業技術人員、安全生產管理人員培訓關，落實教考分離措施，不斷提高職工隊伍的整體素質。認真執行《特別規定》、《暫行規定》，強化領導干部跟值班制度，從嚴落實各級安全生產責任制，確保安全管理不失控。始終把“一通三防”作為安全管理重中之重，不斷優化通風系統，完善通防設施，突出抓好重點頭面的瓦斯、火和一氧化碳防治工作，堅決杜絕重大通防事故發生；切實加強頂板、提升運輸、火工品等關鍵環節的安全管理，狠抓措施的現場落實，確保安全生產。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，加強重點頭面的水文地質觀測，制定并完善防治水措施，確保采掘工作面安全生產。加大安全與收入掛鉤考核力度，對井下職工及安全生產管理人員實行安全風險抵押金制度，進一步增強職工做好安全工作的責任感。加大系統改造和設備更新力度，對無“煤安”標志的設備進行全面更換，增強礦井的防災抗災能力。繼續強化“三違”治理工作，加大正反雙向獎罰力度。積極開展無“三違”區隊、班組創爭活動，增強干部職工遵章指揮、按章作業的自覺性、主動性，杜絕習慣性違章指揮和違章作業現象，最大限度減少因“三違”造成的事故。突出抓好異地項目部的安全管理，落實安全主體責任，強化安全監察，確保各項安全監管、考核制度和措施全面貫徹執行到位，不留空檔，不留死角，全面提升各異地項目部的安全可靠程度。加強非煤物業、實業等地面單位及要害場所的安全管理，防止意外事故發生。

㈡以科技進步為手段，優化生產組織，全力推進礦井生產的自主創新和集約高效。

繼續堅持“穩產、減員、提效”方針，大力發展采掘機械化，進一步優化生產格局，全面提升礦井生產集約化水平，促進礦井穩產、高效、可持續發展。一是優化生產接替及礦井開拓布局，完善、簡化生產系統。重點完善-1000東一采區和-1000西一采區生產系統，組織專業技術人員積極開展深部支護技術、-500水平西翼復雜水文地質區域防治水和深部開采高溫實用防治技術的研究，探清F9斷層在井田范圍的走向與次生結構發育規律及-1000東一采區九煤缺失對開采的影響。二是加強專業技術人員的職業生涯規劃設計，為基層科技人員搭建創新平臺。在全礦建立績效考核激勵機制，對全礦所有專業技術職務實行評聘分開，逐步引入競爭機制，以創新成果帶來的實際效益為考核依據，把專業技術人員的績效收入與科技創新成果相掛鉤、與創造的效益相掛鉤，激發廣大專業技術人員的工作熱情；創造條件，建立和完善內部技術市場、人才升降和流動機制，形成“有用之人有市場，有機會，無用之人無市場，挪位子”的良好氛圍，為各類人才提供施展才華的空間；設立科學技術創新獎，對解決礦井生產重大科技難題的人員予以重獎，提高礦井技術創新能力。三要進一步優化生產格局。積極推廣應用新技術、新裝備，提高采煤機械化生產水平，著力構建集約高效的回采格局；加大新技術新材料的推廣應用和小改小革，在井下主要變電所實施無人值守，完成-750大巷“信集閉”系統，并對井下泵房、絞車以及副井井下口進行改造；充分發揮綜合機械化生產能力，加快礦井開拓延深進度，最大限度地緩解礦井大接續緊張的局面。四要堅持產量、質量并重原則，努力提高生產效益。要牢固樹立資源珍貴意識，根據礦井地質條件及煤層賦存，科學制定和穩妥實施薄煤層開采規劃，合理選擇采煤工藝、采煤方法，提高資源回收率；科學安排生產接續布局，合理進行煤系配采，并根據生產現場變化，及時制定強有力的煤質控制措施，從源頭上保證煤質的穩定。

㈢以提升執行力為目的，打造品牌隊伍，構建素質教育的應用體系

隨著企業規模的不斷做大，尤其是外出創業的不斷深入，職工整體素質偏低與企業精干高效的矛盾日益突出，培育和打造一支作風硬、素質高、能力強，具有核心競爭力的品牌職工隊伍，不僅是企業亟待解決的一個重大現實問題，而且也是在新的起點上實現企業新跨躍的客觀要求。針對我礦勞動力綜合素質仍然普遍偏低的狀況，實施“職工技能登高計劃”，加強職工技能培訓和提升。一是新工人入礦后，簽訂師徒合同，建立單位、師傅、徒弟三方獎罰機制，規定一個成才期限，強制促使新工人早日熟練掌握相關崗位工作技能，并將其技能情況與薪酬標準掛鉤。二是建立定期強制性培訓考核計劃，對各單位下達一定的中高級工培訓指標，利用市場化模式，調動職工參加技能培訓的積極性，提升培訓質量，今年全礦要培養40名技術尖子、400名技術能手，其中緊缺技術工種40名。三是充分利用職校的教育培訓優勢，有計劃、有步驟地開辦各種特色培訓班和中級工培訓班以及部分工種的高級工培訓班，根據礦井發展現狀及前景，適時修改、調整、增加培訓內容，培養出適合企業發展需要的各類實用性人才。四是選樹一批“首席職工”、“首席技術工人”、“專業工種（崗位）帶頭人”和內部技師，對符合條件的通過相關程序，納入高級工鑒定和技師、高級技師的中級評聘范圍，并從中推選出優秀人才參加集團公司開展的“十佳技術能手”、“百名優秀技術能手”的評比。五是繼續深入開展以職業道德好、業務技術精、執行能力強為目標的品牌職工隊伍建設，深化崗位行為規范教育活動，全面推行思想有準、言行有德、團隊有神、個人有矩、學習有恒、命令有威、工作有序、守紀有規、會議有章、環境有韻的“十有”規范，在企業本部和創業異地著力培育出2個準軍事化管理樣板區隊、3個品牌外創項目部，打造出5支非煤品牌隊伍，帶動全員素質的提高，培育出一支敢打硬仗、能打勝仗、勇于奉獻的品牌職工隊伍。

㈣以內部市場為導向，完善管理機制，開創經營管理工作新局面。

堅持以市場化為導向，創新經營管理機制，培育相對開放的內部市場，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，提升礦井經營管理質量。一是從今年起，為“想干事、能干事、會干事、干成事”的職工搭建充分發揮個人才能、體現自身價值的事業發展平臺，逐步在全礦各單位推行領導干部年薪制，通過“底薪 績效 風險收入”的分配構成辦法，本著“能者多得”的原則拉開收入檔次。二是繼續實行以崗位工資為主的績效考核制度。針對不同的崗位工作，應用各種科學的定性和定量的方法，通過有效的績效考核，確定每位職工對企業的貢獻或不足，促進職工工作績效的提高。三是進一步強化市場意識，擴大市場化運作范圍，充分按市場規則配置企業內部資源。逐步在機關部室及物業、實業范圍內全面推行內部市場化核算，在機關部室中推行崗位績效差別工資制，細化、量化考核內容，變軟指標為硬指標，以崗定責，以崗定薪,崗變薪變。逐步建立和完善企業內部的物資調劑市場，設立材料供應中心，對井上下使用的所有材料實行超市化管理，簡化審批、領用程序，提高材料設備的利用率，減少庫存量。四是強化經營監管，創新管理機制，提高管理效益。完善內部 財務結算制度，成立內部結算中心，對有獨立財務核算的單位實行財務負責人委派制度，對所有項目部的經營成果實行日清日結式的網上結算；全面推行平衡記分卡管理，實行月度打分，年度總評，并與年度評比緊密結合，提升業績管理水平，同時加大反向考核力度，實現企業生產經營的動態管理；按照發展式、增效式、相對減量化的要求推進節約型企業創建，大力開展降本增效活動，著力構建創節長效機制；采取切實有力措施，狠抓應收款項、預付賬款、存貨管理，加大清理回收力度，確保“三高”余額大幅下降。五是充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，優化內部資源整合，擴大資源的增值效益。盤活內部物資資源，對現有的設備、材料逐步推行超市化管理，進一步激活物資供應市場和資產租賃市場，通過市場調節，促進各類物資合理流動，提高資產的占用和使用效益；要建立健全勞動力流動機制，以減人提效為重點，優化勞動力資源配置，繼續把本部勞動力向用工效率較高的單位轉移，同時強調勞動力大市場觀念，積極盤活內外部勞動力資源。六是完善風險評估控制體系。全面評估企業面臨的風險，按照風險管理原則進行風險確認和分級，設計風險控制預案，建成完善的事前風險防范、事中風險監控及事后危機處理的風險評估控制體系，重視經營風險的規避和控制，尤其是外出創業項目風險的識別與控制。

㈤以重點項目為支撐，優化產業結構，構建循環經濟產業鏈和外向型經濟發展雛形

圍繞煤炭主業，充分利用國家產業政策，按照有進有退、有急有緩的原則，發展一批發展前景好，預期效益高的項目，實現企業的可持續發展。一是以重介選煤廠建成生產為契機，成立綜合利用項目籌備處，盡快完成循環經濟項目論證，力爭下半年實現坑口綜合利用電廠的立項建設，并以此帶動和促進循環經濟運作，實現礦區資源的優化配置，形成“煤--選煤--熱電--建材”一條龍產業鏈，最大限度地發揮煤炭產品的增值效益，提升發展循環經濟的層次和質量。同時將企業發展成果惠及地方，實現礦鄉共建，維護礦區的和諧穩定。二是在現有基礎上，盤活資源存量與引進資本增量并舉，與地方招商引資緊密結合，制定、分解招商引資目標和實施辦法，出臺招商引資優惠和獎勵政策，對外部合作者給予一定優惠，加大引進來開發力度。三是逐步向煤業以外的其他行業拓展，通過參股、控股、買斷等形式，實現以煤為主、多業發展的局面，初步構建__礦外向型經濟的雛形，實現非煤產業跨越式發展，提升企業市場競爭力。四是模擬公司化運作，實施集團化戰略。在條件許可的情況下力爭年內組建煤炭主業公司，對各外創項目部及銷售服務單位的經營模式進行改制，實施公司化運營，并對部分具有發展前景的公司進行股份制改造。五是加強外創風險控制，實施授權管理。逐步向高效益的項目發展，萎縮無效益的項目，促進外創迅速發展。同時，進一步實施授權管理，鼓勵各創業點在確保自身發展的基礎上，在當地自主找資源、找項目，實現各創業點自主發展，提高走出去創業的整體水平。通過努力，年內建成利潤20__萬元以上的項目1個，利潤600萬元以上的項目1個，利潤500萬元以上的項目2-3個。

㈥以多元化發展、增強內生動力為抓手，促進實業、物業快速、健康發展。

實業、物業公司要著力于解決影響自身跨越發展的思想障礙，以集團公司掀起的新一輪“非煤創業”為動力，徹底破除實業、物業是副業或輔業、離開主業不能活的陳舊觀念，克服大事做不了、小事不想做的思想，樹立精細化、高品位的服務理念，開創煤礦生產業、生活業的新局面。一是加大新產品與外部市場的開發力度，實業公司要做好新產品的開發，力爭年度內2個產品被評為徐州市名牌產品，新開發用戶不低于10個；物業公司要著力尋求新的經濟增長點，興辦年產值50萬元以上的數碼廣告裝飾公司和年產值100萬元的綜合型酒店，擴大惠仁糧店的經營范圍，提高公司的整體收入。二是進一步規范經營行為，提高整體經營運作質量。實業公司要加強財務管理，細化考核項目，確保應收賬款下降50以上；物業公司要認真執行預算制，建立對應的管理程序、管理辦法和考核體系，強化資金管理。三是全面推進內部市場化的運作，對凡有量可計、有價可計的服務性項目，在認真測算服務成本，合理制定價格的基礎上，全面實行內部市場化模式。四是增強服務意識，提高職工的滿意度。實業公司要解決職工后顧之憂，為臨時工辦理人身保險，提高殘疾職工的上崗率，進一步完善分配機制，力爭在崗集體職工收入在集團公司非煤三級單位繼續排名第一；物業公司要抓好“兩堂一舍”的管理，通過請進來、走出去的方式提高醫護人員的業務水平和服務質量。

㈦以強企富民為目標，關心職工生活，做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用

堅持抓好后勤服務標準化、規范化建設，狠抓服務標準和操作規程落實，積極開展爭創優質服務示范點、示范窗口、示范單位活動，切實提高后勤服務保障能力。一是繼續開展好富民、安民項目，分階段實施好礦區道路建設、職工食堂改造、綜合辦公樓施工、單身宿舍改造、車庫危房拆建、礦區失修圍墻修繕、工業廣場環境美化亮化、工人村浴室運營、工人村俱樂部改造及打造高標準職工培訓基地等“十大民心工程”，繼續加強礦區職工住宅小區環境治理和物業管理，努力改善職工工作、生活條件。二是配合地方政府，積極穩妥做好中小學移交后續工作，保證正常教學秩序和職工子女就學需要。三是加強與地方政府及部門溝通協調，在維護好企業利益的前提下，妥善處理好礦地關系，努力為企業發展創造良好的外部環境。四是在推進企業快速發展、效益穩步增長的同時，努力尋求職工收入增長的新途徑，確保實現職工年平均工資增長不低于10的目標。五是繼續開展扶貧濟困送溫暖活動，切實關心特困職工、弱勢群體、低收入群體生活，開展以互助“三會”為主的“五位一體”職工互助互濟工作，在解決職工臨時困難的同時，把扶貧工作的重點放在為困難職工尋求收入渠道上，鼓勵和幫助他們脫貧致富。

㈧以發揮思想政治優勢為保障，加快企業實現跨越式發展