招投標考察報告
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招投標考察報告范文第1篇
關鍵詞：供應商；履約評價；招投標；信息聯動；重要性
供應商履約能力直接關系到電力系統的正常運行，有些情況下，正是因為供應商惡意違規，致使電力系統很多問題都無法及時解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關企業以及部門都已經意識到了這個問題，正在努力建設供應商履約評價機制，并且采取一切方法實現招投標信息聯動，解決信息不對稱的問題。
1 供應商違約的主要表現及其原因
1.1 供應商違約的主要表現
電力物資都是通過招標的方式來選擇物資供應商，這樣更有利于電力企業選擇質優價廉、履約誠信的物資供應商。但是近些年來，某些供應商卻屢屢出現違約的情況，具體表現及其原因如下：
第一，設備材料性能不佳，比如某些物資供應商在沒有經過允許的情況下就降低技術標準，為了節約成本，偷工減料，這對電力系統的安全性非常不利；第二，由于制造商任務比較多，或者是因為配件生產商廠家由于各種原因不能按時完成物資生產，導致物資不能依照合同規定的時間按時交貨；第三，市場價格波動幅度過大，導致供應商違約。比如銅鋁等物資價格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現了明顯的漲幅，導地線以及其他設備等都會出現不同程度的漲幅，這使得中標價和市場價格相比，有著非常大的價格差，由此導致供應商違約，不再愿意履行合同義務；第四，售后服務非常差，供應商并未依照合同中規定的要求及時有效的處理，導致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴重影響了電力系統的有效運行。據有關數據統計，電力生產物資供應商履約率僅為80%，這足以說明供應商違約情況非常常見，有待解決處理。
1.2 供應商違約的主要原因
之所以會出現上述供應商經常違約的問題，主要是因為如下因素：
1.2.1 履約意識不強?，F階段，我國供應商法制意識普遍不強，很多供應商都會故意違約，不講信用的情況。再加之，供應商為了獲得更多的經濟效益，時常會選擇質量不佳的材料，在其看來“法不責眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會出現任何問題。另外，由于我國社會信用機制還未建設完全，即便違約供應商也不會受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應商違約。
1.2.2 供應商在低價中標后難以按照規定履約。某些供應商依照依照標書中最低價格來競標，并未考慮到自己現有情況，也未對市場進行深度調查，就盲目的報低價。招標結構依照相應的規定，要預先選擇最低報價者，因此通常情況下都是最低報價者中標。但是中標之后，由于資金不足，供應商不得不降低技術標準，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質量，不利于電力工程整體質量的把控。
1.2.3 缺乏科學合理的監督。目前，我國供應商履約評價機制有很多值得商榷的方面，市場本身就缺乏權威性，再加之，監管懲處力度并未達到震懾的作用。此外，供應商不良違約行為整體的發現率、公布率都不是非常高，電力企業無法辨別，而且如果電力企業與供應商簽訂合同，發現供應商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會更大。
2 供應商履約評價與招標信息聯動實現的具體措施
2.1 提升供應商履約信用意識
有關部門首先要加大誠信教育，讓所有的供應商意識到誠信的重要性，除此之外，就是要構建履約評價機制，要讓每一個違約的供應商都受到相應的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應商履約意識才會逐漸的提升。有關部門每季度定期召開供應商座談會，通過不斷地交流工作經驗和意見，解決履約過程中存在的問題，努力營造電力物資市場領域“誠信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。
2.2 不斷完善履約評價體系框架
從網省電力公司到地市供電公司、縣公司設專人負責，實行月報制，要求基層單位每月填報“供應商履約行為報告書”，每月反饋供應商情況，年終提交供應商年度履約評價報告書，反映所轄范圍的供應商情況；有關部門對于確實不良的供應商給予系統內通報批評或納入黑名單。對被列入“黑名單”的供應商，在規定的時間內，禁止其參加系統投標。通過對供應商的產品和工程質量、售后服務、廉潔自律等內容進行全過程跟蹤，形成供應商評估體系，實行定期評估、動態管理，并作為下一輪評標的重要依據。
2.3 加強供應商管理
對第一次中標或入圍，或受到舉報的投標人進行實地考察，對其整體實力、產品質量、工藝水平、運行業績、原材料采購等情況進行比較深入地調查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應商評價管理體系的重要內容，為招投標工作提供依據。并將考察的數據和結果形成考察報告，通過局域網，在行業系統內實現資源共享，規避招投標工作所帶來的風險。對供應商的飛行考察報告和每月供應商的不良履約記錄都提交給招標機構，作為資格審查和評標的參考依據。
2.4 完善設備監造管理機制
為積極應對低價中標供應商帶來的工期和質量風險，杜絕后患，有關部門應該開展供應商設備集中監造，在產品制造過程中發現的質量和進度問題及時給予糾正和整改，對不合格、不良履約、不守信用等問題出臺相關辦法或補充規定給予處罰，并將設備監造中的制造質量、交貨進度等履約評價信息與招投標工作聯動，作為投標人資格預審和評標的依據之一。通過加強聯動機制確保中標人嚴格履行投標承諾和供貨合同，保證設備材料質量與交貨進度，真正做到閉環管理和良性循環。
2.5 完善違規違紀懲處體系
在現有法律法規對違法違規行為制定過于原則，法制環境建設與經濟信用環境適應度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設市場的《關于供應商違規違紀處理辦法》為《供應商履約評價管理辦法》的補充內容，健全失信懲戒和守信褒揚機制，嚴厲懲治失信市場主體。
結束語
綜上所述，可知供應商履約評價的建設及其實現招投標信息聯動非常重要。一般而言，招標信息聯動的實現需要做好供應商履約評價工作，因為如不做好相應的評價工作，招投標中會存在著很多虛假信息，信息聯動也就毫無意義。目前，國家以及相關企業都在積極推進供應商履約評價機制建設，以期能夠為招投標信息聯動的實現奠定條件?！?/p>
參考文獻
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[3]黃榮光.第三方物流供應商的評價與選擇研究[D].上海：同濟大學，2008.
招投標考察報告范文第2篇
程序是保證招投標工作規范開展的必要條件，工程量清單準確是成本核算的基礎。要讓招標工作不僅能選擇好的隊伍、控制成本，同時，更應在招標工作中建立項目品質控制的防線，培養一支有評標能力的團隊，也是招標工作應關注的。
本著如上原則，我們對招標工作的如下環節予以重點監控：編制招標工作時間計劃表（根據工程進度動態調整）、確定招標中的設備參數及材料品質、擬選承包商（或材料、設備供應商）的上報推薦、組織聯合考察、招標文件編制準確、確定擬投標單位、評標小組成員。
關鍵詞：招標，計劃，溝通，評分
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：
在許多人看來，招標工作的核心就是通過競爭降低成本，同時選擇好的施工隊伍。大家對工作也可以簡單理解為：無非是找幾個投標單位、編個投標文件和工程量清單、通過評標確定中標單位。只要按照程序，并通過競爭手段，控制并降低成本，則完成招標的工作了。我們認為，如果這樣解讀工程建設中的招標工作，則有點淺薄了，難免會存在以下的問題：
1、因在招標前對招標圖紙的會審不仔細，將造成工程量計算不準確，為工程建設實施中的成本控制及工期管理帶來隱患；
2、因在編制工程量清單中僅僅關注了工程量的準確性，未對設備的選型參數準確制定；未對材料的標準、等級清晰要求，則容易造成投標人在投標報價時的理解錯誤，為日后工程管理、品質管理留下隱患；招標工作和后期管理工作脫節，不能做到成本、技術和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制；
3、盡管招標工作按程序開展，但由于參與的各部門或各位員工經驗、能力參差不齊，對招標工作流程執行不力、對評標辦法制定不慎，則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標、圍標的惡劣后果，損害公司的利益；
4、每項的招標工作都是跨部門的工作，既有各自的獨立性，也有協同性，還有相互的牽制性。當招標工作開展時溝通不足，則易造成部門間的不和諧、不信任，甚至產生相互的抱怨和指責。
在有效的控制工程成本方面，鑒于各地的招標制度有所差別（如天津開發區實行最低價中標的原則），下面僅就前四項內容作以重點闡述。
編制招標計劃時間表方面
在編制招標工作時間計劃表前，房地產開發公司開相關的工作部署會。時間計劃表由工程部編制、工程部、合同預算部、技術中心、開發部、銷售策劃部、財務部參與討論、修訂與完善。在工程建設開展的時間把握上，工程部考慮各分包工程是否需要預留預埋、最適宜的招標時間、組織施工承包商、設備廠家、材料、相關樓盤等考察需要的時間等事宜；合同預算部考慮編制招標文件、工程量清單和材料（設備）的詢價需要的時間等；而技術中心考慮設計圖紙、技術要求及技術參數論證時間等。對于一些專項工程是采取設計施工一體化還是設計、施工分離，公司也召集了專門論證，務必做到時間計劃表的完整、前后工作的銜接、各項招標不打亂架等，評估時間計劃表與工程建設的吻合程度。我們認為，招標時間計劃表與工程建設的吻合度不僅是不能影響到預留預埋，還應關注到分項工程與主體工程的相互關系。由于同樣的設備對于不同的廠家，其規格、沉降、工藝要求存在差異，生產安裝廠家提前介入，有助于對土建施工圖的完善，減少對已施工的土建部分實施整改而費時費力，對進度管理、質量管理都有著重要意義。
在選擇優秀的承包商或材料（設備）供應商方面
眾所周知，一個好的工程承包商或材料（設備）供應商對于工程建設的順利完成起著至關重要的作用，可以使業主舒心、放心、省心；而選擇不當，除了帶來質量、工期進度、安全管理的隱患外，情況嚴重的還會產生糾紛甚至訴訟法律，給項目的開發建設、銷售造成不良影響。
為了避免以上的情況發生，公司從資質預審這一基礎工作做起，確立了由工程部組織實施、合同預算部和技術中心參與完成共同參與全部基礎工作，各個環節的決定與決策由經營班子統一決策的招標管理模式，將協作配合、各盡職責、相互監督、先民主后集中的原則貫穿在整個招標過程。
在分包工程的承包商（或材料、設備供應商）的上報推薦環節
每一項招標工作啟動時，首先由工程部以內部聯系單的形式征集公司內部推薦供方，按照企業資質。施工（研發）和技術能力、工程業績、社會認同程度等基本信息進行對比分析、初步篩選，擇優挑選出符合本次招標要求的單位6到8家，經另兩個部門聯合確認后上報公司領導批準。
獲得批準后，由工程部組織聯合考察
在考察環節，堅決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風，三個部門獨立履行各自的職責，進行評審打分并形成考察報告，匯總分析、存檔并上報。
三、在確保和優化材料（設備）的產品品質方面
我們公司強調對價格的評判是必須建立在對品質的要求上，即必須關注性價比，而不是沒有性價比的最低價。這就要求我們自身必須充分認識我們要求的產品品質內涵。我們通過公司內部討論、聯合考察、邀請物業服務顧問、邀請監理、設計單位、其他專業人士論證等形式，對要求的技術參數從規格、等級、部件及備件、功率、頻率、驅動要求、運行速度、型材要求、保護裝置、警告裝置、控制系統、施工工藝要求等等，不僅從性能、價格、維修便宜進行評價，還對各參數組合后的優劣進行評價，評價的最后結果經設計院確認后，作為招標的技術依據。通過一系列的論證，務求在招標中對各技術參數把握準確、對品質要求界定清晰，使投標報價的最低價格是建立在品質最優的前提下。
招標文件編制方面
在招標工作中，資格預審及評分均基于對承包商能力、實力的評價，因此，評分辦法制定的合理是正確體現承包商實力的依據。除了符合性外，價格、質量、工期、付款階段及方式等是我們關注的要點，技術清單的符合、準確也是產品品質把握的要點。另外，我們還必須十分重視：
對于設計一體化的招標中設計能力、設計合理性、經濟性的評價；
對施工組織方案合理性、完整的評價；維修保養時間的符合性、差異性、維修保養服務的及時性評價。
在評分辦法中，我們通過加大競爭性的分值，使各投標人不僅在商務報價中體現顯著差異，在設計、施工能力上也體現顯著差異。同時，我們通過“投標人的優惠條件”作為補充分值，鼓勵投標人在新材料、環保節能、服務等為業主提供增值服務。
一項招標工作完成了，并不代表我們的工作就沒有疏忽和遺漏，也不能保證我們的管理和操作、能力和經驗能夠勝任所有條件和環境、萬無一失。每一次的總結與回顧，讓團隊的同事們都有所提高，充分發揮團隊的力量，討論時充分民主，決策時高度集中，加強各個環節的監督和控制，從制度、流程上規范招標工作，從細微入手，精益求精，才能使招標工作越做越好。
參考文獻：
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王紅勃 建設工程項目招標投標過程中存在的問題和對策[D] 鄭州大學 2007年
招投標考察報告范文第3篇
1、積極推進明珠**大門地區旅游項目建設，基本完成花橋招投標；
2、加快推進明珠湖污水處理廠前期規劃設計等工作；
3、完成了申辦**第八屆園博會規劃編制和申報材料的準備；
4、將**島國家地質公園成功申報為“國土資源科普基地”；
5、前衛村等五個景點3a級景區創建初評結束；
6、完成**島國家地質公園西沙濕地公園沙盤模型制作；
7、啟動了西沙濕地二期改造工程規劃；
8、完成我縣旅游管理體制調研報告和“關于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”；
9、積極推動“規范設置我縣旅游景區道路交通指引標志”工作；
10、旅游信息化服務平臺項目景點三維展示、內部辦公系統正有序推進之中。
（二）旅游節慶活動
1、策劃起草了**年稻香節活動方案、北沿公路現代生態農業旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節活動方案、**年長三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節方案；
2、形成**年**森林旅游節總體方案（討論稿）。
（三）旅游宣傳促銷
1、起草了**年**生態島建設和旅游業宣傳促銷總體方案；
2、組團參加了5個旅交會，其中包括：南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會，**世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、**浙江（**）旅交會，并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷；
3、《**旅游指南》再版小樣已完成，正在進行小樣修改工作；
4、設計制作了旅游促銷用環保袋并啟用；
5、聯系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和**農產品；
6、策劃并啟動了**年度**社區宣傳促銷。
（四）旅游行業管理
1、完成了旅行社和導游年審工作；
2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作，并在春節前和五一前分別對景點進行了檢查；
3、與縣文化執法大隊聯合舉辦新版《旅行社條例》培訓；
4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關審批手續；
5、新評定了兩家“規范達標”社會旅館；
6、召開了綠色飯店創建協調會；
7、重新聘請了10名旅游行風監督員。
下半年工作打算
(一)旅游項目建設
1、完成3a級景區創建及旅游景點道路交通標志牌規范工作。
2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場及道路一期工程等。
3、明珠湖污水處理廠建設工程，爭取年底之前完成30%。
4、啟動地質公園**年地質遺跡保護工作總結及申報**年地質遺跡保護項目等工作。
5、完成西沙濕地二期改造規劃，啟動并加快推進工程建設。
6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。
（二）旅游節慶
1、進一步做好**年****森林旅游節慶活動方案的調整、完善、推進等相關工作；
2、配合做好******柑桔節舉辦的相關工作。
（三）旅游宣傳促銷
1、全面完成**社區促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；
2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會；
3、做好《**旅游畫冊》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設計、拍攝、校對、出版等相關工作；
4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作；
5、啟動旅游紀念小禮品的設計、制作工作。
（四）旅游行業管理
1、繼續抓好農家樂接待戶再教育培訓、星級飯店管理人員培訓及服務人員崗位培訓、導游培訓工作；
2、在做好日常安全監管的同時，認真做好“十一”黃金周和森林旅游節期間的安全工作，并會同相關部門開展聯合安全執法大檢查；
3、完成102戶農家樂接待戶星級復查、84名導游年審、11家達標旅館年審、12家星級飯店的年審工作；
4、繼續加強世博宣傳力度，營造氛圍，特別要開展好旅游環境整治和每月5日的迎世博主題活動；
5、組織旅游政風行風監督員開展2次檢查活動；
6、抓好50家旅游企業統計工作；
7、指導寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創建工作；
招投標考察報告范文第4篇
一、四項主要工作
完成協議引進項目5個，堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1規劃龍頭作用得以增強。
城鄉規劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時，局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2改革創新工作取得突破。
提出“致力創新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平，啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設順利推進。
2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創建效果顯著。
狠抓規劃干部隊伍建設，全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風活動中，局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1理論學習
認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2廉政建設
全面開展黨風廉政建設工作。制度建設方面，始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責”作為第一責任人。先后組織制定了市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；教育學習方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發了11期廉文，供干部職工學習；加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
招投標考察報告范文第5篇
Abstract： The strong political and policy characteristics makes foreign aid project special. This paper expounds the detailed composition and calculating method of foreign aid project labor cost. The labor cost influencing factors and countermeasures are also discussed.
關鍵詞： 國外援助工程；人工費
Key words： foreign aid project；labor cost
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0066-02
0 引言
援外工程項目是指在中國政府向受援國政府提供的無償援助、無息貸款或低息貸款及其他援助資金項目，由中國政府擇優選定的實施企業進行考察、勘察、設計，提供設備材料并派遣工程技術人員，組織或指導施工、安裝和試生產全過程或其中部分階段的各類工程項目。
中國對外援助起步于1950年，中國政府在力所能及的范圍內，通過無償援助、無息貸款和優惠貸款等三種方式向非洲、亞洲、東歐、拉美和南太平洋地區的160多個國家提供了援助，涉及工業、農業、交通、通訊、文教、衛生以及社會公共設施等領域。
1 援外工程項目特點
對外援助是國家一項政治性支出，是政治性和政策性很強的經濟工作，不同于一般的對外經貿活動。正是因為援外工作的特殊性，決定了援外項目中具有一項特殊要求，有不同于一般國際貿易、國際經濟合作的制度、辦法，也決定了其報價組成有別于國內和其他非援外國際工程。援外工程項目特點如下：
1.1 項目評標原則方面 援外工程項目采取無標底競爭方式，引入有效報價驗證，運用數理統計參數估計即使設置99%的置信區間核定投標總價的有效報價范圍，采取合理低價為優的競爭原則。
按投標總報價、投標書編制質量、投標報價構成、主要設備材料和施工組織設計大綱等五個部分對投標書進行綜合定量評分，其中投標報價構成部分以有效投標報價各相關指標的算術平均值為基準，對以下指標進行定量評分，凡超出下限額定偏離度的指標應按規定分鐘作扣分處理。
①人工費：1）綜合人工單價（控制幅度-15%～+15%）；2）總用工日（控制幅度-15%～+15%）；②設備材料費（控制幅度-15%～+15%）；③施工機械費（控制幅度-15%～+15%）；④用匯額度（控制幅度+15%）。
1.2 項目管理方面 對外援助工程項目資金有兩個來源，一是國家財政撥款用于我國對外經濟技術援助專項資金；二是受援國政府提供我國援助項目的部分資金（當地費用）。
風險管理方面，形成商務部、實施企業和保險機構共同合理分擔工程風險的制度模式。其中施工總承包企業承擔的風險如下：
①施工過程中可能發生的設備材料價差；②匯率變動；③零星工程費用；④工程報價錯漏項；⑤招標工程量與實際施工工程量的差異；⑥除重大設計變更以外的一切正常設計變更等。
因以上風險因素導致的工程變更費用由施工企業在“不可預見費”項下統籌考慮，不可預見費由施工企業包干使用，自負盈虧。因此，施工企業在全面評估風險的基礎上要審慎填報。
商務部承擔的風險如下：
①因戰爭、沒收、征用、人民幣匯率的政策性調整和兩國間政治因素（如政策調整、中止外交關系等）導致的經濟損失和費用增減；②非因施工總承包企業過失，由于不可抗力的自然災害導致損失和費用增減；③每次經商務部和受援國政府主管部門批準的重大設計變更并導致工程費用發生較大增減。
援外作為一個特殊領域，經濟工作和政治工作的雙重屬性決定了對外援助項目實施主體進行資格管理的必要性。按規定援外施工企業資格分為A級和B級兩個等級，經過資格評定的企業可在其資格等級許可的范圍內承擔援外工程項目。
2 援助工程項目人工費組成
援外工程項目的招投標都有自己的規則，有別于國內工程的報價原則，與一般的國際競爭性工程也有所不同，本文著重從人工費方面進行一些探討。
根據《對外援助成套項目工程量清單報價規則》，人工費包括中國人工費和當地人工費，分別填列，以企業定額工日含量乘以綜合人工費單價計取，其中綜合人工單價按照如下公式計算：
綜合人工單價=（中國工人工日單價+當地工人工日單價×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
綜合人工單價中各項指標的計算原則如下：
①中國工日單價按有關文件規定的援外專家待遇標準和有關詢價考察報告計算。主要有技術服務補貼費、國外津貼、艱苦地區補貼組成，并合理分攤國內差旅費、保險費、國際機票費和國際中轉費。
按有關文件規定，援外出國人員待遇由兩部分組成：第一部分是國外津貼，援外人員劃分為公務員、技術人員系列和技術工人系列。第二部分為艱苦地區補貼，對援外人員駐在國，按艱苦程度及物價等因素劃分為五個地區類別。對其中二至五類地區工作的援外人員給予艱苦地區補貼。援外人員的國內工資仍由原單位發給，其工資調級、晉升、評定職稱、分配住房等，在同等條件下應優先考慮；其應享受的福利待遇也由原單位負責。
②外國工日單價以受援國現期用工費用標準為基礎，并相應考慮受援國有關勞工法規定的人身保險、失業保險等用工附加費。
③中、外工效比建議控制在1：1～1：1.5之間。
④中、外用工比例按下述綜合用工比的原則確定：
1）根據地區差異和工種差異分別確定以下推薦用工比指標（見表1）。
為體現企業差異，上述推薦用工比在實際應用中可由投標企業根據本企業情況在±20%范圍內浮動。
2）中、外用工比在上述推薦用工比的基礎上以工種定額工日占總工日的比例為權數計算綜合用工比，具體計算公式如下：
中、外綜合用工比=∑[推薦用工比×（工種定額工日÷總工日）]
3）按上述原則確定的綜合用工比作為計算綜合人工單價和控制施工技術組規模的理論依據，實際人員配置可在貫徹“一專多能”原則的基礎上圍繞上述理論依據合理浮動。
綜上所述，首先根據外經貿部有關文件規定，并結合工程擬派人員的具體情況，確定中國人工工資標準及有關補貼。其次根據受援國雇傭勞工的有關政策規定、工資標準以及福利待遇，確定當地人工工資標準及有關補貼。然后通過分析當地勞工資源的技能素質以及有關影響生活習俗習慣等狀況，確定中外工人用工比例及工效系數，最后計算出綜合人工單價。
3 援外工程項目人工費的影響因素
人工費在確定時主要考慮兩個因素，一是人工費綜合單價，另一個是工日數量，即不同分項工程工時的消耗。后一個因素可根據工日的勞動效率，參考國內定額等確定，而人工費綜合單價則需根據工日來源情況確定。
要正確計算取定人工費單價應考慮以下幾個方面：第一，勞動力來源，承包國外工程勞動力來源可考慮由中國派遣或當地雇傭。必須首先了解當地有關法律規定，當地工人的技術水平如何，再對兩國工人的實際工資標準進行測算。如果當地工人工資高于中國派遣工人，則適當多派出國人員，工資單價也可適當提高。反之則應多招募當地工人。鑒于各國都存在不同程度的失業，各國都已頒布規定，對外國派來的工人數有嚴格的限制，一般不超過總人數的30%。
3.1 市場影響因素 市場因素是影響援助工程人工費的主要因素。國外的國際工程市場情況千變萬化，各國工人素質也大不相同，當地市場的供應情況，工作效率、稅收等因素都將直接影響到人工綜合單價和工日數量。因此在進行投標報價前要充分考察勞動力資源是否豐富，工人受教育程度高低情況，勞動技能和效率高低情況。同時要熟知國外當地勞務市場行情，掌握簽證、機票、人身保險、醫療保險等各項費用支出標準，合理計算勞務成本。
3.2 文化影響因素 國外的制度、法律和法規與國內不同，會給施工企業帶來一定的經營風險，文化的差異會對企業的用人制度帶來影響，尤其在勞工福利方面直接影響人工費。在國外進行施工，應及時了解當地法律法規，特別是勞動法，依法辦事，加強對派出勞務人員的風險意識教育、法律教育，避免不必要的勞資糾紛。例如沙特阿拉伯，是穆斯林國家，《勞動法》規定在齋戒月期間，穆斯林每日工作時間由8小時縮減至6小時。每周工作時間由48小時減少至36小時，施工企業在報價時必需考慮這些規定，是否需要增加工人配合施工進度，這將加大施工成本。
3.3 政治影響因素 項目建設所在國家和地區的政治環境對成本商執行項目的結果有著重要影響。盡管政治風險所造成的損失由商務部承擔，但一個國家的國民經濟整體發展水平、政治背景、社會的整體穩定性，尤其是工程項目所在地區的社會治安、武裝沖突、社會犯罪等情況對項目的特征和實施有著直接關系。
我國對外經濟援助的國家，一般經濟都相對落后，政局不穩，國民的人均收入相對較低，但人民提供工資福利待遇的要求卻很強烈，工會組織維護工人合法權益的覺悟空前提高，這就導致被援助國的工資水平不斷提高。我國的施工企業在投標時應做好調查，及時發現一些當地人工工資要增加的跡象，一般工資在增加時市場會有一個提前反饋信息。投標單位在編寫投標書時可采用市場人工調查價，而不采用官方文件所公布的工資標準，盡可能地降低人工費漲價風險。
因此，在工程投標前按照一定的考察提綱，有目的、有重點地對工程現場進行必要的工程和經濟的調查研究，真正做到知己知彼，這對于人工費報價來說非常重要。
參考文獻：
[1]援外司編寫.對外援助成套項目管理辦法.北京.
[2]援外司編寫.對外援助成套項目施工任務實施企業資格認定辦法.北京.
