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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是“七五”普法收官之年。根據《全縣“七五”普法總結驗收工作方案》精神,我鎮對五年來的“七五”普法工作進行了全面客觀回顧,現將自查情況報告如下:
工作開展情況
(一)領導高度重視,組織保障落實有力
一是完善組織機構。
為抓好“七五”普法工作,XX鎮成立了“七五”普法工作領導小組,由鎮黨委書記擔任組長,鎮黨委副書記、鎮長任副組長,其他班子成員為小組成員,負責“七五”普法工作的研究和決策。領導小組下設辦公室,配有專門聯絡員具體負責普法日常工作。
二是制定工作方案。
結合上級文件精神及鎮情實際,領導小組研究制定了《XX鎮“七五”普法規劃》,明確了主要目標、主要任務、對象和要求等,為深入開展“七五”普法提供了路線圖。
三是建立考核機制。
堅持和完善普法、依法治理工作考核評估機制,將普法、依法治理工作納入鎮黨委、政法重要議事日程,推行“誰執法誰普法”、依法治鎮工作與綜治維穩、平安建設工作統一部署,統一檢查考評,有力促進我鎮普法、依法治理工作規范、有序開展。
(二)依托重點工程,法治文化建設有力
一是大力實施農村“法律明白人”培養工程。
制定了《關于在全鎮農村實施“法律明白人”培養工程工作方案》,利用3-5年的時間,分步驟、分階段實施農村“法律明白人”培養工程,推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。截止目前,通過集中培訓、送法下鎮、法律明白人網校培訓等方式,我鎮已培養農村“法律明白人”2000余人,培養骨干“法律明白人”248人。
二是加強村級法治宣傳陣地建設。
積極營造濃厚的法治氛圍,通過微信、宣傳欄、橫幅等載體做好法治宣傳工作。同時在各村書寫法治宣傳標語、建設法治宣傳長廊、法治宣傳欄,定期更新維護宣傳內容,為廣大人民群眾搭建了學法、
用法的平臺。
(三)緊扣重點對象,普法宣傳深入有力
我鎮積極緊扣法治宣傳教育重點對象,發揮示范效應,帶動和促進全民法治宣傳教育。
一是抓住領導干部這個“關鍵少數”,積極發揮領導干部帶頭學法、模范守法引領作用。
健全完善黨委中心組會議和鎮黨政聯席會議學法制度,實現黨政干部學法經常化、制度化。重點在機關、站所干部中開展學法用法活動,將鎮干部作為法治宣傳教育工作的重點對象,堅持領導干部法治講座制度、行政執法人員法律知識培訓制度,不斷創新學法形式,增強學法用法的效果。健全完善重大決策合法性審查機制,積極推進政府法律顧問制度,聘請了謝鳳香同志為鎮政府及各村常年法律顧問,為鎮黨委、政府、村委提供法律咨詢。
二是從青少年抓起,引導青少年從小養成學法、守法好習慣。
組織開展“法治進校園”活動,充分發揮學校法治教育的主渠道作用,完善青少年法治宣傳教育相關制度,加強法治課教師、法治副校長、法治輔導員的配備管理,充分利用開學第一課、主題班會、國旗下講話開展青少年法治教育。開展校園欺凌現象專項治理,加大對校園暴力犯罪的懲處力度,堅決維護學校穩定,有效保障學生安全。
存在的問題
我鎮“七五”普法工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題:一是個別單位對普法工作重視不夠,對法治建設的思想認識不到位,開展普法工作的主動性不足。二是普法宣傳創新性不足,宣傳形式以傳統手段為主,需要進一步拓展思路,研究一些讓群眾更易接受、更喜聞樂見的宣傳手段。三是普法宣傳力度還不夠,宣傳隊伍力量薄弱。
三、下步工作打算
(一)深入推進“法律明白人”培養工程,邀請專業法律人才進行專業授課,提高集中培訓效果;
豐富培訓形式,通過開展普法進課堂小手拉大手、送法進村、流動法治講堂等活動,吸引群眾興趣,提升培訓效果。
第七個法治宣傳教育五年規劃從2016年開始實施,至2020年結束。錫林郭勒盟林業局從實際出發,為確保第七個五年法治宣傳教育規劃各項目標任務落到實處,特制定了工作實施計劃。
一、“七五”普法工作指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,按照全面推進依法治國綱要,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,繼續深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,深入推進林區矛盾化解、林區治安管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,深入開展法制宣傳教育,大力傳播法治思想,進一步維護憲法和法律權威,扎實推進法治實踐,為我盟林業又好又快發展營造良好的法治環境。
二、工作目標
通過“七五”法治宣傳教育與法治實踐,深入宣傳憲法,弘揚憲法精神;促進林業法律體系完善,廣泛傳播林業法律知識;增強林業系統領導干部的法治理念,提高依法行政能力和服務水平;增強林業干部職工的法律意識,提升法律素質;努力實現全面深化林業改革、創新林業治理體系目標,進一步推進各項事務依法規范和管理,不斷提高法治化管理水平。
三、主要任務
(一)深入的學習宣傳憲法,著力提高憲法意識。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法能夠進一步增強職工的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念,使憲法在全社會得到一體遵行。領導干部更要帶頭學習憲法,自覺遵守憲法,忠實執行憲法,維護憲法權威,牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立權利和義務相統一的觀念,樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念,樹立國家尊重和保障人權的觀念。深入開展法律法規的學習宣傳,著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展,學習宣傳與經濟社會以及林業工作發展相關的法律法規。圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益,學習宣傳與群眾生活密切相關的法律法規。圍繞實現社會公平正義和安定有序,學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。
(二)切實抓好法制宣傳教育,著力增強宣傳教育的針對性。要在繼續對一切有接受教育能力的干部進行法制宣傳教育的同時,重點加強法制宣傳教育。
(三)堅持法制教育與法治實踐相結合,著力提高全局的法治執法水平。圍繞平安建設,針對群眾關注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理活動。要學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。要加強《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《刑法》等法律法規的學習宣傳力度,深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育,促進公民、法人和其它組織依法行使權利、履行義務,自覺用法律規范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
四、對象要求
(一)普法對象
林業法治宣傳教育的對象是林業系統領導干部、林業職工、林業執法人員、林業企業等。
(二)工作要求
1、努力提高領導干部依法治理的能力和水平。作為全面推進依法治林的重要組織者、推動者、實踐者,林業系統領導干部應當自覺提高運用法治思維和法治方式深化林業改革、推動林業發展、化解涉林矛盾糾紛、維護穩定的能力。把權力關進制度的籠子里,依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。建立林業重大行政決策內部合法性審查、集體討論決定機制,建立重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。全面推行集體學法、法治講座、法治培訓等制度,推進領導干部學法常態化、制度化。自覺接受社會各方面監督,確保權力在法律的陽光下運行。建立領導干部任期生態文明建設責任制,對違背科學發展要求、造成森林資源破壞的行為,按照程度不同承擔相應責任。
2、推進林業執法人員依法行政。推行權力清單制度,堅決消除權力設租尋租空間。探索建立林業重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,嚴格法律責任追究。嚴格實行林業行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。建立健全林業行政執法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序。全面推進林業執法信息公開制度,將執法的法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項信息公開。落實“誰執法誰普法”的普法責任制,建立行政執法人員以案釋法治度,使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。
3、加強林業企業人員法治宣傳教育。緊緊圍繞生態文明建設,引導林業企業處理好自身經濟發展與生態環境保護之間的關系。積極開展“林業法律進企業”活動,增強林業企業依法防范風險的能力。重點加強林業企業市場經濟和經營管理相關法律法規的學習宣傳。完善林業企業經營管理人員法律知識培訓制度,扎實推進職工法治宣傳教育,努力提升經營管理人員依法經營、依法管理、依法辦事的意識和水平,引導職工遵紀守法和依法維護合法權益,推進法治文化建設。
4、開展法治宣傳教育。根據實際需求,采取通俗易懂、喜聞樂見的方式,向廣大群眾廣泛宣傳林業相關法律法規,通過講解涉林典型案件,使他們能夠了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律常識和法律途徑,提高遵紀守法的自覺性和依法維權的能力。
五、普法要求
(一)建立和完善法制宣傳教育的考核評估制度、工作激勵制度、檢查督促制度和經費保障制度,推進普法工作的制度化和規范化;著力開展領導干部和職工的法制宣傳教育,大力推進領導干部法制教育制度化、規范化,繼續推進年度法制學習培訓工作;大力開展法制教育培訓活動,加強廉政教育,將法制宣傳教育與道德教育相結合,提高依法行政、依法辦事能力和服務社會水平。
(二)堅持普法教育與道德教育相結合。大力弘揚“以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”的社會主義榮辱觀,促進我局各項工作的順利開展。
(三)堅持普法教育與我局各項工作相結合。提高依法管理和服務社會的水平。把法律法規以及需要掌握的法律知識作為職工學習的重要內容,做到有計劃、有安排、有落實、有檢查;建立和落實學法制度,逐步實現法律知識考試考核工作規范化;把法制宣傳教育融入到干部職工素質和服務的全過程。
(四)堅持普法教育與法律實踐相結合。規范行政執法行為,健全管理制度,逐步建立權責明確、行為規范、監督有效。
(五)堅持普法教育與宣傳相結合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結合。在廣泛宣傳的同時,充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規頒布紀念日等,開展集中宣傳教育活動。二是創新法制宣制教育形式,發揮宣傳標語、展板等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用,形成合力,擴大宣傳覆蓋面,提高宣傳實效性。
六、工作步驟和安排
第七個五年法制宣傳教育規劃從2016年開始實施,到2020年結束。分為以下三個階段。
宣傳發動階段:2016年上半年。根據本部門實際,建立“七五”普法組織機構,確定專人負責“七五”普法事項,制定可行性的普法規劃和方案,做好宣傳、發動和組織工作。
組織實施階段:2016年下半年至2020年上半年。根據規劃的要求和重點,分層次、多形式開展法制宣傳教育活動,加強督促檢查,做到年初有計劃、年終有總結,推動各項措施落實到位。
檢查驗收階段:2020年下半年。在繼續抓好普法工作的同時,完成“七五”普法考核驗收,進行總結評估。
七、組織領導和保障
(一)切實加強法制教育的領導。建立法制宣傳教育領導機構、領導班子高度重視“七五”法制宣傳教育工作,把此項工作擺上本部門重要議事日程,實行法制宣傳教育工作責任制,明確任務、落實責任,實行目標管理,各分管線領導和科室站要按照職責分工,協調行動,抓好分管業務線上的普法工作。“七五”法制宣傳教育領導小組建立后,要加強領導和協調,監督本部門的法制宣傳教育工作深入開展。
(二)建立法制宣傳教育激勵監督機制。逐步建立普法工作評估考核機制,開展普法規劃實施的年度和階段考核工作,把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作,建立健全激勵監督機制。