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2008年上半年,我院研究室在市院研究室的正確指導下,在我院黨組的正確指揮下,緊緊抓住省院目標管理方案,為方案中的工作內容為工作重點,輔助以其他臨時性工作。在研究室全體干警的努力下,推動了目標管理方案中各項工作的進展,取得了較好的成績。
一、檢察委員會工作
年初至今,我院共召開檢察委員會1次,研究案件1件1人。今年,研究室在認真做好檢察委員會服務工作的同時,注重從案件的實體審查入手,充分發揮研究室的職能,對已經上會的案件進行了實體審查,并形成審查意見。
二、參加省院案例研討情況
截止目前,省院組織的二次案例研討,我院全部參加,而且在第一次案例研討中,我院的案例研討意見受到了省院的表彰,得到了我院領導的充分肯定。
三、調研工作
調研工作是研究室的一項重要工作內容,具有一定的難度,所以年初在研究全年工作計劃的時候,我們就將這項工作作為研究室工作的(中國教育查字典語文網提供)重點,放在首要位置。在工作中,我們充分調動其他科室的積極性,將市院下發的調研題目分發到各科室,號召各部門干警認真研究,結合本部門工作中實際遇到的問題認真撰寫,到現在共撰寫調研文章10余篇,均已經上報到市院研究室,并確立了市級的重點課題,省級課題正在進一步的運做之中。
同時,我們積極的和x日報(xx版)取得了聯系,并爭得他們的同意,將為我們出專版,確保目標管理基準數,目前正在進一步的完善之中,爭取在六月末全部完成。
四、執法檔案工作
2008年按照執法檔案的工作要求,xx縣人民檢察院進一步加大了對執法檔案工作的重視程度,院黨組書記、檢察長x同志親自召集業務部門的建檔干警和執法檔案的具體負責部門開會研究,著重說明了執法檔案工作重要性、必要性,研究室根據市院的要求對如何規范填寫及案件質量評價標準等向建檔干警作了詳細的說明。在今年的工作中堅決實行“誰主辦,誰負責;誰審核,誰負責;誰審批,誰負責”的問責制,確保執法檔案工作的順利進行。 到目前為止,我院共進行執法檔案檢查2次,建檔案件數55件,評價37件,均為良好以上等級。
五、工作中存在的不足
今年上半年,監所檢察工作在院黨組的領導下,在科室干警的共同努力下,能夠認真貫徹“公正執法,依法辦案,加強監督,從嚴治檢,服務大局”的檢察工作方針,認真實踐“三個代表”的重要思想,進一步提高強化法律監督,維護公平正義的認識,認真履行法律監督職責,按照年初制定的工作計劃,努力工作,較好地完成了上半年的監所檢察工作任務,現將上半年的工作情況總結如下:
一、檢察看守所人犯收押情況
截止2004年6月25日,看守所共關押犯罪嫌疑人142人,所涉及的罪名近20種。全年投入勞動改造41人,投入勞動教養2人,投入少年犯管教所12人,投入公安廳看守所3人,轉××*公安局看守所7人,轉××市看守所1人,轉××省公安廳1人,轉××市公安局1人,轉××1人,轉××*市公安局1人,轉××市公安局1人,轉××市××區分局1人,轉××市公安局1人,轉××市××*分局3人,轉××市公安局1人,轉××縣公安局1人,轉××縣公安局5人,轉××市局1人,執行死刑2人,腦梗塞死亡1人。
二、注重政治理論學習
今年上半年,在人員少,工作任務重的情況下,仍然將政治思想學習放入在首位,能積極做到顧大局、識大體,配合院黨組的安排部署,努力完成了各項政治任務,深入細致地學習了“三個代表”的重要思想,對院里開展創建“雙滿意”活動發揮了積極作用。
三、監所檢察監督與配合并重
在監督中擺正位置,在依法監督的前提下靈活、機動地處理監督與配合的關系。平時多用提醒、督促的方式來達到預防的效果。對于留所服刑、保外就醫、緩刑、假釋的審查以及對“五種人”的回訪考察監督,我們均是在客觀的前提下,嚴格審查。對于不符合留所服刑、保外就醫條件的,及時提出檢察建議,堅持按原則辦事,該收監的絕不姑息。積極與武裝中隊、看守所聯系,多交流、多溝通,在配合的同時,也不放松監督。
四、嚴格規范檢察制度,全面履行法律監督職能
監所檢察科堅持每月由公安、武警、駐所檢察干部進行安全大檢查一次,重大節假日和特殊時期按要求進行檢查,不定期的巡視檢查,發現問題及時提出,杜絕危險因素和事故隱患,并和看守所、武警中隊召開聯席會議,經常溝通,相互配合,確保訴訟活動的正常進行。有重大問題和特殊情況及時匯報,并能認真填寫“八表一志”和各種報表。
五、做好院內的其他事務性工作
樹立全院一盤棋的觀念,配合協作意識強,是非觀念強,嚴格遵守院里的各項規章制度,肥從領導,服務大局。做到有事按規定請銷假,積極參加院里組織的各項活動,對工作認真負責,一切行動聽指揮,堅決執行院黨組的指示,自覺維護法律尊嚴,使監督意識和監督水平不斷提高,認真履行工作職責。
六、存在的不足和今后的打算
2009年2月中旬,從上海到合肥,經阜陽,隨安徽省人民檢察院宣傳處馬長城處長一行,記者第一次來到太和。這是個典型的內地縣城,鬧市區高樓不多,但商鋪林立,并非雙休日和節假日,街上的車流和人流還是將本來就不寬的馬路堵得滿滿的。
吸引記者的自然不是太和的名字,太和的景,而是太和出了個“全國先進基層檢察院”。
見到檢察長的那天,正好是他作為安徽省檢察系統代表進京領獎載譽而歸的當日。從清晨阜陽下火車,便馬不停蹄地到會接受各級媒體采訪的他,疲倦中不失精神氣,激情洋溢地介紹著北京開會的情況,介紹著該院近年來的工作情況。
能成為全國先進,沒有兩下子是不可能的。
“您覺得亮點在哪里?”這是個問得并不到位的問題。
“我們把握‘兩個圍繞’:圍繞高檢院工作部署,大力查辦涉農職務犯罪案件;圍繞服務大局的需要,查辦和預防職務犯罪案件。以辦案帶動預防。”檢察長趙亞東回答得卻駕輕就熟。
辦案帶動預防?此刻,記者的思路顯然有些鉆“冷門”,這不,放著大案要案不采訪,偏偏對預防感興趣。當記者一頭扎到預防和反貪等部門采訪后,還是感受到這一冷門題材的積極意義。
主動退賠2000萬元
太和縣是全國四大醫藥購銷集散地之一,它匯集了全國各地的主要制藥廠家生產的各種藥品,全國各地的藥商和醫療衛生機構紛紛到這里購藥,可謂“買全國賣全國”,醫藥帶動的經濟占太和縣經濟比例高達60%,帶動了近10萬人就業。
華源醫藥有限公司是太和縣的支柱型國有企業。2005年4月,太和縣人民檢察院接到該企業職工舉報,稱公司的一些銷售員有嚴重的挪用公款行為,干擾了企業的正常運行。
華源公司有3000多名職工,為當地解決了大量的勞動崗位,如果真的出現嚴重的經濟犯罪現象而影響企業的生產,后果不堪設想。舉報信引起檢察院的高度重視,初步調查后,4名檢察官組成的專案組正式進駐華源公司,開始了現場辦案。打頭的是司法會計出身的城關檢察室主任徐繼軍。
“進駐后,我們對每個銷售員的每一筆業務都進行了核查,發現由于財務制度上的漏洞,半年都不跟業務員對一次賬,造成該企業大量應收款不能及時到賬,貨發出去后有去無回的很多,一些銷售員甚至拿著企業的藥品銷售款,作為資金投入,做起了自己的生意。”徐繼軍是位女檢察官,斯文加英氣,她特意趕來跟記者介紹起這一后來形成9件有罪判決的挪用公款案。
辦案是一方面,預防是另一方面。在打擊的同時,檢察官們認為還要做好預防和宣傳工作,這叫雙管齊下。
徐繼軍說,在辦案過程中,他們沒有忘記警示教育和普法宣傳。“因為很多銷售員文化程度并不高,他們本來并不認為挪用單位的資金用用也是犯罪,通過我們的宣傳教育,他們的法律意識增強了?!?/p>
就這樣,該專案組不僅通過查辦數起挪用公款案為華源公司直接追回經濟損失數百萬元,更是通過警示教育,使2500萬元被有關人員占用的公款得到了主動退賠。
與此同時,在專案組建議和指導下,華源公司吸取教訓,在原有的管理基礎上,建立了嚴格的銷售制度和財務結算制度。
因為資金流得到良性循環,國企華源公司在揪出了銷售“蛀蟲”后,獲得了長足的發展。據悉,現在一個月的銷售量是以前的三四倍,職工的福利也上去了三分之一。
而這無疑有檢察官們為企業保駕護航的辛勞。
“偵防一體化”
以前,在檢察機關,預防部門和偵查部門一般都是“各自為政”的,偵查部門抓案子,預防部門則注重平時的精耕細作,二者缺乏銜接和配合。
如何將兩部門的優勢進行互補,形成合力,改變以往職務犯罪預防工作失之于軟,失之于淺的現狀?為此,太和縣人民檢察院通過實踐探索,開創性地制定了一套“偵防一體化”工作細則。
所謂的偵防一體化,就是預防人員帶著明確的預防目標參與職務犯罪偵查,預防和偵查分工合作,各有側重。
在偵查階段以偵查部門為主,預防部門及時掌握發案原因和作案手段等信息。
在案后預防階段以預防部門為主,根據職務犯罪的特點和規律,剖析犯罪動因,幫助發案單位建章立制,堵塞漏洞,切實使自偵工作起到查辦一案、教育一片、治理一方、警示一面的作用。
2008年,太和縣人民檢察院相繼查辦了縣水務局原局長王某某等3人受賄40余萬元案、縣國土局原副局長李某某受賄案等一批重特大職務犯罪案件,在該縣引起了強烈的反響。
與此同時,針對縣水務局和國土局開展的預防職務犯罪工作便成為檢察機關的一個重點。
比如沙潁河治理工程是安徽省的重點工程,總投資5個多億元,其中太和縣境內段工程由縣水務局負責。為了監管好這塊資金投入,縣檢察院會同縣紀委,在工程上馬之初,即展開了預防工作。如把好沿線拆遷關,讓拆遷安置工作沒有貓膩;不定期查賬,根據工程進度,跟蹤檢查。
再比如,水務局負責的農村飲水工程是由國家投資的支農惠農工程。但由于資金投入大,設備采購量大,工期長,很容易出現漏洞。為了保證這筆專項資金的??顚S?,不出現人為的偏差,太和縣人民檢察院預防科提前介入了預防工作。檢察官們不僅對職能部門關鍵崗位人員進行廉政宣傳,加強法制教育,還對原材料、設備采購過程進行了監管,并參與對招投標制度的規范。
“能不能具體說說招投標制度?”記者曾經采訪過上海一些重大工程中的預防工作,對公開透明的招投標程序也略知一二,但依然感興趣基層涉農工程的招標過程。
接待記者采訪的預防科副科長李健,剛才還一個勁地表示,預防工作都是平常工作,沒有像辦案那樣有故事,有說頭,但一涉及具體業務,便也進入了狀態,介紹起來很是專業:“第一,必須公開招投標信息;第二,對參與投標單位進行資格預審,如有16家單位來參與投標,必須組織專家進行資格審查;第三,標的公開,公開競價,公開招標,以合理最低價中標;第四,中標單位須公示三天,沒有異議才能正式簽訂合同?!?/p>
無疑,一個公開、公平、公正的招投標制度,對“工程上馬,干部下馬”現象的出現起到很好的預防和遏制作用。同時,有檢察官參與的招投標也更讓職能部門和投標方感到放心,有安全感。
據了解,近年來,除上述水利工程外,太和縣檢察院預防人員還先后對城建、交通、衛生、土地、教育、藥品食品監督、金融等部門的招投標活動進行全程監督,共計59次,將預防工作的觸角深入到經濟活動的最關鍵環節。
“四表管三圈”
在太和縣,由于檢察院是一個信得過的“品牌”,其職能范圍是放大的,凡縣里碰到疑難棘手問題,工作組成員中必定會有檢察人員參與。而這種品牌效應反映在預防工作中,則是預防人員和反貪人員深入基層,宣講廉政和警示教育的忙碌身影。
目前為止,太和檢察院已與縣國稅、金融、衛生等11個系統共建了預防職務犯罪組織。
“我們檢察長帶頭,每年都要親自到各職能部門去講課,每一次,他都準備得很充分,口才好,深入淺出,又生動,結合案例,聽課的反響熱烈,他們非常歡迎這樣的預防教育形式?!?/p>
反貪局副局長徐成福說,由于院領導帶頭,各部門都將預防職務犯罪工作當作自己分內的事,經常會抽出人員深入基層開課宣講,反貪部門的干警因為更是辦案一線人員,接觸案例多,以案釋法,而受到歡迎。
陳修榮是雙阜鎮檢察室的主任,他告訴記者,雙阜鎮年終工作總結時,他帶著2名檢察員去講課,內容就是怎么避免村干部犯罪。“我們都是在第一線的,手上都有幾個案子,所以,現場效果特別好,掌聲特別響。”
那次,30多個村的100多名干部參加了聽課,陳主任講:“我從頭到尾講了十多個案子,涉及農村干部貪污受賄等七個方面的犯罪,因為有些案子的當事人都是下面聽課者熟悉的人,或是朋友,或是遠親近鄰,所以,警示作用非常大。”
太和縣人大的一份報告這樣寫道:太和縣檢察院充分發揮犯罪預防工作整體效能。一是結合辦案,深入推進個案預防,加強行業預防,探索社會預防。不斷加強基礎建設,加快預防情報信息庫建設。
二是加強與監察、審計、發改等有關部門的聯系和溝通,對不同群體、不同類型、不同領域的職務犯罪,特別是針對相關部門職務犯罪高發易發環節、重點部位進行分類分析,尋找案件線索。
三是深入剖析職務犯罪發案原因和特點,把握規律,及時向縣委、縣政府和有關部門提出帶有全局性、針對性的預防和治理的對策,拓展和延伸辦案的社會警示效果,積極構筑檢察特色的懲防腐敗體系,從源頭上減少和防止職務犯罪的發生。
檢察品牌的樹立沒有過硬的內功是不行的。太和縣人民檢察院之所以能成為全國先進,有其厚積薄發的功力,這既表現在勇破大案的戰斗力上,也表現在勤織預防職務犯罪網絡的責任心上,更表現在管好自己,以正示人的清廉形象上。
據記者了解,在管好自己的方式上,太和縣檢察院有一套“真經”。
如“四表管三圈”制度:利用八小時以外干警活動情況監督申報表、家訪登記表、談心談話登記表、干警離開住地外出活動登記表等四表,來管好干警工作圈、生活圈、社交圈。
一、社區矯正工作的范圍和適用對象
本實施方案適用于全市行政區域范圍內的社區矯正工作。
社區矯正適用對象為下列五種罪犯:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被批準暫予監外執行的,具體包括:
1、有嚴重疾病需要保外就醫的;
2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女;
3、生活不能自理,適用暫予監外執行不致再危害社會的;
(四)被裁定假釋的;
(五)被剝奪政治權利并在社會上服刑的。
以上五種罪犯在接受社區矯正后,統稱為“社區服刑人員”。
二、社區矯正工作步驟
社區矯正分準備動員、全面實施、進入正常管理程序三個階段。
(一)第一階段:準備動員階段(至4月底)
1、按照上級要求成立市社區矯正工作委員會和辦公室,市司法局增設社區矯正工作管理科;
2、制訂下發《*市社區矯正工作實施意見》;
3、召開市社區矯正工作委員會成員會議;
4、召開全市社區矯正工作動員大會;
5、做好社區矯正工作試點;
6、做好社區矯正工作有關資料準備;
7、組織接收*機關移交社區矯正對象檔案;
8、舉行試點鄉鎮(街道)社區矯正交接儀式,組織其他鄉鎮(街道)司法所人員進行觀摩;
9、組織鄉鎮(街道)司法所工作人員接受社區矯正業務培訓。
(二)第二階段:全面實施階段(5月—6月)
1、各鄉鎮(街道)建立社區矯正工作領導小組,召開領導小組會議,明確工作內容、落實要求和責任分工,制定實施方案,配備工作設施(專用電腦、數碼相機、掃描儀);
2、組織司法所人員到兄弟單位參觀學習;
3、指導各司法所進一步核對社區服刑人員,確定列入交接的服刑人員名單;
4、司法所會同*派出所對確定列入交接社區服刑人員組織首次談話,宣告、告知社區服刑人員須知,并提出要求;按照規范格式要求制作首次談話筆錄,填寫社區矯正對象登記表,確定社區服刑人員的監護人;
5、建立社區矯正幫教工作志愿者隊伍,并對志愿者進行培訓,頒發社區矯正工作志愿者聘書;
6、建立社區矯正公益勞動基地,確定勞動內容,與勞動基地簽定協議書;
7、逐一制定個性化幫教方案,并與結對幫教志愿者和監護人溝通情況,確定個性化方案;
8、準備社區矯正責任書和交接儀式有關材料;
9、舉行交接儀式;
10、組織好首次社區服刑人員政治理論學習;
11、組織好首次社區服刑人員社會公益勞動;
12、組織好首次社區服刑人員定期考核和講評工作。
(三)進入正常管理程序階段(7月一8月)
1、建立健全和完善社區服刑人員檔案;
2、組織社區矯正工作專項檢查,做好查漏補缺工作;
3、健全工作制度和與有關部門的經常性聯系制度;
4、進一步明確工作責任人;
5、幫助解決社區服刑人員有關具體困難;
6、做好實施階段工作總結,提出今后工作措施;
7、接受和參加*市局組織的對口檢查,對被查單位作出評估;8、查漏補缺,總結通報。
以上三個工作階段的具體工作內容和要求,按照浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省*廳、浙江省司法廳、浙江省財政廳、浙江省機構編制委員會辦公室聯合的《浙江省社區矯正試點工作實施方案(修訂)》浙司[20*]100號文件要求執行。
三、社區矯正工作基本流程
(一)社區矯正的銜接
1、市*局及時以鄉鎮(街道)為單位將現有社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料副本移交給市司法局,由市司法局送達各相關司法所,司法所在收到上述法律文書后,要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人,判處管制、單獨判剝奪政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后,應及時將生效的判決(裁定)書副本和執行通知書,一并送達執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人,決定暫予監外執行的,應將《執行通知書》、《暫予監外執行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結案登記表,及時送達執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。暫予監外執行的條件消失后,判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的,由*機關將罪犯交付監獄管理機關收監執行;判處有期徒刑余刑不足1年的,交看守所執行。
4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后,應及時將裁定書副本送達提請假釋的監獄管理機關或*機關;押犯所在的監獄或*機關看守所,在辦理釋放手續時,將原判法律文書(或抄件、復印件)、
執行通知書(或抄件、復印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(所)鑒定表,一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
5、監獄管理機關或*機關對在押的服刑罪犯,批準暫予監外執行后,應在5日內將審批表副本一式4份送達報請暫予監外執行的監獄或*機關看守所;押犯單位在辦理出監(所)手續時,將原判法律文書(或抄件、復印件)、執行通知書(或抄件、復印件)、審批表副本和罪犯出監(所)鑒定表,一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
6、監獄或*機關看守所對刑滿釋放后仍需執行附加剝奪政治權利的罪犯,在辦理釋放手續的同時,應將原判法律文書(或抄件、復印件)和罪犯出監(所)鑒定表,一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監獄等上級部門按上級社區矯正委員會的規定辦理。
8、市司法局、市*局收到人民法院、監獄管理機關和*機關看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書后,應在3日內分別轉送給相關司法所、*派出所。
9、社區矯正對象回社區報到時,司法所工作人員和*派出所民警應當立即對社區矯正對象進行談話教育,并邀請其家屬參加。同時,告知社區矯正對象在社區矯正期間必須遵守的相關規定。
10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區矯正對象的監督管理,按照《關于人戶分離的社區矯正對象的監督管理規定》辦理。
(二)社區矯正的執行
1、司法所應當對社區矯正對象個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會同*派出所根據其特點制定相應的矯正方案,建立監督考察小組,落實日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協議,明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽訂監督管理協議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則,組織、督促、檢查有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日(16小時)。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合,以個別教育為主的原則,定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動,學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形勢等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次,每次不少于2小時。鄉鎮(街道)應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以市為單位的社區矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能,組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案,進行心理咨詢引導,矯正其不良心理和行為。
6、符合試學條件的未成年社區矯正對象,教育部門應當選擇適當的學校安排其試學。
7、司法所應當會同*派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況,每季對其進行—次考評,每年進行一次年度綜合考評,并將有關情況填入《社區矯正對象年(季)度考核表》,存入社區矯正對象檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正期間的改造表現,按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定,對社區矯正對象實施獎懲。
(三)社區矯正的解除
1、在社區矯正對象矯正期滿前30日內,司法所應指導其完成《自我鑒定》,并會同*派出所召開由社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會,對社區矯正對象的社區矯正情況進行評議,根據評議結果作出鑒定,并將鑒定結果上報市司法局和市*局。其中,被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿鑒定情況,由市*局通報該社區矯正對象原關押監獄和看守所。
2、社區矯正對象矯正期滿,司法所應會同*派出所向社區矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解除管制通知書》、《恢復政治權利證明書》,由當地*機關簽發。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿時,由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。
3、被暫予監外執行的社區矯正對象,暫予監外執行條件消失需要收監執行的,由司法所會同*派出所提出意見,經市社區矯正工作委員會辦公室審查后,送市*局審核。其中保外就醫的,由市*局通知其原收押監獄、看守所收監(所)執行;因其他原因被暫予監外執行的,由市*局提請該社區矯正對象戶籍地的人民法院決定收監執行。同時,將有關的審查、審核意見和該社區矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關、*機關和原收押監獄、看守所。
4、依照法律和有關規定,被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象,自羈押之日起自然解除社區矯正。
四、社區矯正工作制度
(一)例會制度
市、鄉鎮(街道)社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會,傳達上級社區矯正工作的指示精神,研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案,聽取有關部門的工作匯報,交流工作情況和工作信息,協調相關部門開展工作,研究解決工作中遇到的重大問題。
(二)請示報告制度
市、鄉鎮(街道)社區矯正組織要建立請示報告制度,加強組織觀念,對工作中出現的重大問題應及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急情況要邊處置邊報告。同時,對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息,也應及時逐級報送。
(三)建檔統計制度
司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。市司法局和各司法所要建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析,要保證真實、準確,不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(四)培訓工作制度
市、鄉鎮(街道)社區矯正組織,要建立社區矯正工作者的學習培訓制度,采取多種形式對專業社區矯正工作者和社會志愿者進行業務培訓,市司法局每年組織一次鄉鎮(街道)社區矯正工作者業務培訓,鄉鎮(街道)每年也要組織一次社區矯正志愿者隊伍業務培訓,確保社區矯正工作的質量。
(五)監督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關、*機關的社區矯正執行情況實行監督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區矯正工作的檔案、資料,可以向上述機關了解社區矯正工作情況,可以找社區矯正對象談話。司法行政機關、*機關對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發現社區矯正對象需要收監執行的,可以向市*機關提出檢察建議,也可以向原收押監獄、看守所、社區矯正對象戶籍地人民法
院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區矯正工作實施監督的同時,社區矯正組織要進一步加強自身建設,建立和完善內部監督檢查制度,要積極接受紀檢監察部門的監督和上級社區矯正組織的監督檢查,要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監督,及時糾正社區矯正工作中出現的問題,及時查處社區矯正過程中發生的違法違紀案件,確保公平、公正執法。
切實維護人民群眾利益
——××××年上半年案件工作總結
今年上半年以來,我縣查辦案件工作能認真貫徹中、省、市紀委三次全會精神,積極踐行“三個代表”重要思想,大力弘揚求真務實精神,制定了“重點抓好自辦案件,積極指導基層辦案,注重發揮協調作用”的辦案工作思路,創新辦案方式,強化辦案措施,嚴查各種侵害群眾利益案件,取得了較好的社會效果。
一、總體情況
—月份,全縣紀檢監察機關共受理群眾來信來訪、電話舉報件(次);初核案件線索件;立案件,其中科級干部案件件;結案件;處分人員人,其中黨紀處分人,政紀處分人,受雙重處分人;移送司法機關人;原創:組織處理人。通過辦案,為國家挽回經濟損失萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀委監察局按照從嚴治黨的要求,認真貫徹各級紀委關于辦案工作的指導思想和總體要求,著力抓好自辦案件,嚴肅查處發生在群眾身邊的侵農、害農案件,懲處了違紀分子,保護了廣大人民群眾的合法權益,取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持,促進了縣域社會穩定和經濟發展。
截止目前,我們已立案查處科級干部案件起,查結起,給予黨政紀處分人,其中雙重處分人;撤職以上處分人,移送司法機關人。
三、基層辦案情況
我縣紀委監察局歷來重視基層辦案工作?;鶎愚k案工作也連續多年受到了省、市紀委表彰。為了進一步加強基層辦案工作,我們于去年月份率先在全市成立了案件協調管理室,專門負責對基層辦案工作的指導、督辦和協調。
今年以來,我們為防止基層紀檢監察機構因不下案件指標而淡化辦案工作的傾向,由案協室牽頭,通過建立案件協作區、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式,不斷創新辦案方式,強化辦案措施,提出了“查辦案件工作一票否決制”,保證了基層案件數量,提高了案件質量。目前,全縣個鄉鎮紀委和個縣直部門紀委(組)已先后初核各類違紀案件起,立案查處起,查結起,處分人。查辦案件比較突出的高陽鎮紀委和教育局紀委均已結案起以上。
通過這些基層案件的查處,有效地維護了群眾利益,讓老百姓切實感受到了反腐敗的實際成果,密切了黨群、干群關系。
四、案件協調工作
各級紀委在反腐敗工作中負有組織協調作用,這既是《》賦予紀檢監察機關的神圣職責,也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀委在案件查辦工作中非常注意組織協調作用的發揮,在不斷加強反腐敗協調小組工作的同時,進一步建立健全查辦案件工作協調機制,橫向協調好與有關執紀執法部門的關系,縱向搞好本系統上下的關系,充分發揮各執法執紀機關的職能作用,形成了較好的協同作戰模式:
⒈建立反腐敗協調工作例會制。
縣委反腐敗協調小組每季度召開一次案件工作匯報、協調會議。由全縣各執法執紀部門匯報各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難,統一研究解決。遇到重大案件需要及時協調的,由縣委反腐敗協調小組辦公室(縣紀委案協室)組織有關部門隨時召開會議進行協調。
⒉建立反腐敗信息資源共享機制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報各自受理的案件線索、交流和反饋信息外,縣紀委、監察局案協室每月到縣局、公安局、檢察院、審計局等部門收集一次案件線索,交流和反饋有關信息,通過信息交流拓寬案源渠道,初步形成了縣域內反腐敗信息資源共享。
⒊強化案件移送制度。
縣紀委充分利用審計機關在審計查帳方面、檢察機關在取證方面、法院在掌握證據方面和公安機關在查處違管理秩序等方面的優勢,對發現本縣管轄范圍內的黨員或國家工作人員的重大違紀線索,要求各部門及時移送并進行查處,堵塞漏洞。
今年前半年,我們已召開反腐敗協調小組例會次,交換案件線索起,相互移送案件材料份,組織聯合辦案次,有力地推進了縣域內反腐敗工作向縱深發展。