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關鍵詞:農村基礎音樂教育現狀對策
音樂教育對于一個人的全面發(fā)展、塑造完美人格有著不可估量的作用,而且對于一個民族整體素質的提高有著不可替代的作用。從某種意義上說,我國音樂教育的主要陣地在農村,農村音樂教育的好壞直接影響著我國學校音樂教育的整體水平。因此對農村基礎音樂教育進行思考,探討農村基礎音樂教育面臨的問題并提供農村基礎音樂教育發(fā)展的基本對策,這些都具有很重要的現實意義。
一、農村音樂教育的現狀
當前,我國農村基礎音樂教育的現狀不容樂觀,存在著一些問題,這些問題制約了農村基礎音樂教育的發(fā)展。
1.教育經費投入不足,教學設備不完備
教育經費投入不足是農村學校音樂教育中的一個重要問題。一些農村學校為了縮減財政支出,盡量聘請代課教師。教育經費不足,導致教師工資較低。而一部分音樂教師也因沒有課,在年終考核時沒有機會參加考核,這些導致一些音樂教師對音樂課不感興趣。有些老師在自己能力允許的條件下都轉教語文或數學,導致音樂教師隊伍嚴重流失。教育經費不足,導致農村的一些學校沒有固定的音樂教室或多媒體音樂教室,也沒有完備的音樂器材,影響了音樂課的教學質量和教學效果。
2.教育觀念陳舊、滯后
在較偏遠地區(qū)一些農民的生活還有問題,不會有太多的心思和多余的錢去學習知識、學習音樂。即便是想讓孩子學,也是心有余而力不足。對于音樂,他們覺得不能創(chuàng)造財富,所以他們不會花費太多的精力和財力讓孩子去學習。只有文化課成績好的孩子才是好孩子,學生家長更看重學生文化課的成績,沒有認識到音樂在孩子成長過程中的重要性,這就在一定程度上忽略了音樂在孩子全面發(fā)展中的重要性,忽視了對孩子美感、審美素質的培養(yǎng)。
由于學生家長的期望,以及應試教育的影響,社會上對學校的評價也是以升學率作為標準。所以,學校一方面考慮升學率帶來的影響,另一方面又受家長的“重望”之托,它們以抓學生成績?yōu)橹鳌T谶@樣的狀況下,一些學校就會為了升學率放棄,甚至犧牲一些看似與成績無關的課程和活動,音樂課就是其中一個犧牲品。一些學校拿教學成績作為老師的考核標準,一些老師用考試成績對學生進行排名,這一連串的排名不由自主地會讓學校、教師、學生都覺得走到哪里都是文化課最重要。音樂教育在一些農村的基礎教育中基本是處于可有可無的地位。因為升學考試不考音樂,所以平時可能還有音樂課,而一到臨近期末,音樂課就會被其他課程占去。
作為中小學生,他們還處在人生觀和世界觀的形成過程中,他們對待事物的態(tài)度在很大程度上是受學校和家長的影響。一些學校講升學率,家長期望他們跳出農村,這種潛移默化的影響使他們不由自主地也會重視文化課。他們對音樂的認識也只是通過電視、錄音機等這樣一些媒介,認識到的也基本都是時下流行的通俗音樂。其實,對于本民族的民歌、民族樂器等,他們應該多了解、應該了解的知識卻從未耳聞,更談不上喜歡與否。
因此,在農村學校,家長、教師以及學生,對音樂教育在學校教育中的地位和在學生成長過程中的作用的認識還遠遠不夠,甚至是模糊的。
3.師資力量缺乏
國運興衰系于教育,教育成敗系于教師。農村中小學音樂教師是支撐我國基礎音樂教育事業(yè)的重要力量。我國中小學音樂師資的來源基本上是高等師范院校、中等師范院校音樂專業(yè)的畢業(yè)生。但由于一些現實問題,比如,一些農村經濟發(fā)展速度較慢,交通、通訊、文化等與城市相比較落后,所以一些音樂專業(yè)畢業(yè)生不愿去農村任教。
現在,農村較少數學校有專職的音樂教師,大多數音樂教師都由語文、數學或其他科教師兼任,這些兼任老師絕大多數也都是半路出家,他們對音樂理論知識、音樂課程教學方法等了解還不夠深刻,因此音樂課教學形式單一、氣氛不夠活躍,致使學生對音樂課也失去了興趣。而那些專職的音樂教師,也會因為教學設備不完善而感到“巧婦難為無米之炊”,感到沒有用武之地。這樣的現狀嚴重制約了學校音樂教育的發(fā)展,也使農村中小學音樂教育和國家統(tǒng)編中小學音樂教學課程標準的要求相脫節(jié)。
二、發(fā)展農村音樂教育的對策
1.轉變農村音樂教育的思想觀念,完善評價機制
音樂教育家賀綠汀曾經說過:“中小學音樂教育是關系到整個后代的文化修養(yǎng)、思想境界和道德品質的大事,絕不可可有可無,等閑視之。”所以,必須要改變長期以來影響音樂教育向前發(fā)展的傳統(tǒng)教育思想和教育體制,改革考試制度。雖然素質教育的口號已經提出了很多年,但是在農村的實施情況還不夠好。要對一些教育部門和學校領導進行教育,使他們轉變“分數第一”的觀念,樹立讓學生全面發(fā)展、注重學生素質教育、審美教育培養(yǎng)的思想。還要鼓勵學生家長參加一些社會藝術活動或民間藝術節(jié),使家長切身體會到藝術的美和音樂的美,使他們明白音樂教育在孩子身心成長過程中的重要性以及對塑造孩子心靈的重要作用。
在改變社會、學校、家長教育觀念的同時,隨之改變的一個問題就是教育的評價機制問題。當各方都認識到音樂教育的重要性時,便不會再以單一文化課成績來衡量學生和評價學校,這樣會激發(fā)學校對學生全面發(fā)展的培養(yǎng)。
.加大對農村音樂教育的經費投入,改善辦學條件
教育需要投資,音樂教育更是如此。音樂教學設施是實現課程標準的保證。各級政府、教育行政部門要加大對音樂教育的投入,同時要積極鼓勵和調動社會上各種力量來對農村音樂教育進行投入,逐步建立多種渠道,來籌措農村音樂教育經費機制,解決農村音樂教育經費不足的問題,改善辦學條件,修建音樂教室,配置音樂教學器材,完善教學設施,提高農村音樂教師的福利待遇。這樣,一些音樂教師才會安心扎根農村,在農村音樂教育中實現自我價值,從而保證我國農村音樂教育得到真正的發(fā)展。
3.優(yōu)化農村音樂教師隊伍
針對農村音樂教師緊缺,且目前音樂教師的音樂素質較低等諸多問題,首先應該穩(wěn)定在職音樂教師隊伍,加強對在職音樂教師的定期培訓,提高這些教師的綜合音樂素質。發(fā)展有音樂愛好的其他課程教師,鼓勵他們加入音樂教師的隊伍里,對他們進行專業(yè)培訓,從而壯大農村基礎音樂教師的隊伍,提高他們的教學技能和水平。
當然,單靠農村音樂教師的自我補充和自我發(fā)展還是遠遠不夠的。要鼓勵高等師范、中等師范院校的專家、教授和專業(yè)教師到農村去作講學、作兼職,這樣有助于他們了解農村基礎音樂教育、了解農村需要什么樣的音樂教師,然后再結合高等師范院校的培養(yǎng)目標對學生進行教育,這樣便不至于使高等師范院校的音樂教育與基礎音樂教育脫節(jié)。同時要鼓勵音樂專業(yè)的畢業(yè)生到農村去建設農村,畢竟城市人口只占全國人口總數的一少部分,城市學校所需的音樂教師也是有限的。因此,要幫助他們樹立到農村去的觀念,幫助他們克服思想上的負擔和困惑。另外,相關部門對這樣的畢業(yè)生在生活上要給予一定的幫助和支持。
4.充分利用有利資源,豐富教學內容
中國傳統(tǒng)民族音樂文化的根在農村,要保存?zhèn)鹘y(tǒng)音樂文化就必須從農村入手。對于農村音樂教育來說更是便利,對傳統(tǒng)音樂文化觸手可及,要充分利用當地的音樂資源。
民間傳統(tǒng)音樂具有淳樸的鄉(xiāng)土氣息,適合農村的特點,容易在學生的心靈上產生共鳴。例如,淳樸高亢的西北民歌、委婉悠揚的江南絲竹、豪邁熱烈的北方吹打等,這些不僅能陶冶學生的情操,激發(fā)他們的民族自豪感,而且更容易被廣大農民所接受,對他們的思想進行潛移默化地影響,對學生的感染也有著無法估量的作用。因此,學校在條件允許的情況下可以請一些本地的民間藝術家到學校進行演出,豐富學生的音樂生活,使他們了解本土的民間音樂。這樣既豐富了學校音樂教育的內容和形式,同時對于民族音樂的傳承也有一定的促進作用。
我國要實現21世紀發(fā)展的宏偉目標,實現科教興國,一定要狠抓農村基礎音樂教育。一方面加快發(fā)展農村的經濟,這是物質基礎與保障;另一方面,社會、學校、家長要從培養(yǎng)學生全面發(fā)展的角度出發(fā),充分認識音樂教育對中小學生智力的啟迪、人格的塑造以及想象力、創(chuàng)造力的培養(yǎng)等都具有不可替代的作用,應重視音樂教育在學校教育中的地位。改變農村基礎音樂教育的現狀是一項長期而又艱巨的偉大工程,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)與諸多現實困難,需要各有關方面的共同努力和密切配合。
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關鍵詞:農村小學;農村教育;家庭教育;教育資源
中圖分類號:G628 ?搖文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)46-0085-02
一、前言
改革開放以來,我國農村小學教育的發(fā)展取得了巨大的成就。隨著我國經濟社會的飛速發(fā)展,國家不斷加大對教育的投入,小學教育從硬件條件到師資水平都得到了巨大的提升。城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的不平衡直接導致城鄉(xiāng)教育投入的不平衡,這種差距不僅表現在收入分配上,更表現在教育資源的分配上,而作為國民基礎教育的小學教育則表現的最為突出。
二、我國農村小學教育的主要困境
就目前來看,我國農村小學教育的主要困境來自于教育資源投入的不足,而其資源投入的不足則主要表現在以下三個方面:
1.國家教育資源投入相對不足。從總量上看,我國小學兒童就讀于農村小學的比例遠遠高于城市,但國家對小學教育的投入在城市中所占的比例卻遠高于城市。同時,由于城市人口相對集中,而農村人口較為分散,使得農村小學的數目更是遠高于城市,由此以學校為單位獲得的國家資源投入就相對更少。同時由于體制等種種原因,很多農村小學的義務教育經費很難保證發(fā)放到校,這使得農村小學不論是在硬件上還是在軟件上都與城市小學存在巨大的差距。
2.社會投入不足,且現有的投入針對性不足。到目前為止,多數論文在闡述社會投入時考慮到的主要是慈善機構、個人的捐贈、救助,本文認為,除此之外,農村和城市小學教育最大的社會投入差距應該是私企資源的投入。我國慈善事業(yè)發(fā)展落后,從總量上看,每年占GDP的比重遠低于發(fā)達國家的水平,且投入方向上主要是社會貧困救助,疾病救助,對農村小學教育的投入無論是從總量上還是從比例上看都是相對不足的。目前,我國對農村小學的社會投入主要是個人、企業(yè)和慈善機構這三大來源。對于個人和企業(yè)而言,對投入對象現狀的調查、核實成本較高,一般依賴于媒體的信息來源渠道,信息的真實性存在質疑,且主要是針對兒童個人的投入,即使有對學校硬件投入,一般也是一次性的,只能在短期內起到改善作用。我國慈善事業(yè)發(fā)展水平較低,在監(jiān)管上也存在很大的漏洞,這使得每年看似巨大的對農村教育的慈善捐贈具有較大的盲目性,如眾多希望小學的荒廢,只有電腦沒有投影儀的教室等。由此可見,盡管對農村教育的社會投入在不斷的增長,但由于缺乏引導和監(jiān)管,針對性不高,對提高農村小學教育水平作用不大。
3.家庭教育投入不足,近年來,我國農村壯勞力外出務工情況非常普遍,留守兒童數量不斷的增加,以重慶開縣為例,2012年留守兒童高達9萬人,這就導致家庭的主要陪護人為單親或祖輩,教育觀念陳舊,且由于周邊人員的示范效應,讀書無用論逐漸盛行,使得家庭對兒童小學教育第二課堂的作用根本沒有,有的甚至是消極的。同時,在廣大的農村地區(qū),由于壯勞力的流失,在農忙季節(jié),兒童作為家中的半勞力也會參與勞作;同時,由于交通、家庭經濟、師資調動等種種原因,使得農村兒童的小學教育不能得到持續(xù)、穩(wěn)定的開展。由于小學教育屬于國民義務教育的組成部分,城鄉(xiāng)教育水平的差距被很好的掩飾在這一教學制度之下,但同時又由于小學教育是每個人一生中的基礎教育,高中的升學率,大學的升學率,同齡人的就業(yè)結構、師資和生源的流動方向等都可以說明農村教育資源投入和城市的差距。所以,我國的農村小學教育目前正處于一種惡性循環(huán)中,即:教育投入越少—教學質量越低—師資、生員流動越大—教育越看不見成效—其后教育投入則更少—教學質量也會進一步降低。
三、對策建議
首先,應從政府的角度,建議一科學的農村小學教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,使得農村小學的投入、發(fā)展具有較強的階段性和目的性。目前,我國對于農村小學教育的發(fā)展缺乏一個具有較強可行性的長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,使得本就有限的投入總是處于一種散而亂的狀態(tài),對促進農村教育的全面改善沒有根本的意義。其次,建立合理的師資引進、培養(yǎng)的渠道,使農村小學教育在師資的數量上、專業(yè)上獲得穩(wěn)定的保障。如城市和農村小學的長期合作機制、教師長期的農村支教制度、并在教師職稱的評定時將農村教學履歷作為硬性指標,給予農村小學教師更多的發(fā)展渠道等都可以引導小學師資向農村小學教育方向流動。再次,為了保障上述措施的有效性,國家和社會應該進一步加強對農村教育的監(jiān)管力度,對教育資源的來源、流轉、使用、效果評價等各方面進行全面監(jiān)控,對農村教育資源進行規(guī)范化、制度化的管理,切實提高農村教學資源的實際利用效果。
綜上所述,面對農村小學教育當前的困境,我國應該從全局出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略,進行階段性規(guī)劃;同時,加大對農村教育的人力和物力的投入,拓寬發(fā)展渠道,改善教學環(huán)境,提高農村小學教育質量,使農村小學教育走出當前困境,切實推動我國農村小學教育的發(fā)展。
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由于我國農村經濟基礎薄弱,各方面條件受到限制,農村勞動力的總體素質不高。近年來,許多專家學者在分析“社會主義新農村建設”問題時,指出“農民素質的提高是新農村發(fā)展的靈魂。”必須培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民,提升農民的整體素質。我國農村教育事業(yè)發(fā)展緩慢,大部分農民處于較低文化水平層次,直接影響到農村勞動力的素質,農村勞動力素質教育的現狀不容樂觀,具體為六個字“一大、六低、一弱”。
“一大”是指農村勞動力數量龐大。我國農村中有近5億勞動力。據專家推算,在現有的生產力水平和生產規(guī)模條件下,農村只需1.5億勞動力[2]。也就是說,在近5億農村勞動力中,有3.5億屬于富余勞動力。我國農業(yè)資源相對匱乏,龐大的農業(yè)大軍與有限的耕地結合在一起,使得人多地少的矛盾更為突出。
“六低”是指農村勞動力思想素質低、文化素質低、科技素質低、經營管理素質低、身體素質低、勞動生產率低。
(一)思想素質低。我國農村受長期自然經濟的影響,大多數農村勞動力小農意識濃厚,思想保守,滿足于現狀和眼前利益,缺乏較強的成就動機,對新觀念、新技術、新事物反應冷淡,商品意識淡薄,缺乏經營觀念。
(二)文化素質低。在我國農村人口中,文盲占20%,小學占40%,初中占29.5%,高中占10%,大專以上僅占0.4%。根據全國第五次人口普查資料計算,全國人均受教育年限為7.79年,而美國農民大部分是從州立農學院畢業(yè)的;法國7%以上的農民具有大專文化;德國6.7%的農民具有大學文憑;日本農民中5%是大學畢業(yè)生,高中畢業(yè)生占74.8%[3]。另外,受到婦女生理條件的限制和傳統(tǒng)“男主外、女主內”觀念的影響,致使婦女及其家庭無法正確認識婦女教育的提高有利于提高婦女勞動生產能力,有利于提高婦女的人力資本,從而造成了農村婦女勞動力素質不高,更低于男性勞動力素質。全國從業(yè)人員中,初中文化程度以下的男性從業(yè)人員占83.9%,女性從業(yè)人員則占88.1%。2000年我國男女人口占總人口之比分別為51.63%和48.37%,男性人口比女性人口高3.26個百分點,以農村總人口8.0739億人計算,女性人口應為3.9億多[4]。幾近半數的農村女性,無疑是農村勞動力的重要支柱,她們的素質狀況,直接影響到農村勞動力的整個素質水平。總之我國農村人力資源現狀將難以適應知識經濟時代對勞動力素質的要求。
(三)科技素質低。目前,我國農村勞動力中95%以上的人基本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經驗型農民,不具備現代化生產對勞動者的初級技術要求。在農村勞動力中,近80%的勞動力沒有特別技能,可謂是“科盲”。根據有關統(tǒng)計資料,有14%的勞動力掌握了工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)的技能,2.8%掌握駕駛技術,3.2%掌握農業(yè)技術[5]。我國受過職業(yè)技術教育和培訓的農村勞動力占全部勞動力的比重不足20%,與發(fā)達國家有很大差距。
(四)經營管理素質低。農村從事種植業(yè)的農民多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上,生產方式簡單,勞動手段陳舊,經營管理粗放。他們不計勞動資料成本和勞動力投入成本,不講投入產出效益,不會合理配置勞動資源,調整生產結構,無法預測市場變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運輸、商業(yè)服務等第二、第三產業(yè)的農民,盡管其經營管理素質優(yōu)于種植業(yè)的農民,但絕大多數人的經營管理并非自覺意識下的行為,仍是一種憑直覺經驗的,帶有相當程度盲目。
(五)身體素質低。長期以來我國農村經濟文化和生活方式比較落后,農民的平均生活水平較低,基本上是只能解決溫飽問題,食物構成和食物營養(yǎng)簡單,因而身體素質較差。特別是山區(qū)、邊遠地區(qū)和少數民族地區(qū)剛解決溫飽問題,農民的營養(yǎng)不良,飲食結構不合理。農村衛(wèi)生保健條件差,醫(yī)療設備和醫(yī)療水平根本滿足不了廣大農民的需要。加上農村計劃生育工作存在一定的難度和問題,人口生育質量低下。據統(tǒng)計農村殘疾人口占總人口比例的6%,弱智兒童占人口的15%。農村勞動力中還有少數人格不健全、有心理疾病等患者[5]。
(六)勞動生產率低。勞動生產率高低是衡量一個國家或地區(qū)的經濟水平與社會創(chuàng)造力的總標志。《2001年世界發(fā)展指標》的數據顯示:1997-1999年期間,中國農業(yè)勞動生產率為316美元,僅相于日本的1.03%,韓國的2.58%,巴西的7.35%,約為印度的80%。從業(yè)人員文化程度以及高層次文化程度人員比重過低,必將影響相關行業(yè)的技術進步和生產效率,給我國農業(yè)經濟結構調整、產業(yè)升級及城鎮(zhèn)化進程帶來嚴重制約。
二、農村勞動力素質現狀成因分析
1.觀念較落后。長期以來制約著我國農村人口文化素質偏低,除了經濟落后、教育經費不足、教育落后的客觀原因外,更重要的是主觀的因素,即觀念上的落后,在農村地區(qū),目前大部分地區(qū)仍然保留了傳統(tǒng)的民風習俗,特別是在貧困地區(qū)、少數民族地區(qū),民風相當純樸,人們經常是夜不閉戶。由于其教育條件差,農民本身受教育程度不高,沒有奮斗的目標或眼光短淺,還處在小富即安的狀態(tài),部分農民宗族觀念、家長觀念盛行,自給自足的小農思想相當嚴重,并且過分強調客觀條件的不足,缺乏主觀的追求。尤其在眼前經濟利益的驅動下,農村中多數人未真正擺正讀書與掙錢的位置,沒有樹立起以教育提高勞動力素質、以高素質形成再就業(yè)競爭力的觀念。主要表現在:一是認為多讀書不劃算;二是不讀書照樣能掙錢。
2.投入不足。政府的主體作用沒有充分發(fā)揮。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數據顯示,2000年全國財政收入中中央占51%,省級10%,地市17%,縣鄉(xiāng)兩級共計不過20%左右。國務院發(fā)展研究中心的調查表明,目前全國義務教育投人中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔78%,縣級負擔約9%,省地負擔約11%,而中央財政只負擔2%左右[6],財權與事權極不相稱。在投入規(guī)模方面,政府投入農村教育的經費十分有限。從總量上來看,教育經費占財政支出比重偏低。2002年,全國預算內教育經費占財政支出的比例為13.76%,比上年的13.31%增長了0.45個百分點,但國家財政性教育經費支出占GDP的比重僅為3.17%,仍未達到1996年國家提出的2000年“財政性教育支出達到國民生產總值的4%的水平”的目標。與其它國家相比,我國教育經費支出占GDP的比重低于美國1949年3.3%的水平,明顯低于中等收人國家4.48%的平均值,更低于高收人國家5.66%的平均值[7]。
3.體制不適應。對于文化科技在農業(yè)生產中的重要性,農民已有一定認識,對提高自身素質也有迫切要求。但是目前的農村教育體系和農業(yè)科技的供求現狀卻使農民無法有效提高自身科技素質,難以完成自身人力資本的積累。從整個農村教育體系來看,農村“三教”(即基礎教育、職業(yè)教育和成人教育)分割或殘缺,農村教育脫離實際,使得農民素質不能適應農村經濟發(fā)展的需要。我國的農村教育體系基本上是按照城市的教育體系建立起來的,農村基礎教育與城市基礎教育沒有任何區(qū)別,從學生的學習目的到學校的培養(yǎng)目標都是一樣的,并不是為了培養(yǎng)農民、提高農民的科技素質,而是為了高考應試。與農民直接相關的農村職業(yè)教育也脫離農村實際,“升學無希望,打工無出路,回鄉(xiāng)無技術,致富無門路”是學生普遍面臨的困境。真正能為農村服務的成人教育又面臨諸多問題而處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。
4.管理不完善。整個中國的農村教育系統(tǒng),過去都是由教育部門條條管理,農村縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村需要農技、農業(yè)產品加工及經營管理初級專門人才,需要數以億計的高素質的農民,但不能按農村的這些需求去改革農村教育管理體制、結構、課程、內容與方法,以提高農民及其子女的農業(yè)科學技術和生產經營素質,這不僅制約農業(yè)現代化,也阻礙農民向城鎮(zhèn)二、三產業(yè)轉移以及海外勞務輸出。
5.勞動力轉移。改革開放以來,城鄉(xiāng)勞動就業(yè)方式發(fā)生巨大改變,勞動力輸出不斷增加,一部分文化素質相對較高的勞動力逐步轉移到城市或其他行業(yè),農村優(yōu)質勞動力資源外流現象嚴重,導致了農村務農勞動力整體素質的進一步下降。勞動力的轉移緩解了農村勞動力就業(yè)的壓力,但同時也帶來了新的問題,在農村的留守大軍中,女性和老齡人口成為農業(yè)生產的主體,沉淀下來的勞動力文化素質更低,結構更不合理。
總之,新農村建設離不開新農民,廣大農民是社會主義新農村建設的主體,農民的素質不提高,就不可能實現農業(yè)和農村的現代化乃至整個國家的現代化。總理也明確指出:我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。因此,我們只有面對農村勞動力素質現狀,剖析成因,采取有力措施,培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新農民,從根本上全面提高農村勞動力素質,把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢,持續(xù)推動社會主義新農村建設的根本力量。
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《中國農村教師發(fā)展研究》(以下簡稱《研究》)一書是唐松林的著作。唐松林教授是浙江工業(yè)大學職業(yè)技術教育學院教育學學科帶頭人,兼浙江工業(yè)大學人文社會科學研究中心負責人。他主要致力于教師專業(yè)發(fā)展與教育的研究,并發(fā)表多篇國家級論文與專著。《研究》一書于2005年由浙江大學出版社出版,是作者主持的全國教育科學“十五”規(guī)劃重點課題《“小康”視野中的農村教師發(fā)展研究》研究成果。此書是以中國農村教育以及中國農村教師的現狀為背景,分析中國農村教育和教師素質發(fā)展中遇到的一系列挑戰(zhàn)及其原因和局限性,提出了以整合教師管理與教師教育的視角解決農村教育和教師發(fā)展問題的對策和建議。作者試圖通過解決農村教育和教師發(fā)展面臨的主要問題,促進農村教育和教師的全面發(fā)展,為農村教育與農村現代化作貢獻。
本書通過對中國農村、農村教育和教師基本狀況的分析,提出農村教育和教師發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)為:(一)農村地區(qū)小學教師整體超編,但是局部地區(qū)缺編以及部分學科教師數量短缺;(二)師范大學畢業(yè)生“進不來”,農村骨干教師流失嚴重;(三)農村教師教育信息化程度低、科學技術素養(yǎng)差、創(chuàng)新意識不強及科研能力較差,教師人力資本貶值;(四)農村教師素質提高難(兼對民轉公與代課教師素質分析);(五)勞動效益低,“產品”無出路(升不了學的學生就業(yè)困難,回鄉(xiāng)學生在農村用不上);(六)發(fā)展經費投入不足(公用經費不足,教師培訓經費無法解決,教師只能保證基本工資,很難有福利待遇)。面對這些問題和挑戰(zhàn),作者提出教師教育事業(yè)管理的理論,即協(xié)調教師教育事業(yè)中包括政府、市場、教師教育機構、中小學校與教師個體等諸要素的關系,使不合格教師“出得去”(退出規(guī)則),使優(yōu)秀人才“進得來”(吸入規(guī)則),使教師素質“提得高”(提高規(guī)則),重建農村教師“價值”(價值規(guī)則)。書中還從教師的群體和個體目標兩個方面分析農村教師素質發(fā)展的目標。
農村教師發(fā)展的群體目標是:(一)針對超編與缺人以及教師素質提高難的問題,提出使不合格教師“出得去”,達到“不超編”的目標;(二)針對人才溢流,人力資本貶值的問題,提出使優(yōu)秀人才“進得來”,達到“不缺人”的目標;(三)針對人力資本貶值,素質提高難的問題,提出使教師素質“提得高”,達到“高素質”的目標;(四)針對勞動效益低,“產品”無出路的問題,提出重建農村教師“價值”,達到“高效益”的目標;(五)根據發(fā)展經費投入不足的問題,提出保證經費“高投入”,達到“高待遇”的目標。這五個目標是針對農村教師群體提出的比較宏觀的目標,也是一些政策和制度性的目標。這些目標的實現涉及中國的經濟、社會、文化等錯綜復雜的因素,不是一蹴而就、一朝一夕可以實現的。
農村教師的個體目標是:農村教師目的觀,農村教師價值觀與質量觀,農村教師課程觀,農村教師教學觀,農村教師學校觀等,即農村教師應在“培養(yǎng)什么樣的人、為什么要培養(yǎng)這樣的人、應該教給學生什么、應該如何教學、如何看待農村學校的文化使命、應該具備什么精神”等方面具有與城市教師不同的獨特理念。其目的是有利于突出農村教師發(fā)展的特殊性,解決農村學生的出路問題。例如,農村教師課程觀的基本思想是:重視必修課、增加鄉(xiāng)土選修課、加強實踐與活動課;在學科課程中滲透有關農業(yè)知識的教育,普通文化課程和“三農”課程同時設置,把“三農”課程列入課表,使“三農”課程系列化、層次化。這些目標貼合農村教育的實際情況,為農村教師的發(fā)展提供了一個指導思想,但這個指導思想對農村教師的個體素質要求很高。關于如何培養(yǎng)農村教師的特殊素質,如何達到這些目標的操作性標準書中并未提及,這個還需要進一步的研究和探討。
二、學術價值
本書的學術價值主要體現在下列幾方面:首先,作者試圖在義務教育和教師教育間找到連接點,基于整合教育管理和教師教育的思想,以教師教育事業(yè)管理為視角,針對教師如何進入、如何退出、如何提高、如何有效益等進行管理,依賴政府、市場、教師教育機構、中小學校和教師個體等要素的共同參與,并發(fā)揮退出規(guī)則、吸入規(guī)則、價值規(guī)則和提高規(guī)則等的作用,解決農村教師發(fā)展中的問題,促進農村教師發(fā)展。其次,基于農村教師之于農村環(huán)境的特殊性的異質性取向的視角研究農村教育和教師發(fā)展。農村教師的教育理念、知識結構和價值取向上,同質化、城市化傾向嚴重。
一直以來,農村教師之于農村的特殊性被淹沒了,農村教師與城市教師一樣被抽象化與同質化了(農村教育和城市教育無論從理念、課程還是實踐上都推行標準化的、同一性質的教育)。抽象和同質的結果就是使農村教師發(fā)生了“異化”,培養(yǎng)出來的人在從村落人走向城市人的轉變中,會在社會、行為、價值和人際中無所適從,自己不知道屬于城市還是村莊,在城市覺得自己是村里人,而在村落里又覺得自己是城里人,成為一個邊際人。但本書作者針對農村教師的特殊性來構建農村教師發(fā)展的個體目標,具體表現在:物理教師會修家用電器;語文教師會指導學生鄉(xiāng)土人文調研與評價、寫調研與農村鄉(xiāng)土調查與評價報告;生物學教師既能做生化實驗,又能指導學生進行鄉(xiāng)土農業(yè)技術的指導與新農業(yè)知識的傳播等。再次,本書視域較廣,論述了農村教育和農村教師發(fā)展中諸多范疇的問題,農村教師專業(yè)發(fā)展只是其關涉的方面之一。
此書以教育學的視角為主,兼用社會學、經濟學與管理學的視角分析農村教育和農村教師發(fā)展的問題和對策。但是此書主要是基于制度和技術維度梳理問題并提出對策,對諸多問題和現象背后的因素,似乎還未深入分析。比如,針對農村教育和農村教師發(fā)展,作者認為主要是制度(考試制度和人事制度)和管理的僵化。對農村教育和農村教師的關注,制度和管理的改善當然是重要的,而且是首當其沖的,但事情遠遠沒有那么簡單,這里涉及農村教育的深層次問題。
三、對農村教育和教師發(fā)展途徑的啟示
(一)農村教育的希望不僅在鄉(xiāng)村而且在城鎮(zhèn)
有學者有感于農村教育的衰落,呼吁“重新確立鄉(xiāng)村教育的根本目標”:“我們需要的鄉(xiāng)村教育模式既能給他們以同等升入高等學校的機會,又能讓那些升學無望的學生受到對他們而言良好的教育;讓鄉(xiāng)村教育即使在條件跟不上的情況下,也能有效利用鄉(xiāng)土教育資源來更好地實現鄉(xiāng)村少年健康、活潑、全面的發(fā)展。”(劉鐵芳,2002)此設計的構思是理想的,但是就目前來說,操作實現的難度很大。因為工業(yè)化社會的來臨,使得工業(yè)文明、城市文明占主導地位,成為主流文明,優(yōu)質的經濟、教育和公共資源大都集中在城市,而且農村家長送子女讀書的初衷和國家的農村教育導向都是學而優(yōu)則仕,所以農村教育的城市化取向在一定時期內還是存在的。現在還存在一種趨向:農村學生基于對城市優(yōu)質教育資源的渴求,向城鎮(zhèn)流動,農村教育的城鎮(zhèn)化已經成為不可逆轉的潮流,成為公眾的自發(fā)行為和普遍訴求。“‘教育移民’理所當然地成為當前或今后較長一段時間內城鎮(zhèn)化進程中人口遷移的一種模式。”(胡俊生,2010)所以,農村教育的問題,不僅僅是農村社會內部的問題,而是整個城市化建設、整個社會發(fā)展的問題。
(二)重視農村教師的培養(yǎng)和在職培訓
同樣,農村教師的問題不僅僅是農村社會內部的問題,也是整個社會的問題。黨的十七大報告明確指出要“加強教師隊伍建設,重點提高農村教師素質”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》凝練出了20個重大教育問題,如何提高農村教師素質高居第二位。為此,國家在政策層面采取了一系列提高農村教師素質的相關措施,如“農村義務教育教師特崗計劃”“農村教師素質提高工程”“農村現代遠程教育工程”“城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作”“農村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”“師范生實習支教”“師范生免費教育”等,提高農村教師素質的良好政策環(huán)境已經形成。現在關鍵是注重農村教師的實際需求和問題,以教師的“需要為中心”,關注農村教師每個個體發(fā)展,采取多樣靈活的培訓方式,推動教師積極地自主參與多元互動的培訓行為,提高培訓的有效性。
關鍵詞:吉林省 基本實現農業(yè)現代化階段 農民職業(yè)素質
1 吉林省農民職業(yè)素質問題現狀
1.1教育現狀
改革開放30年,吉林省穩(wěn)步推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在這一影響深遠的戰(zhàn)略格局中,普及九年義務教育始終是工作的重點,而農村地區(qū)的“普九”工作更是重中之重。隨著“普九”目標的逐步實現,農民掃盲教育、職業(yè)教育、成人教育乃至高等教育都得到了長足發(fā)展,形成了一個以普及九年義務教育為主線、擴大職業(yè)教育資源為取向、開展掃盲及化技術教育為補充的農村教育發(fā)展大格局。經過掃盲教育和基礎教育,吉林省農村居民的文化素質普遍提高,文盲人口及文盲率大幅下降。
1.2科技現狀
改革開放以來,吉林省政府大力促進農業(yè)和農村人力資源開發(fā),通過實施綠色證書工程、綠色證書培訓工程、國家跨世紀青年農民培訓、新型農民科技培訓項目、農村勞動力轉移培訓陽光工程等,多渠道開發(fā)農村專業(yè)技術人才,積極培育農村管理人才。獲得農廣校中專或農校中專以上學歷的有3.5萬人左右;獲得綠色證書的有22萬人左右,農民科技素質得到了很大提高,但是相對于農業(yè)發(fā)展的更高要求來說,吉林省農民科技素質還處在一個較低的水平。
1.3經營管理素質狀況
從銷售農產品的市場信息來源,所有樣本農戶在銷售農產品時,有29.2%的市場信息來源主要是鄰居親友,說明農民參與市場的意識有限,經營管理意識不強。從購買生產資料的信息來源看,所有樣本農戶中只有8.6%通過農技人員購買生產資料,主要還是通過鄰居、廣告和以往經驗為渠道獲取生產資料信息。以上說明,吉林省農技人員的服務上目前還很欠缺。
2 吉林省農民職業(yè)素質的制約因素分析
2.1歷史因素
建國以后,吉林省經濟走的是“以鋼為綱”的發(fā)展路子。國家從“一五”時期開始對吉林省的投資主要是發(fā)展重工業(yè),長期實行的是重工輕農的政策,農業(yè)的發(fā)展在各方面都受到了一些限制,農業(yè)人口的素質提高必然要落后于其他產業(yè)。
2.2教育因素
教育體系不健全,教學脫離實際;教育投入不足,辦學條件差;師資配置結構不合理,教學質量難以保證;農村職業(yè)教育發(fā)展滯后。
2.3政策因素
農民工子女的教育問題突出。農民工子女主要分為兩部分,一部分是跟隨父母進城打工的孩子,由于戶籍等因素的限制,很難進入城市的學校就讀,他們只能去流動兒童學校學習,但是在辦學條件、教學環(huán)境和師資力量等方面上,流動兒童學校都無法和正規(guī)的學校比,農民工子女的受教育情況可想而知;另一部分是留守在家里的孩子,他們一般是由祖父母或外祖父母代養(yǎng),祖父母或外祖父母的文化水平不高,在耕種土地的同時,還要料理家務,根本無暇顧照顧這些孩子。父母在外打工賺錢的行為多少對這些孩子產生示范作用,使得一些孩子過早得輟學,走向社會或尋求打工賺錢的機會,導致了未來的農民隊伍素質不高的現實。
3 實現吉林省現代農業(yè)背景農民職業(yè)素質的對策
3.1提高吉林省農民教育素質的對策
轉變農村教育觀念,樹立“以人為本”的現代教育理念;加大對農村教育的投入,改善辦學條件;努力構建完善的農村教育體系。
3.2提高吉林省農民科技素質的對策
各級政府應提高對農民科技素質的重視程度;加大對科技的投入,特別是農業(yè)科研和科技培訓的力度;建立和完善農業(yè)科技服務體系,加大科技推廣力度。
3.3提高吉林省農民經營管理素質的對策
發(fā)展生產力,讓傳統(tǒng)落后觀念失去滋生的土壤;加強經濟知識培訓,提高農民對市場的駕馭能力;動員各方力量,為農民提供資金支持,鼓勵和支持農民直接走入市場;加快農村經濟合作組織建設,提高農民的組織化程度;樹立典型,引導農民增強經營管理意識。
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