現狀調研報告
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現狀調研報告范文第1篇
第二，下至員工，上達領導層面，大多數人不思進取，不為企業的利潤考慮。例如與企業利潤關聯性極強的商場位置，更別提為其出謀劃策。我曾到一家國有商場暗地調查，當我問到：你們有沒有覺得這里的商場過于密集了？結果對方的領導馬上回答：這不屬于我們所考慮的。當時我心中就暗驚：如此的領導所帶出來的員工，究竟怎樣呢？
第三，通貨膨脹與金融危機已經對我國產生極大的影響，隨之而來的是消費市場的萎縮。我在商場里面碰到一位老先生，只見他拿著一袋子大米，也就是2.1元一斤，但他卻說：這是最后一袋子，都被搶光了，而且原來的價格還要比這次（元旦促銷）要高三四角；同時，我所在的柜臺的負責人告訴我：上年的元旦期間天天要銷售手機八十多部，但這次卻是三十多部，縮水之大可見一斑。
第四，在中國大陸中東部，無論是家電銷售商，還是超市連鎖機構，均處于極為飽和的狀態。這造成市場參與者魚龍混雜，既影響產品的售后服務，也影響企業的利潤。若想要開辟更多更大的市場，進步收進水平以及開發農村及西部市場倒是不錯的辦法，但實施起來困難重重，非短期可以奏效。
現狀調研報告范文第2篇
一、我縣農村客運現狀
我縣目前共有鄉鎮23個，總行政村498個，截止2012年年初，全縣已有客運班線抵達或通過的行政村489個，尚有9個行政村不通班車。不通班車的9個行政村主要原因是沒有新建公路或原有公路達不到竣工驗收的標準。現全縣已有客運企業4家；農村客運站18個；農村客運班線55條；農村客運車輛312輛，總座位數4232座；農村公交線路三條；全縣范圍內“黑車”（無證經營），非客運車輛載客，農用車載客近330臺。
二、存在的問題
我縣是農業大縣，且地廣線長，由于農村人口比例較大，居住分散以及農村交通建設基礎差、起步晚等原因，全縣廣大農村特別是山區，邊遠地區和經濟欠發達地區的農村客運發展滯后。供給能力不足、服務水平不高、行業運營粗放、安全管理薄弱等問題突出，農村群眾“出行難、出行貴、出行不安全”等問題還不同程度存在，客觀上阻礙和制約了全縣農村建設和經濟社會的發展。
（一）責任不明，機制不全。全縣各級政府對農村客運發展的主體責任不是很明晰，農村客運發展機制、體制上存在問題，地方政府與交通部門管理權限、職責不太明確。
（二）農村客運管理存在許多問題。大部分經營車輛產權屬于個人，客運公司對車輛無產權，掛靠經營現象普遍，經營主體分散，客運公司不能對車主實施全程監管，造成經營者超載、超范圍運營。農村客運車型也不適應農村趕集隨車帶貨的需求。同時，趕集時的運力不能滿足農民出行的要求，不趕集時運力過剩。客運公司對駕駛人的安全教育管理不到位，經營者素質參差不齊，只注重經濟效益，安全意識差、服務意識差。
（三）農村交通基礎設施建設規模小且落后，跟不上發展。雖然國家政策實現“村村通”，但我縣公路等級差，基本上是四級和等外路居多，公路沿線停靠點缺少明顯的候車標志。農村客運站點建設跟不上發展，嚴重滯后且服務功能差。一些村鎮即使建有車站，也是形同虛設，起不到應有的功能作用。加之農村客運規模小，農民消費水平低，居住分散，客流不集中，農村客運班線經營成本高，實載率得不到保障。
（四）現有農村客運運力投放比重不平衡。由于各鄉鎮的發展不平衡，農村人口是自然居住。相比來說，大鄉鎮的集貿市場客流比較集中，因而成為熱線，營運車輛多，趕集時客流相對集中，運力與運量相對平衡，淡季時運力就會過剩。鄉鎮人口居住偏遠分散則運力投放較低。
三、加快農村客運發展的對策建議
（一）充分認識加快農村客運發展的重要性和緊迫性
全縣各級政府及各有關部門一定要充分認識加快農村客運發展的重要性和緊迫性。把妥善解決農村群眾出行難作為全面落實科學發展觀的具體行動，擺在突出位置，納入重點工作，統籌兼顧、系統安排、努力改善農村交通條件，保障廣大農村群眾安全、經濟、便捷出行。
（二）建立健全保障體系
1、加強組織領導、落實責任。縣政府及各鄉（鎮）政府對本地區農村客運發展負領導責任，應成立由政府牽頭，各相關部門參加的加快農村客運發展領導小組，要上下聯動、內外協調，充分發揮各級組織特別是鄉（鎮）人民政府及村委會在農村客運發展中的主導作用。
2、客運組織公司化。為提高農村客運經營者的抗風險能力,規范農村客運管理,提高服務質量,必須把現有運力整合組建成運輸企業，作為農村客運經營的主體，實現縣與鄉（鎮）、鄉（鎮）與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村、村與村之間的城鄉客運一體化運輸。引導、鼓勵運輸企業采取股份制、合作制、聯合、整合等形式進行發展,逐步實現農村客運公司化經營。
3、規范農村客運線路。交通主管部門要按照“城鄉一體化、區間網絡化、鎮村輻射化、布局合理化”原則,以現有運力為主,采取專線經營、區域化（以鄉鎮為區域）經營；允許經營者開行定線日班車，隔日班、周班、趕集班或其它適合農村群眾出行需要的班次等多種營運方式。
4、科學制定農村客運發展規劃。當地鄉（鎮）政府要根據本區域人口分布、道路情況、經濟條件等實際，制定農村客運發展規劃。突出農村客運站點規劃、農村客運線路規劃和運力投放規劃等重點。引導城市客運車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化發展。
5、積極推進農村客運站、場建設。本著循序漸進﹑科學設計﹑合理選址﹑經濟實用、規模適中的農村客運站，確保建成后便能順利經營。同時，農村客運站的建設要堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,采用公建公營、公建民營、民建民營等多種形式,并鼓勵、支持社會力量投資農村客運站點建設。
（三）實施加快農村發展的扶持政策
明確加快農村客運發展扶持范圍。針對農村客運相對干線客運和城市客運經營效益較差、公益性強等特點，按照“多予少取，放活讓利”原則，政府（財政、國土、稅務）應出臺相應政策扶持農村客運發展（如減免稅收、農村客運站土地規劃、財政補貼等）。
（四）完善市場安全監管機制，強化農村客運市場
1、完善農村客運管理體制。實現“政府牽頭、部門聯動、鄉鎮主導、企業負責”和“縣管鄉包村落實”的全面實施。
2、規范農村客運經營行為。一是縣政府應指導督促鄉（鎮）人民政府落實工作責任，配合職能部門加強對農村客運企業及司乘人員的職業道德、業務知識教育、安全知識培訓，使其熟知運輸法規知識，自覺遵守運輸管理和安全營運的有關規定，督促農村客運經營者按國家有關規定足額繳納承運人責任險等各種保險，做到規范經營；二是交通運管部門要加強“三關一監督”的管理；同時，要加強監督檢查農村客運的經營行為、運行安全、票價執行、服務質量等,實行農村客運安全、質量、服務、信譽的評價制度和獎懲制度,完善規章制度,規范經營行為。
（五）落實安全措施，保障群眾安全出行
1、建立農村客運交通安全監管機制。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立健全縣人民政府牽頭，鄉（鎮）人民政府負責，公安、安監、交通等部門協同配合，全社會廣泛參與的農村客運交通安全綜合協調機制，充分發揮交警中隊、鄉（鎮）交通安全協管、鄉鎮派出所、村委會干部職工的作用，強化對農村客運交通安全監督管理。
2、落實交通安全責任。從維護農村穩定和保證農村群眾生命財產安全的高度出發，深入貫徹國家、省道路交通安全各項法律法規，落實安全管理責任制度，切實加強農村客運安全管理。把日常監管、安全教育和指標考核等結合起來，層層簽訂責任制，確保各項安全責任措施落實到鄉（鎮）、落實到基層、落實到企業負責人及駕駛員。
4、逐步改善農村公路安全狀況。全縣各級政府、交通主管部門要采取有力措施，切實改善農村公路安全狀況，進一步加大對農村公路事故多發地段和危險路段的整治工作力度，增設必要的交通標志和安全防護設施，不斷提高農村公路的安全技術狀況和防護條件，維護農村客運交通安全。
現狀調研報告范文第3篇
村級債務沉重，已愈來愈成為困擾農村改革發展穩定的突出問題，已愈來愈成為鞏固農村稅費改革成果丞待破解的難題，已成為推進社會主義新農村建設的主要障礙。自年省委、省政府化解村級債務試點工作會議后，枝江市按照上級黨委、政府的總體部署和要求，切實把化解村級債務作為農村工作的一項突出任務和為民辦實事的重要內容來抓，堅持清理與化債并舉，增收與化債并重，探索了一些化債的途徑和措施，遏制了村級債務急劇攀升的勢頭，取得了化解村級債務的階段性成效。我市拽車村率先實現了零債務。截止年12月底，我市已化解村級債務5152萬元，占2002年鎖定村級債務29084萬元的17.7%。
一、村級債務現狀
村級債務始于上世紀80年代中后期，隨著農村改革的不斷深化，在90年代初逐步顯現，特別是90年代中后期村級債務以翻番的速度急劇膨脹。
一是負債面廣。2002年農村稅費改革時，我市鎖定村級債務29084萬元，全市198個行政村村村負債，負債面達100%。
二是負債數額大。截止年底，全市198個村負債額仍達22243萬元，村平112.3萬元。負債在10萬元以下的村僅有5個，占村總數的2.5%。全市負債在200萬元以上的村有30個，負債額達8486萬元，占全市村級總負債22243萬元的38.2%.
三是債務硬，債權軟。從調查情況看，絕大多數村債務的往來關系是明確的，是必須要償還的，是硬的。但債權清收，省委、省政府明文規定：只能清理村干部養老保險，追繳單位和干部職工拖欠村集體的款項，清收村辦企業承包款。農村稅改前農民歷年形成的稅費尾欠，繼續執行中央暫停清收的規定。同時，從債權結構分析，90%左右的村級債權是農戶稅費尾欠款，這些欠款戶中有的已經遷走，有的人已去世絕戶，很難回收，導致有相當部分成為呆、壞、死賬。
四是向村組干部借款數額大，不穩定因素增多。在稅改前，村組干部為完成上級上繳任務，用本人存款和向自己親戚朋友等借款完成上繳任務（在村存款戶頭都是村組干部個人的名字）。由于村集體長期不能還清村組干部借款，一些債權戶經常到村組干部家中索債，甚至拖刀動斧追款，村組干部人身安全不能得到保證。據統計，我市有173個村、1010名村三職干部在村集體以自己名字立據存款1977.29萬元，占債務總額的8.9%。
二、村級債務形成原因
造成村級負債不斷增大的原因固然是多方面的，既有決策中興辦企業、借貸上交形成的債務，也有管理不善、非生產開支失控的漏洞，還有非正確政績觀的誘導，但更深層次的原因還在于現行管理體制和投資分配政策上存在的制度缺陷。
首先，國家對農村公共產品和服務的投入主體錯位。在財政分灶吃飯的體制下，國家對基礎設施建設的投入項目，幾乎都要求地方配套資金，而在經濟欠發達地區，地方財力往往呈倒金字塔，財政越往下越困難。縣鄉財政被喻為“吃飯財政”，根本無力配套資金，搞建設。隨著農村基礎設施建設步伐的加快，地方財政入不敷出，村級承擔的資金缺口越來越大，村級債務因此也越積越多。加上有些領導片面追求經濟“超常規”、“跨越式”發展，制定不切實際的生產建設項目和經濟發展指標，開展名目繁多的達標升級活動，以政府責任狀的形式進行考核，村組干部不得不靠大量舉債“搞建設、謀發展”，使本來就捉襟見肘的村級財力更加舉步維艱。
其次，稅費征收制度中存在的業績考評缺陷，是導致村級債務增加的重要因素。農村稅改前，完成上級下達的稅費任務，是村組干部的一項重要使命。為保障稅費的足額上繳，大都采用績效掛鉤的辦法，實行獎勵或直接與本人工資報酬掛鉤。考評指標也只管稅費是否收繳上來，所反映的只是收入完成情況，而不問錢從何來？是否舉債？一些村組干部為了完成任務，拿到獎金，除了挪用村“三項提留”外，向農戶或個人借款或直接從銀行、信用社、農村合作基金會貸款完成各種稅費上繳任務。
第三、原國民收入再分配體制不利于農業農村的快速發展。上世紀八九十年代我國二元社會經濟結構沒有打破，國民收入再分配重點向城市傾斜，財政支出中用于農業發展和農村建設的投入比例依然不是很高。農村稅費改革前，村級公益事業靠“三提五統”維持。農村稅費改革后，國家政策支持仍然沿用過去國家、地方、村級各出一點的辦法，在操作上實際是有資金缺口的。在現有農民收入水平下，村組要完成這些投入任務，出路只有兩條，不是增加農民負擔，就是向私人借債。
三、化解村級債務的對策
沉重的債務負擔已嚴重影響基層的正常運轉和社會穩定，成為制約農村經濟發展和農村綜合改革的重大障礙。真正化解起來盤根錯節，有些問題是積重難返，不可能畢其功一役，不可能一蹴而就，如果不從根本上解決，必然會導致舊債未還又添新債。筆者認為，應本著不操之過急，不增加農民負擔，確保農村穩定的原則，按照“禁增新債、化解舊債、分類處理、逐步消化”的思路，在法律、法規和政策允許的范圍內，大膽探索各種有效的化解辦法。
（一）降息減債。以專項治理高息借款作為化解鄉村債務的突破口。要對借款本金和利息逐筆清查，清查結束后仍然滯留賬外的借款，村級組織將不承認。村級借款利率一律降至金融部門規定的同期同檔存款利率標準之內。借款不準利滾利，已按利滾利計算尚未支付的，要糾正；已經支付的，視造成損失情況，追究責任人責任。村組干部利用職權放貸或以工資轉為借款的，一律取消全部利息。借款用于吃請送的，由責任人承擔。在償還各類債務中，要優先償還個人借款，暫時無償還能力的村，借款要停息掛帳。
（二）清收債權還債。要根據不同欠款對象分類施策，確保回收。一是對農戶的欠款要區分情況回收，能一次償還的，必須做到一次性回收；欠款額度大、一次性償還有困難的，必須作出還款計劃，簽訂還款合同，按合同約定償還欠款；對有償還能力拒不還款的，要按照法律程序依法清收。二是對外單位和國家公職人員欠款，要采取逐人清繳、財政扣繳、銀行劃撥、工資扣繳、以資抵債、依法清收等措施，力爭一次性回收；對有還款能力拒不還款或拖延還款期限的，要給予黨紀、政紀處分。三是村級組織為企業和個人借款擔保形成的債務，一律由企業或個人負責償還；企業已合并轉制的，由接收企業負責償還；企業已關停或常年虧損無效益的，要拍賣其資產抵債。四是對村集體墊付各項稅費等掛賬形成的債務，應查明原因，符合法律、法規規定屬于農戶的，可以轉入農戶名下。清收的欠款要專項管理，定向用于償還債務。
（三）盤活資產還債。以盤活集體資產作為化解村級債務的重要途徑。要深化農村集體資產產權制度改革，盤活村集體資產，對長期閑置和經營不善的集體資產，如房屋、荒山、魚池等，可采取產權轉讓、承包租賃和拍賣等方式盤活集體資產。搞好集體現有的土地、水面、林地等自然資源的開發利用，增加村級組織收入，以資抵債。
（四）嚴防增加新債。以杜絕新債務的發生作為化解村級債務工作的重點。要切實減輕村級組織負擔，一是任何單位不準向村級組織強行攤派報刊、書籍征訂任務，更不得以回扣、代扣、代繳等方式促訂促銷。二是不準強行開展村級組織和農民出錢出物的達標升級活動，不準強行命令村級組織完成種養計劃和技術推廣任務，不準搞勞民傷財的“形象工程”。三是村級組織創辦企業及興辦公益事業要堅持因地制宜、循序漸進、量入為出、量力而行的原則，不準超出“一事一議”籌資、籌勞上限控制標準，無財力保障的不準借債進行。四是要大力精減村干部職數。村黨支部委員、村委會干部（黨員）交叉任職，嚴格執行村干部定額補貼標準，嚴格控制村級支出，壓縮一切不合理開支，增強村級組織還債能力。
（五）建制防債。以建立完善村級財務管理和監督為核心的長效機制是防止新債發生的重要保障。堅持實行村務公開、民主理財制度，建立健全村民議事組織，完善議事規則，規范財務公開的程序、形式和內容，重大財務開支必須經村民會議或村民代表會議討論通過方可實施，切實加強村級組織內部民主監督；要建立村干部責任審計和責任追究制度，對違反規定給村級組織造成新的不良債務的責任人，要依法追究經濟、行政、紀律責任；全面實行村財民理鄉鎮代管，實行村級賬務、資金雙代管，使村級財務管理規范化、制度化；加快管理手段的現代化，逐步建立農村經濟監測系統和農村經濟管理網絡，實施會計管理電算化；加大對村集體經濟審計監督力度。
（六）發展經濟化債。以拓寬農民、村級組織增收渠道作為化解村級債務的根本途徑。村級債務的解決，最終是要靠發展經濟，靠農民和村級組織增收來實現。因此一是要加大改革力度，探索新的集體經濟實現形式。積極引進資金和項目，利用集體資源、資產參股入股，實行股份合作，拓寬村級組織收入渠道，增強村級組織自行化解債務的能力。二是加大招商引資的力度，盤活辦企業、上項目的資產，化解其債務。三是各級政府及有關部門要引導農民發展各類農民專業合作經濟組織，為農民提供科技、信息、生產資料供應和產品銷售及法律援助等方面的服務，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，幫助農民發展畜牧業和多種經營。對農民進行進城務工知識的培訓，轉移農村剩余勞動力，擴大就業門路，增加農民收入，增強其還款能力，逐步回收農民欠村級組織的債務。
（七）財務清理沖債。對歷史形成的債務，區別情況，分類處置。對不符合有關政策規定的稅費尾欠，按照程序核銷，不再向農民追繳；對欠村組干部工資形成的村級債務一律不得計息，對已計息的，其利息一律從債務中剔除，據實核算；對村級生產性和非生產性投資形成的債務，由審計、財政、經管等部門審計，據實確認。所欠工程款一律不得計息；同時，對清理過程中發現收入不上帳和重報、虛報支出，虛增村級債務的應如數退回，屬違紀違法的問題，由執紀執法機關處理。
現狀調研報告范文第4篇
一、基本情況
縣位于省東南部，總面積1173平方公里，下轄18個鄉鎮，兩個社區，一個國營農場，500個行政村，總人口57萬人，其中農業人口52.34萬人，農村勞動力42.3萬人，占農業總人口的81%；男性勞動力21萬人，占勞動力總數的49.6%，女性勞動力21.3萬人，占勞動力總數的50.4%；20歲以下勞動力1.1萬人，20-35歲勞動力15.1萬人，60歲以上勞動力4.9萬人，其中年齡45歲以下可輸出青壯年勞動力12.5萬人，占農村總數的30%，這部分人是企業用工的主力軍，另外國有企業下崗失業職工4416人，集體企業下崗失業職工2705人。今年截止目前，新增轉移農村勞動力數量為11000人，我縣勞務輸出主要集中在京、津、魯及周邊地區，就業崗位主要涉及建筑、電子、服務、保安、計算機操作等行業，30%的務工者有比較穩定的就業崗位，70%的是季節性外出，每逢農忙時便返鄉務農。
二、存在問題
（一）勞動力的思想觀念和能力素質不適應。目前，我縣勞動力的思想觀念和能力素質與企業的需求還有相當大的差距。在思想觀念方面，大多數勞動力還沒有形成從農民到工人的轉變，只把務工簡單的當做增加收入的一種手段，而沒有當成一種職業看待，部分農民工一到農忙時就回家收莊稼，迫使企業處于停產或半停產狀態，女工結婚后，就不再上班，而是回家養子，企業又需要耗費大量人力物力招聘和培訓新人。在能力素質方面，勞動力文化程度和勞動技能偏低，全縣勞動力小學、初中及以下文化程度占84%，高中及以上文化程度的占16%，由于勞動力總體技能素質偏低，難以適應企業用工需求。
（二）就業服務機制尚未完善。年6月份已建設完成并投入使用的縣就業和社會保障服務中心，為勞動者提供政策咨詢、職業介紹、職業培訓、就業指導等一站式就業服務。18個鄉鎮和2個社區都成立了基層公共就業服務平臺，每個村配備1—2名通訊員，主要負責政策咨詢、用工信息、務工人員求職等工作。目前，以縣公共就業服務中心為主體，鄉鎮公共就業服務平臺為依托的縣、鄉、村就業網絡已基本建成，使我縣的就業與再就業工作實現全面的網絡化與信息化。由于鄉鎮、社區勞動就業平臺的人力財力目前尚不充足，很多需要通過網絡聯系就業的工作尚未得到有效開展。
（三）企業用工總體可以滿足需求，但存在結構性緊缺。我縣目前共有各類企業2100個，有從業勞動力6.3萬人，其中縣內5.7萬人，縣外0.6萬人，技術型就業1.7萬人，勞務型就業4.6萬人，主要從事建筑建材、漁具、瑪鋼、加工制造、餐飲服務等行業。從就業區域分布看，主要集中在樂壽、河街、淮鎮、郭莊、陳莊、南河頭、陌南等工業、商貿、餐飲服務業較發達的鄉鎮，約占全縣用工的73%。總體上講，我縣勞動力基本可以滿足企業需求，但隨著我縣招商引資快速發展和工業企業的快速增長，勞動力需求增長迅速，技術工種、壯勞力和女工出現了一定程度的供應不足。
（四）“招工難”波及部分企業，但尚未形成“用工荒”。最近幾年，我縣部分大型企業出現招工難現象，尤其以燕京、舒美、泛美等企業表現突出，一年四季經常在電視上做廣告但效果不好，這種形式已經影響到這些企業的正常生產和擴建計劃。
三、今后工作措施
我們在年的工作中取得了一定成績，但就業與再就業形勢依然嚴峻，全縣各鄉鎮農民工就業發展狀況不平衡，主要表現在小企業多的鄉鎮招工難，工人工資高，企業成本壓力大，企業少的鄉鎮就業難，收入少。展望未來，為創造和諧縣，保持我縣經濟全面健康發展，做好今后就業再就業工作，我們計劃重點做好如下幾項工作:
（一）加快擴大就業。結合地方經濟社會發展，加大就業崗位開發力度。找準就業增長點。積極開發社區就業崗位，把開發社區就業崗位與完善就業服務功能結合起來，與發展現代服務業結合起來，與幫扶困難群眾再就業結合起來。實施就業激勵政策，大力發展勞動服務型企業和勞動密集型企業，鼓勵多種形式的靈活就業，促進充分就業。
（二）城鄉一體統籌就業。建立完善城鄉勞動者平等就業的制度，取消針對農村勞動者進入城鎮就業、社會保險等方面的限制。建立健全職業培訓制度，全面提升勞動者的技術技能素質。針對城鄉勞動者中的不同群體，建立健全統籌城鄉的就業援助制度，建立城鄉就業和失業統計調查制度，將現行城鎮就業失業登記制度管理范圍擴展至城鄉勞動者，建立涵蓋城鄉勞動者的就業和失業統計調查制度。
（三）優化服務促進就業。建立完善縣鄉（鎮）村三級就業服務網絡。做到機構到位、人員到位、制度到位、資金到位、場地到位、設施到位。在規模較大人口較多區域建立相應的機構為各類求職者服務。完善就業登記制度，準確掌握各類人員就業和失業的實際情況。完善勞動用工管理制度，做好各類企業新錄用人員登記備案的跟蹤服務工作。完善職業培訓與就業相結合制度，將培訓能力強、質量好、就業率高的培訓實體優先確定為下崗失業人員或農村勞動力定點培訓機構，努力提高培訓的針對性、實用性和有效性。
（四）落實政策扶持就業。一是小額擔保貸款政策。對自謀職業、自主創業的城鄉勞動者，簡化程序，降低貸款門檻，擴大發放范圍，逐步提高貸款額度、延展貸款期限。加大勞動密集型小企業貸款發放力度，為好企業優質企業建立誠信檔案，提供長期扶持。二是各類補貼政策。對城鄉勞動者，提供免費職業培訓、創業培訓和職業介紹服務。對從事靈活就業的所有就業困難對象，給予3年的社會保險補貼。
現狀調研報告范文第5篇
一、全市林業建設情況
近年來，市委、市政府切實把發展林業提到了推進經濟社會發展的重要位置，全市上下以大力推進“1536”綠化工程為重點，以改善生態環境、促進農民增收、創建生態園林城市為目標，強化措施，狠抓落實，全市林業建設保持了良好的發展勢頭。
一是林業資源持續快速增長。截止到去年底，全市有林地面積達到490.25萬畝，其中近三年全市凈增林地36萬畝，林木覆蓋率達到23.3%，比三年前提高1.6個百分點，在我市初步形成了網、帶、片、點相結合，喬、灌、果、花相配套的平原生態防護林體系。
二是林業項目建設扎實有效。我市緊緊抓住國家產業政策布局調整和擴大內需的有利機遇，圍繞國家重點生態工程、提質增效、科技支撐、濕地保護、產業發展和基礎設施等方面，積極跑省進京，僅近三年就爭取省以上國家項目資金3.74億元，相當于過去十年爭取的國家投資。
三是林果產業化穩步推進。全市共建立一定規模和牽動能力的龍頭加工企業29家，小型加工企業1000多家，年加工能力達4.2億斤，加工增值近億元。擁有沛然牌棗汁、十月紅牌冬棗、金馬牌鴨梨等知名品牌10多個。涌現出了肅寧縣龍洋養殖場林下養殖狐、貂及河間堪泰園林下養雞、養金蟬、種植地參等一批林下經濟示范基地，年增效益2.2億元。全市林業總產值達到41.3億元，已占到全市農業總產值的19%。
四是科技興林快速發展。全市共完成果品無公害基地認定面積160萬畝，建立果品無公害標準化示范基地52萬畝，建立優質果品出口創匯基地55萬畝，全市果品總產達到27.8億斤，近三年共完成果樹樹體改造92萬畝，推廣科技新成果25項，優質果率達到90%，實現科技增值9500多萬元。
五是林業資源保護進一步加強。美國白蛾、春尺蛾等危險性林業有害生物綜合防控已經納入各級政府目標管理責任制，通過群防群治與專業隊防治相結合，飛機防治與地面防治相結合，生物防治與化學防治相結合，有效地控制了森林病蟲害的發生和發展。同時，林木采伐管理、木材運輸、征占用林地、濕地保護等林政資源管理工作進一步規范，正在逐步走上科學經營、合理采伐、永續利用的生態效益型發展軌道。
六是城市綠化工作實現歷史性跨越。近三年共完成綠化投資7億元，新增和改造綠化面積323萬平方米，市區的綠化覆蓋率達到39.03%，綠地率達到31.89%，人均公園綠地面積達到7.11平方米，分別比三年前增長7.24個百分點、6.13個百分點和3.31平方米。
七是集體林權改革取得階段性成果。截止目前，全市有林改任務的16個縣（市、區）完成了《—2020年林地保護利用規劃》的編制工作，共規劃林地為255.1萬畝，列入此次改革范圍林地為248.2萬畝，現已全部明晰了產權，登記發證達到238.6萬畝，占改革任務的96.13%，發放林權證17.05萬本，全市主體改革已基本完成。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市林業建設仍存在一定問題和不足。一是林業發展不平衡和綠化整體水平落后的狀況并沒有根本改變。我市目前的森林覆蓋率是23.3%，距離省委、省政府提出的到2020年達到35%、每年林木覆蓋率增長1個百分點的全省目標還有很大差距。同時，東、西部差別明顯，特別是東部地區地廣樹少，生態環境極為脆弱；二是林業結構還不盡合理。生態林比例偏低，純林多，混交林少。同時，樹種單一，適合重鹽堿地種植的樹種少；三是產業化水平落后。家庭作坊式加工企業多，規模型龍頭企業少，林果產品質量差，名牌產品少，缺乏市場競爭能力；四是支持林業發展的投資和政策保障機制不夠健全。市、縣兩級財政用于林業的資金投入普遍較少。投入不足，已成為制約全市林業發展的主要問題；五是林業科技推廣力度和鄉村兩級林業科技推廣網絡弱化，全市應對林業有害生物及風、雹、雨等自然災害的任務繁重；六是各類亂占林地、毀林復耕、非法占用開發濕地等破壞林業資源的違法行為時有發生，依法治林工作仍需進一步加強，特別是森林公安機構按照省編委會的要求需盡快落實到位；七是林業改革中還存在體制不順、機制不活、效益不高等問題。
二、發展對策
按照“發展現代林業、建設生態文明、推進科學發展”的總體要求，根據我市林業面臨的新形勢和新任務，提出了“緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀，著力建設綠色、生態、和諧這一目標，切實增強六個觀念，努力實現六個新突破”的總體工作思路。即：
（一）切實增強生態觀念，努力推進造林綠化工作實現新突破。要用大生態的觀念來看待林業、管好林業、發展林業，緊緊圍繞市委、市政府確定的“1536”綠化工程的總體目標，進一步加大工作力度，以東部地區綠化為重點，以重點工程和社會造林為帶動，著重抓好通道綠化、水網水系綠化、農田林網綠化、沙荒堿地綠化和城鎮村屯綠化等五大綠化工程，切實加大科技造林力度，努力提高造林質量，確保造一片，活一片，成材一片。到“十二五”末，力爭全市主要道路、鐵路基本實現綠化，并著力抓好南運河等十條骨干河渠綠化，同時建設和完善高標準農田林網150萬畝，完成沙化土地、旱堿地治理50萬畝，綠化村屯1000個。尤其是立足于提高造林成活率，本著適地適樹的原則，大力繁育、推廣抗旱堿林果新品種，以推動東部地區綠化水平的快速提高。“十二五”期間，全市優質苗木基地規模要穩定在2萬畝左右，年苗木生產能力達到2500萬株。
（二）切實增強科技觀念，努力推進果品提質增效工作實現新突破。建立健全基層林果技術推廣網絡，著力抓好科技管理目標責任制，立足于發展原生態優質果品，做大做強梨棗傳統特色產業這一目標，以無公害標準化示范果園為抓手，大力生產無公害果品，強力發展綠色果品和有機果品，并抓好果品生產環節監控，確保果品安全。到“十二五”末，全市力爭推廣林果新技術、新成果20項以上，無公害果品比例達到50%，科技成果轉化率達到70%，科技貢獻率達到50%以上，優質果率達到92%，果品商品率達到96%。同時，要認真抓好以紅棗為主的果品防災減災工作，通過強化災害天氣預測預報、建設烘干房、加快防漿裂果新品種推廣、建立林業保險等綜合措施，切實將風、雹、雨等自然災害損失降到最低點。
（三）切實增強產業觀念，努力推進促進農民增收工作實現新突破。按照“大項目不放，小項目不丟”的原則，積極爭取國家更多更大的林業項目落戶。同時，努力爭取國家貼息貸款，重點扶持20家林果龍頭企業和專業合作社的發展，尤其要采取引進、聯合、重組的方式，大力培植林板紙龍頭企業，延長產業鏈條，提升產品檔次，提高產業效益。同時，大力發展濕地及傳統特色果品生態觀光旅游、野生動物馴養繁育以及林下經濟等新興產業。“十二五”期間，全市要集中抓好50個林下經濟示范村、100個林下經濟示范戶。
（四）切實增強創新觀念，努力推進林業改革工作實現新突破。一方面，著力抓好林權改革。重點是在認真搞好主體改革“回頭看”的基礎上，下大力抓好林權交易平臺、林權證抵押貸款林果專業合作社建設等配套改革；另一方面，強力抓好林業投入機制改革。在各級財政千方百計增加林業投資的同時，大力推廣承包、拍賣、股份制造林等新機制、新辦法，放開發展民營林，努力形成各種經濟成份并存、各種投資主體參與、多渠道投入的林業發展新格局。全市非公有制造林比例要占到總造林面積的95%以上。
