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縣委、縣政府高度重視,及時召開專題部署會,統一思想,明確工作任務,要求全縣各相關單位認真開展環保大檢查,全面排查環境隱患。
同時,下發了《關于成立XX縣環境保護大檢查工作領導小組的通知》和《關于印發XX縣環境保護大檢查等四個工作方案的通知》,成立了以縣政府分管領導為組長,縣環保委主要成員單位為成員的XX縣環境保護大檢查工作領導小組,并對全縣開展大檢查進行了周密部署,明確了五項檢查內容:一是開展污染源大排查,重點排查轄區內工業園區企業和重點排污單位的污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放、固體廢物和危險廢物處置是否正確以及重點排污企業環境守法等;二是加強與城建部門的協調溝通,加快工業污水處理廠建設進度;三是全面排查各類資源開發利用活動對生態環境影響情況;四是加強對贛江源頭保護區的日常巡查,確保飲用水源保護區無安全隱患;五是全面檢查環境案件處理情況。重點對群眾反映的案件和長期未得到根治的突出環境問題開展檢查。
二、突出重點,全面排查整治
1、召開了全縣環保工作調度會。
會議由縣政府分管副縣長主持,縣環境保護委員會成員單位分管領導、各鄉(鎮)分管領導、責任單位分管領導參加。會議主要有三個議程:一是通報了半年來我縣開展環保大檢查的工作進度和成效;二是對半年來的工作進行總結,找出差距;三是對我縣確立的環保大檢查三項重點整治行業進行安排部署。通過會議,各成員單位充分認識到了環保大檢查工作的重要性和形勢的緊迫性,同時增強了落實好環保大檢查工作的責任感、使命感,各成員單位紛紛表示要認真履行職責,確保完成各項工作任務。
2、環境保護大檢查工作開展情況
我局嚴格按照省、市文件精神和“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的工作要求,通過深入開展環保大檢查,嚴厲打擊環境違法行為。主要開展了以下專項檢查:
(1)工業園區企業專項檢查。自環保大檢查工作開展以來,我縣著重對縣工業園區企業進行了專項執法檢查,督促入園企業進一步完善環境管理制度,全面消除存在的環境隱患,嚴防工業園區成為污染集中區,促進園區實現健康快速可持續發展。專項檢點是入園企業環保基礎設施建設和運行情況、建設項目環評和“三同時”制度落實情況等。通過檢查,園區企業基本上能正常運行污染防治設施,但是有少數企業仍存在不執行環評制度、環保基礎設施建設不到位、“三同時”制度執行不到位等環境違法行為。對此,我局對園區內百順竹業有限公司、XX東進稀土金屬冶煉工貿有限公司和XX金威漆包線廠有限公司等企業下達了責令整改通知書,要求其迅速制定整改方案,積極落實整改,徹底消除環境隱患。目前,該3家企業已按要求進行整改,其中2家已整改到位。
(2)礦山專項檢查。為加強礦山環境監管,我局對轄區內營前鉛鋅礦和任氏螢石礦進行了一次專項執法檢查行動。檢查內容主要是對企業尾礦壩、污水池、污水處理廠等進行檢查,督促企業加強尾礦壩管理工作,做好尾礦庫環境應急管理工作。檢查表明,2家礦山開發企業較好地處理資源開發與生態環境保護兩者關系,合理地開發利用資源,同時能對尾砂庫及時進行清理,修筑攔砂壩,對沉淀池壩基進行加大加固,消除環境污染風險隱患。
(3)石板材加工企業專項檢查。我縣石板材企業主要集中在XX鄉店背村,共計有16家石板材加工企業。保護礦山生態環境,有效治理石板材行業的環境污染一直是我局的重點工作。今年,我局監察大隊人員以定期和不定期、抽查和全部檢查的方式,對石板材企業進行了現場檢查。確保:一是所有企業的生產廢水必須經沉淀處理達標后方可外排,不得有任何跑、冒、滴、漏等現象,一經發現違規排放的,一律停止生產進行整頓,經驗收達標后方可重新生產;二是所有企業在生產過程中必須做好防塵處理,切割生產車間產生的粉塵應集中收集后外排;三是產生的廢石、廢料等不得擅自傾倒、堆放,不得沿河傾倒,不得占道堆積。截至目前,XX石板材企業均能正常生產。
(4)畜禽養殖場專項檢查。當前,全縣畜禽養殖場尤其是農村畜禽養殖場污染嚴重,很多養殖場沒有落實環境影響評價及“三同時”制度,污染設施建設不全,處理污水能力達不到國家規定排放的標準。為此,我局開展了畜禽養殖場的專項檢查,推進規模化畜禽養殖場的污染治理。針對群眾投訴強烈的畜禽養殖場,我大隊工作人員聯合縣畜牧水產局執法人員,到各養殖場實地調查,督促排污不規范的養殖場完善排污設施,確保污染物規范排放。今年以來,我局共對全縣11家規模養殖場進行檢查,并對XX江裕豐畜牧有限公司下達整改通知書,要求其要認真完善污染治理措施,全面整改到位。
(5)磚廠專項檢查。為確保環保大檢查工作順利實施,進一步加大環境執法力度。我局對全縣范圍內的紅日新型建材有限公司、安順頁巖紅磚廠、營前紅磚廠等17家磚廠進行了一次專項執法檢查。此次檢查對所有磚廠的生產情況、產量、用煤量進行摸底調查,收集和掌握相關數據。同時對17家磚廠的廢氣排放設施進行了全面檢查。檢查中發現XX猶鑫頁巖墻體節能材料廠和XX紅日新型建材有限公司存在無環評報告、建設項目環境保護設施未經環保部門驗收等環境違法問題,對此,我局監察大隊人員現場對猶鑫頁巖墻體節能材料廠下達了《停產整頓通知書》,要求其停產整頓;對紅日新型建材有限公司下達了《責令限期整改通知書》,要求其立即停止生產,并補齊相關環保手續。同時對各磚廠負責人就如何加大環保力度、減少污染物排放進行了宣傳和指導,提高了企業負責人環境保護意識。
3、清理違法違規建設項目工作開展情況
在此次環保大檢查工作中,我局深入開展違法違規建設項目清理工作,嚴把環評審批及“三同時”驗收關,遏制未批先建,未驗先投環境違法行為。截止6月22日,共計排查未批先建企業5家,久試不驗企業13家。對此,我局已責令3家未批先建企業停止生產,并對其他2家下達通知書,要求其盡早完善環保手續;對13家久試不驗企業下達通知書,告知其久試不驗的主要原因,要求企業加快整改力度,爭取早日通過驗收。目前,13家久試不驗企業已全部提交驗收申請,其中XX縣匯禾實業有限公司已順利通過市環保局驗收。
4、環境保護網格劃分工作開展情況
自環境保護大檢查工作開展以來,我縣根據省、市《關于開展環境保護大檢查等四個工作方案的通知》要求,結合本縣實際,按照屬地管理原則劃分了15個監管網格單元,編制了《XX縣環保監管網格劃分工作手冊》,明確了具體責任人,并結合網格單元的工作特點,建立健全一系列規章制度,確保網格單元工作規范化、制度化。
《XX縣環保監管網格劃分工作手冊》進一步明確了環保監管網格工作要求,為每一位從事具體工作的人員明確了作職責,充分發揮鄉村基層單位參與環境保護的作用,構建覆蓋全局、責任到人、職級到位的環境監管機制,以實現環境監管全方位、全覆蓋。
5、加強案件的查處力度
一是認真辦理辦結上級環保部門交辦的案件、部門的轉辦案件以及群眾的來信來訪案件。不斷完善查處工作,進一步規范辦理程序,嚴格落實查處責任。涉及環境違法行為案件及時辦結認定并結合實際處理,涉及群眾舉報案件及時查處并向群眾反饋。今年以來,我隊共調查處理群眾污染投訴案件44件次,其中,12369電話投訴案件12件,群眾直接來訪或上級轉辦案件32件。接到群眾的投訴后,我隊及時組織環境監察人員到現場調查處理,并將處理結果及時答復人。
為深入貫徹《衛生監督稽查工作規范》,依據《北京市實施<衛生監督稽查工作規范>辦法》的文件精神,今年我所衛生監督稽查工作緊緊圍繞著《衛生監督工作要點》全面展開,始終堅持“提高素質、加強管理、依法行政、務實求進”這一工作理念,通過全體同志的共同努力,較好的完成了預期工作任務,現將工作情況匯報如下:
一、領導重視,為稽查工作提供人員和物質保證
隨著衛生監督體制改革的不斷深入,衛生監督執法力度的不斷加大,在加強衛生監督隊伍建設,強化內部制約機制,規范衛生行政執法行為等方面,衛生監督稽查工作逐漸凸現出其重要作用。所領導班子對稽查工作給予了高度重視,將稽查工作作為衛生監督工作的重中之重,并始終為稽查工作提供兩個保證:一是提供人員保證。隨著人民群眾生活水平的提高,衛生監督承擔的工作越來越多,任務越來越重,在我所監督人員數量非常有限的情況下,稽查科基本能夠保持2人。二是提供物質保證,為稽查科專門配置了筆記本電腦、照相機、投影儀、錄音筆等取證工具,為促進各項稽查工作措施得到有效落實提供了有力的保障。
二、建立稽查制度和相關稽查標準,是完善衛生監督稽查工作的一項重要內容。
我們采取了以制度抓管理的思路和稽查與考核相結合的辦法,制定出臺了《內部稽查工作制度》、《衛生行政執法責任追究制度》、《法規稽查科考核標準》、《**區衛生局衛生監督所行政處罰案卷評查標準》制度,并在實踐中不斷總結和完善,同時在各項稽查工作中制定稽查標準,實行分值稽查。稽查結束后下發稽查工作通報,及時與基層科室進行溝通。上述做法保證了各項制度落實到位,防止走過場、流于形式。
三、強化稽查,落實責任
一年來,我們圍繞著裝風紀、案件評查、投訴舉報處理、中小型餐飲業專項整治等工作開展了內部稽查工作,取得了一定成效。
開展日常衛生監督稽查工作33次,被稽查科室122個次,稽查人數733人次,簽發稽查意見書57份;開展專項衛生監督稽查工作20次,稽查科室96個次,稽查人數497人次,簽發稽查工作通知書7份,稽查意見書2份。
(一)稽查工作涉及范圍
1、采取日常稽查與專項稽查相結合的形式
將著裝風紀稽查工作列為日常稽查工作內容,同時針對換裝季節開展專項稽查。共開展稽查15次,被稽查對象473人次,基本情況良好,監督員都能夠按照著裝規定規范著裝,非監督員均著便裝;現場稽查時,監督員都能夠做到亮證執法。針對換裝季節開展專項稽查,并針對稽查結果進行通報,下發稽查工作通報2期,糾正不規范行為11人次。
將行政處罰一般程序的書面稽查列為日常稽查工作內容,同時今年為進一步規范案件審核標準,推出了行政處罰案卷評查制度,每季度開展一次案卷書面專項稽查,對每一個案卷從立案到結案全過程進行追蹤量化評分審核。通過對行政處罰案件的嚴格審核把關,逐步有效地提高了衛生監督員的執法辦案水平。本年度開展案卷書面稽查12次,稽查一般程序的行政處罰案卷94卷,涉及監督員188人次,簽發稽查意見書57份,發現問題415個。
2、根據工作重點適時開展專項稽查
針對專項稽查工作,法規稽查科分別制定了稽查工作方案,成立了稽查工作領導小組,制定了稽查范圍和時間,確定了稽查工作內容,提出了稽查工作相關要求,開展專項稽查。專項稽查內容涉及:著裝風紀專項稽查,行政許可、行政處罰的專項稽查,非法行醫查抄取締專項稽查,行政處罰案件的追蹤稽查,生活飲用水專項稽查,建筑工地食堂衛生監督專項稽查、十七大衛生保障專項稽查、疫苗接種管理專項稽查、食品衛生監督量化分級管理與中小型餐飲業專項整治稽查等。
(二)落實責任,細致調查
結合本年度市所下發的《舉報衛生監督機構及監督員規定》文件精神,針對今年受理8起對衛生監督員的舉報投訴,認真進行調查核實,涉及我所衛生監督員20人。
四、加強法律法規培訓,強化稽查知識內容
開展全體監督員法律法規培訓19次,業務知識考試7次,涉及衛生監督員1539人次。
五、衛生稽查,成效明顯
我所自開展衛生監督稽查工作以來,通過抓落實,使各項稽查制度和相關措施深入人心,初步實現了“以情凝聚,以紀律約束,以制度規范”的目的,各項業務工作得到了明顯加強。
1、下放稽查通報,加強與科室之間的信息溝通
本年度對于開展的稽查工作以下發稽查工作通報的形式,將稽查結果反饋給相關科室,共發放稽查通報6期,有效地加強了法規稽查科與科室之間的信息溝通,及時將稽查結果反饋到科室,促進整改。
2、開展所內行政處罰一般程序案卷評查,提高做卷質量
10月底,法規稽查科制 定《行政處罰案卷評查工作方案》,組織開展了第一次所內行政處罰案卷的評查。
六、稽查建議
1、通過開展衛生監督稽查工作發現衛生監督員更新業務知識的渠道、方式過于單一,更多地依賴于所內的集中培訓,而培訓的內容少而滯后。
2、開展的稽查工作涉及面還是比較片面,對于稽查員熟悉的工作開展的比較多,而對于生疏的專業稽查工作開展較少。
一、基本情況
2016年2月29日至3月9日,我所出動執法車輛13臺次,執法人員40人次,對全縣的33家中小學校和44家托幼機構(含村幼)進行了拉網式衛生專項監督檢查。
二、檢點
及時排查學校存在的衛生安全隱患,督促學校采取措施限期整改,預防和控制學校傳染病流行等突發公共衛生事件的發生。要求各學校嚴格落實《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規。對學校衛生、生活飲用水、傳染病防控管理、學生因病缺課追蹤記錄、托幼人員的培訓與兒童接種等記錄等進行了重點監督檢查。
三、檢查情況
(一)各中小學校和幼兒園均制定了傳染病防控應急預案和晨檢制度、因病缺課登記制度,有學生晨檢記錄和因病缺課情況登記,對學校環境、教室、宿舍進行了消殺滅工作并有記錄。
(二)存在的問題:部分學校,尤其是鄉中心小學和村幼機構因病缺課追蹤登記不規范,有的雖然建立了晨檢制度、因病缺課追蹤登記等制度,但沒有得到有效落實,尤其村幼機構沒有對幼兒教室、玩具進行清洗、消毒,記錄形同虛設;部分學校開展傳染病防控知識宣傳力度不夠,部分學校無環境消殺滅記錄;部分學校及村幼的新進保育人員未進行健康體檢;托幼機構的人員未有相關培訓與兒童接種記錄。
四、針對存在問題的處理結果
針對存在的問題,衛生執法人員依據相關法律法規規定提出了限期整改意見(下發了監督意見書),要求各學校切實做好學校傳染病防控工作、學生因病缺課追蹤記錄、消殺滅工作記錄、保育人員及時到婦幼保健院進行健康體檢、托幼機構人員按期進行相關培訓與接種等。通過專項監督檢查,進一步提高了各學校負責人的法律意識,為下一步做好學校衛生各項工作打下了扎實的基礎。
五、下一步工作計劃
(一)要求各學校要切實將學校衛生安全工作作為學校重點工作之一,進一步提高認識,落實各項工作措施,加大管理力度,狠抓薄弱環節,及時發現和消除衛生安全隱患。
隨著時光的飛逝,我們部門的工作也隨之結束了。驀然回首,走過的路留下了深淺不一的印記!深--在工作中我們有悲傷、有歡笑;淺--由于我們交際能力的問題讓一些事留下了遺憾!在這半年里,我們謹記“修德啟智,博學篤信”的校訓積極配合院系之間的一系列大型活動。同時,我們不辭辛勞的工作得到了領導的一致好評!對于上半學期年度工作總結如下:
一、工作歷程
1、第一次開例會時,也是我初次接觸我們部門的時候,當時部長就說過我們的日常工作是負責督察學生日常行為(每天早自習對本系學生佩戴校徽及禁止帶早餐現象進行監督)。經過我們的嚴厲監督,學生佩戴校徽的情況有大幅度好轉,帶早餐的現象也漸漸地杜絕了!
2、團總支學生會對我們新一屆的學生會成員進行了考驗,每天晚上放學后要拉練,培訓我們新一屆學生會成員的的團結度、紀律性及耐性各個方面。雖然拉練很辛苦,但很值得!因為我們從中明白了所謂“團結”的重要性!
3、隨之,系里面開展了“樹新風、講文明、革陋習”的文明禮貌月,為配合工作,我們部對本系學生抽煙現象進行了不定時、不定量的檢查,在這嚴峻的監督下,教學樓里學生抽煙現象成下降趨勢!
4、我們積極配合院系各種大型會議及活動的秩序維護,以保證會議及活動正常有序的進行!我們的付出是有目共睹的,并且我們的工作得到了領導的認可!
二、工作效果
通過三位部長的帶領及全體成員的配合,在我們與部長默契配合下,對學生不戴校徽、帶早餐和抽煙等不良習慣進行了挽救,使之走向正軌!配合系部開展的“文明禮貌月”、“總動員簽名”等活動中維持學生秩序,使活動按計劃順利進行!
三、工作感受
“我們的家”是我在鄭州的溫馨港灣,在這寒冷的冬日,家人迎著凜冽的寒風照常工作,展現的是團結、是堅持!在冬至里,我們家的人一起包餃子、嬉戲、玩鬧、吃餃子,雖然很累,面粉抹的哪都是,但真的狠開心、發自內心深處的開心。雖然說我稀里糊涂的進入了紀檢督察部,但這也算是上錯花轎嫁對郎了,值得了!我得到的是溫馨的避港灣!多希望這時時光是蝸牛,那樣可以多享受一分鐘的快樂!
四、工作目標
為進一步做好今年冬季特種設備安全生產工作,消除各類事故隱患,防止重特大事故發生,根據省局、市局關于開展60日安全大檢查的緊急通知及統一部署,**質監局及時按規定在全市范圍內集中開展了60日安全大檢查活動。現將基本情況匯報如下:
一、提高認識、加強領導
按照統一部署,**局召開了專題會議,組織有關人員認真學習貫徹市局《關于開展特種設備安全大檢查活動的緊急通知》(青質監特字[2005]186號)文件精神,充分認識本次檢查活動的重要意義,成立了以局長為組長、分管局長為副組長,鍋爐科、鍋檢所、安檢站全體工作人員以及各重點特種設備使用單位安全管理人員組成的“60日安全大檢查活動領導小組”。根據我市實際情況,將工作人員分成三組,分別對鍋爐、壓力容器(含氣瓶及壓力管道)、機電類特種設備組織開展安全大檢查活動。并以平質技監字[2005]58號文件下發到各鎮(處)、企業主管部門及特種設備使用單位,明確了本次集中整治活動的目的、檢查內容及要求,強化了責任主體,落實了監管范圍及各項防范措施。對檢查中發現的事故隱患,要求制定可行的整改方法,落實責任,加大措施,切實把安全隱患整改工作落到實處。
二、強化措施、突出重點
為保證本次安全檢查工作效果,確保萬無一失,**局制定了切實可行的措施以保證工作的開展。局長、分管局長深入到工作一線進行督察指導,并承擔了具體的監督檢查工作。局長董洪全同志負責對青島堿業股份有限公司天柱化肥分公司、青島啤酒(第三)有限公司等主要特種設備使用單位進行督察,分管局長傅曉虹同志主要負責對各特種設備生產企業及大型超市、游樂場、學校等人群密集區的檢查整改情況進行督察。另外又新增高配置微機1臺,以保證檢查整改情況及時上報和信息溝通。
工作重點:
(一)督促企業搞好自查自糾。在活動的第一階段要求各特種設備使用單位按照通知要求在規定期限內自查安全生產存在的問題,立即采取措施予以糾正和完善。
(二)組織執法人員、檢驗技術人員搞好安全檢查。全面檢查企業特種設備使用登記、定期檢驗和作業人員持證上崗情況。對石油、化工生產企業和學校、幼兒園、商場等公共聚集場所及冷庫、氣體充裝單位的148臺特種設備實施重點檢查,同時檢查各企業落實安全生產責任制的情況及應急救援預案編制情況。共出動檢查人員400人次,檢查特種設備使用單位96家,檢查特種設備176臺,發現各類安全隱患31個,對檢查中發現的問題,我們及時下達了23份《特種設備安全監察指令書》責令限期整改,同時,將檢查情況及時上報市政府及安委會。
(三)認真落實隱患整改,消除事故隱患。對本次活動中查出的隱患,我們采取建立檔案、限期整改完成和指定部門、專人督辦的辦法,確保整改工作落實到位。同時加大執法力度,嚴肅查處特種設備違法行為,確保整改措施落實到位。集中開展定期檢驗工作,自05年12月以來共檢驗設備52臺,定檢率提高5%。目前已整治完畢各類隱患19個,剩余12臺超期未檢設備已落實了定檢計劃。
三、搞好專項整治工作,確保檢查活動取得實效
(一)按市局的統一部署,對危險化學品盛裝容器及氣瓶開展集中整治。按照市局的有關要求,重點檢查危險化學品氣瓶定期檢驗情況和使用年限情況,對檢查中發現的超過標準規定年限等不符合安全要求的50只氣瓶,按規定做了破壞性處理。
(二)對“六小”企業違法使用“土鍋爐”的再整治。安排組織集中統一行為,重點打擊查處城鄉結合部豆腐作坊、饅頭作坊和人口密集區浴室內的“土鍋爐”以及承壓使用的常壓熱水鍋爐。對發現的6臺“土鍋爐”進行了破壞性處理或拆除其主要部件,避免“土鍋爐”重新投入使用。
(三)對電梯、起重機械、廠內機動車輛的集中整治。對未經檢驗和檢驗不合格的電梯,責令其停用整改,未經檢驗或檢驗不合格的起重機械和廠內機動車輛不得使用。對在用未經檢驗檢測的26臺特種設備立即進行檢驗。
四、存在的主要問題:
(1)個別企業尤其是液化石油氣充裝站在用特種設備超期未檢。
(2)特種設備作業人員持證上崗率未達100%。
(3)少數企業特種設備事故應急預案不夠完善,且未經定期演練。