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今年春季全鄉的造林綠化植樹目標任務為12.3萬株,片林760畝。
二、重點工程
(一)村莊綠化工程。在科學規劃的基礎上,結合村莊的自然特點、經濟條件,因地制宜搞好村莊綠化工作,繼續開展“綠化示范村”創建活動,發揮示范帶頭作用。淮豐、中潼、雪二、園區繼續爭創綠化示范村,確保年內建成綠化示范村3個。其他村居必須認真排查,確保已砍伐的莊臺林地更新補植到位,掃除盲區。要求長、短、高、低常綠及常規樹種與鄉土樹種相結合,建設成四季常青的綠色家園。
(二)農田防護林工程。首先緊緊圍繞農田水利工程建設,從水系調整入手,進一步提高林網建設標準,全面建設高標準農田林網,一場和淮勝農業開發項目區、一場和二場水產養殖基地、迎淮扶貧示范園、淮豐現代農業產業園、雪二農民自主創業園等單位要在所轄區內,沿河溝路旁應植盡植。特別是結合土地流轉、農業開發項目,重點搞好林網的落實,做到項目結束,綠化結束。
(三)綠色通道工程。做好懷洪新河大堤兩側的“綠色通道”工程,淮北大堤兩側“梨柳之鄉”工程,雙四路、潼峰線、迎五路、中大路、潼大路、循環路、雪四中心路等沿線各村務必高標準規劃,責任落實到人,栽植盡快到位。
(四)典型示范工程。為了進一步突出春季造林工作重點,以點帶面全面推進,二道渠、三道渠、齊心溝兩側沿線各村居要根據本村居的實際情況,在可造林地塊查漏補缺,宜林則林,堅決拒絕退林還耕;一場、二場、中潼、潼河要認真調研、科學規劃,全面打造丘陵崗地優質林果示范園。全鄉各村居要科學謀劃,必須確定1—2個典型示范工程,作為綠化造林工作檢查、觀摩評比及年度目標考核的重要內容,各單位要把責任落實到人、到地塊。對樹塘開挖、苗木選擇、科學栽植和管護機制落實等環節,要嚴格把關,保證質量,確保典型示范工程高標準完成。
三、工作步驟
(一)規劃設計階段(2016年2月20日—2月29日)。按照規劃任務分解指標和綠化潛力調查情況,確定造林地塊,并做好造林規劃設計工作。
(二)春栽準備階段(2016年3月1日—3月8日)。各村在四旁隙地、村莊、溝渠路旁等規劃地全面組織挖塘,全面清除綠化盲區、死角。2016年3月開始,進行苗木準備,并組織檢查樹塘質量,開展綠化宣傳、典型示范等工作。
(三)春栽實施階段(2016年3月8日—4月10日)。開展綠化突擊月活動,3月8日—25日組織栽植,3月26日—4月10日檢查栽植質量并查漏補缺。
(四)總結階段(2016年4月11日—9月30日)。組織專門人員,對各村綠化造林實績進行全面檢查驗收,做到村村到、塊塊到,檢查栽植數量、質量和指標任務完成情況。
四、工作要求
造林綠化工作是一項系統工程,要注意統籌兼顧、因地制宜,特別注重與全鄉各項重點工作相結合,共同推進,協同發展。
(一)造林綠化與“五化一攻堅”工作相結合。要結合“五化一攻堅”等重點工作的開展,認真做好工業園區綠化工程、居民集中區村莊綠化工程、土地流轉區農田林網工程。
(二)造林綠化與水利建設相結合。要把造林綠化工作與今年的河道疏浚、村莊河塘整治、小型農田水利和土地治理等工程相結合,搞好造林整地,堤坡灘面造林綠化。
(三)造林綠化與工程項目相結合。結合農業綜合開發等工程項目,高標準建設造林綠化示范區,提高全鄉造林水平。
(四)營造純林與混交林相結合。在營造用材林、經濟林等純林同時,積極營造鄉土樹種與楊樹雄株混交林結合,實行喬灌搭配、落葉樹種與常綠樹種混栽,實現林果并重,提高森林覆蓋率。
(五)造林綠化與林下經濟發展相結合。造林綠化的規劃和實施,要提前考慮林下間作套種,發展林下經濟,造林后大力推廣林藥、林花、林蔬、林菌間種和林禽套養等模式,提高綜合效益。
五、嚴格獎懲
造林綠化工作實行“周督查、旬推進、年總結”的方式進行推進。
每周根據督查情況,對全鄉各單位一周工作情況進行通報。先進的單位給予表揚,落后的單位給予通報批評。
每旬評比一次,落后的單位將在全鄉大會上作表態發言,并給予相關責任人相應處罰。
一、建設任務
完成高速公路、國省道沿線、水及其主要支流兩岸第一層山脊以內,城市周邊可視范圍內的荒山造林綠化。取締“三邊”范圍內的磚瓦窯、石灰窯、采石場、采砂場,并完成“兩窯兩場”的植被恢復。力爭通過3年的努力,全面消滅“三邊”的宜林荒山荒地、四旁空地,實現綠化達標。
二、考核對象
各鄉(鎮)黨委、鄉(鎮)人民政府。主要責任人:鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長、分管林業工作的副鄉(鎮)長、林業站站長以及林業、國土、公路、水務、交通、環保、城管、高速公路管理等縣直部門負責人。
三、部門職責及質量標準
(一)林業部門。負責完成“三邊”范圍內的宜林荒山荒地造林。造林小班起測面積為0.5畝,造林樹種以楓香、五角楓、榿木、馬褂木、樟樹、杜英等速生鄉土闊葉樹為主,造林方式實行針闊混交。高速公路、國省道沿線100米以內以及城市周圍栽植多年生闊葉樹或常綠大苗,其它區域營造闊葉林或針闊混交林,闊葉樹所占比例在40%以上;造林成活率、保存率達85%以上,前三年按速豐林生長標準驗收,第四年郁閉度達0.4以上,可視范圍內不見露土(經濟林除外);現有林分全部納入公益林管理范圍,實行封禁保護,嚴禁采伐。
(二)水務部門。負責完成水及其主要一級支流河道范圍內的水土保持林建設。選擇速生、常綠、防護功能較好的樹種營造水土保持林,小班起測面積為0.5畝,造林密度:針葉樹每畝167株以上,闊葉樹每畝100株以上,造林成活率、保存率85%以上。
(三)交通、公路部門。以常綠綠化大苗為主,喬、灌、草合理搭配,負責完成國省道、主要縣鄉公路干線宜林路段的道路兩旁綠化,樹木成活率在90%以上,宜林路段綠化率達到100%。
(四)國土部門。負責一次性關閉“三邊”范圍內所有的磚瓦窯、石灰窯、采石場、采砂場,并做好“三邊”范圍內“兩窯兩場”的植被恢復,植樹造林成活率、保存率達85%以上。
(五)環保部門。會同國土部門關閉“三邊”范圍內的磚瓦窯、石灰窯、采石場、采砂場,協助水務部門完成飲用水源一級保護區綠化工作。將飲用水源一級保護區建成流域特色風景區。
(六)城管部門。負責城區造林綠化,以栽植多年生闊葉樹或常綠大苗為主,喬、灌、草合理搭配,樹木成活率在90%以上,綠化率達到100%。
(七)高速公路管理部門。負責完成懷新高速公路新晃段管轄區內造林綠化,植樹造林成活率、保存率達85%以上。
四、督查驗收
縣政府每年安排兩次,組織相關部門對各鄉(鎮)和縣直相關部門的“三邊”造林綠化工作進行督查驗收。第一次督查安排在當年的3月份,主要督查各鄉(鎮)和縣直部門“三邊”造林綠化工作進度、質量等工作;第二次督查安排在當年月份,主要任務是按照“三邊”造林綠化技術標準和目標管理責任狀,逐小班、逐地段進行檢查驗收,并按百分制進行考評打分。
五、考核兌現
考核得100分的為先進單位;全面完成年度任務,并考核得分85-100分的(含85分)為合格單位;考核得85分以下的為不合格單位。考核為先進單位的,縣政府給予一定獎勵。不合格單位的,第一年給予黃牌警告,第二年考核再不合格的,將追究主要責任人和相關人員責任。
六、工作要求
1、加強組織領導。各鄉(鎮)、縣直相關部門要把“三邊”綠化工作擺在重要位置,成立專門的領導和工作班子,做到主要領導親自抓,分管理領導具體抓,層層落實責任,加強督促檢查,確保任務完成。
2、科學編制規劃。要根據縣里下達的“三邊”造林綠化任務,科學合理地做好規劃設計,明確造林樹種、造林方式、實施時間、管護措施,并將任務落實到村組、到地塊(地段)。
一、指導思想
區林業生態區建設工作依照黨的十七大關于“建設生態文明”總體要求,年度。以《省林業生態省(生態)建設規劃大綱(-2012和《市林業生態市建設規劃編制提綱(-2012為依據,以三年(年年底前)建成林業生態區為奮斗目標,以生態廊道、農田林網、村莊綠化為重點,創新機制、強化措施、突出重點、打造亮點,全面推進林業生態區建設工作健康、快速發展。
二、建設原則
(一)堅持以鐵路、公路、鄉村道路、農田林網、圍村林帶、街道、村莊公共綠地、群眾房前屋后綠化為主的原則;
(二)堅持突出重點。
(三)堅持因地制宜。優先發展速生用材樹種、優良鄉土樹種等高大喬木,兼顧常綠樹種的原則;
四)堅持生物多樣性和營造混交林的原則。
三、目標任務
其中:生態廊道綠化250畝、村莊綠化834畝、水源涵養林1000畝。全區計劃完成新造林2084畝。
(一)生態廊道綠化
1鐵路兩側30畝;
2鐵路兩側100畝;
3310國道兩側30畝;
4鋁廠專用鐵路兩側90畝。
(二)村莊綠化(圍村林帶、街道、公共綠地、房前屋后)834畝。
(三)水源涵養林1000畝。
(四)鄉村通道綠化11公里。
(五)林業生態村建設
依據《市林業生態村建設標準》建成2個林業生態村。結合社會主義新農村建設。
(六)生態林網建設
以峽窩鎮中部、北部和工業路街道辦事處所轄村為主。每個網格面積不超過200畝。
(七)造林管護
發生火情及時組織撲救,1加強森林防火工作。林地受害面積控制在1‰以內,確保不發生大的森林火災。
做好蟲情檢測預報,2加強病蟲害防治工作。及時防治,森林病蟲害成災率低于6‰,確保不發生重大森林病蟲害。
做好修枝除草、抗旱澆水、巡護防盜管護工作,3加強幼林撫育。確保造林效果。
四、措施和要求
(一)加強領導。
區農經委、發展改革委、財政局等部門相關負責人參與的督查組,區政府成立由分管副區長牽頭。對冬春造林工作實施全程督查。充分發揮政府通報和新聞媒體監督作用,及時通報工程建設進展情況。
(二)科學組織。
全面完成目標任務。區政府對各鎮、辦年度造林綠化工作實行目標管理,各鎮、辦要及時組織開展造林工作。年年底前對各鎮、辦造林綠化工作進行綜合評定。
(三)強化宣傳。
加強政策宣傳,各鎮、辦要利用各種形式。使廣大人民群眾充分認識黨的十七大提出的建設生態文明”對林業發展的意義和要求,提高植綠、護綠、愛綠意識和積極參與林業生態區建設的自覺性。
集體林權制度改革、造林綠化工作和林下經濟發展是建設生態文明示范區和林業強區的重要內容,做好這些工作,對于鞏固和發揮我區“山青水秀生態美”的品牌優勢,加快轉變發展方式,促進農民就業增收,具有十分重要的意義。自治區黨委、政府專門召開這次會議,目的是總結今年以來林改和造林綠化工作,啟動配套改革試點,深入分析存在問題,研究部署下一步工作,更好地推進林業改革發展。昨天和今天上午,我們參觀了林改、造林綠化和林下經濟發展的現場,舉行了配套改革啟動儀式;剛才一些市縣作了發言,等一會,自治區黨委陳際瓦副書記、自治區陳章良副主席將作重要講話,國家林業局張蕾司長將作培訓講話,希望大家認真學習領會,狠抓落實。借此機會,我代表自治區林業廳就今年以來全區林改、造林綠化和林下經濟發展,以及下一步工作打算,作簡要匯報。
一、深入分析當前工作態勢,準確把握工作著力點
今年以來,全區各級各部門緊緊把握有利時機,迅速行動,積極配合,加大工作力度,采取有力措施,突出工作重點,開展了聲勢浩大的林改和造林綠化活動,全區林改工作平穩、健康、有序推進;植樹造林活動迭起,工作成效顯著。至5月底,全區林改勘界9100多萬畝,占年度任務的87%,累計勘界1.35億畝,占總任務的67%;發證4600多萬畝,占年度任務的48%,累計發證7600多萬畝,占總任務的38%。至5月28日,全區完成植樹造林301萬畝,占計劃任務的86%,其中:山上造林完成269萬畝,山下綠化完成32萬畝。完成義務植樹8100萬株,占計劃任務的102%。全區有240多萬農戶參與“百萬農戶種千萬棵樹”活動,共植樹2400多萬株。這些成績的取得,是自治區黨委、政府高度重視的結果,是國家林業局大力支持的結果,也是各地各部門大力支持和共同努力的結果。在此,我謹代表自治區林業廳,對各級各部門的大力支持表示衷心的感謝!
回顧今年以來全區林改和植樹造林工作,整體呈現出以下幾個特點:一是領導重視,高位推動。聲琨書記、馬飚主席、際瓦副書記、章良副主席等自治區領導率先垂范,多次參加植樹造林活動,深入基層檢查指導。全區共有33位省級領導、47個中直區直單位參加了植樹造林活動。各地黨委、政府主要領導親自部署、親自帶頭、親自檢查,全面落實林改責任制,支持建立造林綠化工作機制。二是部門配合,合力推進。財政、發改、農業、水產畜牧、法制、金融等部門積極配合做好林改政策的制定工作,交通、建設、水利、農業、教育、國資、工青婦、鐵路等區直和中直駐桂單位積極配合推進造林綠化工作,對掀起全區林改和植樹造林新,起到了極大的示范促進作用。三是加大力度,豐富形式。在林改方面,百色市盡管是去冬今春旱情最嚴重的市,但他們迎難而上,積極抗旱救災,林改、造林綠化工作和林下經濟發展都很有成效,實現了改革和發展兩不誤、雙促進;玉林市盡管林地面積大的縣較多,工作壓力較大,但實現了較高的勘界率和發證率;梧州市的配套改革和林下經濟發展走在了全區前面;橫縣林改工作的各項指標整體比較均衡。在造林綠化方面,來賓、玉林、南寧、柳州、桂林、梧州、百色等市都啟動實施了各具特色的植樹造林活動。四是突出重點,成效顯著。林改突出抓好進度、質量、社會穩定和改革成效等四個方面工作,植樹造林山上突出了退耕還林、珠防林、海防林等五大重點,山下突出了通道、城市、鄉村和單位園區等綠化重點,有效地改善了全區城鄉生態環境。五是強化宣傳,擴大影響。各級新聞宣傳部門與林業部門緊密配合,利用各種媒體加大宣傳力度,在全區乃至全國都引起了較大反響,國家林業局還專門派人深入我區調研,在全國推廣我區植樹造林經驗。
在看到這些成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前工作中還存在一些不容忽視的問題:
在林改方面,一是部分地方對深入推進林改認識不到位。一些地方對去年“先易”今年“后難”沒有足夠的認識,面對困難和復雜局面,思想準備不足,進入狀態較慢;有的縣缺乏緊迫感,抓林改的力度有所放松。二是各地進度不平衡。有4個市的年度發證完成率未達到40%;仍有9個縣(市、區)年度勘界任務未達到60%、有49個縣(市、區)年度發證完成率未達到40%。三是部分地方林改的質量不高。個別地方村組的承包方案質量不高,有的村組承包方案雷同,沒有做到“一村一策”、“一組一案”;有些地方的檔案材料沒有及時收集、整理和歸檔。四是林改的難度增大。隨著改革的深入推進,一些遺留下來的山林糾紛等問題逐步暴露出來,“三跨”等權屬爭議開始凸現,維穩壓力不斷增大,集體林地“三過”問題的解決難度也增大。此外,還有部分市縣(市、區)沒有新增到位林改配套經費;部分地方還存在設備不足等問題。
在造林綠化方面,一是各地造林進度不平衡。目前,已有3個市已經完成了全年造林綠化任務,還有3個市的任務完成率低于80%,最慢的市只完成任務的54.4%。二是重點林業工程進度偏慢。全區沿海防護林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理工程、世行貸款項目造林工程等重點林業工程,完成造林面積僅占任務的60.4%。三是造林綠化質量有待進一步提高。山下綠化標準和水平整體偏低,嚴重干旱在一定程度上影響了造林成活率;精品不多、亮點不多,自治區要求今年建設的公路
綠化示范樣板帶、江河河段綠化示范帶和村屯綠化示范點的進展不理想;石山地區的造林綠化急需加強。在林下經濟發展方面,一些地方對林下經濟發展的重要意義認識不足,缺乏推動發展的主動性;部分縣(市、區)沒有對林下經濟發展開展深入調研,底數不明,思路不清,找不到林下經濟發展的突破口。
這些問題的存在,需要我們給予高度重視。各級各部門務必認真查找工作中的薄弱環節,采取有力措施,鼓足干勁,加快進度,保證質量,確保穩定,全面完成全年林業改革發展的各項工作任務。
二、加大工作力度,切實打好林改攻堅戰
今年是全區推進林改的第二年。目前林改的主體改革已進入攻堅階段,配套改革已進入啟動階段,林下經濟發展正處于摸索階段。完成今年的林改任務,對全面完成集體林權制度改革至關重要。自治區黨委、政府對林業改革發展寄予厚望。在新形勢下,我們必須樹立強烈的使命感、責任感、緊迫感,采取非常措施,千方百計、百計千方打好林改攻堅戰。
今年林改的總體思路和目標是:按照自治區黨委、政府關于林改的總體部署與要求,加快推進主體改革和配套改革,完善支持林業發展保障新機制。具體地說,在主體改革方面,年底全區累計完成勘界面積1.47億畝,占全區集體林地面積的70%以上;累計完成發證1.26億畝,累計完成發證達60%以上。在配套改革方面,大力推進林木采伐管理改革試點、林權抵押貸款和政策性森林保險試點,在配套改革試點縣(市、區)范圍爭取實現全年新增林農林權抵押貸款5億元以上、政策性森林保險投保面積萬畝以上;積極培育林業產權交易市場。為了實現上述目標,必須采取以下四個方面的措施:
(一)抓好均衡推進。要以抓林改落后市縣尤其是落后大市縣、抓發證進度為著力點,促進改革的均衡推進。一要倒排工作任務。從現在起,到年底只有大約200天的時間。各市縣,尤其是林改進度較慢的市縣,要對照工作任務,倒排工作時間表,把工作任務落實到每一天,把責任目標落實到每個人。二要強化力量整合。各地、特別是進度落后市縣,要千方百計整合技術人員,確保有足夠的技術力量投入外業勘界、內業整理和登記發證工作。三要強化經費保障。配套經費還不到位的市、縣,要積極籌集資金,確保按要求配足林改經費。同時,要配齊配足林改設備,為推進林改提供必要的物質保障。四要強化督促檢查。要根據時間節點,加強工作進度的督查;尤其是要強化對林改落后市縣的督查,幫助這些市縣分析原因,落實工作措施,盡快把進度趕上去。
(二)嚴格操作程序。一要嚴格執行林改政策。要在尊重群眾意愿的基礎上,認真執行改革政策,將林地承包經營權和林木所有權平等落實到戶,使集體經濟內部成員平等享有集體林地權益。二要規范推進改革程序。要高度重視村組改革方案的制訂,使村組改革方案充分體現村民的意愿和要求;要切實提高外業勘界質量,確保宗地位置清楚、四至界線勾繪準確、宗地因子采集完整;要及時簽訂承包合同,及時進行內業整理,按規定進行公示、公告,依法頒發林權證。三要質量服從進度。質量要經得起歷史的檢驗,經得起群眾的檢驗,經得起實踐的檢驗。四要規范檔案管理。加強檔案管理,嚴格按規范要求做好檔案管理工作。
(三)抓好糾紛調處。一要繼續深入做好隱患排查。今年開始全面推進林改的市、縣,要進一步強化矛盾糾紛大排查,摸清林改前山林糾紛的底數,分析問題的癥結所在,理清調處思路。二要處理好重點、難點案件。對歷年累積下來的疑難案件,要逐件分析梳理,特別是加大對“三跨”矛盾糾紛案件的調處力度,力爭取得重大突破。三要實行科學調處。要針對“三跨”和“三過”問題,健全機制,研究解決問題的有效措施;要先易后難,逐個突破;要堅持以調解為主、仲裁為輔,盡可能減少訴訟;要研究制定實施林權糾紛突發事件應急預案,提高應急處置能力。
(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共財政制度。自治區財政廳與林業廳已聯合下發了《關于公共財政支持集體林權制度改革的實施意見(暫行)》,各地要認真執行政策,健全支持林業發展的公共財政制度。二要積極推進林木采伐管理改革。要改革森林采伐限額管理辦法,簡化森林采伐類型,推行采伐公示制度,簡化采伐審批環節,加快設立森林采伐管理“一站式”對外服務窗口。三要大力推進林農林權抵押貸款。各試點縣要加強與金融部門的協調合作,加快擔保體系建設,逐步建立林農林權抵押貸款風險補償制度,加大對特色和優勢林業產業的貸款扶持。四要積極推行政策森林保險。加快建立由保險監管、林業、財政合力推動,保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農多方參與的森林保險體系。五要加快培育林權交易市場。各試點縣要積極研究制定林業產權交易的制度和管理辦法,有條件的市、縣,要加快組建林業產權交易所。配套改革的非試點縣(市、區)也要積極探索,不斷強化林業支持保障體系建設,優化林業改革發展環境。
三、強化工作措施,扎實推進“綠滿八桂”造林綠化工程
自治區黨委、政府于去年年底作出了全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程的重大戰略決策,自治區人民政府辦公廳于今年4月8日印發了20__年全區造林綠化工作方案,明確提出了各市縣及有關部門的造林綠化任務。最近,自治區人民政府又印發了實施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見,明確了20__年至2015年全區造林綠化的總體目標、建設任務和政策措施。各級林業部門要將思想認識統一到自治區黨委、政府的決策部署上來,把造林綠化工作切實擺上重要議事日程,繼續發揚務林人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的“林業精神”,以更加飽滿的熱情,更加扎實的作風,圍繞“一個中心”(做大做強我區“山青水秀生態美”的品牌和優勢),突出兩大版塊(以實施林業重點生態工程、發展速豐林、發展油茶產業、加強森林經營為重點的山上造林版塊、以通道綠化、城市綠化、村屯綠化、石山地區綠化、單位園區綠化為重點的山下綠化版塊),嚴把“三道質量關”(種苗質量關、栽植質量關、管護質量關),強化六項重點措施,全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程,全力推進北部灣生態屏障和西江千里綠色走廊建設。
(一)著力做好種苗保障和造林管護。林業部門要立足當前,掌握各地苗木供求動態,做好苗木調劑工作,特別是百色、河池、崇左等嚴重受旱地區,種苗損失大,更要加強種苗調劑工作。要著眼長遠,規劃和指導建設足夠的林木良種和苗木生產基地,尤其要注重抓好油茶優質種苗基地建設,培育良種壯苗,確保“綠滿八桂”造林綠化工程的用苗需要。要強化苗木的經營管理,加大種苗市場監管和執法力度,杜絕劣質苗木用于
造林綠化。同時,要加強科技服務,搞好新造林后期管理,建立全方位管護體系,加強造林成果管護,確保種一棵活一棵成材一棵,種一片綠一片生態化一片。(二)著力加強石山地區造林綠化工作。我區的大石山區主要位于西北部,分布在6個市30個縣(市、區)。去冬今春的嚴重干旱給我們警示:治旱的根本在生態,生態的根本在造林。當前,要借鑒區內外石山地區水土保持綜合治理試點經驗,大力開展植樹造林、封山育林和退耕還林,逐步提高大石山區水源涵養能力,徹底解決治旱難題。
(三)著力繼續開展好“百萬農戶種千萬棵樹”等專項活動。各級林業部門要認真按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發20__年全區造林綠化工作方案的通知》和《關于下達20__年“百萬農戶種千萬棵樹”活動任務的通知》要求,在調查摸底的基礎上,將植樹任務切實分解落實到鄉鎮、到村屯、到農戶,精心組織,扎實工作,加強對植樹農戶造冊統計。同時,要按照“大種樹、優生態”造林綠化活動的要求,與教育、工青婦等有關部門聯合組織開展好“千校植萬樹造林綠化行動”、“勞動模范林”、“廣西百萬青少年造林綠化行動”、“植百年巾幗樹,造家庭幸福林”等專項造林綠化活動。
(四)著力打造精品和典范。無論是山上造林,還是山下綠化,各地都要有打造精品的意識和行動,既要全面整體推進,又要注重打造精品和亮點。在山上,主要是打造速豐林和油茶高產示范林亮點,在山下主要是打造通道、城鎮和村屯綠化的精品。自治區已明確要求,今年各市、縣要建設一定數量的高速公路綠化示范樣板帶、國道和省道線路綠化示范樣板帶,西江主干道涉及的7市32縣(市、區)也要建設一定數量的綠化示范帶,各地各單位要扎實推進好這項工作。同時,要認真組織好“廣西綠化模范城市”、“廣西綠化模范縣(市)”和“廣西綠化模范單位”評選活動。通過加強宣傳示范,帶動全區面上的造林綠化工作。
(五)著力加強造林綠化督查。各級林業部門要進一步加大對造林綠化工作的督查力度,特別是督導員要盡職盡責,真正發揮作用,確保各項工作順利推進、落到實處。要加強與交通、鐵路、水利、農業、建設、教育、共青團、婦聯、工會等部門的協調,配合做好有關造林綠化的督查工作。
四、加快發展林下經濟,強力助推農村經濟發展
林下經濟[!]經營模式靈活、產品種類多、就業潛力大、市場空間廣,是轉變林業發展方式,實現從平面林業向立體林業跨越、從傳統林業向現代林業跳躍的“助推器”,是提高資源利用率和林地生產力、鋪就農民增收致富路的“新引擎”。自治區黨委、政府對發展林下經濟高度重視,將它作為發展循環經濟、調整農村經濟結構、節約林地資源和建設林業強區的重要舉措來抓。目前,我們正在會同有關部門著手編制全區林下經濟發展規劃。各級林業部門要迅速行動起來,深入開展調查研究,全面掌握當地林下經濟發展現狀,牽頭編制相關規劃,選準突破口,打開新局面,確保實現今年17個配套試點縣(市、區)林下經濟產值達到20億元、全區新增林下經濟產值100億元以上的目標,為到20__年全區發展林下經濟萬畝、年產值超過200億元奠定堅實的基礎。
(一)加強宣傳發動,營造良好氛圍。農民群眾是發展林下經濟的受益主體、實施主體,也是發展林下經濟的主力軍。要通過組織現場參觀、計算收入對比、舉辦政策講座等方式,進行大面積、廣覆蓋、高密度的宣傳發動,推廣林下經濟發展的先進典型經驗,全面激發廣大農民群眾投身林業開發建設的干勁和熱情,進一步筑牢發展林下經濟的群眾基礎。
(二)加強部門協作,完善政策措施。大力發展林下經濟,加快實現興林富民,涉及面廣、政策性強,是一個系統工程,不是一個部門或幾個部門的工作,需要大家心往一處想、勁往一處使,需要群策群力,密切協作,同唱“一首歌”。各級林業部門要主動加強溝通銜接,發揮工作合力,積極做好規劃編制、項目整合與技術服務等工作。
年,林業工作以黨的十七屆四中全會精神為指導,全面落實科學發展觀,按照縣委實施倍增計劃的要求,堅持科學規劃、精心設計、認真實施;堅持苦干、實干、巧干;堅持統籌規劃、突出重點、注重實效。遵循自然規律,因地制宜,喬、灌合理配置,各種樹木混交栽植,艱苦創業、奮勇爭先,高質量地完成全年造林綠化任務,實現三年任務一年完成。
(二)任務目標
年建設任務是:完成綠色園區、綠色通道、綠色河道、綠色林網、綠色村莊為重點的造林工程,增加有林地面積10萬畝,增加林木616.2萬株,森林覆蓋率提高4.7個百分點。重點是“兩區三路”建設。即:子牙循環經濟示范區綠化工程建設、現代循環農業示范區建設以及高速公路綠化整改工程建設。子牙循環經濟示范區隔離帶工程不斷帶、不留死角,現代循環農業示范區要填滿林木,不留空地;三條高速公路綠化整改任務全面完成。
1、造林綠化
(1)綠色園區工程(2009年已完成部分綠化工程),植樹58202.8畝、349.2萬株。主要以子牙園區和園區為主。樹種以楊樹107、108和果樹為主。
(2)綠色道路工程,植樹19334畝、121.5萬株,其中京滬高鐵兩側,植樹9700畝、53.4萬株;縣級公路植樹6030畝、37.5萬株;鄉村公路植樹3604畝、30.6萬株。樹種以花灌木、常綠樹、亞喬木等觀賞樹為主。
(3)綠色河道工程,植樹4000畝、44萬株,主要是二級以下河道,樹種以喬木為主。
(4)綠色林網工程,分布于全縣18個鄉鎮,植樹12463.2畝、68.5萬株,樹種以楊樹為主。
(5)綠色村莊工程,規劃環村林建設141個村,植樹6000畝、33萬株,樹種以風景樹為主。
2、育苗
為全縣林業的可持續發展,提供優質種苗,年計劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項目建設總動土方量117.7萬方,包括:挖方80.7萬方,運方37萬方。
4、打井及設施配套
按照我縣目前機井灌溉保澆面積,在設施配套齊全的條件下,每500畝林地打機井一眼,共規劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎,嚴把苗木關
組建苗木調查小分隊,由主管森檢工作的局長帶隊,專業技術人員參加,深入全縣摸清苗木品種、數量,同時聯系周邊地區苗圃,掌握苗木情況,落實造林苗源并嚴把苗源病蟲害關,保證本縣苗木和外調苗木全覆蓋檢疫,嚴防病蟲害苗木的流入,確保全縣新植樹木質量好、成活率高。
2、抓機制,推動造林
繼續搞好下鄉推動,組建由局級領導干部帶隊,專業技術人員參加的下鄉推動小分隊,造林期間深入鄉鎮、重點工程工地進行造林推動,指導、協調、督促全縣造林綠化工作。實行領導干部綠化責任制,包鄉、包片、包重點工程,全力推進造林林綠化工作。
3、抓服務,提高質量
充分發揮職能作用,加強綠化工程的技術指導、咨詢和服務。以局林業工作站、果樹技術推廣站、森林病蟲防治檢疫站、林業技術推廣中心為主體,抽調精干力量,組織專業人員,全程開展技術服務活動。采取印制造林明白紙、舉辦培訓班、發放小冊子、搞電視講座、開展科技趕集、下鄉實地指導等形式全方位開展技術服務。為高質量地完成造林綠化任務提供技術保障。
4、抓網絡,強化森防
加強森防網絡建設。強化以國家級測報點為依托、7個專業監測預報點為重點、19個監測點為基礎的有害生物監測預報網絡建設,重點對美國白蛾、楊扇舟蛾實施監測;對光肩星天牛、春尺蠖、楊樹病害實施測報,有效、準確地掌握全縣有害生物的發生動態,全面掌握全縣發生分布情況。同時,把美國白蛾防治作為全年防治工作的重點,采取有力措施,組織發動各鄉鎮和相關部門做好防治工作。
5、抓制度,完善管理
全面展開集體林權制度改革,完善集體林權制度改革的配套制度。從年開始到年,利用3年時間,基本完成全縣林木明晰產權、承包到戶的改革任務。建立起以集體經濟組織內部家庭承包為主、多種經營形式并存、責權利相統一的集體林業經營體制,逐步實現森林資源增長、林業產業發展、農民收入增加、自然生態良好、農村社會和諧的目標。工作積極穩妥,做到不趕進度、不走過場,有序推進。
6、抓防火,保護成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案;二是開展森林火災安全隱患大檢查。進入防火期,對本縣重點部位、重點區域內有關單位的森林防火的組織建設、森林防火責任制落實情況、森林防火設施、林地火災隱患等情況進行檢查,發現問題和火災隱患,及時下達森林火災隱患整改通知書,責令限期整改,消除隱患;三是深入基層積極探索林權改制后森林防火工作中存在的各種利弊,針對我縣東、西部鄉鎮的差異,建立應對森林火災的長效管理機制;四是加強基礎設施建設,在我縣3個重點區域建設裝備庫,配齊軟硬設施,提高森林火災防控能力。