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一、總體思路
按照省委、省政府提出的“金融強省”的戰略目標和市委、市政府提出的“三個發展”的工作要求,在發展創新型經濟、建設創新型城市的過程中,依托金融創新加快推動以中央商務區為主體的金融總部核心集聚區的建設。采取監管部門指導、金融機構主導和地方政府推動的方式,在金融項目、人才、資本集聚的基礎上,通過金融創新工作的開展不斷豐富金融集聚的內涵、提升金融集聚的品質、促進經濟產業結構的調整和實體經濟的加快發展。以引進金融創新人才、開發金融創新業務、優化金融創新環境、構建金融創新機制等為重點,充分發揮金融創新在推動科技創新、產業轉型、城市升級中的催化和加速作用,通過創新放大金融對其他產業發展的輻射和支撐作用,促進區域經濟社會全面更好更快發展。
二、工作目標
(一)年底前入駐金融集聚區的省級以上金融機構不少于28家,金融法人總部不少于10家,覆蓋銀行、保險、證券期貨等金融主要業態。
(二)初步構建起一個集合創業投資、股權質押、小額貸款、融資租賃、信托投資、投資擔保等多種融資手段,為中小企業、民營經濟、科技創新創業提供多元化金融支持的投融資綜合服務平臺。
(三)著力提升金融集聚區在金融業界的知名度和社會關注度。
(四)對接、落實省、市促進金融業發展的相關政策措施,高效率地使用2000萬專項資金開展金融創新。
(五)優化金融生態環境,支持金融機構進行業務創新,鼓勵金融機構參與金融無障礙化區建設,加大金融業務創新對區域實體經濟和民生保障的服務力度。
(六)探索形成中長期區域金融創新的平臺和機制,深化對金融創新工作的研究,制定金融創新持續推進的路線圖。
三、工作重點
(一)夯實金融創新產業基礎
1、十大金融項目開工開業。年內實現首都銀行、北京銀行、中大期貨、安誠保險、民安保險、紅土創投、華泰證券、康宏理財、國泰君安、紫金投資擔保公司等10個金融項目開工或開業。
2、十大金融項目引進落地。新引進匯豐銀行、利安人壽、紫金農村商業銀行、美國友邦保險、英國太陽聯合保險、中英人壽、紫金信托公司等10個金融大項目。
3、拓展和儲備50個新項目。重點吸引新進入的金融機構入駐。銀行類側重于外資知名銀行和行業排名領先的城市商業銀行、保險類側重于法人總部和外資保險公司,加強新興金融業態相關機構的引進。
(責任單位:CBD管委辦、發改局)
(二)創新中小企業融資渠道
1、成立市第一家市級引導基金參股的創業投資公司,建立輻射全省的創業投資中心。
2、引進市場化運作的為中小企業融資和個人理財服務的“一站式”投融資服務機構或平臺。
3、探索利用債券市場為優質企業融資的模式,與銀行合作開發中小企業集合債產品。
4、扶持2-3家企業上市或進入上市輔導期。
(責任單位:CBD管委辦、發改局、財政局、科技園辦)
(三)支持企業開展金融業務創新
1、大力支持紫金財險、樂愛金財險、首都銀行、省再擔保公司、太平洋安泰保險等企業開展金融業務創新,鼓勵金融創新產品在區內先試先行。
2、利用金融創新產品支持外向型經濟的發展,協助對外貿易企業獲取買方信貸、賣方信貸等出口融資支持。
3、對金融機構開展的有利于產業升級、改善民生、環境保護的金融創新業務給予資金扶持。
(責任單位:CBD管委辦、發改局、民政局)
(四)優化金融創新的發展環境
1、為入駐CBD金融機構統一規劃并實施戶外廣告宣傳。
2、編印標記有區內落地金融機構的區“金融地圖”。
3、推進“金融無障礙化”區域建設,CBD區域及周邊金融機構營業網點數量不少于20個、POS機、ATM機等自助設備的覆蓋范圍達到80%以上。
(責任單位:CBD管委辦、發改局、民政局、市容局)
(五)構建金融創新交流合作平臺
1、積極申辦有影響力的金融會展活動,重點跟進“第九屆年世界華人保險大會”、“第十四屆全國地方金融論壇”、“第七次中美保險對話”等。
2、成立CBD金融企業商會,創立金融家俱樂部。
3、舉辦“第三屆金融博覽會”,打造區域金融會展品牌。
4、定期舉辦“CBD金融大講壇”。
(責任單位:發改局、CBD管委辦)
(六)創新金融招商、服務機制
1、成立區金融工作辦公室,統一協調區域金融發展和服務工作。
2、依托金融機構和相關人士加強金融產業鏈招商,對新引進的金融項目起到關鍵作用的單位或個人給予適當物質獎勵。
(責任單位:發改局、CBD管委辦)
(七)實施金融創新的扶持政策
1、加強與上級部門的溝通協調,落實省分稅制文件規定的08年起新進入金融機構50%營業稅與地方分成的政策。
2、制訂并實施全區金融創新專項資金的使用管理辦法。
3、促請市政府延長針對CBD金融集聚區的相關市級金融政策有效時限,并根據情況適當提高扶持標準。
(責任單位:CBD管委辦、發改局、財政局)
(八)做好創新型金融人才引進培育
1、引進400名金融專業人才,為金融中心建設提供智力支持。
2、引進金融專業博士后流動站、社區金融學院、金融人才實訓基地等金融人才培育機構。
(責任單位:CBD管委辦、人事局)
(九)強化金融創新成果的展示宣傳
1、加強區政府門戶網站和CBD網站上關于金融創新的宣傳報道力度。
2、增加在國內金融業主流媒體上關于金融發展的展示和報道。
3、在CBD內地鐵站或金融機構集中的樓宇設置金融創新動態展示區,采取多種形式進行CBD金融集聚區整體形象宣傳。
(責任單位:CBD管委辦、宣傳部、信息中心)
(十)積極開展金融創新工作研究
1、定期開展入駐金融機構相關數據搜集、統計、分析工作。
2、跟蹤國內外各項金融創新成果并吸收借鑒。
3、成立課題組對區域金融創新工作定期評估、總結,每年編印區域金融業發展報告。
(責任單位:CBD管委辦、發改局、統計局)
四、工作要求
(一)加強組織領導。成立區金融創新工作領導小組,專門負責金融創新工作的協調和落實。各責任單位要明確責任分工,組織精干人員負責具體工作的按時推進和完成。
(二)爭取相關支持。在金融創新工作中應暢通與省、市政府、相關部門、金融監管機構及金融機構的交流溝通渠道,定期向征集意見和建議,爭取支持指導,不斷提高創新工作水平。
第二條獎勵依據。圍繞我市“富民強市”戰略,重點考核評比在信貸支持、金融創新和服務、優化金融生態環境、打造金融安全區、防范金融風險、促進金融業健康快速發展等方面做出突出貢獻機構的高級管理層。
第三條獎勵范圍。各金融機構、上市公司、小額貸款公司、融資性擔保公司、股權投資類企業及為推動我市金融工作健康快速發展做出突出貢獻機構的高級管理層。
第四條獎項設置及獎勵對象。
(一)信貸投放突出貢獻獎。主要獎勵銀行業各金融機構在保障金融資產安全的前提下,不斷加大對我市經濟社會建設的信貸投放,信貸規??偭考敖Y構優化方面較上年度增長突出的金融機構,包括支持“三農三牧”、中小企業貸款、下崗失業人員創業類貸款、國家助學貸款等方面做出貢獻機構的高級管理層。獎勵主要考核各參評金融機構當年的信貸規模、增量、結構及新占份額。
(二)專項獎。主要獎勵在引進金融機構、建設體系和環境,推進企業上市融資,進行金融技術、產品、服務創新,降低金融交易成本以及提高金融交易效率等方面做出突出貢獻機構的高級管理層。
(三)地方金融建設突出貢獻獎。主要獎勵經主管部門推薦認可,資金實力較強,合法合規經營,公司治理結構完善、內控制度健全、經營狀況良好、信譽較高,且堅持支農服務方向,信貸支持額度大的小額貸款公司、融資性擔保公司和股權投資類企業。
第五條評比方式。采取綜合考評和分類考評相結合的方式,先按照內部分類評比,在各分類評比中按增量及投向機構、份額進行綜合評比。
第六條評審組織。由市金融工作辦公室牽頭,會同市財政局、人民銀行市中心支行、銀監分局和有關專家、學者組成評審委員會,進行綜合評審。
第七條評審程序
(一)評審委員會根據相關標準對候選機構高級管理層進行初評,提出擬獎勵對象的等級建議。
(二)召開評審委員會全體會議,無記名投票產生評審結果。評審結果須三分之二(含)以上的評審委員通過。
第八條獎勵資金及分配。市財政每年安排800萬元作為獎勵資金。其中信貸投放突出貢獻獎500萬元,專項獎100萬元,地方金融建設突出貢獻獎200萬元。同一獎項如有多家獲獎,獎金平均分配。
第九條考評紀律。凡發現弄虛作假、以不正當手段騙取金融獎勵的,撤銷獎勵,追回頒發證書和獎金,并取消下一年度參評資格。參與評選活動的有關人員,在評選活動中弄虛作假、的,依法給予行政處分。
國務院日前下發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。作為經濟結構調整、產業升級和社會轉型的重中之重,未來5年,我國節能減排的力度更大、標準更高、相關促進措施也更有力。
根據《工作方案》確定的總體目標,“十二五”期間,我國在單位國內生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面,均較“十一五”期間有顯著下降。
《工作方案》明確,到2015年,全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算),比2010年的1.034噸標準煤下降16%,比2005年的1.276噸標準煤下降32%。“十二五”期間,我國將實現節約能源6.7億噸標準煤。
2015年,全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸,比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸,比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。
為了有效推進目標的實施,《工作方案》特別明確,要合理分解節能減排指標,綜合考慮經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量及國家產業布局等因素,將全國節能減排目標合理分解到各地區、各行業。
在抑制高耗能、高排放行業過快增長的同時,我國將推進價格和環保收費改革、完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度,進一步完善有利于節能減排的經濟政策。
《工作方案》明確,要推進價格和環保收費改革。理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源性產品價格關系。推行居民用電、用水階梯價格。完善電力峰谷分時電價政策。深化供熱體制改革,全面推行供熱計量收費。
對能源消耗超過限額標準的企業和產品,實行懲罰性電價。嚴格落實脫硫電價,研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。進一步完善污水處理費政策,研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費方式,加大征收力度,降低征收成本。
在財稅、金融支持方面,落實國家支持節能減排所得稅、增值稅等優惠政策。積極推進資源稅費改革,將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平,依法清理取消涉及礦產資源的不合理收費基金項目。
根據關于開展金融知識普及月宣傳活動方案的通知要求,蘇州農商銀行特制定金融知識普及月特色專題活動方案,現就有關活動方案通知匯報如下:
一、組織領導
本行成立專項行動領導小組:
組 長:XXX
副組長:XXX
組 員: XX
由總行辦公室負責具體宣傳活動籌劃、推動、開展情況,各個單位做好分工內工作。
二、宣傳活動主題
本次活動旨在針對消費者金融知識的薄弱環節和金融需求,經過開展金融知識普及活動,幫助金融消費者和投資者理性選擇適合自己的金融產品和服務,遠離非法金融活動,主動適應數字金融時代的發展,著力做好電信網絡詐騙的預防、識別和處置工作,提升金融消費者的金融知識和風險責任意識。
三、宣傳活動安排
(一)籌備時期(2021年8月31日前)總行辦公室制定活動方案,仔細做好各項預備工作,并依照本方案積極籌備宣傳活動工作。
(二)實施時期(2021年9月1日至9月30日)各單位依照宣傳工作方案,開展形式多樣、內容豐富的“金融知識普及月”的宣傳工作。
(三)總結時期(2021年9月底)各單位將宣傳工作的開展事情、做法及經驗進行總結,以書面形式報送至總行辦公室。
四、宣傳措施
1.做好宣傳前期準備。一是制定宣傳口號。充分協調線上、線下多渠道,深入研究宣傳對象特點,結合實際案例撰寫宣傳內容,揭示當前非法金融活動慣用套路和手法,確保重點人群愿意聽、能聽懂、記得住,切實提高群眾的警覺性和防范力。二是制作宣傳海波。制作針對性強、通俗易懂的宣傳海報、宣傳折頁,擴大宣傳范圍。(落實單位:辦公室)
2.做好線上宣傳工作。要充分依托手機銀行、網上銀行、微信公眾號、微信訂閱號、抖音訂閱號等網絡載體,建立精準宣傳機制,定期推送各類宣傳內容。(落實單位:辦公室、網絡金融部)
3.推動線下宣傳工作。要充分發揮營業網點、助農取款服務點的物理優勢,通過在LED顯示屏滾動播放宣傳標語、廳堂擺放宣傳海報、向客戶發放宣傳折頁、工作人員現場講解等多種方式,闡明遠離非法金融活動,主動適應數字金融時展的重要性。結合走訪工作,到農村、進社區、到商戶進行宣傳,做實做細宣傳工作。(落實單位:辦公室、運營管理部、各網點)
五、宣傳活動內容
緊扣活動主題,將宣傳內容分為兩個系列:
(一)第一系列宣傳內容以普及期貨金融知識為主,內容包括但別限于金融基礎知識、理財產品知識、以及最新的監管信息等。
(二)第二系列宣傳內容以防范非法金融活動為要緊宣傳內容。內容包含金融風險、非法詐騙風險、洗錢風險等案例信息。
六、材料要求
一、總體目標
有效防控我局公職人員違規借貸問題,為全面完成我局工作提供有力保障。
二、治理范圍和主要內容
專項治理的對象包括:全局各領導干部、下屬機構工作人員、企業中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。
重點糾正查處以下7種行為:1、騙取貸款。以虛假信息騙取經營性貸款、消費性貸款;騙取金融機構對消費性貸款超額授信的行為。2、轉貸牟利。以牟取利差為目的,套取金融機構信貸資金,高利轉貸他人的行為。3、干預授信。利用職務影響違規獲取貸款,或為他人違規獲取信貸資金提供幫助的行為。4、違規挪用。違反銀行信貸合同約定,改變信貸資金用途的行為。5、高利放貸。組織、縱容、參與利率超過金融機構同期、同檔次貸款利率四倍放貸的行為。6、非法集資。組織、縱容、參與非法吸收公眾存款、集資詐騙等行為。7、其他行為。違反法律法規、信貸管理等規定,以其他方式進行借貸的行為。
三、工作步驟及主要任務
專項治理工作分三個階段進行(6月初至9月底):
排查申報階段(6月13日至6月30日)。成立專項治理工作領導小組、制定具體工作方案、公布辦公室人員名單及聯系電話;廣泛宣傳專項治理的政策要求,組織局各領導、干部、及企業中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員填寫《公職人員借貸情況申報表》(附件1),于6月15日前向局專項治理工作領導小組上報,再由辦公室匯總并填寫《公職人員借貸情況排查核實匯總表》(附件2)和撰寫排查報告(以紙質和電子版兩種形式),上報縣專項治理工作領導小組。對排查出的違規借貸行為,由局專項治理領導小組督促其主動糾正,并會同金融機構進行核實、清理違規貸款。
督促整改階段(7月1日至8月31日)。按100%的比例,對全局各領導干部、下屬機構工作人員、企業中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員借貸申報情況進行復核審查,對未如實申報的公職人員予以嚴肅處理;同時,認真開展自查自糾工作,對查找出的問題及時整改、清理。
總結提高階段(9月1日至9月30日)。專項工作領導小組全面總結專項治理工作情況,將本次專項治理形成的文字資料整理存檔,并于9月10日前將總結報告以書面形式上報縣領導小組辦公室。
四、幾點要求
1、提高認識,加強領導。要充分認識開展公職人員違規借貸問題專項治理工作的重要性,切實加強領導,精心組織實施,真正把此項工作落到實處,確保取得工作實效。
2、嚴格要求,扎實推進。局公職人員違規借貸問題專項治理工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總作用,切實履行職責,及時掌握情況,搞好協調指導,解決存在問題,特別是要嚴格標準、嚴加要求,對自查自糾敷衍了事、查擺問題走過場、專項治理不徹底的股室、個人通報批評;對敷衍塞責、履職不力、工作沒有起色、作風毫無改進的領導和相關干部,要按照有關規定從嚴追究責任。