設(shè)施建設(shè)論文

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設(shè)施建設(shè)論文范文第1篇

我國財(cái)政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入長期不足，不能滿足建設(shè)需要，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的滯后已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的“瓶頸”。1998年以來，國家增發(fā)大量國債用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，之后國債資金K占年度間中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基建投資的70％以上。但只靠發(fā)行國債籌集資金不是長久之計(jì)，一旦停發(fā)國債，對農(nóng)田水利建設(shè)的投入又會大幅度下降，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)。實(shí)際上，三十年的改革開放已使我國綜合國力有了很大提高。數(shù)據(jù)顯示，全國財(cái)政收入繼2003年突破2萬億元、2005年突破3萬億元以來，2006年又接近4萬億元達(dá)到39343.62億元，2007年更是史無前例地突破5萬億元。這表明，我國已經(jīng)具備了進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的財(cái)力條件。

一、進(jìn)一步明確政府支持農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)

我國政府支持農(nóng)田水利建設(shè)在重心方面主要存在兩方面問題。其一，財(cái)政對農(nóng)田水利設(shè)施投入的比重偏低。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)包括中小型農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等，既是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐條件，又是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的必要前提。由于我國財(cái)政支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重心主要偏向大江大河治理、大型水利建設(shè)等，加之我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬較多，底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。我國大多數(shù)地區(qū)的中小河流缺乏必要的調(diào)蓄設(shè)施，不能很好地滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需要，大部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施還不健全，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，2000-2006年各年間我國有效灌溉面積增長速度均低于1％，截至2006年底，全國有效灌溉面積占總耕地面積的比重僅為44‰在有效灌溉面積中，節(jié)水灌溉面積又僅占到41％；已建成的8億多畝灌溉面積，普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修嚴(yán)重等問題，全國農(nóng)田平均每年受旱面積達(dá)3億畝以上，灌區(qū)中等干旱年缺水300億立方米，因旱減產(chǎn)糧食數(shù)百億公斤。

財(cái)政對直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入比重偏低，與之形成對比的是：財(cái)政用于帶有廣泛社會性的大型水利建設(shè)(如大江大河治理、大型水利工程建設(shè)等)的支出比重偏高。“九五”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排大型水利建設(shè)資金達(dá)1100多億元，約占我國“九五”期間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入總量的70％左右，而且大部分大型水利建設(shè)資金又被應(yīng)急投入到了防洪、抗旱、灌溉等救急性工程項(xiàng)目上。同時，林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入資金所占比重也較高，2000年所占比重達(dá)到18.2％。大型水利、林業(yè)的特點(diǎn)是具有顯著的社會效益、生態(tài)效益，其受益對象不僅僅局限于農(nóng)業(yè)，而在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時，這部分投入都是計(jì)入對農(nóng)業(yè)的投人中的。因此，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)真正直接得到的財(cái)政支持，以及在建設(shè)中農(nóng)民真正直接得到的切身實(shí)惠被放大了。

二、進(jìn)一步提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重

我國財(cái)政對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重不高，與建國以來中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策取向有關(guān)。建國以來，中央財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出主要被集中投入到大江大河治理和大型水利設(shè)施建設(shè)中，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則主要劃歸地方政府負(fù)責(zé)。1994年分稅制改革以后，地方財(cái)力被大大削弱，地方財(cái)政在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上明顯呈現(xiàn)出“心有余而力不足”的疲態(tài)。而在地方財(cái)政支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總投入中，縣鄉(xiāng)兩級基層政府又是農(nóng)業(yè)基建的“主力軍”。財(cái)力不足，加之財(cái)權(quán)事權(quán)不對等，基層財(cái)政在支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中早已是不堪重負(fù)。特別是在取消農(nóng)牧業(yè)稅和農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，基層政府的財(cái)政狀況更是雪上加霜，很多地方的財(cái)政基本淪為“吃飯財(cái)政”甚至“要飯財(cái)政”，根本無力承擔(dān)支持本地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。2003年起中央取消農(nóng)村“以工代賑”的“兩工”制度，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因此同時面臨資金和勞動力兩方面不足的問題，建設(shè)極難得到落實(shí)。

三，進(jìn)一步豐富參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形式

針對基層政府財(cái)力緊張、無力承擔(dān)農(nóng)業(yè)基建任務(wù)的實(shí)際情況，中央從2007g起開始逐步試點(diǎn)推行農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)的“一事一議”籌資籌勞制度。“一事一議”從發(fā)起的初衷上看，一方面為了緩解基層財(cái)政的壓力，另一方面也為了激發(fā)廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體意識和積極性。從目前的實(shí)際效果上看，“一事一議”確實(shí)在諸如民主公開、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面具有一定的優(yōu)越性，但試圖通過村民自治的“一事一議”籌資籌勞制度來解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方財(cái)政資金不足的問題，在實(shí)際執(zhí)行中是很難做到的。原因有三：

首先是資金問題。農(nóng)民收入水平很低，如果缺乏財(cái)政的有力支持、得不到政府的配套資金，就算自主籌資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也是一筆很大的開銷，“一事一議”籌資在實(shí)踐中的可行性很差。農(nóng)民不是不想通過自身力量籌資進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只是日益加劇的貧困狀況讓其有心無力。尤其嚴(yán)重的是，越是迫切需要進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)，貧困程度往往越高，“一事一議”的籌資難度越大，由于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收，其建設(shè)的滯后又反過來加重了該地區(qū)農(nóng)業(yè)的落后、農(nóng)民的貧困，從而形成惡性循環(huán)。

其次是勞動力問題。在如今大多數(shù)的農(nóng)村，青壯年勞動力大部分都外出務(wù)工，留守家中的一般都是婦女、兒童和老人。不具備農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動力條件，“一事一議”的籌勞制度因而難以得到落實(shí)。鑒于我國當(dāng)前的農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，比較可行的方案是通過招投標(biāo)的方式引入專業(yè)建筑施工隊(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)民的貧困程度，決定了通過“一事一議”自發(fā)出資找建筑施工隊(duì)的辦法不可行。

另外還存在組織的問題。一是集中村民難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，一到農(nóng)閑，農(nóng)村的青壯年大都外出務(wù)工或者經(jīng)商，務(wù)工地點(diǎn)比較分散。同時，有不少村民對村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)缺乏必要的關(guān)心和參與熱情，認(rèn)為村內(nèi)事情是村干部的事，召開村民大會議事的難度較大，村民到會率難以保證。二是意見統(tǒng)一難。一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有的農(nóng)戶直接受益或全部受益，有的農(nóng)戶間接受益或部分受益，前者“一事一議”籌資籌勞的積極性較高，后者則較低，很難形成統(tǒng)一的意見。三是執(zhí)行落實(shí)難。在實(shí)施“一事一議”過程中，即使提案在村民代表會議上大部分人表決通過了，但沒有通過的一部分人在籌資過程中往往會拒交款項(xiàng)，而只要一戶不交，就會引發(fā)其他農(nóng)戶相繼拒交“一事一議”款，執(zhí)行難度很大。

設(shè)施建設(shè)論文范文第2篇

BOT（BuildOperateTransfer），即“建設(shè)—運(yùn)營—移交”。BOT實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施，并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。政府對該機(jī)構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機(jī)會。整個過程中的風(fēng)險由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。當(dāng)特許期限結(jié)束時，私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理。從二十世紀(jì)90年代后，我國開始嘗試?yán)肂OT方式進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目的融資，BOT方式包括外資BOT方式和內(nèi)資BOT方式。我國的京通高速公路、上海黃浦江延安東路隧道復(fù)線工程、廣州深圳高速公路、海南東線高速公路等都是采用外資BOT投資方式建成的，福建省泉州剌桐大橋則是采用內(nèi)資BOT投資方式。

盡管BOT確實(shí)曾經(jīng)為我國吸引外資立下了汗馬功勞，但BOT方式并非一種僅僅用于吸引外資的方法，同時應(yīng)該看到，我國用來吸引外資的BOT項(xiàng)目常常步入各種困境之中，如匯率風(fēng)險問題、貨幣兌換的困難、國際慣例與國內(nèi)現(xiàn)狀的矛盾等等。因此BOT在中國的推廣過程中，除了吸引外資以外，更應(yīng)該而且能夠吸引國內(nèi)資本，特別是民間資本，即采用內(nèi)資BOT方式，這才是BOT在中國的正確發(fā)展道路。利用內(nèi)資BOT形式進(jìn)行公路建設(shè)的目的是啟動民間閑置資本用于國家急需建設(shè)、而國家財(cái)力又暫時無力建設(shè)的公路建設(shè)項(xiàng)目中去，通過公路建設(shè)，進(jìn)一步拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并使參與建設(shè)的民間資本獲得合理的回報，因此，這是一個雙贏的過程。通過近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，BOT模式逐漸衍生出其他運(yùn)行模式，比較常見的為“建設(shè)—移交”即BT模式。BT發(fā)展時間短，是新生事物，漳州市近幾年比較成功的BT融資建設(shè)項(xiàng)目包括2011年的漳州沿海大通道（漳浦境）一級公路工程項(xiàng)目和2012的廈漳同城大道先導(dǎo)段項(xiàng)目，于2013年開工的在建項(xiàng)目漳州新江東大橋及接線公路工程也屬于這一模式。

二、資產(chǎn)證券化融資方式

資產(chǎn)證券化（AssetBackedSecuritization，ABS）是以項(xiàng)目（包括未建項(xiàng)目和已有項(xiàng)目）所屬的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)所能帶來的穩(wěn)定的預(yù)期收益為保證，經(jīng)過信用增級，在資本市場上發(fā)行證券（主要是債券）來募集資金的融資方式。從本質(zhì)來說，資產(chǎn)證券化是屬于一種以項(xiàng)目的收益為基礎(chǔ)融資的項(xiàng)目融資方式。這種新型的融資方式是在二十世紀(jì)70年代全球創(chuàng)新的浪潮中涌現(xiàn)出來的，其內(nèi)涵就是將原始權(quán)益人（賣方）不流通的存量資產(chǎn)或可預(yù)見的未來收入構(gòu)造和轉(zhuǎn)變成為資本市場可銷售和流通的金融產(chǎn)品的過程，具體來說就是將缺乏流動性、但能夠產(chǎn)生可預(yù)見的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，通過一定的結(jié)構(gòu)安排，對資產(chǎn)中風(fēng)險與收益要素進(jìn)行分離與重組，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為在金融市場上可以出售和流通的證券的過程，其實(shí)質(zhì)是融資者將被證券化的資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者。資產(chǎn)證券化的核心原理為“基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流分析”，三個基本原理為“資產(chǎn)重組原理”、“風(fēng)險隔離原理”、“信用增級原理”。基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的特征主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1．資產(chǎn)證券化是資產(chǎn)支持融資。銀行貸款、發(fā)行證券等傳統(tǒng)融資方式，融資者是以其整體信用水平作為融資基礎(chǔ)。而資產(chǎn)支持證券的償付來源主要是基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流，而與發(fā)起人的整體信用無關(guān)。資產(chǎn)證券化條件下，投資者根據(jù)由資產(chǎn)擔(dān)保所決定的證券的信用等級決定是否購買，而不需要對發(fā)起人的整體信用水平進(jìn)行判斷。

2．資產(chǎn)證券化是結(jié)構(gòu)融資。所謂結(jié)構(gòu)性融資安排是相對于銀行、企業(yè)單一的負(fù)債行為或單一的貸款等線性融資安排而言的。資產(chǎn)證券化之所以是一種結(jié)構(gòu)性融資方式，是因?yàn)榘l(fā)起人并不是直接到資本市場上發(fā)行證券或投資者以其他方式直接融資。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，首先要成立資產(chǎn)證券化的專門機(jī)構(gòu)SPV。第二，發(fā)起人將未來可能產(chǎn)生一定現(xiàn)金流的資產(chǎn)“真實(shí)出售”給SPV，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資產(chǎn)與發(fā)起人破產(chǎn)風(fēng)險的隔離。第三，在證券化過程中一般會先將資產(chǎn)按照其信用等級、期限、利率償還方式等條件，進(jìn)行分解、重組和配置。而且，為提高證券化資產(chǎn)的質(zhì)量，增加證券對投資者的吸引力，發(fā)起人往往會在資產(chǎn)信用等級的基礎(chǔ)上，由自己或第三方對資產(chǎn)進(jìn)行信用增級。第四，資產(chǎn)證券化為分解風(fēng)險和滿足不同需求，常常以資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)多樣化的證券品種，使得金融市場上的投資者擁有更多的投資自由和選擇權(quán)，這也有別于企業(yè)發(fā)行債券、股票融資證券等形式比較單一的融資方式。

3．資產(chǎn)證券化是表外融資方式。根據(jù)我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第23號一金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》之規(guī)定，只要發(fā)起人將與資產(chǎn)有關(guān)的幾乎所有的收益與風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了另一個實(shí)體，或者發(fā)起人已經(jīng)放棄了對資產(chǎn)的控制，將其“真實(shí)銷售”給了SPV就允許發(fā)起人將證券化的資產(chǎn)從資產(chǎn)負(fù)債表中剔除并確認(rèn)收益與損失。為實(shí)現(xiàn)發(fā)起人表外融資的目的，SPV也必須支付全部資產(chǎn)的受讓對價，其資金來源并非是SPV自有的資金，而是SPV以證券化資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)支持證券所募集的資金。由此可見，資產(chǎn)證券化是一種可以提供表外融資的融資方式。概括地講，一次完整的證券化融資的基本流程是：發(fā)起人將證券化資產(chǎn)出售給一家特殊目的機(jī)構(gòu)，或者由SPV主動購買可證券化的資產(chǎn)，然后將這些資產(chǎn)匯集成資產(chǎn)池（AssetPool），再以該資產(chǎn)池所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持在金融市場上發(fā)行有價證券融資，最后用資產(chǎn)池產(chǎn)生的現(xiàn)金流來清償所發(fā)行的有價證券。需要特別說明的是，這里只闡述了資產(chǎn)證券化運(yùn)作的最一般或者說最規(guī)范的流程，實(shí)踐中每次運(yùn)作都會不同。尤其是在制度框架不同的國家或地區(qū)，這種不同會更明顯。因此，在設(shè)計(jì)和運(yùn)作一個具體的證券化過程時，應(yīng)以既存的制度框架為基礎(chǔ)。

三、項(xiàng)目融資方式風(fēng)險分析

采用項(xiàng)目融資方式進(jìn)行融資的項(xiàng)目風(fēng)險可以分為三大類：商業(yè)風(fēng)險、非商業(yè)風(fēng)險和不可抗力風(fēng)險。商業(yè)風(fēng)險包括市場風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等；非商業(yè)風(fēng)險包括法律風(fēng)險、金融風(fēng)險、環(huán)保風(fēng)險等；不可抗力風(fēng)險主要包括災(zāi)害、工程和設(shè)備遭受意外損害等。BOT項(xiàng)目通常采取風(fēng)險分擔(dān)原則，通過特許權(quán)協(xié)議將項(xiàng)目的風(fēng)險合理分擔(dān)到政府和投資人身上。即對投資人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險采取較嚴(yán)格的態(tài)度，如建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)營與風(fēng)險由投資者承擔(dān)；而商業(yè)風(fēng)險中的收入風(fēng)險（即或取或付義務(wù)）、非商業(yè)風(fēng)險中的法律變更風(fēng)險等由政府承擔(dān)；其他無法確定應(yīng)由哪方承擔(dān)的風(fēng)險由雙方分擔(dān)，如通貨膨脹風(fēng)險、匯率風(fēng)險等。這樣一來，項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營風(fēng)險基本由投資者承擔(dān)，投資者又可按風(fēng)險承擔(dān)原則，將風(fēng)險合理分擔(dān)至建筑承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商、保險機(jī)構(gòu)等各方面，從而大大減少了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險。

設(shè)施建設(shè)論文范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；文化；建設(shè)；對策 

 

一、周口市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化市場建設(shè)基本概況 

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中占有非常重要的地位，它既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，又是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動力和智力支持。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院（室）等。近年來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保障。現(xiàn)全市共有10個文化館、9個圖書館、166個鄉(xiāng)級文化站、387個村文化大院，三級文化網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。部分文化站還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室、乒乓球室等文體活動場所，吸引了大批農(nóng)民前來學(xué)習(xí)、娛樂，成為村民文化娛樂中心、思想教育中心和科技知識培訓(xùn)中心。 

以上情況顯示，我市縣、鄉(xiāng)、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，且呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。客觀的講，由于種種原因，目前我市的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)要求和實(shí)際需求尚有較大差距。但在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大組織和人大代表的指導(dǎo)支持下，經(jīng)過文化部門和廣大文化工作者的共同努力，全市農(nóng)村文化活動開展的有聲有色，有些活動在全省都具有一定的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年我市舉辦各類農(nóng)民群眾參與性文化活動達(dá)9000多場次；農(nóng)村圖書借閱年接待讀者150萬人次；農(nóng)村自辦電影隊(duì)283個，年放映突破13787場，觀眾14萬人次；農(nóng)村業(yè)余文化團(tuán)體年演出近萬場，觀眾近200萬人次；全市11個專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)近3千場次，受益觀眾100多萬人次。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了自己的演出團(tuán)隊(duì)，每逢節(jié)假日便自發(fā)組織到鄉(xiāng)村巡回演出。這些活動的開展，極大的豐富了農(nóng)民的文化生活，得到了農(nóng)民群眾的一致好評。 

農(nóng)民自辦文化的迅速發(fā)展也是我市農(nóng)村文化建設(shè)的一個突出特點(diǎn)。目前，全市共有農(nóng)民自辦圖書室88個，藏書量120多萬冊；自辦文化大院387個，從業(yè)人員600多人；自辦戲劇、曲藝、雜技、武術(shù)等不同民間藝術(shù)形式的表演團(tuán)體680多個，年創(chuàng)收入達(dá)4000萬元；自辦的歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等777個，從業(yè)人員3000多人。農(nóng)民自辦文化不僅彌補(bǔ)了國辦文化的不足，更重要的是成為農(nóng)民脫貧致富的一個重要方面。 

隨著文化帶動作用的增強(qiáng)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民利用本地文化資源，經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的意識加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以文化站、文化大院（室）為依托，常年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢等活動，不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年我市依托鄉(xiāng)、村文化場所舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班達(dá)上千場次，使這些文化設(shè)施的作用得到綜合發(fā)揮，增強(qiáng)了文化設(shè)施的吸引力。 

二、周口市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化市場建設(shè)存在的問題 

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后 

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著總量不足、設(shè)施陳舊、功能不全、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，還不能適應(yīng)基層文化工作的發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求10個縣市文化館有3個縣屬于d級危房，3個縣樓頂漏雨，存在安全隱患，10個縣級圖書館，3家是危房，有一個館僅有40平方米；全市166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，能正常開展活動的只有40個，其余的或是有站無址，或是“一個人，一間房，一張桌子，一張床”的“四一”文化站,無法發(fā)揮作用。全市部分村文化室、文化大院，因設(shè)施老化缺乏活動吸引力，已改作計(jì)劃生育康檢室、宣教室，很多農(nóng)村文化活動陣地和基礎(chǔ)設(shè)施存在著被擠占、退化、萎縮的問題，已難以發(fā)揮文化陣地的作用。 

（二）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足 

農(nóng)村文化事業(yè)本來就是以社會效益為目的，體現(xiàn)公益性的，要求各級政府在充分認(rèn)識的同時保證事業(yè)發(fā)展的投入，但我們的不少基層干部往往認(rèn)為文化是軟任務(wù)，而且沒有經(jīng)濟(jì)收益，沒有引起足夠的重視。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都沒有列入財(cái)政預(yù)算，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站多年來業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都是零開支。 

（三）隊(duì)伍建設(shè)缺乏活力 

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部待遇低和機(jī)制問題，很難吸引優(yōu)秀專業(yè)人才。文化站從業(yè)人員大多有兩部分組成：一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，以前沒有從事過文化工作，缺乏文化工作經(jīng)驗(yàn)，難以完全勝任農(nóng)村文化工作。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抽調(diào)去忙于其它工作，無暇顧及本職業(yè)務(wù)，使得文化站工作處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。一部分是新進(jìn)的人員，有些是通過種種關(guān)系安置的，有些是大中專畢業(yè)生或復(fù)員退伍軍人，他們中不少人受環(huán)境影響，缺乏創(chuàng)新精神，大多只求就業(yè)，不求創(chuàng)業(yè)。一部分有成就的書法、圖書管理、文藝創(chuàng)作、繪畫、文博人員年歲已高，大多已離開工作崗位。 

（四）缺乏法規(guī)政策保障，管理體制不順 

基礎(chǔ)文化建設(shè)沒有法規(guī)保障，上級督促就忙一陣，督促過后就冷場。農(nóng)民自辦文化項(xiàng)目缺乏扶持政策。文化管理部門又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無人權(quán)、財(cái)權(quán)，致使文化工作棚架。 

（五）農(nóng)村文化活動形式單一，農(nóng)民自辦文化品味有待提高 

農(nóng)民只有農(nóng)閑時節(jié)有一些文化活動，但大多是自發(fā)組織，形式比較單調(diào)。農(nóng)民自辦文化大多是經(jīng)營性的，以贏利為目的，主要活躍在農(nóng)村市場，流動性強(qiáng)。有些演出團(tuán)體為了賺錢，迎合低俗，品位不高。有的甚至打傳播迷信和涉黃的“擦邊球”，逃避監(jiān)管。這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。 

三、做好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村文化市場建設(shè)的建議 

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投資力度 

各級政府應(yīng)承擔(dān)起文化建設(shè)的公共責(zé)任，要從建設(shè)和諧社會、小康社會、中原崛起的高度促進(jìn)工作的開展，要把群藝館、文化館、圖書館、文化站、文化廣場作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。構(gòu)建以市、縣（市、區(qū)）群藝館、文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托，以村文化室基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為對象的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善、提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平。 

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化市場建設(shè) 

培育農(nóng)村文化市場，運(yùn)用市場準(zhǔn)入，價格調(diào)節(jié)，財(cái)稅優(yōu)惠等政策，積極引導(dǎo)各類市場主體開發(fā)農(nóng)村圖書發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等文化市場。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)村文化經(jīng)營單位和個體經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)政策，簡化對農(nóng)村個休工商戶和民營文化企業(yè)的登記審核程序。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)等，扶持民間劇團(tuán)的發(fā)展。鼓勵開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、泥塑、面花、布藝、雕刻、編織等民間工藝項(xiàng)目，支持農(nóng)村民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化市場安定有序地發(fā)展。1、要針對農(nóng)民法律意識淡薄，農(nóng)村法制建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，建立和完善農(nóng)村普法體系，通過“送法下鄉(xiāng)”、“民主法治示范村創(chuàng)建”、法制文藝演出、農(nóng)民夜校、集市咨詢等多種形式的宣傳教育，提高廣大農(nóng)民的法制觀念和法律意識；2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化市場的社會治安防控體系建設(shè)，深人開展平安創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化市場管理法規(guī)和相關(guān)法律制度，盡快研究制定專門針對農(nóng)村文化市場管理的法律法規(guī)和政策，通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范農(nóng)村文化市場行為，依法管理農(nóng)村文化市場；3、要加大農(nóng)村文化市場的執(zhí)法力度，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”、“打非”活動，堅(jiān)決打擊盜版及其他非法出版活動，清除農(nóng)村文化市場上的假冒偽劣產(chǎn)品和、迷信出版物，凈化農(nóng)村文化市場環(huán)境。 

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè) 

設(shè)施建設(shè)論文范文第4篇

毛概社會實(shí)踐報告論文3000字一：

一.調(diào)查背景

城管是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是城市管理綜合執(zhí)法部門。然而近年來這樣一個執(zhí)法部門所引發(fā)的社會矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對于城管執(zhí)法手段的簡單粗暴，市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無照經(jīng)營者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的暴力抗法事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會覺得部城管暴力，沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學(xué)生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題，我們小組做了這份調(diào)查報告。

二.調(diào)查對象

成都信息工程學(xué)院學(xué)生

三.調(diào)查方式

我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)大學(xué)生對城管執(zhí)法形象看法調(diào)查問卷》，在學(xué)校周邊向路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，再回收。在回收問卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

四.調(diào)查時間和地點(diǎn)

20XX年X月X日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。

五.調(diào)查內(nèi)容

本調(diào)查卷共設(shè)15個問題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個方面：第一，調(diào)查對象的身份確定;第二，調(diào)查對象對城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三，調(diào)查對象對城管執(zhí)法的建議。第四，調(diào)查對象對城管形象的主觀看法。(具體內(nèi)容詳見本報告附帶的調(diào)查問卷樣本)

六.調(diào)查結(jié)果分析

1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問卷中，女生共22人，男生共18人。

2， 經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時有關(guān)注城管執(zhí)法問題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對此類事件不聞不問。

3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對于城管隊(duì)伍的印象主要是通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35% ，有11%的學(xué)生是通過間接了解，還有2%的人是通過親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒收了出售的商品。

4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對城管的印象很槽糕，在調(diào)查過程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。

5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問題，選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問題。

6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個問題很難說，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。

7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

8，對于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

9，經(jīng)過調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

10，在樣本取得的數(shù)據(jù)中，有80%的同學(xué)認(rèn)為城管部分無權(quán)扣押無證商販的的商品，還有

在很大爭議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法，其次對于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問，對執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。

第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。

第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強(qiáng)對隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。

第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。

2.建議 無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的小商小販固然是城市的牛皮癬，但是通過強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至的方法來維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過設(shè)立專門的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對城市市容建設(shè)有利。 城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。

調(diào)查樣卷

有關(guān)學(xué)校周邊城管形象問卷調(diào)查

眾所周知，城管是我們生活中不可缺少的一個角色，但這個角色的形象一直處于正負(fù)矛盾之中，在你心中城管的形象是什么樣的?你對這個群體了解多少呢?通過這個問卷來看看大家對城管這個角色的理解!(問卷樣本略)

毛概社會實(shí)踐報告論文3000字二：

調(diào)查時間：20XX年X月X號X月X號

地點(diǎn)：xx鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)校

對象：部分中小學(xué)校部分老師，學(xué)生，部分村民。

調(diào)查目的:xx鎮(zhèn)是北方有名的工業(yè)城鎮(zhèn)，自其在上世紀(jì)八十年代起，開始大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，并獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而xx更是成為了曾經(jīng)名揚(yáng)天下的華夏第一村。在經(jīng)歷了九十年代的派動亂，以及亞洲金融危機(jī)后，如今的xx早已沒有了當(dāng)年的豪壯的風(fēng)采。

教育是一個國家和地方長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。而xx作為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的先行者，作為中國農(nóng)村改革的弄潮兒，以及作為研究中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要模板。它能否保持強(qiáng)勁發(fā)展動力，能否擁有受過良好教育的未來一代：是值得我們思考的! 調(diào)查過程：

如今，xx所轄26村街，有中小學(xué)校，幼兒園幾十個。但此次調(diào)查由于時間有限，人員有限，調(diào)查范圍只在xx鎮(zhèn)內(nèi)的幾所學(xué)校：xx鎮(zhèn)中學(xué)，津美小學(xué)，津海小學(xué)。 xx鎮(zhèn)中學(xué)曾經(jīng)是全縣有名的中學(xué)，在九十年代早期的時候曾經(jīng)有接近百分之八十的升學(xué)率(考入我縣最好的中學(xué)靜海一中)，而且?guī)缀跄昴甓加胁簧俦Ｋ偷教旖蛞恢校祥_中學(xué)等名校，要知道那時候，學(xué)校的條件很苦，任課老師的水平更是實(shí)在不敢恭維。但是那時候的學(xué)生真是苦學(xué)啊!據(jù)很多老師回憶，對那些學(xué)生用聞雞起舞，頭懸梁，錐刺股來形容他們，最合適不過。當(dāng)時各個小學(xué)都是和鎮(zhèn)中學(xué)在同一校區(qū)。直到九五年的時候各個小學(xué)才紛紛搬走，離開那擁擠簡陋的鎮(zhèn)中大院。

而如今，我回到我的母校(我的小學(xué)是在津美小學(xué)讀的，中學(xué)是在鎮(zhèn)中學(xué))。這兩個地方我都是很多年沒有回去了，而現(xiàn)在，許多我當(dāng)年的熟悉的東西早已不復(fù)存在，一幢幢拔地而起的新教學(xué)樓，粉刷的雪白的墻壁，隨著生源的不斷增加，伴隨著大量資金的涌入。如今在xx無論是什么學(xué)校，早已沒有了當(dāng)年寒磣的景象，都是清一色的氣派，豪華。

此次，我更是走訪了我們鎮(zhèn)曾經(jīng)最特別的小學(xué)津海小學(xué)。之所以特別，因?yàn)檫@里曾經(jīng)農(nóng)民工子弟最多的學(xué)校。自從xx的經(jīng)濟(jì)騰飛以來，大量的農(nóng)民工涌入，而xx的原住民不過只有幾千人，而農(nóng)民工的數(shù)量高達(dá)四萬人(不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)閤x有不少民工沒有戶口。這個數(shù)量僅僅指的是在xx鎮(zhèn)內(nèi)工廠的工作的工人)。有了大量的工人隨之而來的是大量的農(nóng)民工的子女。幾年前，曾今一度因?yàn)楦哳~的借讀費(fèi)用，以及各種入學(xué)門檻而使大量的農(nóng)民工子女輟學(xué)，十多歲就去工廠上班，童工現(xiàn)象非常普遍。而當(dāng)時的靜海小學(xué)卻獨(dú)自降低了入學(xué)門檻和解讀費(fèi)用，所以當(dāng)年很多農(nóng)民工家長可謂是蜂擁而至。

同時，我也走訪了當(dāng)?shù)氐囊恍┐迕瘢€有一些外來人員。為的使我的調(diào)查更加客觀。 調(diào)查結(jié)果及分析：

曾經(jīng)的xx，是靠禹作敏等人靠血靠命才把這個江山打下來的，我這樣說一點(diǎn)也不為過，如今很多老人如果一回想起當(dāng)年艱苦創(chuàng)業(yè)的景象，都會不由的感慨，今不如昔啊!!!

今不如昔：

今不如昔?我們該如何去理解?禹作敏等那些老一輩的創(chuàng)業(yè)者們他們沒一個有高中以上學(xué)歷的，確切的說那些人們當(dāng)中有好多人連書都沒念過。他們就是一群土的不能再土的窮農(nóng)民，對他們而言，談什么文化，談什么市場規(guī)律，談什么市場營銷!但是就是這群土農(nóng)民創(chuàng)造了曾經(jīng)的xx神話!我也是xx人，我每當(dāng)想起這，我都非常的自豪。對于xx的輝煌歷史，我在此不再贅述。

今天的xx如果從整體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都已經(jīng)超過了當(dāng)年禹作敏在位的時候(此人曾以土皇帝自居)。甚至可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了。但是因?yàn)槭裁矗芏嗳藭@么說今不如昔。這是因?yàn)槿缃竦膞x早已不是當(dāng)年的共同富裕，而是早已變的兩極分化，貧富懸殊;如今的人們早已不是像十多年前的那樣，整天拼命干活，為的是集體而非個人，而如今卻變得自私自利，勾心斗角，爾虞我詐;如今的xx早已不是富甲全國，傲視天下而是變的普通，真的是很普通，某種程度來說就是甘于了平庸，就是因?yàn)閤x自身的弱點(diǎn)，當(dāng)年的華夏第一村在天津這片鹽堿地上早已不復(fù)存在，而是輸給名震世界的華西村。

說到華西村，每一個有著榮辱感的xx人都應(yīng)該多多少少有一些羞恥感，因?yàn)楫?dāng)年華西村默默無聞的時候，xx是何等的輝煌。如今華西村無論是在經(jīng)濟(jì)總量，人民收入，基礎(chǔ)設(shè)施，民眾文化素質(zhì)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了xx;最重要的是:在華西村，根本就沒有貧富懸殊的分化!我完全可以用根本這兩個字，是因?yàn)槿绻趚x你放眼望去，貧民窟和豪華別墅不過幾街之隔，這相差的可不是幾百米的距離，而是隔開了兩個完全不同的世界!! 我從來不是歌頌派，這只不過是擺在眼前的事實(shí)，在此我更是不想提xx某些地方官僚的作為，他們根本不值一提。

有人肯定會問我：你上面所說的和你所要探究的當(dāng)?shù)亟逃龁栴}有什么關(guān)系? 這個很簡單，上面所說就是一個大背景，就是我所要探究的xx教育問題的一個大背景。所以下面就是xx如今天的教育狀況。 學(xué)校已經(jīng)豪華中帶有浮華。

如今的學(xué)校設(shè)施絕對在全縣范圍內(nèi)算是一流的，學(xué)校的建筑，設(shè)備，教室及其優(yōu)良，在xx鎮(zhèn)內(nèi)的很多小學(xué)都已經(jīng)配備了實(shí)驗(yàn)室，多媒體教室等，但師資力量我沒做過詳細(xì)調(diào)查，但是在整個靜海縣當(dāng)?shù)赜幸粋€不成文的規(guī)定，如果想進(jìn)像xx這個地方的學(xué)校當(dāng)老師，不走后門是行不通的。但是，有一點(diǎn)可以明確，因?yàn)殡S著各個學(xué)校的財(cái)力漸漸雄厚，聘請一些不錯的老師應(yīng)該是沒有問題。總之;如今xx的各個學(xué)校的硬件軟件可以說是非常非常的好。但是學(xué)校在某種意義上的好，真?zhèn)€教育就好嗎?

答案肯定是不一定，雖然每次全縣召開教育大會，xx的鎮(zhèn)教委大多數(shù)情況下都會受到縣里的表彰，因?yàn)橛猩龑W(xué)率做保障。可是，我卻從中看出水分!因?yàn)?從這些學(xué)生的結(jié)構(gòu)來看，70%以上的學(xué)生都是外來人員。這個外來人員其實(shí)是我個人定義的，我認(rèn)為：這個外來人員分這么幾種：

1.外來民工子女，他們都是隨打工的父母遷移到這里。

2.藍(lán)印戶口子女：我敢說這是像天津這中教育資源豐富的省份所特有的。眾所周知，天津的學(xué)生考大學(xué)就是比山東、河南的考生要容易的多，這是由于中國的教育制度存在很大的不公平性。很多那些來自高考大省的父母就在天津買一處價格不菲的房產(chǎn)，一次換取一個蓋著藍(lán)印的天津戶口，就是為的讓子女能有更大的機(jī)會考上更好的大學(xué)，真是可憐天下父母心。

3老師，以及技術(shù)人員子女：xx曾經(jīng)花錢聘請了很多優(yōu)秀的工程師，技師。他們?yōu)閤x的發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)，他們很多人就留在了xx居住，所以子女也在這里就學(xué)。

在xx教學(xué)的老師大多數(shù)非本地人，他們及其子女是非農(nóng)業(yè)戶口。

如果有人仔細(xì)看一下每年各個中小學(xué)校的那些優(yōu)秀學(xué)生們他們大多是都是我所定義的外來人員。對，事實(shí)就是這樣，在今天，撐起xx各個學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生們大多不是我們土生土長的本地子弟，而是外部勢力。我在此絲毫沒有歧視和排擠外來人員的意思，我只是作為一個有血有肉的從xx走出來的學(xué)生，對整個xx的學(xué)生們而感到悲哀。

那些本地學(xué)生們，他們大部分人實(shí)在是太不認(rèn)真學(xué)習(xí)了!真是太不知道如今的生活是多么來之不易啊。好在也有不少學(xué)習(xí)比較用功的本地學(xué)生們，有的是因?yàn)榧揖池毢?貧富分化)，有的家境富裕但是卻非常懂事。就是這樣，在xx走出去的本地學(xué)生，可謂一年不如一屆，如果在鎮(zhèn)中學(xué)成績名詞表上：前茅的很多都是非本地學(xué)生，但是倒數(shù)的幾乎都是本地學(xué)生，這真的很令人悲哀。但是我們能將這種責(zé)任歸咎于誰?老師?學(xué)生?還是政府官員? 這其實(shí)還有一個更生深層次的地方值得思考。

富二代現(xiàn)象

可以這么說，在xx億萬富翁，千萬富翁真是不少，而家里有個百八十萬的家庭更多的是!所以這就涌現(xiàn)了一個富二代的現(xiàn)象，這些孩子和他們的父輩們成長的環(huán)境不同，從小就衣食無憂，更別提經(jīng)受過什么磨礪。對于有些孩子來說敗家子形容他們最恰當(dāng)不過。

正如我此次路過各個中小學(xué)校的門口，真是別有一番景象啊!在小學(xué)里就出現(xiàn)了一對對牽手接吻的情侶，而手機(jī)更是流行于小學(xué)校園，要知道我在小學(xué)的時候，早戀和手機(jī)可都是非常少見的東西。而十幾歲的小孩混跡網(wǎng)吧，街頭打架更是數(shù)不勝數(shù)。初中生開豪華車四處亂轉(zhuǎn)，互相攀比電子產(chǎn)品，去酒吧，吃西餐;對于一些孩子來說，好像，錢對他們來說就是一種生來就有，永遠(yuǎn)用不盡的東西，這些孩子們真可謂奢靡啊。

這正是答案的所在，這樣的學(xué)生能夠靜下心來，去學(xué)習(xí)，去讀書嗎?不可能，根本不可能。因?yàn)槲镔|(zhì)的極大的滿足造成了墮落與頹廢。而他們的父母大多忙于自己的生意，很少去管他/她們。就這樣，這就是多數(shù)xx的孩子們，這就是xx的未來，這就是xx的所謂的接班人們，他們的祖輩們艱苦創(chuàng)業(yè)的精神呢?曾經(jīng)的xx人的志氣與豪氣呢?沒有，沒有，在他們身上好似都變成了浮云，他們只是趴在祖宗基業(yè)上的蛀蟲。

設(shè)施建設(shè)論文范文第5篇

1．社會實(shí)踐基地是企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方有機(jī)聯(lián)系的重要平臺新形勢下要求優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突出實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生的動手能力，要求學(xué)生在知識、技能、素質(zhì)三維多角度發(fā)展，體現(xiàn)了高職院校產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合性。學(xué)生在社會實(shí)踐基地中，學(xué)校根據(jù)行業(yè)和技能的要求制定實(shí)踐課程標(biāo)準(zhǔn)，通過模塊化方式，將理論知識點(diǎn)，落實(shí)在具體的工作中，既有理論的高度，又能落實(shí)實(shí)踐教學(xué)要求。同時，學(xué)校的實(shí)踐課程安排，還可以根據(jù)行業(yè)的要求制定本專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃。企業(yè)在和學(xué)校、學(xué)生溝通的同時，依托學(xué)校的科研能力和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，共享新技術(shù)、新理念及設(shè)備的改造。企業(yè)還可以參與到學(xué)校的科研團(tuán)隊(duì)中，這既有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動了企業(yè)的積極性，又實(shí)現(xiàn)了本企業(yè)的人才發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了共贏局面。

2．社會實(shí)踐基地可以增強(qiáng)專業(yè)教師的業(yè)務(wù)能力社會實(shí)踐基地是高校科研的重要孵化基地，教師通過社會實(shí)踐基地這一平臺實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化。教師主要以理論研究為主，研究方向缺少市場檢驗(yàn)，導(dǎo)致研究領(lǐng)域與市場脫節(jié)，成果無法及時轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。即使研究成果成熟，也缺乏市場認(rèn)證的平臺，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率較低，研究的動力不足，自身的水平也難以提高。當(dāng)前高校中，特別是青年教師，從高校到高校，缺乏實(shí)際企業(yè)的鍛煉，對企業(yè)了解較少。如果教師能充分利用實(shí)踐這個環(huán)節(jié)，跟實(shí)踐基地的能工巧匠們多接觸，參與企業(yè)的生產(chǎn)、培訓(xùn)和管理，不僅鍛煉了自己的實(shí)踐能力，還有助于將理論知識與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高自身的研究能力和學(xué)術(shù)水平，讓更多的研究成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)技術(shù)和暢銷產(chǎn)品。

3．社會實(shí)踐基地建設(shè)是旅游管理專業(yè)內(nèi)在性的必然要求旅游管理專業(yè)根據(jù)自身專業(yè)發(fā)展需要，必須在進(jìn)行專業(yè)理論基礎(chǔ)知識教學(xué)的同時，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生能有效地將理論與社會實(shí)踐結(jié)合起來，達(dá)到利用所學(xué)理論知識服務(wù)社會，將產(chǎn)學(xué)有機(jī)結(jié)合起來的效果。旅游管理專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)中實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合是必不可少的，是整個教學(xué)中應(yīng)滲透的教學(xué)理念和教學(xué)環(huán)節(jié)中不可或缺的一環(huán)。

二、旅游管理專業(yè)社會實(shí)踐基地建設(shè)的現(xiàn)狀

為了了解高職院校旅游管理專業(yè)社會實(shí)踐基地建設(shè)情況，2013年7月份針對遼寧、安徽、廣東等三省選擇了9所高職院校進(jìn)行調(diào)研，下面將調(diào)查了解到的高職院校社會實(shí)踐基地使用情況如表1所示。表格數(shù)據(jù)顯示:社會實(shí)踐基地主要集中在企業(yè)獨(dú)資方面，依托社會資源力量做好實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)出社會、企業(yè)滿意的技能型復(fù)合人才。

三、旅游管理專業(yè)社會實(shí)踐基地存在的問題

1．社會實(shí)踐基地管理制度不健全首先，旅游業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致專業(yè)人才緊缺。學(xué)術(shù)研究目前還處于初級階段，沒有成熟的理論體系。學(xué)校、企業(yè)關(guān)于實(shí)踐基地建設(shè)理論方面借鑒的資源少，主要成果引進(jìn)與國外借鑒、吸收、轉(zhuǎn)化需要一個過程，因此，目前絕大多數(shù)學(xué)校沒有形成完善的社會實(shí)踐基地。學(xué)生在實(shí)踐基地時，校方為了完成任務(wù)，依靠電話、QQ、郵箱等方式遠(yuǎn)程監(jiān)控，學(xué)生的真正困難無法解決，學(xué)生落實(shí)實(shí)踐教學(xué)的任務(wù)無法核實(shí)，實(shí)踐教學(xué)僅是一個環(huán)節(jié)，失去了技能人才培養(yǎng)的意義。其次，學(xué)校方面制度的不健全導(dǎo)致社會實(shí)踐基地的負(fù)責(zé)人對待實(shí)踐學(xué)生的方式和管理上，將學(xué)生當(dāng)做廉價勞動力使用，技術(shù)層面上學(xué)生無法學(xué)習(xí)到想學(xué)習(xí)的內(nèi)容，實(shí)踐教學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)更加難以落實(shí)。再次，學(xué)生在實(shí)踐基地的工作更多的是體力勞動，周而復(fù)始的內(nèi)容，很容易產(chǎn)生厭倦的情緒，對于本行業(yè)的初步認(rèn)識就淺顯很多。

2．社會實(shí)踐基地缺乏穩(wěn)定的資金保障旅游管理在很多院校都是新專業(yè)，經(jīng)費(fèi)都投入在硬件提升和熱門專業(yè)上面，資金的缺乏是社會實(shí)踐基地難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的因素之一。旅游專業(yè)的社會實(shí)踐基地一般都是和酒店、景區(qū)相關(guān)，物質(zhì)性很強(qiáng)，需要一定的資金，才能保證學(xué)生在本專業(yè)的實(shí)踐課程學(xué)習(xí)的質(zhì)量。加大對社會實(shí)踐基地的物質(zhì)投入，可以改善學(xué)生在實(shí)踐基地學(xué)習(xí)的軟、硬件條件，從而保障實(shí)踐基地課程的順利進(jìn)行。社會實(shí)踐基地有很多部門的負(fù)責(zé)人，在實(shí)踐教學(xué)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，都可以作為校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師加以聘用，建立正常的聘用制度，給予物質(zhì)獎勵調(diào)動其積極性，進(jìn)而實(shí)踐課程質(zhì)量的落實(shí)才能有所保障。

3．學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的實(shí)踐目標(biāo)不統(tǒng)一高職院校課程設(shè)計(jì)上要求實(shí)踐在整體課程中占有一定的比重，才能夠?qū)W以致用、保證學(xué)生具備實(shí)踐能力、解決問題的能力。學(xué)校希望學(xué)生通過專業(yè)學(xué)習(xí)，讓其了解旅游行業(yè)的特征，掌握操作技能、培養(yǎng)管理能力和創(chuàng)新精神，以應(yīng)對復(fù)雜的困難;學(xué)生在實(shí)踐過程中，希望通過自己的努力，將所學(xué)的知識應(yīng)用在合適的工作中，幫助企業(yè)解決困難，他們更多的是想?yún)⑴c到企業(yè)的實(shí)際管理當(dāng)中，從高強(qiáng)度的體力工作中解放出來，將所學(xué)知識反饋企業(yè)，他們看重的是個人職業(yè)生涯的發(fā)展;對于企業(yè)來說，目標(biāo)是利潤，很多企業(yè)還沒有建立完善的實(shí)踐管理制度。在對待實(shí)習(xí)學(xué)生時，僅僅是當(dāng)做廉價勞動力，崗位的分配具有隨意性，沒有因人而異，某種程度上扼殺了學(xué)生的積極性、參與性，從而對整個行業(yè)產(chǎn)生不好的價值觀。對學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生本人而言都是損失。

四、旅游管理專業(yè)社會實(shí)踐基地建設(shè)的思考

1．完善現(xiàn)有機(jī)制，保證實(shí)踐基地建設(shè)首先，建立和健全社會實(shí)踐基地各項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)校從開始遴選社會實(shí)踐基地時就要建立一套規(guī)章制度，嚴(yán)格篩選出一批優(yōu)質(zhì)實(shí)踐基地。在合作過程中，校企雙方進(jìn)行溝通，共同制定社會實(shí)踐管理制度，包括實(shí)綱、考核評定、指導(dǎo)老師管理、實(shí)習(xí)項(xiàng)目監(jiān)督等制度且形成紙質(zhì)文件。其次，校企雙方互惠互利、加強(qiáng)深層次合作。一是學(xué)校可以充分利用企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的便利條件等社會物質(zhì)資源，得到行業(yè)或企業(yè)資金、設(shè)備、場地等物質(zhì)資源方面的支持，積極推動行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校的人才培養(yǎng);二是專任教師可以依托實(shí)踐基地，加強(qiáng)技能培養(yǎng)，有效地解決了高職院校雙師素質(zhì)教師數(shù)量不足、水平不高的問題;三是企業(yè)擴(kuò)大宣傳，可以提高知名度，吸引到優(yōu)質(zhì)的人才擴(kuò)充智力資源。再次，完善校企雙方人才培育平臺機(jī)制。校外實(shí)習(xí)基地是企業(yè)和高校溝通的橋梁，通過合作，企業(yè)可以充分共享高校的人才和相關(guān)的研究設(shè)備，高校也可以參與到企業(yè)的技術(shù)研發(fā)工作中來。通過校外實(shí)習(xí)基地平臺，企業(yè)可以邀請高校教師合作參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)并且共享高校的相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，共同進(jìn)行新產(chǎn)品的研制、新技術(shù)的引進(jìn)以及設(shè)備的技術(shù)改造。這既有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，極大地調(diào)動了企業(yè)積極性，讓實(shí)習(xí)基地單位感到雙方的合作是真正的“雙贏”，也為高校校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)鋪平了道路。