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1.1養殖魚類質量降低
對任何行業來說,質量保證是行業發展的前提。但是,我國的漁業的質量卻沒有隨著市場的增長而增長,相反我國的魚類品質越來越差。雖然20世紀50年代末期,我國成功突破了4大家魚的人工培育方法,改變了我國4大家魚一直依靠人工捕撈魚苗的情況,推進了我國淡水養魚業的發展。我國還對外引進了白鯽魚、羅氏沼蝦、淡水白鯧、羅非魚等優質魚類品種,還開發了牙鲆、銀鯽、團頭筋等野生魚類,還對鯉魚的品種進行了選育。但是,相比魚類的巨大市場我國可人工培育的質量優異的淡水魚類品種還不多。我國魚類市場上出售的魚類大多是沒有經過人工改良的野生品種,而且隨著繁殖代數的增加,很多魚類品種都在退化,成熟期變短、生長速度變慢、抵抗各種疾病能力變弱、這些情況嚴重影響了我國漁業的發展。
1.2我國漁業的抗風險能力低下
隨著我國經濟和經營理念的不斷發展,我國的漁業也經歷著從粗放型養殖模式向集約型養殖模式轉變。生產環境的不斷變化使得我國的水產養殖技術總是在創新-適應-報廢-接著再創新的怪圈中循環,造成我國的水產生產水平不穩定的局面。科研成果的滯后性使我國的水產生產水平總是達不到最高標準。科研工作者對水產生產科學知識的普及力度也不夠,使得漁民完全沒有能力抵抗病害和人為災害。由于魚類市場化時間比較晚還沒有形成一定的抗病抗災系統,我國的科研工作者并不能準確地診斷出魚類的病原菌,不能實現魚類疾病的對癥治療,這也制約了我國水產業的發展。
1.2魚類飼料產業化水平低下
我國是水產養殖大國,我國的水產養殖總量占據世界養殖總量的70%以上,所以,我國水產飼料的消費和生產也處于世界之最。但是,由于我國漁業市場化起步較晚,政府對漁業的重視程度也不夠,相關領域的研究也較少,造成了我國的水產飼料生產工業和工藝較發達國家的飼料生產工業差距很大。我國已經開發出來的飼料大多針對半成魚或者成魚,能夠用來飼養幼魚的飼料很少。而且飼料直接關系著魚類的成長期和抵抗各種疾病的能力,飼料工業的落后也造成了我國水產養殖業的落后。我國的飼料生產量不能滿足我國水產業對飼料的需要量,造成了我國不得不從國外進口昂貴飼料的局面,增加了養殖成本,制約了我國水產業的發展。
2我國漁業的未來發展方向
為了滿足我國人民日益增長的對魚類食物的需要,也為了提高我國漁民的經濟水平,應該加快現代化漁業生產管理體制的建設,將漁業在社會中的重要性充分表現出來。
2.1漁業要以人為核心
漁業的領軍者要明確市場風向,使漁業結構和魚類品種與時俱進,帶動我國漁業朝著健康、高效的方向發展,努力增加漁業利潤。建設具有可持續發展能力的漁業結構保障漁民的經濟來源,保持漁民養魚捕魚的積極性。漁業管理者還要努力為漁民建設減災防災體系,為大戶型漁民開設養魚保險,保證保障漁民生命財產安全,實現人與自然協調發展。
2.2保證魚類的質量
以質量求生存、以質量求發展,是各個行業的生存法則。魚類養殖業也要樹立起牢固的質量安全意識,保證水產品的安全,全面推進水產健康養殖,健全水產品質量監控體系,加強水產品生產質量安全管理,大力提高水產品質量安全水平,增強市場競爭力。
2.3保證人與自然的和諧共處
為了使我國水產業具有長遠的發展前景,我國的漁民應該使用合理的養魚捕魚模式,在謀求利益最大化的同時,開展好對魚類生長環境的保護工作,保護并恢復海洋生態系統的自我修復能力、保護野生魚類的生長空間、保護好瀕危魚類,將環境保護和經濟發展協調一致,全面推進資源保護和環境修復事業。
2.4走自主創新之路
水產養殖智能控制系統主要由臺達TP04P一體機、溶氧溫度傳感器(RS485接口)、工業級GPRSDTU模塊和智能監控管理系統等組成(圖1)。TP04P文本一體機的COM2為內建PLC的主站口,通過MODBUSRTU協議讀取溶氧溫度傳感器的溶氧值和溫度值;COM3口為內建PLC的從站口(需新測試版軟件的支持),用戶借助互聯網系統平臺和DTU模塊,通過COM3口遠程監測數據和控制設備。
2控制要求
用戶通過文本顯示器可以讀取當前水中的溶氧值和溫度值,并且將其顯示在首頁。用戶可以設定溶氧值的上下限,在旋鈕旋至自動模式時,水中溶氧值一旦低于設定的下限值,便自動啟動增氧機,水中溶氧值大于設定的上限值,便自動關閉增氧機。沖洗泵用于自動清洗傳感器,系統工作時,清洗15minh。用戶可以設定每天3個時間段強制增氧,當全設為0或錯設時不起作用;可以設定每天兩個時間點的自動投食,投食時長可以設定;可以設定萬年歷。用戶的網頁控制平臺可以通過GPRSDTU模塊實現遠程監控(讀取溶氧和溫度、設定1個啟動時間段、啟停投食、遠程控制增氧機的啟停等)。
3實現過程
3.1溶氧傳感器協議用戶的溶氧傳感器為MODBUSRTU協議,格式要求如下。①波特率:9600;②起始位:1;③數據位:8;④奇偶校驗位:無;⑤終止位:1。本協議參照Modbus消息幀,由地址域、功能域、數據域和錯誤檢測域4個域構成。①設備地址:1個字節,地址10為默認地址;②功能碼:長度為1個字節;③數據域;④CRC校驗。長度為2個字節,低字節在前,高字節在后。應答協議格式如表1所示。表1應答協議格式Tab.1Responseprotocolformat地址域功能碼字節數數據區(高字節在前低字節在后)CRC161004H08H8字節低字節高字節注:數據區=溫度電極電壓(2B)+溫度(2B)+溶解氧電極電壓(2B)+溶解氧(2B)舉例:發送:020400000008F1FF應答:020408102C290977179C279ED5
3.2臺達文本一體機PLC程序說明(1)PLC程序先進行COM2和COM3的通訊設置,COM2作為溶氧溫度傳感器的主站,通訊設置和溶氧溫度傳感器要求保持一致。COM3作為遠程平臺的從站,用于通過GPRSDTU與用戶平臺對接,通訊設置和遠程平臺一致(MODBUSRTU,9600,8,N,1)。(2)通過MODRD指令將傳感器檢測到的溫度和溶氧值讀至本地D1070~D1085寄存器中,因傳感器的溫度和溶氧是在一個功能碼里,而且是按8位存儲,這就要對所讀取數據進行左移8位作為高位,再與低8位合并成1個16位的數,這個數就是最終讀取的數據。這里將D1075通過ROL指令左移8位,再通過WOR指令與D1076邏輯或運算,得到的結果就是溫度值,同樣的方法對D1079和D1080進行處理即可得到實際溶氧值。(3)通過文本顯示輸入的溶氧上下限值與實際溶氧值進行比較,在自動模式下,當低于下限值,就自動啟動增氧機,當高于上限值就停止增氧機。(4)當增氧機啟動時,自動啟動定時器,累計達到50min后就立刻啟動清洗機來清洗傳感器,清洗機工作10min后自動復位停止,又進行累計50min再啟動,就這樣循環工作。
3.3臺達文本一體機文本軟件設置說明每個頁面均可進行功能鍵的設置,需要注意的是,如需快捷鍵實現對數據的依次輸入功能,可將該快捷鍵設定ON按鈕,讀寫選擇一體機PLC設置的M1195。因用戶的溶氧傳感器有兩款(一款國產,另一款為哈希傳感器),為方便用戶的使用,程序做兩個溶解氧通訊程序,文本顯示單獨做個按鈕M512來實現切換(切換后需斷電重啟)[1]。
3.4臺達文本一體機與GPRSDTU通信模塊及網頁平臺的對接GPRSDTU是將串口數據轉換為IP數據或將IP數據轉換為串口數據、通過GPRS通信網絡進行傳送的無線終端設備,使用的時候完全可以把它當作本地串口使用。本案例使用的是COMWAYDTU模塊(達創的DTU模塊使用更方便),將本地RS485口通過互聯網映射到平臺端(不需要公網IP和花生殼,硬件服務商的服務器自動進行兩端互聯),平臺端通過DTU的硬件ID自動識別用戶,通過DTU硬件商提供的虛擬串口軟件進行通信,使用的時候就好比本地的RS485口一樣,方便組態軟件及其他平臺軟件直接通訊[1]。
4結束語
一是具有比較性。這是“洼地效應”的核心特征,是開展經濟活動的基礎,更是抓好產業布局的關鍵,決策群體可以通過不同區域之間的區位、交通、資源、人才、技術、政策等因素的比較,根據需要做出適合產業發展的最佳組合。二是具有趨向性。趨向性即是一種形象性的概括,也是遵循市場規律的體現,市場在資源配置過程中,由于供需、成本、政策導向、資源開發等關系的作用下,引發資本流向發生改變,形成新興的產業集聚鄂爾多斯的羊絨、鏡泊湖旅游、深圳特區都是“洼地效應”的趨向性體現。三是具有周期性。洼地效應也是一個歷史發展過程,有其產生、發展、壯大、消亡的客觀規律,起始“洼地效應”不是那么,伴隨著“底層”設施建設、各項規章制度制定,“洼地效應”才會慢慢顯現出來,隨著資金、技術、勞動力的不間斷流入,市場開始飽和起來,對外依賴開始加大,競爭逐漸嚴重,“洼地效應”逐漸消失,也跟水流一樣,隨著位勢的降低速度不斷趨緩。
2.八五五農場創造“洼地效應”的比較優勢
前面我們從理論層面對“洼地效應”進行了簡要分析,在汲取科學發展要素的基礎上,下面我們以發展水產養殖業為重點,分析八五五農場產業發展的潛力和優勢。
2.1區位優勢
八五五農場,隸屬黑龍江農墾總局牡丹江管理局,位于密山市境西北部與寶清縣、七臺河市交界處。場部距密山市區60里路程。結合自然條件下的地理環境和發展乳肉禽蛋產業的區位要求,八五五農場具備了發展水產養殖的區位優勢。
2.2設施優勢
場區內有小的河流5條。北為撓力河水系的上、中游,南為穆陵河水系的上游金沙河、小裴德河,還有溝壑水線密布全場。總長度954千米,流域總面積760平方千米,流徑總量1.25億立方米,水域450公頃,占總面積的0.8%。場內已建數座水庫,一是金星水庫,庫容三百六十萬立方米,可以灌溉稻田200公頃;另一座是紅星水庫,庫容九百四十萬立方米,水面300~400公頃,可灌溉水田470公頃,有抽水站一座,可灌大田270公頃。另有育紅、金沙、青一、新西河水庫。形成了干、支、斗、農、毛配套齊全的立體化水利灌溉格局,輻射全場6個管理區,24個基層作業站,目前完善的灌渠設施系統是農場發展水產養殖的特有優勢。
2.3存續優勢
所說的存續是指農場區域內存在經營的水產養殖基地和廢棄續留的養殖基地,據畜牧水產部門統計,全場現有大小魚池52個,其中經營性魚池24個,續留性魚池28個,其中第二管理區的笨養活養魚基地占地5公頃,第四管理區的水汪汪水產泥鰍養殖基地占地4.7公頃,原東灌渠廢棄引渠待養殖水面達到7公頃,這些存續養殖場是農場重新規劃和打造水產養殖產業的基礎。
2.4市場機遇優勢
目前,農場水產養殖相比水產養殖先進地區仍處于相對落后階段,全場漁業年總產量36噸左右,僅占市場的16%以內。據調查牡丹江墾區漁業也處于起步階段,產量遠遠滿足不了人們消費需求。隨著經濟發展人們對水產品的需求量越來越大,特別是水庫地產魚類,近年來價格一直居高不下,興凱湖鯉魚價格從前幾年的每斤80元飆升到現在的每斤200元以上由此可見水產養殖的前景巨大。
3.發展水產養殖產業的定位思考
“洼地效應”是在基礎產業比較優勢凸顯的基礎上形成的資本集聚過程,對于八五五農場來說江水養殖產業尚處于初級開發階段,但是從比較優勢上分析,農場已經具備了創造洼地效應的環境和條件。
3.1發展網箱養魚
即利用境內河流沿線水流平緩、水質清新,使用網箱進行魚類飼養。
3.1.1可行性分析
一方面,主要由于水本身的流動再加上魚類的活動具有類似流水池的特性,箱內外的水質不斷更新推動溶氧和餌料持續得到補充,代謝物和殘餌時排出箱外,箱內水質始終能保持良好狀態。另一方面,網箱把魚類限制在有限的空間內,避免兇猛魚類、風浪的危害和侵襲,能量消耗低,營養積累增加,利于生長和育肥。容易控制兇猛魚類的危害和競爭者的威脅,存活率高;容易捕撈,商品率高,經濟效益好等特點。
3.1.2效益評估分析
我們在對密山市網箱養魚科技區多年的實踐看到:100平方米的網箱養魚產量,和25畝池塘養殖量相同,1個工人可以管理3-4個網箱正常生產運行,而一個20畝的池塘至少需要3個工人。從下面分析的數據來看,在在正常生產和正常銷售的情況下,每個網箱效益計算如下:在2014年1個網箱數產量達到2400千克,成本為3.1萬元,總產值為16.8萬元,純利潤就達13.7萬元。排除非可抗自然因素外,每個網箱的年利潤相當于種植16-18公頃水田,以八五五農場200個可扶持的低收入的家庭計算,人均1個網箱,可以實現3000萬/年的增產,數量變化可導致幾何數增長,網箱養江魚的前景非常可觀。
3.2發展泥鰍養殖
即充分利用閑置的沙坑、洼塘和稻田定向養殖。
3.2.1可行性分析
一是從需求角度上看,因為泥鰍的營養和藥用價值非常高,拒不完全統計,國內市場需求量每年達到30-40萬噸,主要消費國的韓國和日本每年需求量也在30萬噸以上,但目前國內市場供應量不到40%,出口量更是有限,由于污染、過度捕撈等因素加速了國內外對泥鰍的需要,據水產專家介紹,淡水養殖的泥鰍有著非常廣闊的發展前景;二是從資源條件上看。八五五農場得天獨厚的水田優勢,適合發展稻田養殖和洼塘養殖,轄區內河流水里擁有大量的天然泥鰍,就可以得到免費的泥鰍魚苗,而且天然的魚苗適應能力強,成活率高,大大降低了養殖成本。
3.2.2效益評估分析
一是稻田養殖,據水利部門調查顯示:稻田養泥鰍病害少、省工省飼料,有利于管理,綜合效益高,水稻、泥鰍互生一舉兩得,每畝稻田可產泥鰍50斤左右,去掉成本,產值在200元/畝,以全場水田計算,每年直接增收近五千萬元。二是洼塘養殖,即采取專業化、規模化養殖的模式,據畜牧水產部門提供信息,全場現有適合定點養殖的洼塘50余處。
4.形成水產養殖
“洼地效應”的潛在要求前面我們綜合分析了八五五農場創造洼地效應的比較優勢和布局產業的客觀條件,但是能否形成這種效應使之達到最大化的效果,筆者認為還需在產業延伸配套上做好準備工作。
4.1完善的倉儲設施
這是水產養殖的必備條件之一,水產品具有流動性、保鮮性、季節性強的特點,所以具備“夏保鮮、冬冷藏”的庫藏設施能夠使經營者在開放的市場條件覓尋良機獲得最大收益。
4.2完善的運輸設備
隨著生活水平的提高,人們對食品安全的高度重視,餐飲市場對水產品的質量要求提高,保鮮運輸已經成為水產配送的重要環節,所以對于水產養殖產業具備與倉儲配套的配送運輸設備成為必要條件。
4.3完善的加工體系
論文關鍵詞:論中草藥在水產養殖病害防治中的應用及對策
近年來,隨著水產養殖病害日趨嚴重,養殖中所使用的漁用藥物的種類和數量也在不斷增多。抗生素、促生長劑、殺蟲藥等的大量使用,帶來了藥物在魚體內大量富集殘留和病原體的抗藥性等問題,導致養殖水產品質量下降,既危害了人類健康,又污染了環境。開發和生產安全、高效的無公害魚藥已經成為水產養殖業可持續發展的關鍵。中草藥具有天然、高效、毒副作用小、抗藥性不顯著、資源豐富以及多樣化等優點,在防治魚病中,除了兼有藥性和營養性外,還具有提高水產動物生產性能和飼料利用率高的功效。為貫徹落實“水產養殖質量安全管理規定”,進行綠色無公害安全水產養殖生產,應用中草藥防治魚病具有重大意義。
一、中草藥的作用
1、抗菌、抗病害
如大黃、黃柏、黃岑有抗菌功效,能夠抑菌;苦楝皮、馬鞭草、白頭翁等能殺蟲。
2、增加機體免疫力
水產動物具有相對完善的免疫力功能,中草藥可以對其起調節作用。
3、可以完善飼料的營養配伍,提高飼料轉化率
中草藥本身含有一定的營養物質,如粗蛋白、粗脂肪、維生素等,某些中草藥還有誘食、消食的作用。
二、中草藥的特點
1、資源廣、成本低
我國地域遼闊藥學論文,中草藥資源豐富,易種易收,且使用簡便。
2、在動物體內無藥物殘留無公害
中草藥是天然物質,保持了各種成分的自然性和生物活性,其成分易吸收利用,不能被吸收的也能順利排出體外,在體外細菌分解,不會污染水環境。而一般的化學藥物成分會積累在動物體內或殘留于水體中。
3、毒副作用小,在動物體內不產生抗藥性
通過中草藥組方配伍,利用中藥之間的相互作用,提高其防病治病的功效,減弱或消減了毒副作用。有毒的中草藥經過適當的炮制加工后,毒性會降低或消失,此外至今醫學研究還未發現中草藥有抗藥性的問題。
三、中草藥在水產養殖病害防治中的應用
1、大黃 其有效成分為蒽醌衍生物,其中以大黃酸、大黃素及蘆薈大黃素抗菌的作用最好,有收斂、增加血小板、促進血液凝固及抗瘤的作用。用以防治草魚出血病、細菌性爛鰓病、白頭嘴病等。
2、烏柏 又名柏樹、木蠟樹,其葉含生物堿、黃酮類、鞣質、有機酸、酚類等成分,主要抑菌成分不酚酸尖物質,在生石灰作用下生成沉淀,可以用來防治爛鰓病、白頭白嘴病等。
3、五倍子 含鞣酸,有收斂作用,能使皮膚粘膜、潰瘍等局部蛋白質凝固,能加速血液凝固而達到止血效果;能沉淀生物堿,對生物堿中毒,有解毒作用,抗菌范圍廣,用于水產動物細菌疾病的外用藥。
4、辣蓼 鞣質,黃銅類,蒽醌衍生物及蓼酸,用于防治細菌腸炎病。
5、黃芩 多年生草木植物以根入藥,有抑菌、抗病毒、鎮靜、利尿解毒功效,可防治爛鰓病、打印病、敗血病、腸炎病。
6、黃連 雙名雞爪連,川連,味連,上黃連。多年生草本植物藥學論文,以根狀莖入藥,有抑菌、消炎、解毒功能,主要用于防治細菌性腸炎。
7、穿心蓮 一年生草本植物,含穿心蓮內脂及黃酮化合物等,有解毒、消腫止痛、抑菌止瀉及促進白細胞吞噬細菌的功能,藥用全草,防治細菌性腸炎病。
8、黃柏 又名案木,聚皮,無柏,落葉喬木。以樹皮入藥,有抑菌、解毒、止痛等功能,可防治草魚血病站。
9、大蒜 藥用鱗莖,其有效成分大蒜辣素,有止痢、殺菌、驅蟲及健胃作用,用于防治細菌性腸類病。
四、存在的問題
1、水產用中草藥基礎研究落后,目前水產養殖用中草藥不論是單方或復方制劑,其作用大多借鑒中醫藥歷史資料記載、臨床用藥經驗的累積來確定。但傳統中草藥理論缺乏對中草藥的有效成分、抗病毒作用機理等方面的研究,不像西醫那樣做藥敏試驗和解剖實驗,對臨床反應和臨床實驗數據等有關詳細記錄。要從藥理方面逐一進行試驗研究,尚缺乏相應技術和雄厚的資金。因此,在應用過程當中要注意配伍禁忌問題。
2、中草藥研究與開發受到了重視,但產業基礎薄弱,資金投入嚴重不足,近年來,我國在免疫增強劑尤其是中草藥飼料添加劑上的研究開發較多。但總體而言,我國中草藥產業基礎研究與開發薄弱,生產工藝落后,工程化水平低,中藥企業存在“一小、二多、三低”的狀況,即規模小、企業數量多、產品重復多、科技含量低、管理水平低及自動化生產水平低。此外,中藥劑型落后。而國家投入到中草藥研究中和資金也少的可憐。目前養殖用中草藥行業遠不能適應實際需要。
3、劑型混亂,消化吸收存在著障礙,嚴重影響了藥效。目前在水產病害防治過程中應用的中草藥,劑型呈現多樣性,基本包括了粉劑和水劑。其中粉劑有普通粉碎劑和超微粉碎劑;水劑有水煎水劑、化學萃取水劑和二氧化碳超臨界萃取的水劑。而這其中大多數劑型是以普通粉劑形式存在。中草藥大部分品種成分組成基本以粗纖維和幾丁質為主藥學論文,而水產動物特殊的消化結構又決定了它們對幾丁質與粗纖維的消化吸收效果很差。所以普通散劑由于水產動物對它有著消化吸收障礙而顯效果差顯效慢,這是一個重要原因。
四、解決的方法與對策
1、加強中草藥的基礎理論研究。目前,有關水產養殖用中草藥的研究主要集中在臨床應用和部分有效成分的研究上,許多中草藥及其復方中草藥制劑的有效成分及其含量、結構、提取、有效成分間的相互關系、毒理學等藥理學方面均缺乏對水生動物的促生長、疾病防治、誘食、改善水產品品質等的作用,通過深入研究其特征、作用機理,以期篩出效果良好的水產品用中草藥。
2、形成以市場規律為導向的中草藥研究機制。食物源性的農藥、獸藥殘留嚴重危害人類的健康,化學藥物和抗生素的毒副作用及耐藥性問題日益突出,這使得人們不得不將疾病,尤其是動物疾病的防治轉向中草藥的研究為目標。重點扶持一批擁有自主知識產權具有競爭力的大型企業,形成有利于整體經濟增長、區域經濟發展和具有市場競爭優勢的現代中藥產業。
3、結合水生動物消化吸收的原理,在劑型上給矛改變,如超微粉碎或二氧化碳超臨界萃取,這樣就大大地提高了其消化利用率,從提高了療效。
4、統一質量標準,嚴格把握好原料的質量關、產地關,同時避免原料的污染,使組方更合理與科學。
5、中、西藥結合,彌補中藥某些藥理顯效慢的不足,使組方藥更快、更好。
(一)德國房地產稅制
1.征稅對象和納稅人。德國是土地私有制國家,對擁有土地的自然人、法人征收土地稅;對用于出售的房地產征收房地產稅和不動產交易稅。納稅人為土地所有者及房屋所有者。
2.計稅依據和稅率。土地稅計稅依據土地登記的狀態和價值確定,一年一繳;房地產稅按照用于出售的房地產評估價值的1%至5%征收;不動產交易稅按照房地產交易價格的2%至3.5%征收。其中,對土地和房地產價值的評估設立獨立的評估機構,并實行“指導價”制度,只允許土地和房地產價格在“指導價”的合理區間浮動。
3.稅收優惠政策。德國房地產稅對居民住宅與其他買賣和經營性質的土地、房屋實行區別對待政策,對自有自住的房屋不繳納房地產稅,只繳納房屋所在的土地稅;對參加住房儲蓄的納稅人給予獎勵;對自建房和購房的納稅人提供個人所得稅優惠政策。
4.稅收調控政策。為抑制房價上漲,德國通過稅收手段加大不動產交易成本,對不動產的買賣除了征收土地稅、房地產稅和不動產交易稅外,還征收15%的不動產買賣差價盈利稅;2009年起用于出租的不動產,對租金收入征收25%的資本利得稅。
(二)新加坡房地產稅制
1.征稅對象和納稅人。新加坡對所有房地產均征收物業稅,物業稅屬于一般財產稅,征稅對象主要是土地、房屋以及其他建筑物等不動產,納稅人是土地、房屋以及其他建筑物等不動產的所有人。
2.計稅依據和稅率。新加坡房地產的計稅依據為房屋年價值,房屋年價值用年租金來衡量,由國內稅務局對房地產年租金進行綜合評估,對自住型房地產征收4%的物業稅,對其他類型房地產征收10%的物業稅。
3.稅收優惠政策。一是不同類型的房地產采取不同的稅率,對購買自住型、小戶型房地產的納稅人實行較低的稅率,對投資性質以及改善型的購房人采取較高的稅率;二是采取累進制稅率,對富人征收更多的稅收,2011年起,對于房地產年價值低于6千新元的房地產免征物業稅,對年價值在6千至2.4萬新元的只征收高出部分的4%,對年價值超過2.4萬新元的征收高出部分的6%。
4.稅收調控政策。新加坡政府為控制高房價,對超過100平方米的房地產征收更高倍的土地出讓金和物業稅。
二、國外房地產稅制的經驗借鑒
(一)房地產稅制體系完整,征稅對象范圍廣
對房地產取得、保有和轉讓環節都設有相應稅種,且以保有環節的稅收為主,對保有環節征收較高的稅收能夠有效避免房屋空置,提高房屋、土地的流動性及使用效率,同時鼓勵住房人購買小面積房屋。征稅對象包括自然人、法人擁有的各種類型的房地產,由于房地產稅收征收范圍廣、稅源穩定,房地產稅收在地方政府稅收收入中占有重要的地位,是地方政府財政收入的重要來源之一,如美國,房地產稅收占地方財政收入的50%以上。
(二)計稅依據明確,稅率設置靈活
房地產稅的計稅依據較為統一,有獨立的機構對房地產價值進行評估,按照房地產評估價值征收房地產稅,評估價值隨著經濟增長而提高,相應稅收也會增加,起到自動調節房地產價格的作用,也更加客觀、公正。稅率設置層次豐富,通過設置不同的稅率,使低收入者、購買自住型住房者、小面積住房者納稅更少,高收入者、購買投資性住房者、“豪宅”購買者等納稅更多。
(三)房地產稅收征收管理制度較為完善
一是建立了房地產產權登記制度,健全的房地產產權登記和公開查閱制度減少了房地產的私下交易,增強了房地產稅制的有效性;二是完善的房地產評估制度,有獨立的機構評估房地產價值,并具備標準化的房地產評估理論和方法,能夠客觀、公正地對房地產價值進行評估,如美國的財產管理處和財產評估辦公室,新加坡的產業估價及核稅處等。
(四)實行多項稅收減免優惠政策
各國都設置了專門針對自住型購房者的稅收優惠政策,鼓勵自住型住房購買,如美國對自住型住房進行減免稅,另外房地產稅超過一定數額的納稅人可以從州政府得到相應的個人所得稅抵免或現金補償;德國對自有自住的房地產免征房地產稅;新加坡對自住型房地產實行較低的稅率。
三、我國房地產稅制存在的問題
(一)房地產稅收目標不明確
我國房地產稅種類較多,而每個房地產稅稅種具有不同的政策目標,所以導致整個房地產稅收體系的政策目標不明晰、不協調。現行的房地產稅制存在的弊端,使得房地產稅的調節作用難以發揮效果,而且,我國現行的房地產稅種在法制上并不健全。
(二)征稅范圍狹窄,征稅對象不完整
一是我國目前存在的房地產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮、工礦區,不包括農村,隨著經濟的發展,農村地區經濟蓬勃發展,一些單位、個人到農村地區進行房地產投資進行合理避稅,不利于發揮稅收杠桿的調節作用;二是我國目前征收的房地產稅主要是對個人經營性房地產征收,對個人自住房地產不征收,導致無法通過該項稅收調控房地產價格、調節社會貧富差距等。
(三)保有環節稅負輕,流轉環節稅負重
目前我國房地產稅制存在輕保有、重流轉的現象:一是在流轉環節的稅收種類較多,保有環節的稅收種類少;二是在流轉環節的稅率高,保有環節的稅率低。相關資料顯示,針對城鎮土地持有環節上所征收的土地使用稅,最高只有30元/年•平方米,而對于非經營性用房免征使用稅。而我國對流轉環節卻征收高達30%-60%的增值稅,這樣不同環節的征稅標準差距過大,會嚴重降低房地產稅的調節效率。
(四)計稅依據不合理
我國房地產稅種繁多且存在多個征稅標準,如面積、交易價格、投資總額、評估價格等名目都是計稅依據和課稅標準。征稅標準不一,既增加了征收房地產稅的難度,又降低了房地產稅對市場的調節力度,違背了房地產稅設置的初衷。這種房地產稅計稅依據存在的不合理性,也使得房地產稅收收入增速房地產稅制國際比較研究與房地產價格增速不同步。
(五)房地產稅收征收管理制度不健全
一是不動產登記制度未正式落實,不利于房地產稅相關稅種設置,同時不利于加強稅收征管力度;二是房地產價值評估制度不健全,缺少專門的機構進行房地產價值評估,現有的房地產評估機構、評估人員素質無法滿足房地產稅收征收管理需要。
四、完善我國房地產稅制的政策建議
(一)擴大房地產稅征收范圍,使房地產稅逐步
成為地方政府的穩定財政收入來源借鑒國際經驗,我國房地產稅的征稅范圍應擴大至所有國家、集體、個人擁有的各類不動產,包括農用土地、農村房地產、城鎮居民房地產以及閑置的土地、房屋等,實現城鄉稅制一體化。房地產稅是一項穩定的稅源,應通過擴大稅源基礎,使房地產稅逐步成為地方主體稅種。
(二)簡化房地產稅種,防止重復征稅,重點培育
房地產保有環節稅收合理分配不動產稅種在取得、保有和轉讓環節中的設置,降低轉讓環節的稅收,提高土地流動性,刺激土地供給增加,重視不動產在取得和保有環節征稅,通過增加對保有環節的征稅,可以提高不動產的使用效率,降低房屋空置率。一是取消土地增值稅,對土地增值的收益以保有環節稅收征收;二是對契稅實行差別化稅率,調節不同收入群體、不同購房類型的征稅標準;三是擴大房地產保有環節征稅范圍,對個人自住型房地產征收房產稅。
(三)合理確定計稅依據,靈活設計房地產稅率
科學合理選擇房地產稅基,有效消除房地產稅收不公現象。一是以房地產市場價值為基礎征收房地產稅,每年對房地產價值進行一次評估,避免以房地產原值征稅帶來的不公問題;二是以房屋的租金收益為基礎征收房地產稅,房屋租金每年進行一次評定,以更好地體現房地產升值因素。在房地產稅率設計上,可以采取累進制,降低低收入者的稅負水平,并賦予地方政府在一定范圍調節稅率的權利,由地方政府依據地方經濟發展狀況、居民購買力水平,以有利于地方房地產市場健康發展,有利于滿足居民基本住房需求為原則,自主調節稅率。
(四)建立健全房地產產權登記制度,完善房地產價值評估制度