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補(bǔ)貼是為世界上絕大多數(shù)國(guó)家所采取的政策性措施,由于補(bǔ)貼對(duì)一國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本人為地降低,增強(qiáng)了該國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力并對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不正當(dāng)?shù)呐で?yīng)。為此,WTO達(dá)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》(SCM協(xié)議),第一次在一百五十多個(gè)WTO成員之間統(tǒng)一了補(bǔ)貼的定義。尤其值得一提的是,原來由各個(gè)成員政府根據(jù)本國(guó)法律實(shí)施的反補(bǔ)貼程序也得到了高度的統(tǒng)一。根據(jù)該SCM協(xié)議,反補(bǔ)貼是指凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過程中接受來自其本國(guó)政府或公共機(jī)構(gòu)的直接或間接的財(cái)政捐獻(xiàn)(協(xié)議中使用的是“financialcontribution”一詞),并對(duì)進(jìn)口國(guó)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅,或?qū)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙的,進(jìn)口國(guó)政府可對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查,采取價(jià)格承諾、征收反補(bǔ)貼稅等反補(bǔ)貼措施。
從性質(zhì)上判斷,漁業(yè)反補(bǔ)貼稅是在海關(guān)環(huán)節(jié)征收的稅種,可以起到削減進(jìn)口能力的阻遏作用。其主要目的是抵銷國(guó)外政府對(duì)其漁業(yè)出口企業(yè)的補(bǔ)貼,避免國(guó)外漁產(chǎn)品制造商或出口商享有不公平競(jìng)爭(zhēng)利益,對(duì)本國(guó)漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。漁業(yè)反補(bǔ)貼是一個(gè)程序性事項(xiàng)。目前WTO各個(gè)成員談判的是漁業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)體部分,也即:哪些補(bǔ)貼應(yīng)被禁止?哪些補(bǔ)貼應(yīng)被允許?哪些補(bǔ)貼應(yīng)視其損害后果而予以削減?至于漁業(yè)反補(bǔ)貼的程序規(guī)則,WTO各個(gè)成員認(rèn)為漁業(yè)反補(bǔ)貼在程序事項(xiàng)上完全可以沿用既有的規(guī)則(SCM協(xié)議)的規(guī)定。
二、國(guó)際漁業(yè)反補(bǔ)貼:現(xiàn)狀與問題
漁業(yè)是人類最古老的生產(chǎn)行業(yè)之一,也是人類經(jīng)濟(jì)生活不可或缺的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),人類對(duì)漁業(yè)資源的需求與日俱增。而造船和捕撈技術(shù)的進(jìn)步也使這一需求不斷得到滿足。然而,漁業(yè)資源的過度開發(fā)是一個(gè)十分復(fù)雜的問題,它不僅涉及到環(huán)境保護(hù),還與貿(mào)易、發(fā)展、社會(huì)甚至文化等各個(gè)方面緊密相關(guān)。
一些國(guó)家和國(guó)際組織根據(jù)自己的職責(zé)和需要,從不同角度對(duì)該問題進(jìn)行了研究,其結(jié)果表明,漁業(yè)補(bǔ)貼與漁業(yè)的過度開發(fā)存在著密切聯(lián)系。1999年,一些成員國(guó)便向WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)(CTE)遞交了有關(guān)漁業(yè)補(bǔ)貼問題的提案,之后有關(guān)該議題的爭(zhēng)論就未曾休止。2001年,《多哈宣言》更是明確地將漁業(yè)補(bǔ)貼列入了規(guī)則談判議程,成立了專門小組負(fù)責(zé)漁業(yè)補(bǔ)貼新紀(jì)律的談判。一系列漁業(yè)補(bǔ)貼的新紀(jì)律正在不斷孕育之中。
漁業(yè)反補(bǔ)貼是個(gè)全球性課題。目前主要存在以下問題:
第一,漁業(yè)補(bǔ)貼是政府行為,漁業(yè)反補(bǔ)貼的調(diào)查對(duì)象是政府的政策措施。
第二,漁業(yè)反補(bǔ)貼的涉及面極為廣泛、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。
第三,漁業(yè)反補(bǔ)貼措施適用的連鎖效應(yīng)特別大。在WTO成員政府漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施,可以直接被其他成員在漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查中援引。在當(dāng)前WTO的其他成員對(duì)漁業(yè)反補(bǔ)貼是否使用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家這一原則模糊不清時(shí),美國(guó)的判例可能會(huì)成產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。美國(guó)修改反補(bǔ)貼稅法后將之適用于中國(guó)等非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。歐盟等其他WTO成員業(yè)已效仿美國(guó),重新修訂反補(bǔ)貼法,使之適用于中國(guó)出口的漁產(chǎn)品。
三、中國(guó)遭遇漁產(chǎn)品反補(bǔ)貼:出路與對(duì)策
(一)漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查理論研究
我國(guó)入世后,在漁產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易壁壘日益森嚴(yán),嚴(yán)重影響了我國(guó)出口的增長(zhǎng)。在非漁產(chǎn)品反補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)開始適用國(guó)內(nèi)調(diào)查程序以后,加拿大、美國(guó)甚至歐盟更加強(qiáng)化可對(duì)華反補(bǔ)貼措施??梢灶A(yù)見的是,我國(guó)貿(mào)易伙伴必將在漁產(chǎn)品貿(mào)易中對(duì)華實(shí)施反補(bǔ)貼措施。我們要積極應(yīng)對(duì)漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查及其對(duì)華漁產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響,必須加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的研究,不斷深化認(rèn)識(shí),做到從容應(yīng)對(duì)。目前我們對(duì)WTO成員的漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的關(guān)注很不夠,基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)不完整,研究缺乏全面性、前瞻性,往往是實(shí)際工作中出現(xiàn)問題在前,主動(dòng)的應(yīng)對(duì)性研究在后,不能適應(yīng)我國(guó)漁業(yè)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展和對(duì)華漁業(yè)反補(bǔ)貼案可能增多的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)需要密切關(guān)注主要貿(mào)易伙伴特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的動(dòng)向,對(duì)它們的進(jìn)口制度、體系的信息進(jìn)行系統(tǒng)收集、分析,對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行詳細(xì)而科學(xué)的評(píng)估和分析。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案例的研究和積累,從案件發(fā)生的萌芽、正式發(fā)生、最后結(jié)束、事后引起的連鎖影響等多方面跟蹤分析,積累典型案例,從中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
(二)漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)警機(jī)制
漁業(yè)反補(bǔ)貼目前套用的是傳統(tǒng)反補(bǔ)貼程序制度。將來談判達(dá)成的新漁業(yè)反補(bǔ)貼機(jī)制也不會(huì)對(duì)之作太大的修補(bǔ)。企業(yè)是漁產(chǎn)品出口的主體,數(shù)量眾多,很多漁業(yè)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),信息來源廣、反饋及時(shí)。政府作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu),擁有獨(dú)特的地位和豐富的資源,可以通過我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)以及使領(lǐng)館的商貿(mào)機(jī)構(gòu)、海關(guān)等組織收集各國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的信息。行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用身為民間服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與國(guó)外同行的聯(lián)系,掌握國(guó)外同類商品的銷售與價(jià)格信息。雖然我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)目前面臨美國(guó)對(duì)之提起的反壟斷之訴。但是作為行業(yè)組織,其在漁業(yè)反補(bǔ)貼中的作用仍然是不可低估的。若能協(xié)調(diào)好各方的優(yōu)勢(shì),建立起“三位一體”的預(yù)警機(jī)制,將使我國(guó)漁業(yè)出口產(chǎn)品遭遇不必要的反補(bǔ)貼調(diào)查的困擾。
(三)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查
補(bǔ)貼的存在與否,需要證據(jù)的支持。由于補(bǔ)貼是政府行為,因此,方要成功舉證是相當(dāng)困難的。因此,漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的程序性事務(wù),必須取得相關(guān)數(shù)據(jù)才可以據(jù)之判斷是否存在漁業(yè)補(bǔ)貼。我國(guó)政府主管部門應(yīng)該積極配合方調(diào)查機(jī)構(gòu)的漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查,而不是一味地回避或放棄自己在程序上所享有的權(quán)利。漁業(yè)反補(bǔ)貼的技術(shù)性要求高,證據(jù)必須確鑿,程序也很復(fù)雜。漁業(yè)補(bǔ)貼作為一種政府行為在調(diào)查過程中要觸及它國(guó)國(guó)內(nèi)法和涉及大量的政府間的交涉,被調(diào)查對(duì)象國(guó)政府提供給該國(guó)生產(chǎn)商的補(bǔ)貼的詳細(xì)資料很難獲得,同時(shí)還要考慮到自身國(guó)家整體利益的平衡。所以,國(guó)外對(duì)華實(shí)施漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查并非意味著中國(guó)的漁業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)成為既定的事實(shí)。我國(guó)主管部門應(yīng)當(dāng)迅速行動(dòng)起來,組織一支集WTO規(guī)則人才、經(jīng)貿(mào)人才和會(huì)計(jì)人才為一體的精干的應(yīng)訴隊(duì)伍,采取主動(dòng)配合的姿態(tài)。我國(guó)完全可以通過積極配合的方式,實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼事實(shí)的裁決結(jié)果。
[論文關(guān)鍵詞]漁業(yè)反補(bǔ)貼反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)警應(yīng)訴
[論文摘要]漁業(yè)反補(bǔ)貼是持續(xù)性事項(xiàng),是對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)抗措施,旨在抵消補(bǔ)貼對(duì)漁業(yè)貿(mào)易正常流動(dòng)造成的扭曲效果。國(guó)際社會(huì)尚未對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼新規(guī)則達(dá)成一致,對(duì)漁業(yè)反補(bǔ)貼仍然沿用傳統(tǒng)的SCM協(xié)議既定的規(guī)則。我國(guó)漁產(chǎn)品出口遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查將成必然,為此,我們要作好理論調(diào)研、加強(qiáng)預(yù)警并積極應(yīng)訴。
參考文獻(xiàn)
[1]FrancisT.ChristyJr.,theDeathRattleofOpenAccessandtheAdventofPropertyRightsRegimesinFisheries.MarineResourceEconomics,Vol.11,Page287
1.1基本概況
佛子嶺、磨子潭兩水庫位于安徽省霍山縣境內(nèi),均屬淮河水系的山谷型水庫,兩庫形成梯級(jí),以防洪為主,結(jié)合灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合利用。兩庫常年平均水位相應(yīng)庫容7.9億立方米(其中佛子嶺水庫為4.83億立方米,磨子潭水庫為3.07億立方米),兩庫共有來水面積18.4萬公頃。
佛子嶺水庫始建于1954年,可養(yǎng)面積1200hm2,1956年投放魚種,1957年捕撈成魚;磨子潭水庫始建于1958年,可養(yǎng)面積466.7hm2,1960年投放魚種,1961年捕撈成魚,漁業(yè)利用50余年。由于兩庫地理位置同處于一個(gè)山區(qū),同處一個(gè)類型的地帶,所以水庫的生態(tài)和理化因子基本相同,其氣溫、水溫、溶解氧、各飼料生物含量和各營(yíng)養(yǎng)鹽類基本處在同一水平線,水庫漁產(chǎn)量有過高產(chǎn)的記錄,也經(jīng)歷過低產(chǎn)的波動(dòng)。
1.2漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
兩大水庫的漁業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段為建庫初期10年,由于大量的投放和捕撈,漁產(chǎn)量逐年上升。第二階段為第二個(gè)10年。由于放養(yǎng)品種、規(guī)格的不適應(yīng),敵害種群的危害和防逃設(shè)備的不完善,致使產(chǎn)量下滑入低谷。第三階段為第三個(gè)10年。針對(duì)上述出現(xiàn)的矛盾,不斷完善苗種體系,完善攔魚防逃設(shè)施,調(diào)整放養(yǎng)結(jié)構(gòu)和積極發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚,使兩水庫漁業(yè)產(chǎn)量逐步恢復(fù)。1986年,佛子嶺水庫創(chuàng)下建庫以來歷史最好水平,達(dá)327.5t,均產(chǎn)達(dá)273kg/hm2;1987年磨子潭水庫創(chuàng)下建庫以來的最高產(chǎn)量,達(dá)到140t,均產(chǎn)達(dá)300kg/hm2。第四個(gè)階段為近20年。由于水面的全面放開,管理體制的不完善,原有的水上派出所不存在,漁政管理因缺乏人員、資金和必要的技術(shù)設(shè)備及山區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)的特點(diǎn)等諸多方面的因素,原處于主導(dǎo)地位的國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)因而處于破產(chǎn)倒閉狀態(tài)。因此,水面處于拋荒狀態(tài),無人投入,只有索取。目前,兩庫庫區(qū)群眾和漁場(chǎng)職工僅靠養(yǎng)殖網(wǎng)箱和捕撈少量存魚和庫里的野雜魚來維持生產(chǎn)、生活。盡管如此,在水庫的合理放養(yǎng)、合理捕撈、防逃技術(shù)、控制敵害魚類種群、發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚等方面探索出了一定的經(jīng)驗(yàn)和成功做法。大體可歸納為:①投放適應(yīng)水庫生長(zhǎng)的我國(guó)主要養(yǎng)殖品種四大家魚,完善苗種生產(chǎn)體系,保證和滿足水庫魚種投放的需要,并不斷改善放養(yǎng)結(jié)構(gòu);②密切注意水庫魚類種群的變化,行之有效地控制敵害種群的發(fā)展和危害,使人工放養(yǎng)的種群始終占據(jù)優(yōu)勢(shì),危害種群控制在最低限度;③兩庫都有防洪的任務(wù)。因此,完善攔魚措施,做好防逃工作是水庫漁業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作;④擬定合理的捕撈強(qiáng)度,充分利用水體和魚類最佳生長(zhǎng)期,不間斷地做好自然經(jīng)濟(jì)魚類的增殖和保護(hù)工作。
2可持續(xù)性發(fā)展探討
2.1建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水庫漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)制
應(yīng)本著有利于開發(fā)和發(fā)展,有利于改變只向水庫索取、不向水庫投入的原則,改變一家投入多家索取、不斷產(chǎn)生利益矛盾的狀況,既要能統(tǒng)又要能調(diào)。
2.2兩庫漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
2.2.1市場(chǎng)需求潛力大。我縣目前人均占有水產(chǎn)品量不到10kg,遠(yuǎn)低于全省25kg、全國(guó)34.6kg的人均水產(chǎn)品占有量。因此,生產(chǎn)出綠色無公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品仍然會(huì)長(zhǎng)期暢銷市場(chǎng)。2.2.2可供開發(fā)利用的水面大。兩庫可養(yǎng)殖水面1666.7hm2,可用來進(jìn)行天然投放、庫灣養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚。如果按天然魚產(chǎn)量300kg/hm2計(jì)算,兩水庫每年的天然生產(chǎn)力至少在500t以上。
2.2.3引進(jìn)和開展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖是水庫開發(fā)的新課題。開展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖,是開發(fā)大水面一項(xiàng)新的工作,是提高水庫生產(chǎn)力的一項(xiàng)不可缺少的技術(shù)措施。利用水庫的自然優(yōu)勢(shì),適當(dāng)在水庫發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品,有著非常現(xiàn)實(shí)的意義,也是走高效漁業(yè)的一條可行之路,如佛子嶺水庫利用網(wǎng)箱養(yǎng)殖鱖魚和斑點(diǎn)叉尾鮰,利用流出的庫水開展鰻魚養(yǎng)殖,每年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚700t,產(chǎn)值近5000萬元。
2.3兩水庫漁業(yè)發(fā)展對(duì)策
2.3.1切實(shí)保護(hù)兩水庫水域生態(tài)環(huán)境。目前,水庫兩邊森林覆蓋率達(dá)90%以上,兩庫上游無任何工業(yè)污染,四季分明,氣候溫和,自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,是我省當(dāng)前少量存有的無污染養(yǎng)殖區(qū)域。因此,必須保護(hù)好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境,確保水域不受污染。一要在制定其他發(fā)展規(guī)劃或興建水利工程時(shí),要充分考慮到水庫生態(tài)環(huán)境的保護(hù),把水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為第一大事來研究;二要禁止在水庫上游興建工業(yè)廠礦,保護(hù)清潔水源,同時(shí)也要防止?jié)O類自身污染,如網(wǎng)箱養(yǎng)魚密度不可過大;三要強(qiáng)化漁政管理,嚴(yán)禁毒、炸、電等違法行為,對(duì)特種水生動(dòng)物的棲息地、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng),應(yīng)建立水域生態(tài)自然保護(hù)區(qū)。
2.3.2合理放養(yǎng)主導(dǎo)品種。青、草、連、鳙、鯉、鯽、鳊魚是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種,也是兩庫養(yǎng)殖的主要魚類,在目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)、城鎮(zhèn),這些品種與目前的消費(fèi)水平相適應(yīng),而且還有相當(dāng)?shù)南M(fèi)時(shí)效,消費(fèi)既不會(huì)過剩,也不會(huì)過時(shí)。在對(duì)大型水庫可持續(xù)發(fā)展方面,仍然應(yīng)以這些魚類的養(yǎng)殖為主,同時(shí)堅(jiān)持不懈地做好鯉、鯽、鳊等優(yōu)質(zhì)魚種的自然增殖與保護(hù)工作,使水庫生物餌料得到充分利用。
2.3.3調(diào)整漁業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,合理開發(fā)水體資源。當(dāng)前,水產(chǎn)界面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù),最重要的是要轉(zhuǎn)變觀念。一要實(shí)現(xiàn)從追求單一產(chǎn)品(魚)到復(fù)合產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變;二要實(shí)現(xiàn)從追求量的增加到追求質(zhì)和量的統(tǒng)一;三要實(shí)現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)效益到追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的統(tǒng)一。在產(chǎn)品的開發(fā)方面,要努力適應(yīng)生態(tài)條件的要求,從單一層次、單一產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)向多層次、多方位、復(fù)合產(chǎn)品的開發(fā)。在養(yǎng)殖生產(chǎn)方面,要遵循清潔生產(chǎn)的原則,實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖,提供綠色產(chǎn)品。在經(jīng)營(yíng)方式上,要改變單一的養(yǎng)殖模式,推行水面多種形式經(jīng)營(yíng),包括租賃、承包、股份制等,實(shí)現(xiàn)水面商品化,充分利用水體的交通優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)旅游、觀光,休閑、游釣業(yè)。
2.3.4加大科技投入。大水面的開發(fā),不是簡(jiǎn)單的投放和管理,而是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,包括科學(xué)的決策管理和科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù),這就要求水產(chǎn)科技工作者,要不斷地更新知識(shí),掌握和探索新的養(yǎng)殖技術(shù)。同時(shí)要加大科技推廣力度,普及養(yǎng)殖新技術(shù),依靠科技來提高開發(fā)效益,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
2.3.5加強(qiáng)品牌意識(shí),樹立良好的企業(yè)形象。嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)法規(guī)化管理,在生產(chǎn)環(huán)境、苗種選擇、養(yǎng)殖管理、產(chǎn)品上市、檢驗(yàn)檢疫等方面把好關(guān),生產(chǎn)出無公害、綠色水產(chǎn)品,要注重品牌申報(bào),做大做強(qiáng)品牌文章,占領(lǐng)市場(chǎng)份額。
2.3.6加強(qiáng)對(duì)外交流。要制定優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)漁業(yè)人才和資金,實(shí)現(xiàn)兩庫大水面與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)信息、人員等方面的全面交流。
本試驗(yàn)在浙東地區(qū)寧波市天地水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司的天地農(nóng)莊進(jìn)行。種、養(yǎng)水面100畝,平均水深0.9米,最高水位1.3米,水源為當(dāng)?shù)卮筢越?,水質(zhì)符合國(guó)家養(yǎng)殖用水要求。水上旅游設(shè)施主要有餐飲、會(huì)議、娛樂、健身和住宿等,總面積1.5萬余米2,建造方式為水中打樁、水上搭建木屋。建筑離水面30厘米,交錯(cuò)坐落,基本不影響水中種、養(yǎng)生物的生長(zhǎng)和繁殖。
二、試驗(yàn)方案
1.種、養(yǎng)方案在100畝池塘養(yǎng)殖的水產(chǎn)品品種有鱉、鳙魚、鰱魚和錦鯉,種植的水生植物有10畝喜旱蓮子草、15畝鳳眼蓮和30畝蓮藕(見表1),通過種、養(yǎng)的實(shí)際產(chǎn)量和產(chǎn)值評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)效果。2.旅游方案在接待個(gè)人和團(tuán)體游的基礎(chǔ)上舉行鱉養(yǎng)生文化節(jié)、美麗鄉(xiāng)村游等主題活動(dòng),并通過實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況評(píng)價(jià)綜合經(jīng)營(yíng)效果。
三、試驗(yàn)情況
1.種養(yǎng)情況
①池塘整改。從2013年3月初開始對(duì)池塘進(jìn)行規(guī)范性改建,改建的主要設(shè)施有池塘注排水系統(tǒng)、池坡和防逃設(shè)施。池塘清整主要是清除池塘中與種、養(yǎng)無關(guān)的所有雜物,然后用市售的二氧化氯消毒劑按產(chǎn)品說明消毒,兩天后注水到標(biāo)準(zhǔn)水位等待種、養(yǎng)。
②魚、鱉放養(yǎng)。從2013年4月15日開始按設(shè)計(jì)方案與數(shù)量要求進(jìn)行鱉和魚類的放養(yǎng),鱉和魚類在放養(yǎng)前用食鹽溶液消毒。放養(yǎng)的鱉為本公司自行培育的外塘幼鱉,魚類購自寧波市鄞州區(qū)的苗種場(chǎng)。
③種植水生植物。從2013年5月開始在附近濕地和河道里撈挖喜旱蓮子草和鳳眼蓮種植到設(shè)定的區(qū)域,并用網(wǎng)欄圍住。2014年春引進(jìn)15個(gè)品種的蓮藕,用水底盆栽法種植。
④養(yǎng)殖管理。鱉每天投喂1次,按有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)要求進(jìn)行管理,不用任何藥物;魚類不喂任何飼料,任其自行采食池塘中的天然餌料。2013年10月5日天氣轉(zhuǎn)冷,鱉和魚類進(jìn)入越冬期,停止投喂,此時(shí)水生植物露天葉逐漸枯萎。2014年春季水生植物又開始萌芽,2014年5月后進(jìn)入正常的養(yǎng)殖管理。
⑤捕撈。養(yǎng)殖到2014年10月10日,魚、鱉基本停食,即開始捕撈。
四、試驗(yàn)結(jié)果
1. 養(yǎng)殖水產(chǎn)品收獲情況
舉行兩次鱉養(yǎng)生文化節(jié)和美麗鄉(xiāng)村游活動(dòng),使游客在養(yǎng)殖基地能讀到鱉文化,看到始捕撈,收獲鱉23660千克、成活率91%、增重17660千克,鳙魚23250千克、成活率93%、增重21050千克,鰱魚23184千克、成活率92%、增重20784千克,錦鯉14962.5千克、成活率95%、增重13462.5千克。
2.水生植物生長(zhǎng)情況
種植的水草只起到了調(diào)節(jié)水體和營(yíng)造景觀的作用,雖沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益,但為項(xiàng)目旅游提升人氣和增加水產(chǎn)品產(chǎn)量起到了間接作用,喜旱蓮子草種植后逐漸被鱉吃光,鳳眼蓮在第二年萌芽后也被鱉和魚類吃光,蓮藕生長(zhǎng)良好。水產(chǎn)品收獲與水生植物生長(zhǎng)情況鱉實(shí)物,品到鱉美味,體驗(yàn)鱉養(yǎng)殖和捕撈的趣味,最后購買鱉。
②進(jìn)行漁家旅游宣傳。為了辦好漁家樂旅游活動(dòng),通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和微信等方法進(jìn)行宣傳,為都市居民積極參與做好準(zhǔn)備。
③實(shí)施漁家旅游活動(dòng)。活動(dòng)于2013年9月和2014年9月舉行,活動(dòng)內(nèi)容有抓鱉比賽、鱉美味烹飪大賽、鱉寶寶爬行比賽等?;顒?dòng)不但拉動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,也帶動(dòng)了公司養(yǎng)殖水產(chǎn)品的銷售,增加了經(jīng)營(yíng)效益。四、試驗(yàn)結(jié)果1.養(yǎng)殖水產(chǎn)品收獲情況通過一年多的養(yǎng)殖,于2014年10月魚類停食后開始捕撈,收獲鱉23660千克、成活率91%、增重17660千克,鳙魚23250千克、成活率93%、增重21050千克,鰱魚23184千克、成活率92%、增重20784千克,錦鯉14962.5千克、成活率95%、增重13462.5千克。
2.水生植物生長(zhǎng)情況
種植的水草只起到了調(diào)節(jié)水體和營(yíng)造景觀的作用,雖沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益,但為項(xiàng)目旅游提升人氣和增加水產(chǎn)品產(chǎn)量起到了間接作用,喜旱蓮子草種植后逐漸被鱉吃光,鳳眼蓮在第二年萌芽后也被鱉和魚類吃光,蓮藕生長(zhǎng)良好。3.旅游收入通過舉辦各項(xiàng)主題活動(dòng),兩年中旅游人數(shù)達(dá)到3.2萬人次,綜合旅游產(chǎn)值達(dá)到304萬元。
五、分析與討論
1.分析試驗(yàn)結(jié)果可見:在華東地區(qū)氣候條件和水源水質(zhì)都能保證的情況下可以采用這種高效的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。隨著旅游項(xiàng)目知名度的不斷提高,經(jīng)濟(jì)效益會(huì)越來越好。
2.本次試驗(yàn)種植的鳳眼蓮和喜旱蓮子草是鱉喜食的水草,結(jié)果養(yǎng)殖過程中被全部吃光,所以試驗(yàn)設(shè)計(jì)時(shí)為營(yíng)造水面景觀要選種鱉和魚類都不采食的水草品種。
數(shù)據(jù)失真數(shù)據(jù)失真是我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的主要問題。20世紀(jì)90年代以前,我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整、連續(xù)、質(zhì)量較高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革后,漁業(yè)生產(chǎn)從集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了高度分散的個(gè)體與私營(yíng),給漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶了前所未有的挑戰(zhàn)。內(nèi)部人員因素我省水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和個(gè)別漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員,由于未能理解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在整個(gè)漁業(yè)發(fā)展中的重要性,在數(shù)據(jù)采集方面沒有嚴(yán)格把關(guān),造成數(shù)據(jù)不真實(shí),出現(xiàn)漏報(bào)、虛報(bào)等現(xiàn)象。漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作疏于管理,個(gè)別基層漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)基層工作重視不夠,領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)不熟,經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)錯(cuò)和填錯(cuò)報(bào)表現(xiàn)象,給上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門匯總造成很大麻煩。法制觀念不強(qiáng),在各種因素出現(xiàn)時(shí),便不能做到嚴(yán)肅準(zhǔn)確地提供數(shù)據(jù)。外部因素有的養(yǎng)殖戶,為得到扶貧經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目支持,以貧困線或爭(zhēng)取項(xiàng)目資金為界上報(bào)數(shù)據(jù);有的為了工作政績(jī)達(dá)到年年上臺(tái)階,虛報(bào)、瞞報(bào)從而對(duì)真實(shí)數(shù)據(jù)有所保留;基層漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不固定,調(diào)整人員沒有按照規(guī)定辦理統(tǒng)計(jì)資料交接手續(xù),造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的丟失;統(tǒng)計(jì)報(bào)表隨意性很大,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源不清,另外與當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門銜接不夠,數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象較為嚴(yán)重,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去了真實(shí)性,降低了上級(jí)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確決策。此類行為都擾亂了統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)制度的問題全面調(diào)查的方法,除了花費(fèi)大量的人力物力收集數(shù)據(jù)、層層審核調(diào)整外,還易造成層層修改和干擾。因此,在多層次的上報(bào)過程會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果有直接的影響。全面調(diào)查方法單一、呆板,不能及時(shí)收集改革和發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終結(jié)果的主動(dòng)權(quán)基本掌握在基層。上一級(jí)的漁業(yè)行政主管部門無權(quán)修改層層匯總?cè)〉玫慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),只能對(duì)有問題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出查詢意見,由下至上逐級(jí)修改。對(duì)明顯出錯(cuò)的數(shù)據(jù),下面又不肯修改的,只能聽之任之。否則,有違《統(tǒng)計(jì)法》。統(tǒng)計(jì)方式的問題由于我省的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)填報(bào)方式落后,基層上報(bào)的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是傳統(tǒng)的手工填報(bào)。這種填報(bào)方式不僅統(tǒng)計(jì)效率低下,數(shù)據(jù)更新不及時(shí),不能準(zhǔn)確了解漁業(yè)生產(chǎn)的最新情況。
我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀造成的影響
對(duì)我省漁業(yè)管理質(zhì)量的影響數(shù)據(jù)失真的后果不僅僅是統(tǒng)計(jì)無效勞動(dòng)或引起虛假宣傳等問題,還會(huì)虛假或片面反映發(fā)展成績(jī),掩蓋矛盾,對(duì)政府決策進(jìn)行誤導(dǎo),影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所固有的局限性可能導(dǎo)致漁業(yè)管理的失效。同樣,由于所注意和所獲得信息不同,養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶和漁業(yè)行政主管部門技術(shù)人員之間往往產(chǎn)生分歧,從而影響了漁業(yè)管理的效果。對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的影響對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中各競(jìng)爭(zhēng)主體來說,大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲得也是很重要的。如果統(tǒng)計(jì)部門能利用它所處的特殊地位,及時(shí)收集、分析、整理漁業(yè)方面的數(shù)據(jù),并及時(shí)把它們傳送到各用戶手中,就可以降低各主體因信息不完全而造成的低效率。因?yàn)樗麄兛梢岳眠@些信息及內(nèi)部系統(tǒng)化的統(tǒng)計(jì)工作反映其生產(chǎn)過程中的發(fā)展?fàn)顩r,并對(duì)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)地分析和預(yù)測(cè),使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議
論文關(guān)鍵詞:休閑漁業(yè)旅游,市場(chǎng)需求,實(shí)證研究
一、休閑漁業(yè)旅游的概念與發(fā)展趨勢(shì)
1、休閑漁業(yè)旅游的概念
中國(guó)近幾十年以來,隨著人們可支配收入的提高,城市進(jìn)程化的加快,人們對(duì)于休閑漁業(yè)旅游的需求十分迫切,目前海洋型休閑旅游的相關(guān)研究比較多,但是,對(duì)于湖泊型和水庫型休閑漁業(yè)旅游的相關(guān)概念及特點(diǎn)定義目前尚屬空白。
本研究在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上,提出休閑漁業(yè)旅游(包括海洋型、湖泊型、水庫型)的概念:
休閑漁業(yè)旅游是以海洋、湖泊、水庫等自身資源為依托,結(jié)合市場(chǎng)需求把旅游資源和漁業(yè)進(jìn)行配置優(yōu)化,使餐飲、娛樂、休閑度假等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合起來, 把垂釣、潛水、賽艇、攀巖、休閑觀光、水族觀賞等多種休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品進(jìn)行組合,完全涵蓋吃、住、行、娛各塊內(nèi)容,全面提升旅游品質(zhì),實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的旅游方式。
2、浙江省休閑漁業(yè)旅游的發(fā)展趨勢(shì)
上世紀(jì)七十年代,日本、美國(guó)等國(guó)家興起了休閑漁業(yè)旅游。在我國(guó),上世紀(jì)九十年代,休閑漁業(yè)旅游在某些沿海地區(qū)逐漸出現(xiàn),如:浙江、廣東、福建等。
經(jīng)過多年發(fā)展,休閑漁業(yè)旅游作為一種休閑旅游產(chǎn)品,逐步受到越來越多游客的關(guān)注。以千島湖、象山為代表的休閑漁業(yè)旅游目的地為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)。
特別是浙江省分別在2003年、2004年和2006年發(fā)文確定了杭州白馬湖休閑漁業(yè)基地、象山縣北黃金海岸休閑漁業(yè)基地、三門蛇蟠度假村等多家單位為省級(jí)休閑漁業(yè)旅游示范基地,帶動(dòng)了浙江省各地市開展休閑漁業(yè)旅游的熱情。
3、休閑漁業(yè)旅游研究的國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)外休閑漁業(yè)旅游注重市場(chǎng)研究,對(duì)游客進(jìn)行細(xì)分研究。就研究方法而言,描述性的定性分析越來越少,較多地進(jìn)行實(shí)證研究,通過面對(duì)面訪談、郵件調(diào)查等方法獲得資料,運(yùn)用大量的定量方法,如因子分析和聚類分析等。而國(guó)內(nèi)研究與國(guó)外研究恰好相反,國(guó)內(nèi)研究對(duì)某些問題(如休閑漁業(yè)的發(fā)展機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理等)涉及較少旅游論文,深度不夠,習(xí)慣于描述性的單一研究方法,側(cè)重于理論上的論證和闡述,實(shí)際案例研究較少。針對(duì)上述不足,休閑漁業(yè)旅游研究要進(jìn)一步深入。
本研究針對(duì)浙江省廣泛的湖泊型、水庫型、海洋型休閑漁業(yè)旅游的市場(chǎng)需求和供給現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,旅游需求-供給分析是以定量分析為主的方法體系,通過旅游需求-供給研究,可以提高旅游目的地的服務(wù)水平與供給能力,使需求與供給達(dá)到平衡,最大可能地提高游客對(duì)休閑漁業(yè)旅游的滿意度。我們對(duì)來浙江進(jìn)行湖泊型、水庫型、海洋型休閑漁業(yè)旅游的居民進(jìn)行人口特征、旅游偏好、出游方式、滿意度等相關(guān)性因素統(tǒng)計(jì)分析,提出對(duì)休閑漁業(yè)度假旅游項(xiàng)目新建或改造的相關(guān)建議。此外,用LOGISTIC分析方法,將近一年休閑漁業(yè)旅游參與情況作為因變量,得到了重要的回歸方程,這對(duì)政府根據(jù)休閑漁業(yè)旅游目標(biāo)市場(chǎng)制定有針對(duì)性的營(yíng)銷計(jì)劃和降低營(yíng)銷成本具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
二、休閑漁業(yè)旅游市場(chǎng)需求實(shí)證研究
本次研究于2009年5月一10月,以湖州太湖、杭州西湖、淳安千島湖、象山黃金海岸、舟山、新安江水庫、賦石水庫的游客為調(diào)查對(duì)象。七處市場(chǎng)需求調(diào)查問卷各發(fā)放150份,共回收問卷965份,有效問卷859份。以漁業(yè)旅游從業(yè)人員為對(duì)象發(fā)放140份市場(chǎng)供給問卷,共回收95份,有效卷91份。
(一)若干描述性實(shí)證研究結(jié)果
(1)消費(fèi)者人口特征描述性實(shí)證結(jié)果
從年齡階段來看, 24%的游客是未婚的單身男女,有37.2%的游客是夫妻兩人帶著未成年的孩子來進(jìn)行休閑漁業(yè)旅游,應(yīng)該說大齡的未婚男女和年輕的父母更有機(jī)會(huì)相攜出游。
從職業(yè)來看,公務(wù)員和事業(yè)單位人員32.5%,企業(yè)職工25.7%,教師13.5%,個(gè)體工商戶9.6%,學(xué)生占7.9%。通常“藍(lán)領(lǐng)”需要安靜的休息休閑;而 “白領(lǐng)”則更需要運(yùn)動(dòng),象潛水、賽艇、攀巖等極限運(yùn)動(dòng)。
從受教育程度來看,休閑漁業(yè)旅游的游客大部分的學(xué)歷都在高中以上,占到了總調(diào)查人數(shù)的98.2%。高學(xué)歷的人一般收入也較高,會(huì)產(chǎn)生主動(dòng)希望對(duì)外部世界多了解,多看看的旅游需求,目的性較強(qiáng)。
從月收入來看,其中52.8%的游客月收入在501-2000元之間,28.6的游客月收入在2001-5000元之間,4.9%的游客月收入少于500元,這部分游客主要是學(xué)生,通常節(jié)假日、黃金周或寒暑假,他們會(huì)和家長(zhǎng)一起出游。
(2) 休閑漁業(yè)旅游消費(fèi)特征總結(jié)
表1 休閑漁業(yè)旅游消費(fèi)特征一覽表
基本情況
類別
人數(shù)(人)
百分比(%)
選擇合適時(shí)間進(jìn)行休閑漁業(yè)旅游
周末
161
18.8
節(jié)假日
206
24
寒暑假
217
25.2
帶薪假期
180
21
其他
95
11
休閑漁業(yè)旅游時(shí)間總計(jì)
1天
275
31.9
2天
211
24.6
3天
196
22.7
4-6天
119
13.7
一周
34
4.0
一周至二周
17
2.0
二周至半個(gè)月
27
3.1
休閑漁業(yè)旅游支出
1000元以下
275
32
1001-3000元
357
41.6
3001-5000元
172
20
5001-10000元
44
5.1
10000以上
11
1.3
支出最多的項(xiàng)目是
住
185
21.5
餐
153
17.8
娛
107
12.4
行
152
17.7
購
88
10.2
景點(diǎn)門票
163
19
其他
11
1.3
旅游同伴是
親朋好友
540
84.5
旅行社團(tuán)友
79
9.2
商務(wù)業(yè)務(wù)伙伴
123
14.3
其他
17
2
休閑漁業(yè)旅游方式
散客旅游團(tuán)
96
11.2
單位組織
173
20.1
自駕出游
201
35.2
公共交通出游
210
24.4
公務(wù)旅游
43
5
其他
35
4.1
旅游頻率
一年1次
210
24.5
一年2-3次
465
54.1
一年4-5次
漁業(yè)理論 漁業(yè)案例 漁業(yè)論文 漁業(yè)船舶管理 漁業(yè)資源管理 漁業(yè)技術(shù) 漁業(yè)管理論文 漁業(yè)資源論文 漁業(yè)養(yǎng)殖 中專學(xué)習(xí)計(jì)劃 差生轉(zhuǎn)化計(jì)劃 裝飾裝修論文 幼兒個(gè)案分析