統籌管理論文
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統籌管理論文范文第1篇
1.1創新油田生產指揮統籌精細化管理網絡。打破傳統的上傳下達指揮方式，通過構建無線通訊指揮與協調、生產信息收集與統計、特種設備調派與使用的三種統籌網絡，將管理對象精細到每個點，將生產指揮協調到每條線，將系統運作統籌到每個面，對油田生產點位實行了統籌精細化指揮與控制。
1.2創新油田生產指揮統籌精細化管理方法。轉變間接的油田生產指揮形式，創新井站平衡運行與預防的統籌管理方法、生產信息收集與分析的統籌落實方法和特種設備使用與管理的統籌調派方法，實現了油田生產指揮過程統籌、井站生產系統協調精細、安全生產防控工作巨細。
1.3創新油田生產指揮統籌精細化管理制度。通過修訂油田生產指揮崗位規范、管理考核制度，制定特種設備調派管理考核辦法，消除崗位職責內容籠統、指揮機制簡單等問題，對油田實行生產指揮統籌精細管理，運行具有精細管理特點的新機制，確保井站系統持續高效平穩運行。
2油田生產指揮統籌精細化管理的做法
2.1構建油田生產指揮新網絡，對油田生產點位實行統籌精細化控制。構建無線通訊指揮與協調的統籌管理網絡。依靠現代化的通訊設備對生產進行無線指揮與管理，構建并運行了采油隊井站生產現場直接指揮的統籌管理網絡、站庫注輸系統生產現場協調指揮的統籌管理網絡、生產保障系統施工現場監管指揮的統籌管理網絡。
2.2構建生產信息收集與統計的統籌管理網絡。作為采油的生產指揮中心（調度室），要科學、快捷、有效指揮井站日常生產，必須時刻掌握油田生產動態信息，對生產變化情況作出分析與判斷、調查與落實。構建采油系統生產運行信息收集與統計的統籌管理網絡、注輸系統信息收集與統計的統籌管理網絡、變電系統線路檢修信息收集與統計的統籌管理網絡和流程，堅持每天定時收集轉油站、聯合站、注水站、污水站的生產運行數據，對產量、壓力、水量等生產參數波動較大問題，在做出系統生產分析判斷之后，發出定項調查、定位落實指令，尤其是非常時期，油田生產信息收集與統計的統籌管理網絡充分發揮了重要作用。
2.3構建特種設備調派與使用的統籌管理網絡。特種車輛是油田生產故障快速搶修的必要設備，是有效提升故障搶修工作效率的主要設施。制定實施采油隊勞動組織優化管理方案，面對采油隊實行專業化管理后維修班工作加重的實際，構建由特種設備調派與使用的統籌管理網絡，提高特車利用率，極力為采油隊生產搶修提供搶修設備，有效降低了采油隊井站故障處理的工作強度。
2.4創新井站平衡運行與預防的統籌管理方法。在油田生產指揮中，統籌精細化管理是以保證完成既定的原油生產目標，平衡整體與局部、局部與局部的關系，在油田精細化管理的要求下，生產指揮系統需要發揮關鍵作用。指揮中心（調度室）人員不僅負責指揮協調油田生產，還要每天開展生產動態分析，根據事前生產運行數據分析，確定指揮工作重點，作出統籌落實對策；根據事后生產運行數據分析，尋找井站運行規律，檢驗生產指揮效果。
統籌管理論文范文第2篇
所謂“預則立，不預則廢”，運營籌備人員特別是具備較豐富運營經驗的技術人員身居一線，對于設備的運行情況，包括品牌的特性，設備的隱患，維修特點等都比較熟悉。建設部門往往是從設計、工期、價格、設備性能、項目管理等總體把控，對于設備運營后的表現并不如運營人員直觀清楚，所以，運營人員能提前介入設備的招投標技術編寫、設計圖紙審核、合同談判、設計聯系、樣機驗收是非常有必要的，能盡早提供有用的建議，避免設計上的紕漏，避免設備功能缺陷，對于供應商、設計單位和建設部門都是有利的補充。筆者注意到，如果只有建設部門參與的設備制造，僅僅到“三權移交”時才正式交予運營部門參與往往會帶來許多重大的整改，甚至出現由于土建和成本等原因不能整改的情況，這樣付出的代價往往很大同時又帶來運營隱患。例如，以屏蔽門為例，在設計聯絡階段就提出在滑動門下端增加防護板防止乘客未上車而屏蔽門已關閉導致列車開啟而造成人員傷亡的情況，這樣的建議也是需要在多年運營中總結才能得出的合理建議；又例如，由于屏蔽門的門體手動操作鑰匙需要加長，避免鑰匙過短站務人員（女生居多）無法開啟門體的情況，這樣一個小小建議就能避免一次列車的延誤，避免乘客傷亡的隱患。運營人員有參與設備設計階段和制造階段的熱情，建議作為軌道公司需要從政策上和組織上提供支持，并鼓勵運營人員負責任地投入到其中，針對需求、設計理念、設計圖紙提出中肯的建議并予以重視，這樣才能收到較好的效果。
2熟悉法規，靈活應用
我國軌道交通從無到有，再到快速發展大概經歷了30多年的時間，特別是隨著最近10年來建設和運營的需要，參建單位和人員的增長，也積累了經驗，從而形成了各種指導建設、指導運營的規范標準。這些規范和標準可以說是我國軌道交通發展的經驗總結，教訓歸納，工作指南，但同時筆者也發現，在建設和運營期間對規范標準的重視不足，很多時候還是憑借經驗指導工作。隨著時代的進步，我國“依法治國”提上日程，軌道交通作為大型的民生工程，也走向了標準化、法治化，例如各種設計標準、驗收標準、運營標準。這些標準也是規范建設單位各種行為，判斷機電設備是否達標的重要準則，對于業主控制機電設備質量是非常有利的武器。所以，提前收集各種驗收規范和標準，組織學習熟悉這些規范標準并用于運營籌備期的機電設備安裝質量監督中是非常有意義并能收到很好的成效。對于城市新建的第一條軌道交通線更是有特別意義，因為籌備建設第一條軌道線路，往往有經驗的運營人員不是很多，校招畢業生占了相當大的比例，可以借用的工作經驗不多，這時候要發揮所有運營籌備人員的作用，除了以老帶新，加強培訓以外，組織學習各種驗收規范標準能收到較好的效果。設備也有其對應的規范，例如對應電梯設備最權威的規范就是GB7588—2003《電梯制造與安裝安全規范》和GB16899—2011《自動扶梯和自動人行道安裝安全規范》，同時，地鐵設計規范等也收集了這2個規范中關于電梯的規范內容，我們要認識到其中的區別，例如自動扶梯，在軌道交通的應用中有更高的要求，除了滿足設備的規范外，還需滿足用于軌道交通這種人流量較大，對安全性能要求更高的重型交通扶梯要求。熟悉機電設備規范和標準，運營人員就掌握了監督機電設備質量的武器，也就有了底氣，這樣能更好地發揮年輕隊伍地作用，同時也提高他們的自信心和主人翁感，為以后設備維護打下良好的基礎。
3人機結合，齊頭并進
機電設備的管理離不開人，人員的管理好了才能為機電設備的管理提供基礎。從本質上講，機電設備的管理就是運營籌備人員的管理。運營籌備期的隊伍一般是比較年輕的，有運營經驗的專業技術人員對應專業只有一個或者兩個，特別是對于新線建設，這樣不可避免地帶來一個問題，由于機電設備的復雜性，很多沒有運營籌備經驗的年輕員工不敢管，或者想管好但力不從心。作為管理者，要正面這個問題，并可利用機電設備安裝期間，以老帶新的形式，以專業為團隊進行專業技能的培訓，特別是利用安裝進展較早的車站開展專業培訓，讓新員工認識了解設備，善于發現質量問題，逐漸培養他們的專業技能，提高他們的自信心，再逐漸應用到其他車站中去，這樣才能形成良性循環。在保證安全的基礎上，也可以讓他們深入工地現場，參與安裝過程從而得到較快的成長。作為管理者，切不可操之過急，同時也不能不顧及設備規律提出過多過重的任務，最好是能按照專業進行跟進和開展培訓。因為機電設備設計的專業太多，風水電全覆蓋，要精通所有專業是不太現實的，效果也不好，故集中兵力鉆研其所分配對口專業，齊頭并進，適當兼顧相近專業效果較好。
4建立機制，責任分明
成本、質量和進度從來就是工程建設管理的3駕馬車，機電設備管理從嚴格意義上細分也是對這3部分進行管理，使之達到均衡并滿足各自目標。從運營的角度，可以說質量是最為看重的部分，因為沒有質量，意味著以后運營的不安全因素增加，從而帶來運營壓力和管理成本的增加，影響服務質量。但是，不可避免地對質量的追求會對進度和成本都有一定的影響。不同的階段不同的部門所追求的目標有所側重是正常的，例如，設備部對機電設備的設計、制造、到貨、安裝方面總體把控更為看重，總工室對安裝進度可能更為敏感，財務和企業管理部門對成本可能更為重視，所以，如無統一而有效的機制互相制約、互相監督則可能導致效率低下。從機電設備的運營籌備期出發，建立統一有效的指揮系統以及信息溝通機制，高屋建瓴地建立有效的質量反饋和解決機制筆者認為是十分必要的。而且，這種機制越早建立越好，同時建議驗收小組也需明確運營人員的參與，這樣才能對機電設備質量的監控達成有效的效果。如果邊緣化運營人員的參與，從而不能發揮他們的作用，對于軌道交通這種影響長久的大型工程出現質量問題是不可接受的，也會影響專家驗收的通過。但往往籌備期，運營單位屬于從屬地位，還處于工程配合階段，故如不建立有利于質量反饋的解決機制，單靠運營人員積極主動地參與是不夠的。如果建立這種機制，可以由公司領導班子組織建立驗收小組或者驗收委員會，包括由運營人員參與編寫各種工程配合章程，例如工程問題分類導則等。
5認清規律，總結特點
機電設備在安裝階段也有其固有的規律，例如開始階段，由土建單位完成土建方面的工作后才交予機電設備安裝單位接管，在安裝階段，開始就是各種風管、水管、線槽的安裝，隨后是各種機電設備進場，這時候就會產生很多交叉安裝的工作，隨后是單體調試、綜合聯調和設備驗收階段，最終是運營試運行和試運營階段。機電設備的管理宜早不宜遲，各個階段都有其不同的安裝重點，所以要善于利用，總結這些安裝特點。例如在土建交接初期，就要認真檢查各種預埋件是否滿足要求，例如風機的安裝預埋件，電梯和扶梯的預埋件是否滿足受力要求，再譬如屏蔽門的預埋件也是非常重要的，一般安裝前都必須在軌頂和地面預留安裝預埋件并且需要滿足等電位的要求；例如到了風管、水管、線槽安裝階段則需注意風管的支撐架是否滿足要求，風管穿墻部分是否有防火泥封堵，綜合監控的設備房是否裝防靜電地板等；到了設備安裝階段，則需做好各種防水防塵要求，例如屏蔽門和扶梯等是否有防塵措施、防水防濺措施，各種閥體是否預留足夠的維修空間，例如防煙防火閥、各種蝶閥和感煙感溫探頭等，如不認真監控，很容易留有維修死角，為以后的維護帶來不可逆的影響；同時，這個階段也要注意設計是否滿足要求，設備功能是否滿足使用，要切實做好查線核圖，例如TVF風機低速運轉是否帶有正反轉功能，這些較為被人忽略的功能一旦全線完成再要整改是非常耗費人力財力物力的；到了單機調試和綜合聯調階段則是機電設備安裝的功能性測試的最要階段，也是質量和安裝的最終檢驗階段，必須安排大量的人力參與調試其中并跟進各種整改，爭取問題發現的最后機會，一旦錯過這個階段就難以充分利用供應商和安裝施工單位的力量進行整改了。每個設備的不同安裝階段都有其固有的特點，必須認真總結，把握規律，抓住重點，加以引導才能收到事半功倍的作用。
6結語
統籌管理論文范文第3篇
論文關鍵詞：新型戰略性城市增長極，難題，發展方式
一、新型戰略性城市增長極的內涵
培育壯大城市增長極，對于區域經濟的振興，經濟與社會的協調發展具有重要意義。佩魯（1955）從技術創新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經濟三個方面分析了增長極對區域經濟增長產生的重要作用。他認為，如果把發生支配效應的經濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現在所有地方，而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響
在此基礎上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內涵：一是作為經濟空間上的某種推動型產業；二是作為地理空間上產生集聚的城鎮，即增長中心。并尤其強調推動型產業在經濟發展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業綜合體，并在影響范圍內引導經濟活動的進一步發展。他認為，經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產業的復合體——城鎮中出現。主張通過“最有效地規劃配置增長極并通過其推進工業的機制”，來促進區域經濟的發展。
此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善。在繁榮區域發展理論的同時，也為全球經濟的發展提供了支持。然而，隨著國際發展格局的演變，現有的相關理論在適應當前日益復雜多變的經濟發展形勢，并對之提供相關的指導與借鑒等方面，出現了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎上，本課題提出創新性概念：新型戰略性城市增長極論文格式模板。
當前形勢下，就產業的發展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發展戰略性新興產業已經成為各國走向經濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區域經濟發展格局以及我國當前發展所面臨的國內外形勢的基礎上，加快培育發展戰略性新興產業，既是應對國際金融危機的需要，更是我國調整經濟結構、轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化，實現科學發展的需要。在此背景下，從區域發展的角度出發，實現區域協調共進、可持續發展的方向則是依托新興戰略性產業，培育壯大新型戰略性城市增長極。
作為本課題提出的創新性概念，“新型戰略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發展的源動力來自于關鍵核心技術，通過充分利用現有和潛在的優勢，實現產學研的結合，科技與經濟的結合，創新驅動與產業發展的結合，并且能夠有效推動產業結構合理化與高度化進程和經濟社會協調發展，能夠統籌規劃產業布局、城鎮發展規模和建設時序的、具有廣闊發展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經濟實力雄厚、產業聚集水平高、城市之間的協作度強、產業結構優化、基礎設施完善、科技實力強、對外開放程度高、經濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經濟與社會的可持續發展，矚目于城市內生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設的載體、是利用外資的平臺、是對外貿易的窗口、是加大經濟技術合作的橋頭堡。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區域經濟崛起的支點，進而推動我國經濟社會的協調發展、社會和諧度的提高，具有戰略意義。
綜上分析可以看出，新型戰略性城市增長極在區域經濟與社會的可持續發展中扮演重要角色。然而，不可否認的是，在其培育與發展過程中會遇到諸多難題，對這些難題的認識深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項的進程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現實意義和戰略意義。
二、培育新型戰略性城市增長極需要破解的難題
1，新型戰略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極項目管理論文，準確把握其內涵，擺脫過去粗放式的發展模式，是制定科學的城市發展戰略規劃的重要前提
新型戰略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極，它的特點主要體現在以下幾方面：
第一，新型戰略性城市增長極的核心在于創新的發展和關鍵核心技術的掌握。過去很長一段時間內，我國很多城市的高速增長是通過對大量的能源和原材料的過度使用與高消耗、對土地和水等稀缺資源的大量占用與開發、對廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來實現的。粗放式的發展道路已經給城市的后續發展帶來了嚴重的后遺癥。例如，造成了嚴重的產業結構失衡。從2003年以來，針對部分產業的過快擴張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發展，國務院相關部委進行了嚴厲的調控。事實上，相關產業的結構失衡與城市的粗放發展直接相關。房地產業的過快發展，在拉動鋼鐵、水泥、建材等行業快速發展的同時，既導致了產業結構的畸形發展，也直接導致了由于大量的耕地被占用而使得農業等相關產業的發展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發展還導致了投資與消費的嚴重失衡。投資的快速增長與消費，尤其是國內消費的持續低迷形成鮮明對比，既造成了產能的非理性擴展，也為國民經濟可持續化的發展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發展，還導致了城鄉差距的日益擴大，以及社會事業的發展嚴重滯后于經濟的發展。總之，日益嚴峻的環境代價、高度失衡的城市發展速度與能源消耗比率、資源的過度開采與利用、土地的大量被占用……無不彰顯著粗放式城市發展模式給經濟與社會發展帶來的日益凸顯的弊端。
與此相對應，培育新型戰略性城市增長極，則是通過充分利用城市現有和潛在的優勢，以產學研的結合、科技與經濟的結合、創新驅動與產業發展的結合，在經濟發展方式轉變、產業結構優化升級、產業發展模式集約化的演進路徑中，推動資本與產業的融合、產業與創新的融合、創新與發展的融合，進而實現城市發展由要素驅動向資本驅動、創新驅動的升級。
第二，新型戰略性城市增長極的關鍵在于戰略性新興產業的培育與發展。金融危機爆發以來，各國都把搶占經濟科技制高點作為戰略重點，把推動科技創新作為重要的戰略投資，把發展高新技術及產業作為帶動經濟社會發展的戰略突破口。新興戰略性產業，作為各區域推動產業結構調整，優化產業布局，提高產業競爭力的重要選擇，已經逐步被納入各地的發展戰略規劃之中。事實上，加快培育戰略性新興產業，不僅是應對國際金融危機的有效舉措，而且對于調整經濟結構、轉變發展方式、培育城市新的經濟增長點、推動節能減排、應對氣候變化項目管理論文，實現科學發展，都具有重要意義，其將會成為推動區域經濟發展乃至世界經濟發展的主導力量。
鑒于此，新型戰略性城市增長極的培育與發展，亟需以戰略性新興產業的發展為契機，充分發揮其所特有的：長期穩定并廣闊的市場前景；關鍵核心技術的掌握，良好的經濟技術與社會效益；產業關聯度高，帶動系數大、就業機會多、產業鏈條長；以及能有效兼顧一、二、三產業和經濟社會協調發展、資源消耗低、環境污染少等諸多特點，推動傳統的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產業發展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產業發展模式轉換，實現統籌規劃產業布局、結構調整、發展規模和建設時序，提高發展效率和創新能力，培育區域經濟的新增長點，在全球新一輪的利益分配格局和國際分工中提升區域的主導權與話語權論文格式模板。
第三，新型戰略性城市增長極的重點在于經濟發展與社會事業的協調共進。無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經濟學者，在增長極相關理論中，都矚目于主導產業的發展，強調產業的關聯效應，對經濟發展過程中的社會事業、公共事業，給予的關注度較少。當前我國的區域發展，也在很大程度上側重于經濟的增長，對于社會事業、環保事業等公共事業則重視不足，從而導致我國形成了經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業的發展滯后于經濟的發展，對經濟發展的制約作用正在日益顯現，并在一定程度上成為構建和諧社會的“不和諧”音符。
而新型戰略性城市增長極，它既著眼于經濟的快速發展，也著眼于社會的和諧發展；既著眼于產業競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉之間統籌力的提升；既著眼于區域物質文明的建設，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升。總之，新型戰略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產業支撐力、城鄉統籌力、環境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮、縣域經濟以及新農村的建設步伐，增強城市對周邊區域的輻射力與帶動力，擴大城市發展的外溢效應，縮小城鄉差距。另一方面項目管理論文，還可以推進城鄉社會公共服務網絡體系的建設，加快形成和諧、平等的城鄉經濟社會發展一體化的新格局；同時，還有利于開發、弘揚當地的文化資源，通過相關文化產業的發展彰顯地域民俗風情，突出城市發展的個性化與特色化，增強文化對城市發展的影響力；此外，也有利于生態功能區的建設，完善生態涵養，保障生態安全，通過對重點領域關鍵技術的研發，達到對資源的合理開發、有效治理、科學利用，實現自然生態系統、社會發展系統與經濟運行系統，三大體系的良性循環，進而增強城市發展的生命力和可持續力。
2，新型戰略性城市增長極兼具新型性、戰略性與增長性等多元化特點，在動態中把握均衡，是實現城市科學發展、可持續發展的關鍵環節
新型戰略性城市增長極的新型性，主要體現在：其區別于過去一般意義上的粗放型城市增長極。它強調科學技術對城市發展的支撐力，矚目于社會事業的協調共進，通過創新的發展與產業的升級演進，有效推動產業結構的優化升級與經濟社會的和諧發展，從而使城市發展具有旺盛生命力和廣闊發展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。
新型戰略性城市增長極的戰略性，主要體現在：新型戰略性城市增長極的培育與發展，無論是從產業結構的調整與升級，還是從經濟發展方式的轉變等領域，都是對過去長期沿襲的發展路徑的重大變革。這一變革的長期性、歷史性與艱巨性決定了其發展道路不是一帆風順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發展的方向，其所有具有的戰略意義與時代價值則是不可忽視的。因此，要將新型戰略性城市增長極的培育與發展，作為一項長期的歷史戰略任務加以統籌規劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。
新型戰略性城市增長極的增長性，則主要體現在：新型戰略性城市增長極，其出發點和落腳點依然是城市的發展與增長。而城市的發展與增長則主要體現在：經濟的發展度、對外的開放度、人民生活的滿意度、社會的和諧度、發展路徑的可持續度等諸多領域。因此，新型戰略性城市增長極的培育，離不開城市的發展，并且與城市的科學發展、可持續發展、和諧發展密切相關。
總之，兼具新型性、戰略性與增長性三者于一體的新型戰略性城市增長極的培育與發展，有利于提升產業的競爭力、提高城市發展的可持續力項目管理論文，增強區域發展的生命力，對于加快建設發達城市、生態城市、和諧城市具有重要意義。
3，新型戰略性城市增長極的培育與發展是一個長期的歷史過程，改革當前對地方政府官員的政績考核體制，實現考核標準的動態化、科學化，是實現城市和諧發展的重要保障
公共選擇學派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個政府系統的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內部的部門利益和地方政府官員的個人利益等。
而新型戰略性城市增長極的培育與發展，是一個長期的、系統的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發展歷史階段，受財政預算、產業成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區的者，二者之間的委托——關系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現增長的執行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內實現轄區發展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現相逆性，從而不利于城市戰略性增長極的培育與可持續發展。例如：培育新型戰略性城市增長極，需要不斷完善創新體系建設，加快科技與研發進程，推動城市發展向創新驅動型、科技驅動型轉變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創新發展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰略性城市增長極，就需要對現有產業結構進行調整與優化，培育一批具有科技含量高、產業關聯度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產業。這種情形下，一方面，這些產業的發展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現有產業發展格局進行有進有退、有保有控的調整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“保”的主動性。因此，在過多突出城市經濟運行的規模，而忽略城市運行的內涵與質量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構建全面的、科學的、系統的區域發展評價指標系統，迫在眉睫。
鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內外資額和增長幅度、外貿出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視項目管理論文，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經濟指標，也要看城鎮失業率、人均收入水平、產業附加值、投入產出回報率、資源利用效率、科技創新成果、品牌數量、集群效益、市場秩序、環境保護力度、企業污染度、社會保障事業的支出等反映國計民生、社會進步、生態建設的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經濟發展、社會進步樹立正確航標。”[2]從而為新型戰略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發展環境。
三、結語
總之，新型戰略性城市增長極的“新型性”、“戰略性”和“增長性”，對于我國區域經濟發展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發揮其所具有的發展模式的新型性、發展期限的戰略性以及發展目標的增長性，以戰略眼光，進行戰略思維，作出戰略規劃，實施戰略舉措，創新工作模式，借助強勢城市（城市群、城市帶）的出現、優勢區域的形成，多措并舉的推動新型戰略性城市增長極的培育與發展，以此來實現區域資源的共享、城市之間優勢的互補，進而實現區域互惠雙贏、協同發展的目標，為城市經濟的發展培植內生驅動力。
參考文獻
[1]趙健仲，震古，改進政府績效考核體系——訪全國政協委員歐成中，中國經濟時報[N]，2010，03，05
統籌管理論文范文第4篇
關鍵詞：醫院；財務管理；積極作用
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01
一、良性醫院財務管理在醫院發展中的積極作用
財務管理無論是在企業單位中還是在事業單位中，都是一個重要的部分。它對于推動企事業單位個體的發展都起到了重要的推動作用。良性的財務管理工作是醫院可以正常運行的重要保障。甚至可以說，良性的財務管理工作是推動整個醫院全面發展的中堅力量。下面我們將對良性醫院財務管理在醫院發展中的積極作用展開詳細的論述。
（一）良性的醫院財務管理有利于促進醫院資金的合理利用
在我國的多數醫院中，最初都帶有公立的性質，他們往往都會享有國家帶給他們的補助，不注重盈利。但是隨著市場經濟的發展，節約成本、獲得利潤也已經成為醫院的重要發展目標。但是還有許多的醫院并沒有完全扭轉觀念，他們依舊認為醫院屬于“公家”的，即使虧損了也無所謂，所以在對資金的運用方面不去認真的統籌和規劃，例如，在向商家購買藥材時，并沒有合理的去規劃哪些藥材需要多買而哪些需要盡量少購置，而是采用所有藥材都大批量訂購的方式。這樣以來，許多很少有需求的藥材就會浪費掉，這就造成了醫院資金的浪費。良性的財務管理就是對資金的運用進行規劃、控制、調節等，從而保證資金能夠正常、合理的運轉，減少不必要的浪費。良性的財務管理會嚴格控制資金的流動，根據財經法規以及醫院的規章制度還有實際情況來合理的安排資金的去向，降低醫療成本，獲得更高的收益，從而使醫院的資金能夠正常的運轉。由此我們可以看出，良性的醫院財務管理有利于促進醫院資金的合理利用，提高醫院資金的使用效率。
（二）有利于提高醫院的經濟效益以及醫院整體的管理水平
在上述中我們也提到了，現如今許多醫院在經濟體制改革背景的推動下，也開始慢慢注重自身的發展了。因此，轉變觀念、節約成本、提高經濟效益已經成為醫院的發展目標。如果沒有良性的財務管理工作做支撐，那么便不會有合理的收支調節與規劃，在醫院的資金方面沒有一個整體的統籌和使用準則。而這樣就會非常容易造成資金的浪費，在無形中造成許多不必要的開支，增加成本，在一定程度上也就造成了醫院整體收益的減少。醫院要想獲利就要在一定的條件下，減少成本，從而獲得更多的利潤。這樣才能保證醫院整體經濟效益的提高。而這一切都離不開良性的財務管理工作。良性的財務管理工作會對資金的使用以及去向進行統籌、規劃、分配，保證資金的良性運轉以及合理利用。由此我們可以看出，良性的財務管理工作有利于提高醫院的整體經濟效益。
良性的財務管理工作除了可以提高醫院的經濟效益外，還有利于提高醫院整體的管理水平。醫院的財務管理是對整個醫院的資金使用進行管理與統籌的，醫院整體的資金支出與收入都會經財務部門進行統籌管理。因此，當財務部門對醫院整體的資金進行合理規劃的情況下，就會實現醫院整體資金的合理運轉，保障醫院各部門的高效運行，實現有效的管理。保證醫院各部門發展的更加有秩序、更加井井有條。因此，良性的醫院財務管理可以推動醫院各部門的正常運行，提高醫院整體的管理水平。
二、改進現階段醫院財務管理所面臨的問題的相應對策
現如今，雖然說醫院的財務管理部門的工作正在不斷的進行改進與完善，但是這其中還是有一些問題的存在影響著醫院財務管理工作的進行。其中最主要的問題是以下兩個：一，沒有建立健全的財務管理制度。二，財務管理人員的能力水平有待提高。下面我們將針對以上兩個問題提出相應的對策。
（一）建立健全財務管理制度
財務管理工作要想做好，就必須有規章制度的約束。只有建立健全的財務管理制度，才能使財務管理工作有章可循，按照規章制度開展工作。所以，由此我們可以看出建立健全財務管理制度的必要性。首先可以由醫院的領導層以及管理人員對規章制度進行制定以及完善，然后進行試行，在試行的過程中發現問題，對規章制度中存在的問題進行改進，然后正式、全面的實行財務管理的規章制度，只有這樣才能保證財務管理工作的有序化、保證公司財務的正常運行。
（二）對財務管理工作人員進行培訓，提高他們的工作能力
財務管理工作人員的能力與素質直接決定了財務管理工作的工作質量。因此，提高財務管理相關工作人員的工作能力及素質勢在必行。首先，可以為他們報相關的培訓班，讓他們定期的去參加學習。不僅要學習理論知識，還要多學習一些實操技能，從而保證可以更加順利的將學到的知識運用到工作中去，真正的做到學以致用。其次，可以邀請相關的專家定期到醫院內部開展講座，使財務管理的相關工作人員去學習。最后，還可以讓財務管理的工作人員定期到比較成熟的大型企業中去觀摩學習，學型企業中完善的財務管理工作流程。培養人才，是完善財務管理工作的重要環節。
參考文獻：
[1]鄧壽高.淺談財務管理在醫院建設中的作用[J].科技經濟市場，2015.
統籌管理論文范文第5篇
[關鍵詞]水庫 汛限水位 優化
汛限水位是為預防可能出現的洪水、確保大壩及下游安全、水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位。我國傳統的汛限水位是以概率和統計學為基礎，采用不考慮預報信息的情況下設定的。調整汛限水位作為實現洪水資源化的重要手段，與水庫防洪風險緊密相連，將對經濟、政治、社會、環境產生利害雙重性的影響。借鑒國外經驗，結合我國國情對影響汛限水位調整的因素進行綜合分析，有利于在水資源規劃方面兼顧當前和長遠利益，使有限的水資源更好地為可持續發展服務。
1、水資源開發利用現狀
人類水資源開發共經歷了傳統水利、工程水利和資源水利三個階段。我國自建國后進入進入工程水利階段以來采用外延性擴建水利工程的方式增加供水，盡管經濟得到發展，卻遇到水資源開發利用方式粗放、水資源條件難堪重負的問題。以現行用水方式推算，我國到2030年用水最高峰期將達8，800億立方米，將超過水資源、水環境承載力極限。強化節水措施、推進資源水利發展在我國勢在必行。
我國正處在加速實現現代化的特殊時期，快速的經濟發展不僅給資源水利的發展帶來了機遇，也帶來了挑戰。一方面，根據發達國家經驗，在2030年完成工業化之前，年需水總量還將逐年遞增；另一方面，節水技術的推廣是以資金和技術為支撐的循序漸進發展的過程，在經濟、技術相對薄弱的情況下式的推行節水，將增加發展成本、動搖經濟快速發展的基礎。
通過適當的工程、非工程措施，挖掘現有水庫的蓄洪潛力體現了資源水利的特點，有利于經濟、快捷地緩解當前水資源緊缺狀況，有利于為節水技術的發展爭取更多的時間和經濟支持。
2 、汛限水位挖掘的潛力點
2.1防洪標準
水庫防洪標準是通過設計洪水數值的大小體現的。我國目前采用的是以高緯度國家蘇聯為代表的萬年一遇洪水和與中低緯度國家美國為代表的可能最大洪水（PMF）兩種標準中的最大者，實際上以蘇聯標準為主，山區和平原大型水庫分別采用萬年一遇洪水、兩千年一遇洪水標準設防。蘇聯是高緯度國家，年最大洪水多以融雪為主形成，變差系數Cv較小，萬年洪水僅為多年平均值的2～5倍。中國緯度較蘇聯的偏低，暴雨是形成洪水的主因，變差系數Cv較大，萬年洪水為多年平均值的6～10倍，北方則高達14～30倍。對中國河流近600年來歷次洪水的考證也證實，其中最大值接近于PMF，而PMF一般比萬年洪水小10%～30%。一些學者已經對我國在缺水的情況下仍套用蘇聯經驗提出了質疑。
2.2流域下墊面
由于人類活動的影響，流域的下墊面較以前發生了很大改變。
1）直接影響
建國初期所建的大型水庫是在全流域范圍根據氣候和特定的下墊面條件完成水文演算的。此后幾十年，水庫上游相繼建起的一系列蓄水建筑物使流域下墊面條件發生了改變，匯流成洪條件也相應發生了改變。在上游工程防洪標準高于下游水庫防洪標準的情況下，洪峰及時段洪量減少，峰現時間延后，水庫的防洪風險相應降低。
2）間接影響
人類的生產活動也間接對徑流產生影響。一方面，農作物增加了水分蒸騰，降低產流能力；另一方面，人們開采地下水和礦藏為接納降水騰空了地下庫容。山西一些地區由于采煤，地面河流已經連年干涸。海河中西部平原近年該區發生量級200mm的暴雨未發生大的澇災，而相同量級降雨在20世紀60～70年代將造成相當嚴重的災情出現。目前國內有關地下水庫的研究較少。
2.3分期汛限水位控制
水庫汛限水位的確定與P頻率設計洪水及最大出庫流量有關。在最大出庫流量不變的情況下，在年際尺度上，根據P頻率設計洪水可確定出一個固定汛限水位值；在年內尺度上，由于設計洪水只發生于汛期，可認為汛前P頻率設計洪水發生率為1，汛末為0，其間逐漸遞減，相應的汛限水位可形成由低到高的曲線而水文風險不變。汛限水位動態調控方法不但增加了水庫的興利庫容，在汛前將庫水位用至汛限水位以下的情況下，還可減小汛期的防汛風險。此外，國家在水庫加固中重視擴大泄流能力也是汛限水位調整的有利因素。
2.4天氣預報
水文專家龐炳東指出，汛限水位是水庫迎接設計洪水，而設計洪水并非每年都出現。過去由于天氣預報技術落后，無法對下一步可能發生的洪水進行相對準確的預估，水庫運行控制時較為保守，往往為等待設計洪水，失去了蓄水機會。隨著天氣預報精度的提高，人們可以從物理成因角度去探求洪水成因，而不必把注意力偏重于以概率和統計學為基礎的小概率事件上。
3、汛限水位優化的限制因素
對失事水庫的調查數據表明，漫壩多發生于沒經嚴格水文規劃的小型水庫，大型水庫發生率極小，滲流、管涌和地震毀壩是造成我國大型水庫失事的主因。
我國的水庫大多建于20世紀50～70年代，由于施工質量差，工程隱患多，多年來蓄水不足。后來國家對一些水庫進行了除險加固，但工情變得更為復雜，工程能否應對汛限水位優化后造成的水位超常規運行還存在不確定因素。汛限水位優化后的主要風險將在于工程隱患及工程管理方面。
4、結論
我國大型水庫在汛限水位優化方面存在蓄洪潛力挖掘空間，對汛限水位進行優化能增加洪水利用率、緩解當前及今后一段時間的水資源緊張狀況，為經濟的持續快速發展與節水技術的全面推廣爭取時間。
水庫在創造效益的同時也兼具風險性，在洪水資源化方面的任何努力都必須在保證工程足夠安全的前提下進行。在沒經安全論證的情況下，現行水庫運行模式不能拋棄。
鑒于影響汛限水位優化的因素復雜，建議從多方面開展工作：
（1）科學規劃。根據對水文、水資源供需情況的重新調查，特別是根據工程的安全狀況的評估進行統籌規劃，利用水文遙測系統、天氣預報系統和現有成熟水位優化理論，制定出兼顧工程安全和地區用水需求的理論汛限優化水位。
（2）主動管理。除了要對工程安全進行常規監測外，還要在非汛期嘗試逐步抬高運行水位，以發現并消除隱患，進一步從物理角度對工程蓄水潛力進行摸底；對水庫工程進行抗震模擬實驗；建立涵蓋降水、需水、工程安全等因子的計算機輔助決策系統，防止出現人為決策失誤。
（3）展開工作。聯合國土部門利用國家推進城市化的政策構建蓄滯洪區并以此形成土地儲備銀行。
參考文獻：
[1] 葉秉如，水利計算及水資源規劃[M].中國水利水電出版社，2003.
[2]張秀玲，文明宣.我國水庫失事的統計分析及安全對策探討.水利管理論文集，水利部水管司，1992.
