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第二條凡本市市區范圍內需要拆除房屋及其附屬物(以下簡稱房屋)的,適用本辦法。
建設項目以外的臨時性房屋的拆除,不適用本辦法。
第三條*市安全生產監督管理部門負責對全市房屋拆遷施工安全生產方面法律、法規、規章的落實情況進行綜合監管。
市建設行政主管部門負責全市房屋拆除施工安全管理的協調工作。
市房產行政主管部門負責全市國有土地上房屋拆除施工安全的監督管理工作。
市土地行政主管部門負責全市征用集體所有土地上房屋拆遷施工安全的監督管理工作。
各區房產、土地行政主管部門或者所在區人民政府指定的管理部門(以下統稱區管理部門)具體負責本轄區內房屋拆除施工安全的日常管理工作。
質量技術監督、財政、環保、公安、電力等其他有關部門按照各自職責,依法對房屋拆除施工安全進行監督管理。
第四條房屋拆除施工安全管理遵循安全第一、預防為主的原則。
第五條建設、施工、監理和其他與房屋拆除施工安全有關的單位,必須遵守安全生產有關法律、法規、規章的規定,依法承擔安全生產責任。
本辦法所稱的建設單位,是指被拆除房屋的業主或者拆遷人。
第六條建設單位在編制工程概算時,應當按照規定確定安全施工措施所需費用并及時支付給施工單位,督促其專款專用。
施工單位應當將安全施工措施所需費用專項用于安全防護用具及設施的采購和更新、安全生產條件及作業環境的改善和安全生產措施的落實,不得挪作他用。
第七條施工單位應當按照國家有關規定繳納安全生產風險抵押金,并專項用于本單位安全生產事故的搶險、救災和善后處理工作。
第八條房屋拆除工程應當采取招標或者拍賣的方式確定施工單位。招標和拍賣管理的具體規定,由市建設行政主管部門會同房產、土地行政主管部門另行制定。
第九條建設單位應當將房屋拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。施工單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬拆除工程。施工單位資質等級的具體要求,按照國家有關法律、法規的規定執行。
施工單位不得分包房屋拆除工程主體結構,不得轉包房屋拆除工程。
建設單位應當委托監理單位對房屋拆除工程進行監理。監理單位對拆除工程的施工安全實施監理,并依法承擔監理責任。
第十條建設單位依法確定施工單位后,應當與施工單位簽訂房屋拆除施工合同。
房屋拆除施工合同應當包括以下內容:
(一)施工安全措施;
(二)施工安全生產責任;
(三)落實施工安全措施所需圖紙、資料的要求;
(四)落實施工安全措施所需費用的金額、支付期限、支付方式。
第十一條建設單位應當按照國家規定和施工合同的約定,向施工單位提供房屋拆除工程的有關圖紙、資料和施工現場及毗鄰建筑物、構筑物和地上地下管線的分布情況資料。
第十二條建設單位應當在房屋拆除工程開工15日前,將下列資料報送擬拆除房屋所在地的區管理部門備案:
(一)房屋拆遷許可證;
(二)施工單位資質等級證明;
(三)施工單位繳納安全生產風險抵押金的證明;
(四)房屋拆除施工合同及經備案的中標通知書;
(五)房屋拆除施工組織設計;
(六)施工單位項目負責人和現場管理人員名單及相應的資格證書;
(七)擬拆除房屋及可能危及毗鄰建筑物、構筑物和地上地下管線的說明;
(八)施工作業人員人身意外傷害保險憑證;
(九)采用爆破方式拆除的,還應當提供相應的批準文件。
按照規定不需要申請拆遷許可證的拆除工程,建設單位應當持前款第(二)至(九)項資料向擬拆除房屋所在地的區管理部門備案。
第十三條施工組織設計由施工單位編制,并經建設單位和監理單位確認。
施工組織設計應當包括下列主要內容:
(一)工程任務情況;
(二)施工方案、主要施工方法、施工進度計劃、施工人員、機具及部署;
(三)施工技術措施,包括安全保障、揚塵污染控制、臨時用電等各項技術措施;
(四)施工平面布置圖;
(五)施工實施方案,包括按照要求設置圍護和各類標牌、警示,采取專項安全防護措施;按照要求撤離人員、清運垃圾、采取加固、拆除措施和確保消防安全措施等。
施工單位應當按照施工組織設計進行房屋拆除施工。
第十四條施工單位對房屋拆除施工現場的安全生產負責。施工單位主要負責人依法對本單位的施工安全工作全面負責。
第十五條施工單位應當建立健全安全施工責任制度和教育培訓制度,制定安全施工規章制度和操作規程,保證安全施工所需資金的投入,進行定期和專項安全施工檢查并做好檢查記錄。
施工單位應當制定安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或指定應急救援人員,配備應急救援器材。
施工單位應當為作業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動安全防護用品,并監督、教育作業人員按照使用規則佩戴、使用。
施工單位應當為作業人員辦理人身意外傷害保險并繳納保險費。
第十六條施工單位應當在房屋拆除施工現場配備專職安全生產管理人員,負責對房屋拆除施工進行現場監督。專職安全生產管理人員發現事故隱患的,應當立即組織排除;對重大事故隱患,還應當及時向項目負責人報告。對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員應當經有關部門考核合格后方可從事相關工作。
前款規定以外的管理人員、作業人員應當經施工單位安全生產教育和培訓并經考核合格后方可上崗作業。
第十七條施工單位采用爆破方式拆除房屋的,應當保障居民的生命和財產安全,并辦理相應的批準手續。不能采用爆破方式拆除房屋的,施工單位應當采用機械方式拆除,但有下列情形之一的除外:
(一)施工機械的機械臂無法達到施工高度的;
(二)因道路原因施工機械無法到達作業現場的;
(三)被拆除建筑周圍無法滿足安全跨度要求的。
第十八條施工單位應當在施工現場周圍設置不低于高度2.2米的遮擋圍墻或者硬質遮擋圍護。
第十九條施工單位應當在施工現場顯著位置設置施工單位告示牌、房屋拆除安全生產牌和文明施工牌,標明工程項目名稱、建設單位和施工單位名稱、項目負責人和監督投訴電話等內容。
第二十條施工單位應當根據施工組織設計要求,劃定施工危險區域,在危險部位設置明顯的安全警示標志,做好安全防護工作。夜間作業應當設置警示燈光,采取必要的安全防護措施。
第二十一條拆除工程施工前,施工單位應當對沿道路兩側和居民住宅區周圍的拆除房屋使用腳手架和密目網進行封閉圍護。拆除房屋與居民密集點、交通道路以及其他毗鄰建筑物、構筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的,還應當采取專項安全防護措施。
第二十二條施工單位在房屋拆除施工前,應當就有關安全施工的技術要求向作業人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
第二十三條施工單位在房屋拆除施工前,應當檢查被拆除房屋和毗鄰房屋內的地上地下管線情況,經確認管線已經全部切斷或遷移后方可施工。
施工單位在進行管道和容器拆除前,應當檢查管道和容器中介質的種類、化學性質,采取中和、清洗等措施進行清除,防止燃燒、爆炸或者中毒事故的發生。
第二十四條對施工產生的建筑垃圾、渣土和拆卸物料,施工單位應當設置垂直運輸設備或者流放槽清運,嚴禁拋擲。
第二十五條施工單位應當在施工現場配備充足完好的消防設施和滅火器材。
禁止在施工現場焚燒垃圾和廢棄物。禁止在易燃易爆物品附近實施明火作業。
第二十六條遇有六級以上風力、雷暴雨、大霧、冰雪等惡劣氣候影響拆除施工安全時,施工單位應當暫停施工,及時對拆除房屋及其圍護、毗鄰建筑物、構筑物和地上地下管線等進行加固或者拆除,并撤離施工現場人員。
第二十七條因拆除施工危及毗鄰建筑物、構筑物或者地上地下管線安全的,施工單位應當暫停施工,在采取相應的補救措施并確認安全后,方可恢復施工。
第二十八條施工時發現爆炸物或者不明管線的,施工單位應當暫停施工,采取必要的應急措施,并及時向有關部門報告,經有關部門處置完畢后方可恢復施工。
第二十九條施工時發生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的,施工單位應當立即停止施工,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,保護事故現場,并向安全生產監督、房產、土地等管理部門報告。
施工單位不得對安全事故隱瞞、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現場、銷毀有關證據。
第三十條建設、施工、監理及其他與房屋拆除施工安全有關的單位違反本辦法規定,《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規、規章已有行政處罰規定的,由有關部門依照其規定進行處罰。
第三十一條建設單位、施工單位有下列行為之一的,由拆除房屋所在地的區管理部門責令改正,并可處以500元以上2000元以下的罰款:
(一)違反本辦法第九條第三款規定,未委托監理單位進行監理的;
(二)違反本辦法第十條規定,未按規定簽訂施工合同的;
(三)違反本辦法第十三條規定,未按規定編制、確認施工組織設計或者未按施工組織設計進行施工的;
(四)違反本辦法第十五條第一款、第二款規定,未按規定落實施工安全措施的;
(五)違反本辦法第十七條規定,未采用規定的拆除方式進行施工的;
(六)違反本辦法第十八條規定,未按規定設置遮擋圍墻或者硬質遮擋圍護的;
(七)違反本辦法第十九條規定,未按規定設置施工標牌的;
(八)違反本辦法第二十一條規定,未按規定對房屋進行封閉圍護或者未采取專項安全防護措施的;
(九)違反本辦法第二十三條規定,未檢查并確認地上地下管線已經切斷或遷移,或者未檢查并清除管道、容器中介質而進行施工的;
(十)違反本辦法第二十七條規定,施工危及毗鄰建筑物、構筑物或者地上地下管線安全,未按規定要求操作的;
(十一)違反本辦法第二十八條規定,施工時發現爆炸物或者不明管線,未按規定要求操作的。
第三十二條違法建筑的拆除,由組織拆除的部門或者單位負責拆除施工安全管理工作。
村民個人自行拆除房屋的,由拆除房屋所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府加強日常監管。
關鍵詞:房建工程;工程監理;質量
中圖分類號:E271 文獻標識碼: A
引言
房建監理工作是房屋建筑工程管理中的重要組成部分。在房屋建筑的立項、設計施工、投資、進度控制以及組織協調等方面發揮著積極地促進作用。加強對房建監理工作的研究,既能提升房建工程的經濟效益與房建工程的施工質量又能加強改善當前房建監理的現狀。因此,本文從以下幾點入手,加強房建監理工作的要點的有效性研究。
一、關于房建監理工作內容的研究
房建監理工作內容主要包括以下五個方面:采取措施對房建工程的施工企業或者項目分包施工企業的信譽證明文件或者資格證明文件進行審核;要采取措施對進入施工場地的機械設備與施工原材料進行質量合格與否的審核,對于不符合施工標準的機械設備與原材料要嚴防其進入施工場地;要對房建工程施工合同中的條款內容進行審核,對于其中表述不明確的條款內容,監理人員可以要求施工合同雙方或者施工合同中的任一方簽訂條款補充協議;要采取措施對房建工程設計施工圖紙進行仔細審核,對于其中不符合施工要求的設計要及時地提出整改意見,在經過有關部門的審批之后讓設計部門進行內容的變更,以有效降低返工的幾率;要采取措施做好房建工程設計施工技術交底與復查工作,即針對房建工程設計施工圖紙中潛在的問題要進行系統化研究并提出相應的優化或者整改意見,與房建工程的施工人員協作把握施工圖紙質量關。
二、監理人員自身的素質問題
項目施工時監理人員的責任是非常重要的,這就要求工程的監理人員的自身素質要非常的好。作為一個合格的工程監理人員要對建筑方面的設計理論和設計規范十分的了解,也要熟悉掌握工程驗收的標準,尤其是房屋建筑的驗收標準要做到更加的了解,這樣才可以更好的在監理的時候指出施工的問題。監理人員要對工程的施工具備一定的知識,也就是監理人員不但要對設計的理論有很好的掌握,還要對施工的流程有很好的掌握,并且要知道施工項目應該如何進行施工。在施工的時候,要貫徹好施工設計的意圖,不能只是按照圖紙進行施工,在施工遇到問題的時候,還應該進行變通,使得施工可以順利進行。施工的圖紙有的時候在設計的時候就是有一些問題的,這就要求施工的監理人員一定要可以發現其中的問題,及時在施工的時候進行解決,使得施工可以順利的進行。這么做的目的,不但可以減少施工中出現的問題,還可以避免給施工單位帶來不必要的損失。在施工的時候,監理人員也要不斷的豐富自己的知識,國家在很多的問題上都會出臺很多新的規定,監理人員只有不斷進行學習,才可以做到與時俱進,使得施工的項目更加符合國家法規的要求。
三、針對如何處理房建工程各參與單位關系的研究
要處理好房建工程各參與單位之間的關系,需要做到以下四個方面:一是要采取措施構建檢監站等組織代表國家權力部門對房建工程建設的全過程進行宏觀控制,在進行房建工程監理的過程中,要完全按照設計施工技術交底的標準來邀請各個參與單位到施工現場進行檢查;二是要采取措施做好與房建工程業主的溝通交流工作,要按照地方乃至國家制定并實施的監理規程規范、法律法規政策、監理合同以及房建工程施工合同等一系列文件來公平公正地處理與房建工程業主之間的關系,在此過程中要尊重業主的意見與建議;三是要要明確房建工程的監理組織與施工企業之間屬于監督與被監督、監理與被監理的關系,對施工企業進行工程監理的過程中要注意監理的方式方法,另外要采取措施提升房建工程監理人員的專業素質,嚴格尊重施工企業工作人員的人格與工作性質,要根據房建工程施工的進度與施工質量給予適當地指導;四是對于房建工程的設計圖紙,要聯合業主、施工單位進行核對規范,對于其中存在的設計問題要由房建工程的業主向設計單位進行及時地反映,另外對于房建工程中的一些隱蔽工程設計圖紙的審核,要邀請設計單位參與其中并由設計單位蓋章確認。
四、采取措施做好房建工程的投資控制工作
要做好房建工程的投資控制工作,首先是對于經過設計部門變更的設計圖紙,監理人員要在審核合格之簽署審核意見并進行計價處理;其次是要采取措對房建工程的建設資金來源與利用過程進行全程地監督管理,以提升建設資金的使用效率;三是要采取措施嚴格按照施工合同與承包合同中的要求對房建工程施工過程中發生的設備價差、原料價差、人工費、臺班費以及運費的調差流程進行有效控制。
五、采取措施做好房建工程的質量控制工作
要做好房建工程的質量控制工作,需要做到以下四點:一是要采取措施在房建工程施工的過程中組織房建工程質量的獎優懲劣評估比賽,邀請與房建工有關的各個單位參與,對與被檢查的工程項目不管其質量高低,房建工程的監理人員都要堅持實事求是、公正公平的原則以科學的數據信息為根據,對單個房建工程的施工質量進行有效性評估,在討論之后在相關文件上簽署評估意見;二是要提升房建工程監理人員的責任心與歸屬感,完全按照房建工程的施工標準與驗收規范對房建工程的施工進度與施工質量進行監理;三是要對于房建工程監理過程中出現的原材料質量不合格、人員不到位以及施工進度較慢等問題,要求監理人員根據以往的監理經驗,提出相應的解決措施限期施工企業進行整改;四是要采取措施強化對房建工程中隱蔽工程的監理力度,需要由施工企業中的各個質檢組長填寫隱蔽工程的審查表格,并由監理人員簽字確認。
六、采取措施做好房建工程的安全控制工作
要做好房建工程的安全控制工作,需要做到以下四點:一是要采取措施對工程項目特種作業工作人員的上崗證、資格證以及承包企業的生產許可證技能型嚴格地審查;二是要采取措施對房建工程施工現場的各項安全防護措施,土方開挖、地下管線鋪設、防火排水措施進行嚴格地審查,同時要對起重機械的運行狀況以及漏電保護設備進行嚴格地安全審查;三是要要定期或者不定期對房建工程施工人員進行安全施工與安全保護知識的培訓與教育,提升施工人員的安全施工意識與安全操作能力;四是在土方開挖的過程中藥根據施工圖紙的要求進行施工,在挖孔樁的過程中要照設計要求做好護壁,嚴防土方塌方傷人,同時在監督施工人員拆除作業的時候,要求施工人員從上到下逐個進行拆除,嚴禁進行交叉作業,但在拆除墻體的過程中嚴禁采取推到或者掏挖的方式進行,并監督施工企業在進行拆除作業的時候,在危險區域設置安全警戒線或者放置安全標志,并安排相應的人員進行監督。
七、采取措施做好房建工程的進度控制工作
要做好房建工程的進度控制工作:首先是房建工程的監理人員要明確影響房建工程施工進度的因素,比如說設計圖紙的變更、征地拆遷、施工企業人、機械設備以及原材 料不到位等;其 次是房建工程的監理人員要根據房建工程設計與施工的輕重緩急,對施工企業的工作進行分段監理,同時要根據天氣的變化來科學安排房建工程施工的進度,對于其中影響施工進度的風險因素及時地與業主以及施工企業進行溝通,提醒他們提前做好預防工作。
結束語
房建工程的施工建設屬于一項極其復雜、綜合性很高的工程建設。因為其本身的特殊性,需要工程監理人員具有工程設計、工程施工等多方面的知識綜合體系,更好的采取措施來做好房建監理工作,同時創造良好的內外部監理環境。監理工作本身的復雜性和特殊性,要求工程監理人員在堅持公正、獨立以及自主的原則的同時,科學合理的運用自身技能,更好的推進房建工作的發展。
參考文獻:
[1]馬曙光.房建監理工作要點初探[J].科技創新導報,2012,35:61-62.
甲方(發包人):_________
法人執照號碼:_________
法定代表人:_________
地址:_________
委托人:_________
身份證號:_________
聯系電話:_________
乙方(承包人):_________
營業執照號碼:_________
法定代表人:_________
地址:_________
委托人:_________
身份證號:_________
聯系電話:_________
行業準入證號碼:_________
工程設計師:_________
身份證號:_________
施工負責人:_________
身份證號:_________
丙方:_________
社團登記證號碼:_________
地址:_________
法定代表人:_________
聯系電話:_________
委托人:_________
身份證號:_________
合同簽訂地址:_________
根據《中華人民共和國合同法》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》(建設部第110號令)及其它有關法律、法規,結合室內裝飾裝修工程的特點,三方在平等、自愿、友好協商的基礎上,就甲方裝飾裝修工程的有關事宜,達成以下協議:
第一條 工程概況
1.1 施工地點:_________。
1.2 工程裝飾裝修面積:_________。
1.3 工程戶型(以房管局登記備案為準):_________。
1.4 施工內容及做法(見附件1:《廣東省室內裝飾裝修工程施工合同施工項目確認表》、附件2:《廣東省室內裝飾裝修工程施工合同工程內容和做法一覽表》及附件3:《廣東省室內裝飾裝修工程施工合同工程施工圖紙》)。
1.5 工程承包方式,經商定采取下列第_________種方式:
(1)乙方(承包人)包工、包全部材料(見附件4:《廣東省室內裝飾裝修工程施工合同承包人提供裝飾裝修材料、設備明細表》);
(2)乙方(承包人)包工、包部分材料,甲方(發包人)提供其余部分材料(見附件4及附件5:《廣東省室內裝飾裝修工程施工合同發包人提供材料、設備明細表》);
(3)乙方(承包人)包工、甲方(發包人)提供全部材料(見附件5)。
1.6 工程期限:
開工日期:_________年_________月_________日;
竣工日期:_________年_________月_________日。
1.7 工程款:本合同工程造價為人民幣_________元,金額大寫:_________(見附件6:《廣東省室內裝飾裝修工程施工合同工程報價單》)。
若變更施工內容或材料等,變更部份對應的工程款按實際發生另計。
第二條 工程質量標準
2.1 本工程質量執行國家標準GB50096-1999《住宅設計規范》、GB50327-2001《住宅裝飾裝修工程施工規范》、GB50210-2001《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》等相關國家和行業標準。
2.2 裝修室內環境污染控制應嚴格執行GB50325-2001《民用建筑工程室內環境污染控制規范》等相關國家、行業和地方標準。
2.3 其它約定標準(在"是"或"否"對應的""中打"√"或填寫其它標準):
(1)GB/T18883-2002《室內空氣質量標準》是否執行;
(2)_________。
第三條 丙方的責任
3.1 根據甲方的需要,負責組織不少于_________家具備資質的裝飾裝修設計和施工單位為甲方進行工程方案的設計與工程報價,供甲方擇優選擇;若甲方對以上丙方組織的設計和施工單位均不滿意時,丙方有義務再次組織新的設計和施工單位與甲方接洽。在甲方與設計施工單位接洽過程中,丙方可向甲方提供中立的免費咨詢服務,以協助甲方挑選實用、符合甲方需求的設計和施工方案,并在可能的情況下,爭取設計施工單位的免費設計。甲方亦可另尋設計單位或自帶設計方案。由甲方與設計單位簽訂《廣東省室內裝飾裝修工程委托設計合同》,約定具體事宜。
3.2 根據甲方的需要,組織材料供應商為甲方配售建筑裝飾材料,同時組織具備資質的檢測實驗室對以上材料進行免費驗收,確保達到相關國家標準的要求。甲方亦可自行選購材料,并選擇丙方組織的檢測實驗室進行有償驗收。
材料驗收單位為_________,具體可參見《廣東省室內裝飾裝修工程材料委托驗收合同》(合同編號:_________)。
3.3 根據甲方的需要,組織具備資質的工程監理單位有償為甲方作工程投資、質量、進度等方面的監理和驗收服務。由監理單位與甲方簽訂《廣東省室內裝飾裝修工程委托監理合同》,約定具體事宜。
工程監理單位為_________,具體可參見《廣東省室內裝飾裝修工程委托監理合同》(合同編號:_________)。
3.4 根據甲方的需要,在本工程竣工后,組織具備資質的檢測實驗室對室內環境質量進行有償檢測驗收,以確保達到GB50325-2001《民用建筑工程室內環境污染控制規范》及其它約定標準的要求。丙方保證其所組織的檢測實驗室檢測收費不高于市場平均價。由環境檢測驗收單位與甲方簽訂《廣東省室內裝飾裝修工程室內環境檢測委托合同》,約定具體事宜。
環境檢測單位為_________,具體可參見《廣東省室內裝飾裝修工程室內環境檢測委托合同》(合同編號:_________)。
3.5 對檢測驗收室內環境質量不合格的項目,丙方應督促乙方進行治理或返工,直至達標為止。
3.6 合理監控工程款,向甲方保證工程款的安全;在乙方順利履行職責時,按約定及時向乙方出示同意撥款證明材料;工程款有結余時,及時同意甲方取走工程結余款。在施工項目變更時,負責督促甲方補交增加項目對應的工程款或保證甲方能取回剩余的工程款。在甲乙兩方出現糾紛、甲乙兩方尚未對糾紛達成統一意見并提供有效書面材料時,不得同意甲方提走剩余的工程款(具體可參見4.1款)。
3.7 負責與合同有關事項的組織協調工作。當甲方委托丙方組織相關建材配售、工程監理及環境監測單位或委托丙方組織工程驗收時,丙方應及時履行職責,以不影響工期為準。因丙方原因造成工程延期的,責任由丙方承擔。
第四條 甲方責任
4.1 本合同簽定后_________日內,甲方需將全部工程款項存繳于丙方指定的特約帳戶,并由甲方和丙方共同監管和發放。每次提款需由甲丙雙方出具書面認可,甲方或丙方無權單方面提取款項。
若甲方委托乙方購買材料,則乙方購買材料對應的款項屬本工程款的一部分,應一同繳存于以上特約帳戶。若變更施工,增加工程對應的材料和施工等費用款項應一同繳存于以上特約帳戶;但若精簡工程,除非另有約定,減少施工所對應的費用款項不得提前從該特約帳戶提出,須等工程完工后再返還甲方。
本工程款項特約帳戶為:
開戶名:_________
開戶行:_________
帳號:_________
4.2 開工前_________天,為乙方入場施工創造條件,并進行現場交底。全部騰空或部分騰空房屋,清除影響施工的障礙物。對只能部分騰空的房屋中所滯留的家具、陳設等采用保護措施。若甲方自帶設計方案,在現場交底前還應向乙方提供經確認的施工圖紙或施工說明文件_________份。
4.3 向乙方提供施工所需水、電等設備,并說明使用注意事項,水電費用由_________方承擔。負責辦理施工所涉及的各種申請、批文等手續及應當由甲方支付的相關費用。
4.4 遵守物業管理的各項規章制度,并負責協調乙方施工人員與鄰里之間的關系。
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4.5 甲方不得有下列行為:
(1)隨意改動房屋主體和承重結構。
(2)在外墻上開窗、門或擴大原有門窗尺寸,拆除連接陽臺門窗的墻體。
(3)在室內鋪貼一厘米以上石材、砌筑墻體、增加樓地面荷載。
(4)破壞廚房、廁所地面防水層和拆改熱、暖、燃氣管道設施。
(5)強令承包人違章作業施工的其它行為。
4.6 凡涉及4.5款所列內容的,甲方應當向房屋管理部門提出申請,由原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位對改動方案的安全使用性進行審定并出具書面證明,再由房管部門批準。
4.7 施工期間甲方仍需部分使用該居室的,甲方則應當負責配合乙方做好保衛及消防工作。
關鍵詞:非生產性;維修項目管理;合同招標管理
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)29-0149-02
供電企業屬大型國有企業,由于管理原因在各個鎮街都有相應物業,建筑物、構筑物存在占地面積廣,各建筑物構筑物投運年限及質量不相同,房屋資產價值大等特點。資產總額大、種類多,每年投入的日常保養資金達500萬元以上。每年為保證建筑物、構筑物按原有效能使用,必須通過房屋零星維修施工。規范項目管理和細化合同招標,使得非生產性維修項目開展工作規范,同時節約了維修資金,取得了實實在在的經濟效益。
房屋等建筑物、構筑物零星維修具有不確定性、種類零星和費用少等特點,選擇施工單位和項目管理的難度較大。如何確定采用的招標方式選擇施工單位十分有必要,所以在工程開展和立項的前提非常有必要。
1 非生產性維修的立項管理
構成建筑物及構筑物的資產分類繁多,形成復雜,但每項資產如果不能得到及時維修就會降低或直接影響供電企業的生產工作。但市場上針對各類資產維修的資質越來越細分化,例如:電梯的維修需要專業特種設備維修或改造資質,消防系統維修也要滿足相關的消防許可單位。
所以,項目在立項環節必須將年度資產進行分類,才能管理好年度維修項目工作。一般來說,供電企業的建筑物、構筑物包含的資產分類分成以下11種:①建筑方面(基礎、結構、砌筑及抹灰、防水及相關的二次裝修、建筑物給排水);②高低壓配電;③水電、燃氣;④消防相關(防火門,消防系統);⑤弱電專業工程(網絡、門禁、自動識別安保設備、監控、安保等);⑥電梯專業工程;⑦(中央)空調工程;⑧辦公設備(復印機打印機);⑨廚房設備;⑩幕墻工程;11 其他(筆者接觸過樓頂大型廣牌拆除,必須聘請專業的爆破公司的情形)在立項之初把相關專業的維修分開立項,以有利于符合資質的單位進行招投標行為,如果立項混合,造成應標單位資質不符,標的無報名或少單位報名的情況,將會影響招標結果。
2 項目下達后的施工單位確定
一般年度預算下達在每年的2月份左右,項目內容的不確定性,各處維修發生的時間不確定,建筑物、構筑物所在的地域有近有遠,對每個細小維修預算的編制,成為制約項目開展的重點和難點。
非生產性零星維修具有不確定性、類別零散和一些維修費用小等特點,在實際工作過程中采用定額或清單計價都不便于準確計算維修費用。施工單位容易因材料浪費、金額小、單次施工組織難、窩工等原因造成造價虛高。因為上述問題,無論是項目經理還是專業的造價公司都難以對結算合理準確地審核,分項工程的開展和結算一拖再拖,產生各種問題和糾紛。導致一面是維修成本虛高,另一方面施工單位因賺不到合理利潤而不愿意長期合作。維修項目質量驗收往往各處不一,維修完成后無法保證質保期限,對于施工質量的判定,對于因質量缺陷返工重修的認定缺乏統一標準。如果施工單位不穩定,維修質量和時間都難以保證。
所以,在現行的項目管理制度下,在年度預算項目下達后,項目通過招標或詢價等的公平方式選擇出乙方單位,簽訂維修合同,確定維修隊伍,有利于開展安全、質量及進度控制等項目管理。
采用分專業集中招標的方式選擇施工單位可以充分引入競爭,從而使企業選擇出有實力的施工單位。全年來看,分開專業集中招標后,各專業工程費用總額會達到幾十萬元甚至幾百萬元,使得競標的施工單位在投標階段會比較出合理的清單報價。
3 招標內容及招標合同的確定
通過招標管理可以將全年零星維修費用的使用實現集中審批、集中審核、集中支付。但是,零星維修很多不可預計,沒有確定中標單位又不能夠開展施工,又成為了問題的關鍵,這個問題節點上,項目的管理可以嘗試以下方式進行:
首先,在每年年初進行年度房屋零星維修施工合同招標,確定施工單位,簽訂年度施工合同,施工合同的結算條款定為“按實結算”,并確定一定比例的質量保證金(5%~10%)。對所涉及的各種繁雜維修項目,發現的問題和真正施工可能和表面看到的有所差異(比如一處滲水,但不能確定更換的管道長度);依據每年安全風險檢查發現的問題,上一年度維修的主要項目和數量,估計本年度維修項目和工程量。對于準備預算工程量,對于極少出現的維修項目(例如消防管破裂等少發生事項 ),可將其工程量暫定為少量單位(如10 m、1只、2 m2、1 m3等)。用這些素材整理的內容編制詳細的項目工程量清單,投標單位根據這些清單報價。施工單位依據自身實力對工程量清單逐一填報價格。以綜合價格最低者確定中標單位。而經投標確認的單價做為全年有效且不得以任何理由調整的依據。對于全年維修實施中遇到招標清單中沒有的項目,由中標單位先行報出預算,經雙方協商并單項交造價咨詢中介審核再組織實施,并將該維修項目單價也做為中標單價年度再次發生作為依據。按月對工程完成情況確認工作量,以中標單價為依據匯總確定工程進度結算費用。
其次,上述造價及相關工程量及單價的確認必須在招標(詢價)文件和合同約定中明確文字表達。這樣才能使工程項目各項工作前移,提高項目開展進度的效果。
4 非生產性維修項目實施過程管理
維修申請單位或資產管理部門(主體可以為供電所、部門)應該做好項目安全管理、交底、項目進度計劃控制、施工組織及驗收等工作。有必要結合上級制訂的各項安全管理及施工管理制度,確定資產管理單位在非生產性維修項目管理的組織機構和管理職能(例如:安全管理交由安全員或安全區代表負責),規范施工流程(進場審核、安全技術交底),規范驗收和結算工作,將房屋維修管理工作形成一個具體的管理細則。在項目完成后,按照制度要求做好驗收和結算等合同覆行管理工作。維修項目完工經施工單位自檢合格后可提出驗收申請。非生產性維修項目驗收內容應包括審查項目施工方案合法合規、工程質量、安全控制是否按照合同約定、審查竣工資料、復核工程量和工程造價。在項目資金預算完成后,對整個項目造價聘請造價咨詢公司進行年度造價審核,確定項目總體結算價格,以避免在實施過程中有可能產生的錯漏等。
5 結 語
以上是對非生產性維修項目管理的幾個問題環節的一些看法和工作總結,非生產性項目雖然繁雜,但是,通過從立項到招標到管理細則細化,可以達到提高工作效率和保證生產安全及施工質量的共同目標。
參考文獻:
對全縣公民辦中小學校、幼兒園的場址、校舍、消防設施和防雷設施進行一次全面排查、鑒定、整治行動,建立和完善校舍檔案,加強各類校舍安全管理,確保校園平安。
二、工作步驟
(一)對現有校舍進行排查、鑒定、整改
1.各中學、中心校要向當地黨委、政府作好工作匯報,協同鄉鎮國土所、建管所、安辦等對轄區內中小學、幼兒園的場址、校舍、消防設施和防雷設施開展一次全面排查。
2.委托有資質的鑒定機構對排查出的危險性較大的建筑進行等級鑒定。
3.根據鑒定結論,制定整治措施,鑒定結論為D級危房的建筑,必須立即停止使用并拆除;鑒定結論為C級危房的建筑,需進行加固維修。
4.建立和完善校舍安全管理臺帳、檔案。
(二)加強在建項目管理
1.在建項目要嚴格按照相關法律法規和項目建設程序實施。項目開工建設前,項目業主必須將施工合同和施工圖紙報住建局質安站進行備案,請質安站對工程質量、安全進行監管。
2.加強在建項目施工現場管理。建設區域必須實行封閉管理,施工區域周邊需設置警戒線、安全警示標志、標牌等。施工現場必須設置安全網、水平網、兜網等防護措施,防止高空墜人墜物。落實施工現場各類人員安全生產職責,要求施工人員佩戴安全帽、安全繩實施作業。夏季做好惡劣天氣應急處置工作:遇氣溫炎熱和雷雨等極端天氣,督促施工單位切實做好防暑降溫和防雷、暴雨、泥石流等防護工作,確保相關人員的生命安全。做好施工場地與教學區、生活區的有效隔離,做好防蚊蟲防疫情工作,施工單位應做到文明施工、規范施工,確保施工全過程安全。
3.嚴格履行項目業主與施工單位、監理單位、設計單位、地勘單位五家主體責任。學校選派專(兼)職現場管理人員加強對項目建設管過程管理,對建筑材料、關鍵部位和關鍵環節取樣送檢等過程進行全程監督,做好工程的基礎驗收、主體驗收、竣工驗收及工程主要部位監督驗收工作,確保工程質量達到國家現行合格及以上標準。
4.民生工程、重點項目、對口扶貧項目要利用好暑假黃金建設時期,加快項目建設進度。今年必須完工的項目要實行倒排工期管理,科學調度,搶抓工期,確保完成2015年建設任務。
三、工作保障
(一)加強領導,落實責任
各學校校長作為校舍安全的第一責任人,委派專人負責校舍安全管理,校長必須親自參加,并組織相關人員開展排查、鑒定工作;采取有效措施,整治校舍安全隱患,確保各類校舍安全使用。
(二)建立健全學校安全管理制度
建立健全校園內安全管理制度,全面提高安全防范能力,有效落實各項措施,建立并落實學校安全工作目標責任制。定期排查校園安全隱患,結合安全形勢、地理特點、氣候特征等,對可能出現的學校安全事件作出分析判斷,制定工作預案,有針對性地解決相關問題。
(三)落實整改,確保安全
利用暑假完成對排查中發現的一般安全隱患的整治,確保2015年秋期開學安全使用。經鑒定為D級危房的校舍立即停止使用并予以拆除,根據需求申請重建;經鑒定為C級危房的校舍申請加固維修。
四、進度安排
2015年7月31日,鄉鎮、學校完成校舍排查工作,并上報排查統計表。