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路政隊伍建設是一項基在硬件投入,重在軟件建設,細在規范管理,嚴在制度執行,利在整體隊伍素質提升的系統工程。本人認為應從以下兩個方面著手,建立長效機制,才能收到成效。
(一)首先,路政領導層對隊伍建設工作的定位是決定隊伍建設工作的決定因素。
路政隊伍領導層是路政隊伍建設的創設者和實施者,領導層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要,而且對隊伍建設所產生的作用也有著深遠的影響。就我們大隊分級管理的建制體制而言,大隊領導層應對路政隊伍建設,作出長遠規劃,明確階段目標,分級逐步實施。隊伍建設總體思想要體現一個長期性和規范化。中隊(站)領導層人員的對換不能影響到隊伍的建設的規劃,領導層個人工作思路的開展不能影響到隊伍建設規劃的整體思路,但也要不斷吸取工作實踐中好的思路和措施,結合形勢的發展和工作的需要,不斷完善隊伍建設的遠期規劃。這就是遵循總體規劃與工作與時俱進關系的處理,只要處理好兩方面的關系,領導層對隊伍建設的作用就能顯現,就能使路政隊伍的建設實現連續性、發展性,長期性的目標。
大隊領導可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法,不僅能有效傳達領導層的隊伍建設思想,而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施,逐步充實完善隊伍建設機制,實現理論與實踐的指導,實踐對理論的發展,從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其二、辦公環境的優化和辦案工作現代科技手段的運用是提升路政隊伍建設的基礎.
高速公路路政執法機構和人員的管理工作是動態和靜態的結合。靜態工作體現于,管理工作計劃的制定、指導;路政員的教育培訓;路政案件的辦理、歸檔、統計、分析等等工作。動態工作就是我們所講的外業工作,日常巡查;事故現場的處置;違章案件的查處;故障物的清理查處超限車輛等等工作。優化辦公環境,就是要做到,部門健全,人員齊備,辦公環境干凈大方,辦公物品整齊劃一。辦公環境的優化,不僅給各項管理工作的開展提供了便利,而且也是路政整體形象的集中展示。在外業管理工作中,現代化設備的使用,高科技手段的運用,也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。結合我站工作我認為我們大對應該設立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設的影響和作用
路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映,路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人,個人素質層次不齊,雖然正式編制人員根據交通部有關文件要求,已全部達到大專文化程度,但從實踐工作中看到,執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓,不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力,從而提升隊伍的整體素質,推動全線路政隊伍建設工作的進程。
基層中隊應采取中隊長、副中隊長的分工側重培訓教育工作方法。中隊長應深入一線執法服務工作中指導辦案工作流程,機械規范操作規程,并結合實際管理工作,不定期地組織相關法律法規的業務知識培訓;副中隊長應從路政員工作、生活中的執法思想、服務意識方面入手,細致入微,潛移默化的教育影響路政員,使其在思想上牢固執法思想,樹立服務意識,把制度化的工作形成一種工作習慣。現在,基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結前一周的工作情況,明確近期的工作重點,指出工作中的不足,強調工作安全問題,適時宣講有關法律法規知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區短期輪換制度,定期輪換制不僅對兩中隊業務骨干人員綜合素質提升有一定的幫助,而且還能將各自中隊的先進管理經驗、工作方法帶到新的環境中,促進各自中隊隊伍建設工作。
第四、圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育,塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業道德教育要針對高速公路的特點和創建公路文明行業的要求,以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準,以忠于職守、文明禮貌為標桿,要求路政執法人員嚴格執法、辦案準確、排障及時,在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情,為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨,處理好管理與服務的關系,從“權利本位”向“責任本位”轉變,強化服務管理,寓管理于服務中,開展各種便民服務,主動為司乘人員排憂解難,要把扶危救困視為天職,樹立高速公路行業的文明新風和高速公路職工的良好形象。
截止11月底,共上路巡查960人次,糾正、查處各類路政違章64件,清除路障58處376平方米,立案查處4件,結案率均達到100%。依法審批增設平交道口、設置廣告標牌等路政許可3件,處理砍伐行道樹案件2件,處理天然氣管道穿越公路案件1件,收取路產補償費7萬余萬。7月治超"試行期"以來,共檢查車輛6876余臺次,卸載煤、沙、碎石等16輛,重18.1噸,轉運各類貨物22輛,重48噸。
一、工作完成情況
1.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求,進一步查找執法人員在思想作風、工作作風、廉潔自律和為職工群眾服務等方面存在的突出問題,著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,進一步推動全體執法人員作風的轉變。
2.大力推行機關效能作風建設,完善了機關考勤、請銷假等制度,明確各職能股室職責,落實了相應責任,全面促進了工作作風的轉變,有效提高了路政辦事效率,切實服務于群眾。
3.圓滿完成了轄區內公路法律、法規的宣傳工作,加強公路巡查力度,有力的維護了路產路權,確保了轄區公路完好安全暢通,有效打擊了損害路產路權的行為。
4.優化了執法隊伍建設,補設了專門的安全股室,確保了隊伍的戰斗力。
5.與養護段組成了路政養護聯合巡查中隊,有效整合了資源,高效地處理了多起損毀路產案件。
6.結合治超"試行期"標準,圓滿完成了全省道路交通安全綜合整治攻堅年各項工作。
二、工作開展情況
(一)、加強隊伍建設,錘煉過硬的執法隊伍。
1.深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。一是建立領導責任制。成立大隊黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,組織領導全隊教育活動的全面開展;二是大隊領導班子帶頭,充分發揮表率作用,以群教活動為契機,按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求,全面開展"形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風"建設,深入地開展了批評與自我批評,認真查找執法人員在思想作風、工作作風、廉潔自律等方面存在的問題。
2.狠抓班子建設。做到三個堅持不放松:一是堅持抓政治理論學習不放松,進一步提高了班子成員的政治理論素質,增強了分析問題和解決問題的能力;二是堅持抓團結務實不放松。嚴格按照民主集中制原則,重大問題班子集體研究決定。使班子成員在工作上、思想上多溝通,,形成大事講原則、小事講風格的工作氛圍;三是堅持抓廉潔自律不放松。先后建立和完善了一系列規章制度和保廉措施,層層簽訂廉潔執法責任書,作為領導班子的行為規范立,有力地保證了各項工作的順利開展。
3.狠抓制度建設。我大隊從實際情況出發,進一步完善了考勤、請你銷假、車輛管理等各項管理制度,并建立了經常性的監督巡視制度、隨機督查制度及投訴舉報制度,實現了以機制激勵人,以制度管人,以紀律約束人,逗硬獎懲,充分調動全大隊職工的工作責任心、積極性和創造性,全年共違反大隊《內部管理制度》的12起,共處罰款3450元。
(二)、強化宣傳,愛路護路意識明顯增強。
為認真貫徹執行上級要求通知精神和全面提高人民群眾愛路護路意識,普及公路法規知識,深入貫徹《公路法》、《公路安全保護條例》,擴大路政管理工作的影響力和輻射面,使人民群眾都參與到路政管理中來,大力在公路沿線及各鄉鎮、沿線學校、企業進行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》和《路政管理規定》等法律法規的宣傳,為確保宣傳活動順利開展,通過廣播、電視、固定標語等形式,形成多方位立體宣傳效果,在法律法規宣傳月活動中,利用趕場天深入各場鎮廣泛宣傳,起到了家喻戶曉的效果,加強了廣大群眾的愛路、護路意識,維護了公路的路產路權。
2020年,在支隊堅強領導下,在轄區高速公路營運公司及下屬管理處配合下,大隊認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《四川省高速公路條例》等法律法規,進一步加強轄區高速公路安全生產管理工作,促推轄區高速安全生產形勢持續穩定發展。現將大隊2020年度轄區高速公路安全生產工作總結如下。
一、強化組織領導,提供組織保障
為扎實有效做好本年度安全生產工作,大隊加強組織領導,成立了以大隊長為組織,全體干部職工為成員的安全生產工作領導小組并職責分工如下:
一是辦公室組織召開月度安全生產會議,傳達部署上級文件、會議精神,制定相應工作措施,并制定2020年度各項安全生產專項行動方案制定、文件傳達、會議部署;
二是內業結合大隊工作實際傳達學習支隊當月安全生產會議精神,各類安全生產專項行動的數據上報、月度總結、活動總結,并整理歸檔;
三是外勤中隊負責具體活動的開展,安全上級文件精神進行活動的宣傳、隱患的排查,并及時報內業存檔。
在大隊全體干部職工的努力下,全面實現了安全生產目標:零責任事故、零傷害;職業病危害事故為零;突發環境事件為零;全員安全生產教育率100%;安全隱患整改率達100%。
二、全面宣貫,圓滿完成年度各項工作任務
(一)實現月度安全會議無遺漏。大隊每月組織一次安全生產例會,及時傳達支隊有關當月安全生產工作要求及部署安排,分析本階段安全生產工作形式,傳達部署上級文件、會議精神,制定相應的工作措施,對安全工作進行安排和總結。會議實行參會人員簽到制,保留會議原始記錄、影像資料及會議紀要、簡報等工作痕跡。
(二)實現月度安全生產學習教育全覆蓋。根據支隊印發2020年度安全生產培訓學習計劃安排,大隊結合實際制定2020年安全教育培訓計劃,有針對性的進行安全教育培訓,培訓內容要涵蓋法律法規、操作規程、技術規范等內容,并做好相應記錄。不斷提高執法人員的安全知識及技能水平,消除安全隱患。
(三)全面處突安全生產監管職責落地落實。一是督促川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處與各養護施工單位、各收費站、路巡中隊、清障班、服務區簽定年度《安全生產目標責任書》《從業人員承諾書》,將安全責任落實到每一位從業人員。二是大隊外勤中隊按規定組織安全大檢查和日常安全大排查,對排查出的隱患進行建檔登記,并督促營運公司限期完成整改。三是根據支隊要求開展好“路政宣傳月”、“安全生產月”、“12.2全國交通宣傳日”等一系列安全宣傳活動,聯合營運公司、高速交警通過多種形式進行安全宣傳工作,利用媒體、QQ群、可變情報板、服務區收費站展板等進行安全宣傳活動。四是督促川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處將按照相關規定,定期組織開展安全生產應急演練,各收費站、服務區也要根據實際情況組織相應的應急演練,以提高應急響應的實戰能力。五是根據大隊制定的2020年度安全生產監督檢查工作計劃,對川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處落實安全生產主體責任情況進行監督檢查,對高速公路其他生產經營單位落實安全生產主體責任情況進行監督檢查.
(四)建立健全應急預案,提升應急處突能力。大隊進一步完善轄區高速公路應急保障預案,定期檢查川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處應急物資儲備情況,督促其配足配齊各項應急救援物資,同時,加強與當地政府、交警、公安、醫院、消防的聯系,確保一旦發生緊急情況相關方及時支援,最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
(五)全面加強涉路施工監管。大隊進一步加強涉路施工單位管理,有力保障施工安全。一是加強了施工路段的巡查檢查,督促施工單位嚴格執行施工作業有關技術規程及安全要求,全面規范施工區域布設、安全警示標志擺放、現場安全管理人員配備。嚴禁超越許可范圍、擅自擴大施工作業時間類型區域等行為。二是加強了對綠化保潔、路面養護、設施維修等安全管理,保障過往車輛順暢通行。三是強化了施工路段信息,對已取得許可或完成備案的施工項目,督促施工單位提前施工信息和安全行車注意事項,及時向社會公眾路況通阻信息,引導公眾安全有序出行。
(六)圓滿完成重大節假日安全保通保暢任務。大隊加強了“兩會”、“五一”、“國慶”、“春運”等重大節假日期間的安全檢查和隱患排查治理力度,制定節假日緩堵保暢工作預案,提前做好各項應急準備,確保重大節假日期間我轄區高速公路安全暢通。
(七)實現安全生產檔案標準化制作,規范化管理。按照支隊關于大隊安全生產檔案的要求,對2020度安全生產各項工作開展資料按照規范要求進行收集歸檔,并裝訂成冊。
(八)圓滿完成局總隊、支隊各項年度專項行動。一是按照第七支隊印發的《高速公路行業平安交通三年攻堅行動實施方案》的有關要求,結合大隊轄區實際情況,制定落實方案,并按照方案做好深化改革發展、強化責任落實、構建雙重預防體系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升從業人員素質等相關工作,及時將工作進展情況報七支隊安全監督科。二是按照局(總隊)《進一步提升全省高速公路安全保障水平專項行動實施方案》要求,督促營運公司制定專項行動工作方案、建立臺賬、落實具體責任人員,按照時間節點,逐點逐段制定整治計劃并逐項銷號,按季度在每季度末報送《工作任務季度推進表》和工作總結至七支隊安全監督科。三是按照《第七支隊轄區高速公路行業安全生產集中整治工作實施方案》的要求,深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9.28”特別重大道路交通事故教訓,堅決整治落實防范化解重大安全風險整治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位,以及隱患排查治理不深入不扎實、打擊非法違法行為不利等形式主義官僚主義突出問題,建立健全安全生產隱患和突出問題自查自糾長效機制。四是持續推進“排險除患”集中整治、安全生產專項整治三年行動、秋冬季節安全生產工作、今冬明春疫情防控等專項行動。
五、2021年度重點工作要點
一月份重點檢查元旦節期間緩堵保暢工作措施、春運前安全生產準備工作;
二月份重點開展“情滿旅途、暖冬行動”、春運安全生產工作;
三月份重點開展涉路施工、隱患排查治理等安全生產工作落實情況;
四月份重點開展“五一”節前“情滿旅途”暖冬行動、重點檢查“清明”、“五一”期間行業安全生產工作、節假日期間緩堵保暢應急措施等;
五月份重點開展汛期安全隱患排查行動、建筑控制區專項整治行動;
六月重點開展“安全生產月”、“執法開放日”等活動;
七月份至九月份重點開展汛期安全隱患排查及汛期安全生產大檢查專項行動;