供貨商考察報告
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供貨商考察報告范文第1篇
Abstract： Based on an engineering case， this paper analyzed the deficiencies and shortcomings in tender bidding process， and put forward the enterprise bidding control strategy and the suggestion to regulate enterprises bidding activities and improve purchasing management benefit.
關鍵詞： 招標案例；招標管控要點
Key words： tender bidding case；bidding control points
中圖分類號：F223.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0174-02
0 引言
某工程建設項目管理單位（下稱項目單位）擬對該工程中甲方采購供應的材料部分（含塑鋼窗供貨安裝工程）擬采用邀請招標方式自行組織招標，初始意向為塑鋼窗供貨安裝、入戶門制作安裝、衛生潔具采購安裝工程三項綜合采購招標，擬選擇一家中標單位。
經對招標文件初審，因三項因產品類型性質不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質及成活要求，同時能符合相應的資質條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經過修改招標文件有關要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。
該招標文件中對塑鋼窗的材質采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。
1 案例分析
經調查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：
1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質資格要求的匹配性，主要是混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，不確定選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。
1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據整體工程施工計劃節點要求提前準備，導致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3日，且從發標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定，有關標的技術標準和價格標準沒有匹配性復審。
1.3 采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標單位數量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調整價格后第二次邀請。
1.4 招標文件審核中米組價未經專業人員比較測算審定。招標控制價依據為上報的考察價格報告中批復的內部預算綜合平米控制價，而非相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。
1.5 對投標文件報表格式沒有設置固定表格樣式，造成投標結果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。
1.6 招標圖紙表達的技術標準沒有事先復核。中標后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經復審關鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應標，招標人陷入被動。
1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應做詳細調查了解，對其生產、供貨等履約能力及同期業績參考價格等情況調查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現報價優勢區別。
2 對策和建議
以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業自行招標中，應重視以下管控要點：
2.1 招標前期策劃。應充分考慮資質資格要求的匹配性，不應混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，明確選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。策劃中應根據標的所需資質資格要求不同，合理擬定和構想中標單位個數結果，是否能夠兼投兼中等問題。
2.2 招標工作應有計劃有組織有序進行。主要根據總體工程施工計劃節點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復核準備時間，有關標的技術標準和價格標準對應匹配性復審，從發標到開標時間應嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定。避免中標后有異議和發生變更。
2.3 采用公開招標，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關信息報名資料登記情況報請有關主管部門申請調價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關書面來往答復的相關資料能證明曾做過類似邀請。企業自行招標有關管理實施細則中應予以明確要求規定競標力不足時須提供有關書面資料或信息平臺來往資料證明。
2.4 招標文件審核中米控制價須經專業人員比較測算審定。不能將綜合測算的內部預算價，作為招標控制價格。招標控制價應按照相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。
2.5 對投標文件報表格式應設置固定投標表格樣式，引導投標結果詳細的相應分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作管理使用。
2.6 招標圖紙表達的技術標準應先復核，準確表達，以免造成招標結果因標準變化大產生糾紛，招標人陷入被動。
2.7 考察應制定完備的計劃，設定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區別，并對數量大的工程材料采購安裝區別零星材料采購安裝應有價格優勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。
2.8 企業（公司）層面應明確不同類別招標管理部門或設立招標委員會，配備相應專業管理人員。建議“有關部門或招標委員會”應該明確。為避免招標委員會形同虛設，應有相應的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。
2.9 企業制定的招標細則，對不同類型如工程施工類、服務咨詢類、設備材料采購類，應做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設項目應設有統一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結束，及時登記管理各類招標項目，關注項目投資預算分項招標工作執行情況。
2.10 加強對招標采購人員進行培訓，并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應適用于國家有關采購要求規定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應注意談判前事先進行詳細的調研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數。
3 結語
經過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現的漏洞和弊端分析，不斷總結并提出相應解決的策略和辦法，對規范招標采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應注意合法合規性，并同時招標能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。
參考文獻：
[1]李志生，付冬云.建筑工程招投標實務與案例分析[M].（ISBN：9787111316466）.
[2]郝永池，劉健娜.建設工程招標投標與合同管理[M].（ISBN：9787564050016）.
[3]秦潔.工程項目組織與管理[M].北京：中國計劃出版社.
供貨商考察報告范文第2篇
關鍵詞 臺灣 農產品 運銷體系
引言
中國是傳統農業大國，又是農產品生產大國，其中糧、棉、油、果、菜、肉、水產等多種農 產品產量都居世界首位。2010年，全國糧食總產量為54641萬噸，連續七年實現了 豐產增收 。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，黨的十七大和十七屆三中全會提出了 “加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局” 。發展現代農業，核心是以科學技術為強大支柱，以現代工業裝備、現代管理手段、現代經 營理念為支撐，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是集產供銷、貿工農于一體的多部門 協調、各環節相銜接的、具有較強市場競爭力的農業產業體系。在這個產業體系中，建立與 現代農業發展相適應的農產品運銷體系就顯得至關重要。目前，我國農產品市場銷售上存在 “菜農賣菜難，群眾買菜貴”的困境，農產品流通環節的“最后一公里”是導致出現上述問 題的主要原因。最近，國內蔬菜主產地連續發生了蔬菜滯銷、菜價跳水的事件，這除了跟今 年蔬菜種植面積擴大、天氣利好帶來豐產、南北蔬菜同時上市“撞車”等多重因素導致的供 過于求有關外，農產品市場信息傳遞不暢、運銷體系不健全等也是重要的影響因素。這些問 題嚴重影響了農產品運銷的效率，進而影響了農業現代化的發展。因此，加快農產品運銷模 式的創新勢在必行。加快農產品運銷模式的創新，就是要實現農業合作組織、農產品批發市 場和產銷一體化組織等流通組織的規模經營、機制轉換和結構優化，引進現代運銷方式和交 易手段，形成結構合理、功能完備、高效運行的農產品運銷體系。
臺灣地區和中國大陸地區同具有人口多、農地資源稀缺的情況。在現代化、城鎮化過程中， 臺灣地區通過積極發展農業專業組織、農地規?；洜I和現代運銷方式，并頒布實施了一系 列法律法規，有力推動了臺灣農業快速發展，也對臺灣的農產品大量出口發揮了積極作用。 目前，大陸地區正處于臺灣曾經經歷過的經濟轉型升級、城鄉統籌發展的階段。通過分析臺 灣地區的農產品運銷體系建設現狀，借鑒其在農產品運銷制度中的成功經驗，對于改進大陸 地區的農產品市場體系建設、破解運銷難題、建設中國特色農業現代化具有十分重要的理論 和現實意義。
臺灣地區農產品運銷體系的發展現狀
臺灣位于我國東南沿海的大陸架上，農業生產比較發達，素有“海上糧倉”的美稱。糧食作 物 以水稻為主；經濟作物有甘蔗、茶葉、煙草、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，盛 產的阿里山高山茶享譽海內外；水果種類繁多，主要有香蕉、菠蘿、木瓜、蓮霧、椰子、檳 榔等，堪稱“水果王國”。臺灣根據自身的優勢和國際市場的變化，主打優勢特色農產品， 不斷擴大出口。2002年，臺灣農產品出口額達31.49億美元，其中出口到日本、香港和美國 的就達21.6億美元。 [注：鄭風田.農業“軟實力”提升的戰略政策――我國臺灣打造國際知名農業品牌的經 驗及啟示.農業現代化研究，2007，28（2）]2004年，臺灣農產品出口35.5億美元。2007年，中國大陸就成為臺灣地區 農產品最大的出口市場。臺灣農產品出口大陸的金額從1997年的1456萬美元，逐步增加至20 09年的3.64億美元，占臺灣農產品出口總額的23.6％，增長了近25倍。[注：兩岸農產 品貿易不會沖擊臺灣市場.人民網，2010]
在市場機制運作下，臺灣的農產品運銷體系建設大致經歷了三個發展階段：
第一階段是20世紀50年代至70年代初，主要實行委托運銷制和公營機構與農民組織聯合的運 銷制度。20世紀50年代，是臺灣農業的恢復階段，臺灣當局確定了“以農業培養工業，以工 業帶動農業”的經濟發展戰略。這一期間，農業生產獲得較快發展，農業產值從1953年的10 3.9億新臺幣增至1968年的488.8億新臺幣，稻米產量從164.2萬噸增到251.8萬噸。臺灣 當局 及其支持下的“農復會”在各地投資興建稻谷示范倉庫，建立城鄉果菜上市聯運，資助農戶 購買農產品加工設備和保管設施。就當時的農產品出口而言，臺灣非常重視農產品國際品牌 建設，主打產品主要包括稻米、香蕉、茶葉、鳳梨、罐頭和糖等，約占10億美元農產品出口 總值的70%。但由于當時的科技水平發展較低，農產品還只是停留在初級加工上。
第二階段是20世紀70年代至80年代末，臺灣實行批發市場的傳統運銷方式，主要采取共同運 銷、合作運銷等運銷方式。20世紀60年代末，臺灣經濟結構開始轉型，逐漸由以農業為主的 經濟形態向以工商業為主的經濟形態轉變，農業開始走向衰落，農村勞動力開始大量流入城 市和工商業，耕地廢耕現象日趨明顯，傳統出口農產品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。 70年代初，臺灣農業逐漸進入停滯階段。到了80年代，臺灣當局意識到農業對于國民經濟的 重要性，重新調整農業發展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了現代農業的格局 ，出口農產品的附加值更上一個臺階。為了擴大農產品出口，提升競爭力和產品附加值，臺 灣農業開始以高科技帶動產品的升級，以多樣化的資本及技術密集型農產品為主打產品，并 開始采取新的運銷模式，如共同運銷、合作運銷等來加大出口，主要包括豬肉及其產品、水 產品及其加工品、花卉、種苗和調理食品等產品。農民合作組織辦理共同運銷，農民不用進 城，就能以比較合理的價格將產品賣出去。同時，臺灣還大力興辦了各類農產品批發市場， 如今臺灣的許多農產品批發市場都是那個時期建起來的。
第三階段是從20世紀90年代初開始至今。由于城市統一連鎖店、超級市場的不斷出現，新的 零售方式開始帶動現代化的農產品銷售方式，如農產品直銷方式和農產品促銷展示園區等。 20世紀90年代，臺灣農業在國民經濟中的地位逐漸下降，臺灣提出“農業零成長”口號，農 業 發展重點轉向發展新的優良農產品，提高農產品品質，如開發和推廣優質米、高價值水果等 。農業生產增長速度雖有所下降，但農業專業化程度有所提高，專業農戶比例上升，農業逐 漸向生產企業化、自動化和科技化方向轉變，不斷向森林、海洋游樂和休閑農業轉化。上世 紀90年代末，臺灣當局投資10億元新臺幣在臺北地區建立農產品配銷中心，逐步著手組建了 一個集產地、批發、零售于一體的三級運銷系統。同時，隨著直銷方式和超市業的發展，通 過合作社或產銷班組織起來的農民方便地實現了批量直接銷售。通過直銷保證了產品質量， 也大大增加了社員所得。此外，臺灣大力開發了農產品運銷信息服務(批發市場交易自動化 、市場交易行情和報導信息)、農業組織e化(建構農業信息社群網絡、農業產銷班信息服務 網)、國際貿易信息服務(臺灣農產品貿易網、農產品進出口貿易查詢系統)、農業營銷商務e 化(農業資產交易網、農產品網絡商城、真情食品館、農會超市聯采、花卉電子市集等電子 商務應用)等信息系統，以信息科技健全產銷信息服務及整合農業資源，透過精確的產銷信 息的分析，提升農產品產銷效率。 [注：嚴志業.臺灣農業信息化的經驗及其啟示.福建論壇•人文社會科學版，2010（5） ]2006年，臺灣又提出了建設“新農業運動”，農產品開 始由出口型轉為“四生”農業，即生產、生活、生態和生物技術農業，逐漸實現了農業的可 持續發展。目前，臺灣已經基本形成了一個包括組織體系、管理體系、市場信息系統和配套 設施完善的農產品運銷體系。
臺灣地區農產品運銷體系的主要形式
目前，臺灣的農產品運銷體系主要有批發市場、農民團體的共同運銷、直銷體系和產業策略 聯盟體系等形式。
1.批發市場
批發市場在臺灣的農產品流通中占主要地位，對保障公開、公正、公平的交易價格具有重要 作用。為充分發揮市場的特有功能，臺灣明確規定了設立農產品批發市場的基本條件，充分 考慮30―50年之后城市發展需求，以及周圍地區人口、交通運輸狀況等因素?？茖W的規劃促 進了臺灣農產品交易市場的健康發展。目前，臺灣已有果菜、肉品、漁貨和花卉等各類農產 品批發市場200多處，其中蔬菜、肉品和花卉批發市場的交易量分別占生產總量的一半以上 。同時，這些批發市場已全部實行電腦化拍賣制度，如臺灣最大的農產品批發市場――臺北 市濱江路果菜批發市場和臺北花卉產銷股份有限公司。臺北花卉產銷股份有限公司是目前世 界上較為先進的花卉全電腦系統控制交易市場，該市場有三大特點：一是市場電腦拍賣交易 軟件的系統容量、更新速度、協同咨詢堪稱全球同行業第一。市場拍賣室有拍賣鐘四座，每 天4點開始交易，交易采取會員制，現代的電子拍賣方式，每位交易者的電腦都與交易中心 聯網，看樣、報價、競拍、簽約、付款、提貨，流水作業，交易快捷，秩序井然，買賣雙方 從不欠賬，供求雙方信譽很好。市場的花卉年交易量占全島花卉市場成交量的一半以上，年 交易額達數十億臺幣，帶動了30萬花農的生產銷售。二是市場公辦民營、滾動發展。批發市 場的硬件由政府投入，建好后由民營股份公司作為獨立的市場法人進行經營運作，服務產銷 雙方，其他部門和機構不得入場干預，避免了多頭管理。市場土地通常由“政府”低價租讓 給 批發商場的經營者，并給予財政補貼。財政對批發市場建設的支持比例在50%左右。市場不 收稅，只向買賣雙方收取1.5%的管理費，其中1/10交市政當局，其余由市場積累。市場對 貨 物進行整理、分級、包裝，執行嚴格的上市準入制度，樹立了良好的市場品牌形象，深得用 戶信賴。因此，花卉都由其競拍批發后進入消費市場。三是嚴格的市場準入規則。市場除對 入市的產品有一套完備的質量分級標準外，對供、產雙方亦有具體入場規則。供貨商實行會 員制，會員是花農、產銷班或農會團體，每個會員必須有0.5公頃的生產基地，同時每月必 須進場供貨3天以上。對承銷商分類要求，切花交易承銷商必須每周進場交易3天以上，每月 交易額不低于20萬臺幣。這些規則有利于促成雙方樹立良好的信譽形象。
2.共同運銷
共同運銷通常是由農會、農業產銷合作社和合作農場承辦，在產地集貨后運到批發市場批售 的一種運銷形式。這一方式有利于降低運銷成本，更重要的是營造了一種制衡市場的新力量 ，顯著提高農民的議價能力，提高了農民收入。決策規定：凡屬于共同運銷的，在批發市場 要優先辦理，集貨場地視為農業用地，優惠房屋稅；出售的農產品免征印花稅和營業稅。臺 灣還采取多種方式來扶助共同營銷，例如補助運輸工具或包裝材料、發放共同營銷獎勵金， 對辦理共同營銷的產品實行保證價格。從整體看，共同運銷在臺灣農產品流通中的重要性不 斷體現，特別適合傳統大宗農產品的銷售。臺灣從1950年開始辦理生豬共同運銷，70年 展了果蔬共同運銷，目前已逐漸推廣到其他農產品上，共同運銷的蔬菜市場占有率為58%， 水果為50%。并且，農業策略聯盟就是在此基礎上進一步發展形成的。
3.產品直銷
傳統的批發市場運銷方式中間環節過多，中間層次費用過高，農民所得較少。為了減少中間 流通費用，使農民增收、消費者受惠，上世紀80年代中期起，臺灣開始探索直接銷售模式。 即產地生產者將貨品直接供應零售業或消費大戶，通常是農民團體投資建立小包裝處理中心 或配送中心，將生產的農產品包裝處理后直接運銷供應消費地零售業者、超級市場或連鎖零 售業包裝配送中心及消費大戶（如機關團體、學校、部隊等集體伙食單位），跳過批發市場 階段，達到減少運銷層次和所有不必要的中間費用，縮減運銷差價，使生產者能直接從零售 價格中取得合理利潤。據調查，農民銷售果蔬采用直接運銷方式的運銷費用較之傳統運銷方 式減少23.8%，利潤增加了31.3%。[注：臺灣的蔬菜水果市場體系建設 .中國農網，20 07]顯然，農民聯合組織起來進行產品直銷，可以減少中間 盤剝，擴大經營規模，增加收入。隨著城市超市的大規模擴張，臺灣農產品直銷量與日俱增 ，已占市場份額的30%以上。如彰化縣的綠純有機農業試驗場，是“綠純牌”有機果蔬專業 生產區，擁有自己的包裝場、冷藏庫等場區設備，產品統一包裝后直接送超市和消費團體， 品牌形象極佳，產品供不應求。還有漢光果菜合作社，開展了宅機配送業務，即采用會員制 的行銷方式，將新鮮的蔬菜經過調配營養后直接配送到會員家中，讓消費者不出門就能享受 到高品質的新鮮有機農產品。
4.產銷策略聯盟
產銷策略聯盟是臺灣在加強整合農民產銷班、提高產銷效率的基礎上發展形成的一種新的產 銷機制，該機制以產銷班等基層農民組織為核心，輔以農會、合作社、農業企業等多種渠道 ，通過農業同行業內和不同行業間組織力量的整合，加強產銷班的資訊、產品標準、產期調 節、批量生產的資源整合，從而突破農業發展的“瓶頸”，實現有規模的企業化經營，從而 提 高生產、運銷效率。目前，臺灣運作較為成功的產銷策略聯盟有西螺美蔬菜產銷班牽頭成立 的臺灣大宗蔬菜聯盟和花東地區的稻米產銷策略聯盟?；|稻米產銷策略聯盟的成員系由花 蓮、臺東兩縣的5個鄉鎮優質米栽培區內的農會及糧食加工企業、銷售商行共22家單位組成 ，涵蓋了近3萬農戶，種植面積約1.4萬公頃。該聯盟通過不同行業間的垂直整合和水平擴 張 ，重點發展農產品物流倉儲中心及農產品加工開發，結合相關資源發展農業產銷體系，建成 完善的稻米行銷網絡。聯盟內五個鄉鎮農會及米商集中收購當地全部優質稻米，統一生產包 裝，使用共同品牌“叢谷好米”，統一行銷市場，并將利潤回饋農民，從而提升了該地區優 勢農產品的市場競爭力。
臺灣地區農產品運銷體系建設的先進經驗
1.農產品運銷體系制度建設功能完善
通常，農產品具有需求彈性小、生產周期長、易受自然因素影響的特點，使得其自然風險與 社會風險并存。從上世紀70年代開始，臺灣不斷改進農產品運銷制度，陸續推出了一系列運 銷措施，實行了批發市場運銷、共同運銷、合作運銷和產銷基金會等形式，來降低農產品的 生產和運銷風險，縮小批發與零售的差價及季節性價格變動，逐步形成了一個包括組織體系 、管理體系、市場信息系統和配套設施的完善農產品運銷體系。目前，臺灣的批發市場管理 水平在亞太地區首屈一指，批發市場已成為臺灣農產品營銷的主力。農會、運銷合作社、漁 會等農民團體經營著臺灣約一半的農漁產品批發市場。農會與合作社之間保持良性的有序競 爭。農會除承擔農技推廣外，還是產銷公共設施的管理者，負責辦理批發市場業務和政府委 托的業務經營，鼓勵大宗農產品進入市場運銷。農業合作社主要承擔果菜共同運銷、果菜直 銷、水果外銷、畜禽產銷以及軍隊蔬菜副食供應等業務。如漢光果菜生產合作社，是由不同 地區的211個社員參股組成的，社內實行育苗、栽培、收獲、包裝直至進入超市零售一條龍 的企業化經營。 [注：何麗雙.美國•韓國及臺灣農業現代化對我們的啟示.安徽農業科學，2007，35（6 ）]
同時，臺灣于2004 年開始實施農產品產銷履歷制度。這是一種從農場到餐桌全過程可追溯 的農產品安全資訊保障制度，到目前已有75 種農產品納入該制度管理。為進一步完善該制 度，2006年8月出臺了《農產品產銷履歷驗證管理作業要點》及《產銷履歷委托實施要點 》，計劃3 年內在全島量販店及連鎖超市全面販售具有產銷履歷驗證的安全農產品。通過確 定適用的農產品范圍、驗證農產品的產銷履歷，對違規行為進行處理。同時，還委托臺灣認 證基金會負責農產品產銷履歷認證工作，以確保認驗證工作的獨立性和公正性，引入EAN128 國際條碼資訊系統與國際標準接軌，推動全球行銷布局。
2.農產品產銷信息系統和電子商務功能先進
臺灣重視農業產銷信息系統建設，不斷加強實用環節的農業信息服務，提高農產品經營競爭 力。臺灣農委委托資策會建置了產銷班信息服務網，提供市場行情、生產與銷售之價量資料 、農業資材與農產貿易等產銷情報信息。1991年，臺灣建置了農業產銷數據倉儲系統，整合 “市場情報服務查詢系統及數據庫”、“農產品交易行情系統及數據庫”、“農產品物價查 報系統”等五個系統的電子數據庫，后來又增加了“農產品生產成本調查系統”、“稻米生 產量及面積調查”、“畜產市場交易及進出口數據”等系統，在線實時整合不同信息，為決 策單位快速提供行之有效的農業產銷政策。臺灣還開發了“產銷班經營管理系統”，與政府 、科研院所、高校的“農業信息網站”建立農業信息高速公路，以精準實時地搜集機制，匯 集生產相關訊息，并以精準的信息建立完整的農業生產調查、市場交易、農產貿易等數據庫 ，并建立產銷分析決策支持系統，提供農業經營者改善營運績效指標，進而發展產銷預警機 制，降低產銷失衡風險。還有，批發市場的計算機拍賣數據也已轉入網絡數據庫，除向供應 者提供查詢出貨價格外，還可供民眾查詢各批發市場行情信息。目前，臺灣的農業產銷資訊 內容主要有兩類：一類是農情報道，主要匯集有關生產、供應、存量及市場需求等信息并加 以預測，屬中長期信息，按月通過《農情專訊》進行。另一類是市場行情信息，主要以 報道批發市場行情為主，每日進行匯集。主要報道蔬菜、水果、魚貨、家禽、家畜及花 卉六大類的信息內容，行情報道系統主要通過網絡進行傳遞。
此外，臺灣還積極推進農產品電子商務，拓展新的營銷渠道。如漢光果菜合作社積極推行 的網絡購物向消費者提供適時的果品蔬菜信息，并通過網絡訂購，使購物更方便及時。再如 ，臺北農產公司為臺灣農產運銷業務的龍頭，現有的主要業務包括批發市場及超市經營為主 的配銷業務，前者在農產品供應體系擁有豐富的經驗和人脈，是建構農產品電子化供應體系 的最佳資源，后者超市營業兼顧消費(超市)及整合消費的能力(配銷中心)，超市店鋪在農產 品的銷售上涵蓋果蔬魚肉及農特產品，具備多樣性消費的特質，可以有足夠消費的量與樣 來構成電子化的需求鏈。2000年，臺灣的農產品網絡商城共擁有8000多會員，以119個產銷 班、合作農場與農會為供貨單位，為消費者提供2000種農產品的選擇，月營業額達182萬元 臺幣。因此，目前臺灣農業已基本建立了一套完善的生產、市場、政策和科技的信息化運銷 支持體系，為指導農業生產、穩定農產品價格發揮了積極重要的作用。
3.農產品運銷體系的政策法規保障有力
臺灣的農產品運銷組織體系具有明顯的公用事業特征，但其資產都是以民資為主，運行都是 民營性質。 [注：中國農墾經貿流通協會赴臺灣現代農業考察代表團.臺灣現代農業發展考察報告.中 國農墾信息網，2006]這種公辦民營的性質為運銷體系提供了充足的政策和資金保障，又不脫離政府 監督，同時民營經濟運作形式靈活，能夠很好地適應市場變化。目前，臺灣關于農產品運銷 方面的政策和法律法規比較健全。為了確立農產品的運銷秩序，調節供需，促進公平交易， 保障生產者和消費者的利益，臺灣在1973年建立批發市場體制初期，就制訂頒發了《農產品 批發市場交易法》、《農產品批發市場管理辦法》。之后又先后出臺了《農產品運銷改進方 案》、《農業發展條例》、《農民團體共同運銷輔導獎勵監督辦法》、《農產品販運商輔導 管理辦法》和《農產品分級包裝標準與實施辦法》等一系列法律法規，改進農產品運銷方式 ，為農產品運銷體系的順利實施提供了強有力的政策保障。[注：許佳妮.臺灣農業政策 體系的效應及其啟示.安徽農業科學，2006，34(21)]臺灣當局對農產品的運銷組織 體系十分重視，在健全相關法律法規的同時，從規劃、建設、運作、資金、稅費等各方面都 給予大力扶持和鼓勵。因而，在政府的大力支持和有效監管下，臺灣的農產品運銷組織運行 規范、高效，完全實現了貨暢其流的目的，農業生產者無市場方面的后顧之憂，有力推動了 農業快速發展。
4.嚴格規范管理農產品市場來確保交易公正公平
臺灣的農產品市場管理具體而細致，對供貨商有統一的編碼，有完備的資料，能夠清 楚供貨商的基本情況，并確切地知道商品的來源；對承銷人實行嚴格的資格審查，要求承銷 人有良好的信用、較大的經營規模和較強的經營能力。臺灣的大多數農產品批發市場是以專 業市場為主，不盲目求大、求全。在臺北市分別有花卉、果菜、水產品的專業市場，臺北第 一果菜市場與臺北水產品市場雖僅一墻之隔，卻是兩個獨立的市場。市場經營形式依不同農 產品運銷、交易的不同特點和產銷規律決定，便于市場實行專業化運作和現代化管理。目前 ，臺灣的花卉、果菜、生豬、水產品批發市場大多已經采取拍賣的交易方式。拍賣交易能夠 更好地培育公開、公平、公正的市場環境，是市場成熟規范的重要標志。不僅如此，臺灣的 農產品拍賣交易還普遍采用現代化的電子設備，特別是電腦化拍賣，最大程度地減少了“行 霸”操控市場的可能，克服了管理者與交易者“暗箱操作”等人為因素的干擾，對維護市場 秩 序起到了積極的作用。臺北花卉市場拍賣時平均一個小時能成交2200件商品，臺北農產運銷 股份有限公司的兩個果菜批發市場，每日交易75%的蔬菜和50%的水果實現了電腦化競價拍賣 。經營的產品不同，拍賣設施也不一樣，花卉、生豬是場館式的，貨動人不動；果菜是移動 式的，人動貨不動，較好地適應了不同農產品的交易特性。
5.高效的農業合作組織促進了農產品快速流通銷售
臺灣農民組織形式多樣，主要有農會、合作社和產銷班，且都能夠得到政府各種各樣 的補貼。縣鄉兩級普遍建立農會，廣泛吸收農民參加，具有社區性和綜合性特點。合作社是 各類從事專業生產的農民自愿合作建立的經濟組織，而產銷班是各類從事專業生產的農民自 愿聯合建立的以共同營銷為主要目的的小規模合作組織。這些農民組織在臺灣農產品市場體 系中扮演著帶小生產者進入大市場的重要角色。
臺灣的農會是具有綜合功能的農民團體，組織體系在臺灣最為完整和普遍，涉及生產 加工、流通運輸、儲藏、技術推廣服務、信用保險等等多個方面。農會下設多個職能部門， 其中有四個主要的部門：信用部、產銷部、技術服務推廣部、保險部。農會的產銷部一般不 直接與單個農戶對接，而是與產銷班對接。產銷部最大的作用就是為減小給農民生產及銷售 提供服務的交易成本。產銷班農會種植的農產品經過農會集中進入到臺灣的大型果菜批發市 場，在這個過程中，農會僅僅只是起著組織的作用，不是作為一個獨立經營的利益主體。
合作社是不以贏利為主要目的、以共同經營謀求社員經濟利益的經濟組織。目前，臺灣登記 注冊成立的農業合作社有451家，其中合作社236家，合作農場207家，聯合社8家。農業合作 社還分為專業和兼業兩種類型。專業合作社一般只經營一種業務，目的是降低交易成本，加 強市場競爭力；兼業合作社以合作農場為代表。合作社的主要業務有：（1）果菜共同運銷 業務，合作社的水果和蔬菜的共同運銷量已經占農民團體的一半以上；（2）果菜直銷業務 ，供應對象主要是超市、學校、機關；（3）畜禽生產和運銷，資料顯示合作社的肉雞和雞 蛋營銷網絡遍布島內，而毛豬的共同運銷則已經超過農會。 [注：繆建平.兩岸農民合作經濟組織發展比較研究的啟示.首屆“兩岸鄉村座談”活動 ，2009]像雞鴨的產銷工作，由家禽合 作社、產銷團體以及養雞協會、養鴨協會調查產銷信息，辦理共同運銷，視市場供需情形機 動調整出貨。為健全肉牛產銷制度，提升農戶主導報價的能力，縣級肉牛合作社依區域和銷 售對象，分別辦理活牛運銷、溫體牛肉、冷藏牛肉和加工肉品的直接運銷作業。
產銷班是臺灣農產品市場體系建設的一大特色。產銷班是指利益相關的農戶自愿組織起來 的非正規、松散型的農民微型組織，目的是為減小農民生產及銷售所需提供服務的交易成本 。每個產銷班一般由區域內10―20個骨干農戶牽頭，以合伙或股份形式組建而成，每戶至少 要擁有3畝土地，生產資料和設備共同采購或利用，降低生產成本，共同運銷，甚至建立自 己的品牌。產銷班雖然屬于農民組織的一種，但不具法人地位，都是附屬在各地方基層農會 或農業合作社（場），由這些基層農民團體協助輔導運作。主要工作除提供技術培訓外，還 開展蔬菜的銷售、辦理小包裝的產銷一元化直銷，輔導產品展示促銷、開拓市場。產銷班的 領頭人很多是市場營銷的能人，頭腦活，門路多，有明顯的帶動作用。班內共同運銷的貨品 ，包裝物上都有明確的標識，一旦出現質量安全問題，可以迅速準確地判定貨品生產者，追 溯源頭，并追究全班的“連帶”責任。臺灣于1992年11月制訂頒布了《農業產銷經營組織整 合 實施要點》，規范了產銷班的組織和活動范圍，明確由農會等組織進行輔導，通過宣傳、教 育和完善公共服務設備等工作，對產銷班進行幫助和引導。近年來，臺灣大力推動農業產銷 班的設立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特種作物、畜禽和漁業等農產品的產銷班7000多 個，參加農民達14萬人。產銷班非常重視農產品的品質管理，班員生產的產品必須在集貨場 經過農藥殘留檢驗和分級包裝后共同運銷。經過農藥殘留檢驗、分級包裝管制和建立可行的 標準化生產作業流程，以及在生產環節實行的統一品種、科學管理、控制肥料和農藥等手段 ，縮小班員間產品品質的差異性，從而達到產品品質均一、建立品牌、提高產品價格，增加 農民所得的目的。比如，嘉義縣的蓮霧銷售門市、高山茶展銷中心，展銷的優質黑珍珠蓮霧 、高山烏龍茶，就是在產銷班聯合銷售基礎上進行展銷的。產品都有品牌，多種式樣精美的 包裝，上面還印有“貨物追蹤查詢網址”，可以進行質量追溯。
6.農產品的品牌化和高安全品質確保出口海內外市場
臺灣非常重視農產品品牌建設。為了提升國際農產品品牌建設，臺灣于2003年專門出臺品 牌建設的相關方案，對整個農產品國際品牌建設進行綜合整體規劃，并拔出?？钸M行全方位 建設。臺灣注重改進提高農產品的品質、安全衛生和分級包裝等方面問題，以適應市場化運 作要求。通過制定《農產品分級包裝標準與實施辦法》，成立了農產品包裝處理中心，對包 括蔬菜、水果、畜產品和水產品為主的農產品實行分級包裝。目前，臺灣的果菜已開始建立 分級包裝，根據產品不同的類型、品質，都有不同的分級標準。臺灣把推行農產品質量認證 作為保證農產品質量安全的源頭和關鍵環節，并落實農產品安全責任制度。1990年，頒布了 《農藥使用管理辦法》，規定田間農作物或集貨場農產品殘留農藥的允許量。為鼓勵農民生 產符合安全標準的蔬菜、水果，1993年全島推行了GAP標志認證，即經優良農業操作所生產 的優良農產品。標志所代表的，不只是農藥殘留符合安全標準，同時也是對農民的一種肯定 。2002年，約有700多個產銷班申請了GAP標志。目前，在果蔬方面已經推行了GAP、CAS認證 ，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP認證。通過質量認證，提高了農產品的安全質量，樹 立了品牌產品在市場上的信譽。同時，還健全動植物防疫檢疫體系，加強研發檢驗檢疫處理 技術，完善出口農產品檢驗檢疫相關設施，建立衛生檢驗與檢疫措施的咨詢查詢系統。
為擴大農產品出口，臺灣還選定出口潛力大、生產技術領先、品質卓越的產品，制定了“旗 艦計劃” [注：旗艦計劃：即選定具有高競爭力的農產品，加強推動農產品的出口，解決農產品從 生產、制成、運銷配送以及檢驗檢疫等層面的各種問題，推動品質認證、品牌營銷和品牌形 象等的“三品”農業（2003）。]， 建立由產地到國外消費者的供應鏈體系。針對日本、香港、新加坡、大陸、美 國及加拿大等海內外地區，臺灣還設置了精品海外展售中心及發貨倉庫，通過品嘗促銷活動 ，進行廣告宣傳。還建立營銷專區及出口集貨場，提高專業出口的生產效率，提升作業效率 ，維持品質。為保護農民、貿易商與海外業者進行貿易，臺灣與銀行合作，辦理農產品出口 保險。在此過程中，臺灣政府與進口國積極進行談判協商，簽訂了相關協議，大大減少了農 產品品牌國際化的障礙。
總之，臺灣不斷強化農產品質量安全管理，從農業物資安全、生產管理，到農產品衛生，進 行全面嚴格把關，為農產品的品牌化發展打下了堅實基礎。經過幾十年的發展，目前已經形 成了“統一”、“康師傅”、“旺旺”等眾多知名農產品品牌，不但在大陸占有重要市場份額，在國際市 場上也有較高知名度。
臺灣地區農產品運銷體系建設的借鑒和啟示
由上可見，臺灣已基本了一個集生產、市場、政策和科技為一體的信息化運銷支持體系，該 運銷體系功能完善、高效運作，為指導臺灣現代農業生產、擴大農產品出口創匯發揮了積極 而重要的作用，并呈現出品牌化、網絡化、科技化和信息化的發展方向。臺灣的這種高效農 產品運銷體系對下一步大陸地區如何改進農產品的運銷、提高運銷效率和破解蔬菜的“最后 一公里”難題有非常好的借鑒意義。
1.大力轉變思想認識，樹立正確的農產品市場運銷觀念
各級政府尤其是鄉鎮基層政府應該做好農產品現代市場運銷觀念的宣傳和引導工作，要 從根本上轉變觀念，把農產品的流通、銷售放到重要位置，像重視農業生產那樣重視農產品 市場運銷，讓更多的農民學會用市場經濟的眼光來看運銷，重視流通、銷售在農產品生產和 經營中的重要作用。同時，農民自身也要培養現代運銷意識，逐步建立以消費者需求為中心 的農產品市場營銷觀，即“消費者需要什么，我就生產什么、銷售什么，并比競爭對手提供 更多、更好的優質服務”。目前，國內一些蔬菜主產地發生了大規模蔬菜滯銷、菜價跳水的 事件就跟蔬菜種植戶沒有形成現代運銷觀念、盲目跟風種植有關。
2.培養農產品運銷主體，建立健全高效的市場化經營組織
農產品的營銷主體應是從事農產品生產和銷售的個人或組織，具有市場信息獲得和營銷控制 能力。目前，我國農業生產的主體是農戶，農戶由于自身能力的局限性，生產經營模式分散 ，在經營中競爭地位不高，不能成為真正市場營銷主體，也就不能從農產品的市場交易中獲 取更大利益。只有實現規?；洜I，農戶才能夠在市場售賣中擁有一定的市場地位。因此， 農戶要改變原有的分散生產經營模式，加強合作，通過成立相應的合作組織進行市場化經營 來維護自身的利益。在生產上，可以將土地和生產工具集中，由專業技術人員負責生產管理 、生產資料的采購和使用。而在流通上，也要交給對市場比較熟悉、具有一定市場眼光和談 判經驗的人專門運作，這樣既能降低農產品生產成本，又能提高農產品在市場上的售賣價格 ，讓農戶真正得到實惠。
目前，我國有各類農民專業合作經濟組織數十萬個，但普遍存在組織網絡不健全、政府扶持 不夠、服務功能不完善、運行欠缺規范等問題，尤其是缺少能真正代表農民利益，為農民提 供全方位服務的組織機構。因此，可以借鑒臺灣的做法，從加大培育農業合作組織、完善服 務功能、連接和帶動農民上下功夫，推動農業合作經濟組織持續發展和制度創新。要鼓勵發 展流通型農民專業合作社，使其成為農產品市場營銷主體。要加強農民經紀人隊伍建設，引 導農民經紀人從單純的農副產品轉手買賣向生產、加工、保鮮、貯運、營銷等一體化經營轉 變。同時，政府部門要重視并加強農產品市場體系建設工作。擬訂健全、規范農產品市場體 系的法規、規章，組織實施重要農產品市場調控，預測并農產品供求市場行情。還要加 強與相關部門之間的溝通協調，協助落實相關政策，發揮各自優勢，形成合力，共同促進農 產品市場體系建設。
3.發展農產品現代流通業態，滿足多樣化市場需求
通過產銷對接、包裝標識、品牌上市、質量溯源，培育優質農產品市場，倡導健康消費理念 ，實現農產品的優質優價。引導農產品生產流通企業構建現代營銷機制，發展現代流通業態 ，滿足多樣化消費需求。一是發展農產品連鎖經營。引導農產品批發市場、農業產業化龍頭 企業和大型農產品流通企業建立農產品連鎖店、優質農產品專銷區、專賣店等新型、高效的 農產品營銷網絡。二是建立優質農產品物流配送中心。在農產品批發市場的基礎上，支持有 條件的地方建設跨區域的大型優質農產品物流配送中心，提高優質農產品集中采購、統一配 送的能力，主攻高端消費群體和團購。三是探索發展農產品拍賣、電子交易、期貨等交易方 式，降低成本，引導生產。四是積極開展“農超對接”試點。探索“超市＋基地”、“超市 ＋農 村流通合作組織”、“超市＋批發市場”、“超市＋生產基地＋農戶”等營銷方式，提高農 產品 流通效率。引導超市、專賣店等連鎖企業發展一批農產品直接采購基地，與農民或農民經濟 合作組織建立產銷聯盟，推動和擴大訂單生產，提高農產品在連鎖超市、便利店、大型綜合 超市的經營規模，有效解決農產品“賣難”的問題。五是構建農產品產銷銜接平臺。要積極 參 加或承辦各類名特優農產品交易會、農業國際合作洽談會等，展示精品，擴大成果，樹立農 產品良好形象。在具備條件的地區可以建設優質農產品展銷展示中心，促進農產品營銷。還 要充分發揮各級農產品營銷協會及專業協會功能，實現產銷對接，加強行業自律，應對貿易 糾紛，促進政府與企業之間的溝通互動。
4.加強農產品市場信息化建設，積極推動農產品電子商務
在市場化經營中信息是主導，缺乏信息就會使農戶承擔低價和產品滯銷的風險。要解決農產 品產銷體系中存在的信息不對稱問題，就必須推動市場信息化建設，加強農民的信息意識。 要在政府推動下，建立農產品需求信息的收集制度，通過網絡、報紙、電視、廣播等媒體， 把各地的需求信息及時向農戶傳播，供農戶進行種植品種選擇的參考。同時，要及時、準確 把自己所在地區的農產品信息到網絡上，供國內外不同需求者瀏覽。其次，要成立專門 的農產品信息中介組織，這個組織專門從事農村農副產品的短期、中期和長期市場信息分析 預測工作，適時向農民準確、實用信息。從長遠角度看，農村信息化還要逐步過渡到在 交易結算、客戶信息管理、財務管理、人才管理等方面。還有，就是要建立健全一個覆蓋全 國、統一的農產品產銷信息網絡，及時掌握農產品產銷地交易價格信息，強化對農產品生產 、市場和價格走勢的分析預警，引導生產經營者合理安排生產經營活動，增強應對和預警市 場風險的能力。
農產品電子商務是將農產品的產銷活動網絡化，減少傳統農業市場流通中大量的中間環節， 實現企業與消費者的直接交易，從而最大限度地降低經濟活動中的交易成本，提高經濟運轉 的效率和效益。較之傳統交易方式，農產品網上營銷具有更易獲取市場信息、增加交易機會 、降低交易成本、有利于開拓國內國際市場、有利于客戶關系管理等眾多優勢。要積極發展 網上農產品營銷，搭建網上營銷平臺，實現市場交易方式、市場形態、市場空間和市場模式 的不斷創新；加快引進電子商務專業人才，為農產品電子商務提供人才支撐；建立完善的市 場資金結算系統和第三方物流配送系統，推進有形市場和無形市場的互促共榮。依托各地興 辦的農業商務網，引導農產品加工流通企業和種養、經銷大戶積極開展農產品網上交易。
