七一重要講話精神

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七一重要講話精神范文第1篇

按照會議安排，我就年度全縣經濟社會發展情況和年重點工作講幾點具體意見。一會兒，張書記還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、年度全縣經濟社會發展情況

今年以來，面對宏觀政策趨緊、通脹壓力加劇的形勢，全縣上下緊緊圍繞建設“五個縣”的發展定位，按照年初確定的目標任務，積極應對，扎實作為，經濟社會發展呈現出“增速加快、效益提高、民生改善、社會穩定”的良好態勢?？傮w上可以用三句話來概括、來分析、來把握：一是發展態勢好，有亮點，必須倍加珍惜，乘勢而上，再創新優勢；二是發展壓力大，有困難，必須創新思維，克難攻堅，謀求新突破；三是發展機遇多，有空間，必須科學把握，順勢而為，實現新發展。

年度全縣經濟社會發展主要呈現出以下幾個特點：

（一）工業支撐作用增強。年度，全縣新增規模以上工業企業2家，總量達到232家，實現增加值54.89億元、銷售收入196.14億元、利稅23.41億元，同比分別增長17.98%、34.23%和42.82%。規模以上工業增加值直接拉動GDP增長8.95個百分點。食品飲料、機械裝備、電子信息、紡織服裝四大主導產業持續膨脹，特別是食品飲料和機械裝備兩大產業集聚優勢更加明顯。旺旺集團、達利食品兩大食品龍頭企業不斷增資擴產。年度，全縣食品飲料行業實現產值占全縣工業總產值的比重達到25%以上，6月份，我縣被命名為全省第一家“食品工業基地”；機械裝備產業特別是液壓升降平臺產業快速發展，實現產值占據全國50%以上的市場份額。濟北開發區創建國家級經濟開發區工作全面啟動，鄉鎮工業園區建設取得新的進展，園區產業規模和帶動能力有了新的提高。

（二）現代農業提質增效。克服去冬今春大旱考驗，夏糧連續九年豐產豐收，小麥總產達到37.65萬噸，比去年增加1.34萬噸。農業觀光休閑功能進一步拓展。成功引進了臺灣都市農業園、濟南蓬生科技等農業龍頭項目；現代農業科技示范園建設進展順利，園區內的科技服務中心大樓、道路等基礎設施建設已基本完工；組織開展了農產品采摘、品嘗等農業觀光旅游活動，成功舉辦了第七屆勝源梨園賞花節?！八膫€一”農民收入倍增計劃扎實推進，“瓜、牧、林、菜”四大特色產業規?；?、標準化水平不斷提高，“縣蔬菜”品牌全面叫響。年度，落實瓜菜大棚4000個，新造林1.3萬畝，新增奶牛2025頭；新增市級特色品牌基地1處，總數達到了8處；新增“三品一標”認證17個，總數達到54個。前段時間，在全國各地出現“賣菜難”、“菜賤傷農”的形勢下，我縣蔬菜生產仍保持了較好的行情，蔬菜效益穩中有升，有效地促進了農民增收。年度，全縣農民人均現金收入達到5695元，增長17.8%。

（三）招商選資成效顯著。今年以來，全縣加快推進招商方式轉變，注重招商選資，簽約落戶了一批個頭大、質量高的項目。雖然新簽約項目數量比往年有所減少，但呈現出單體投資額度大、稅收貢獻高、帶動能力強的特點。年度，全縣共引進各類項目84個，有9個項目投資過億元，浙江五金建材城、海棠灣國際溫泉等三產項目投資過10億元，這批項目的簽約落戶為下一步發展積蓄了后勁。對臺招商取得重大突破，統一食品項目開工建設，是我縣對臺招商工作的又一重大成果。統一食品項目擬打造統一“山東總廠”，總投資9000萬美元，達產后可實現年產值15億元、利稅2.5億元。項目建成后，不僅能夠帶動全縣食品飲料產業鏈的迅速壯大，而且將拉動印刷包裝、農產品深加工等配套產業的快速發展。

（四）財稅收入高速增長。年度，全縣財政一般預算收入完成4.24億元，超過年全年的財政收入（年為4.2億元），同比增長33.15%，增幅比去年同期提高10.02個百分點。完成計劃的57.55％，快時間進度7.55個百分點；各鎮（街道）財政一般預算收入超額完成了計劃任務，收入增幅均達到40%以上。各項稅收完成7.24億元，同比增長35.12%，比去年同期提高10.32個百分點。稅收比重達到71.43%，比去年同期提高0.1個百分點。總體來看，今年年度財稅收入實現持續、高速增長，收入質量明顯提高，財稅收入增幅創近年來同期最好水平。

（五）城鄉面貌明顯改觀。城鎮建設“九大工程”按計劃加快實施。按二級公路標準改造的回孫路已竣工通車；工業北路、緯三路、匯鑫路南段等道路改造提升全面完成；光明街、永康街西段、龍海路南段、經二路北段等道路提升工程正在緊張施工。組織實施了緯三路、龍海路、富陽街、新元大街及統一食品等污水管網工程，鋪設完成污水管網4.8公里。匯鑫苑小區、孫耿張廟兩個社區目前已完成主體工程，崔寨前街、回河新莊、曲堤聞韶等社區已開工建設。實心粘土磚廠關停拆除工作取得階段性成果。公路綜合整治工作順利通過“國檢”驗收，全縣路域環境明顯改善。城市管理年活動、國家級生態縣創建暨城鄉清潔行動扎實開展，鎮污水處理站和垃圾轉運站建設工程加快實施，432個村（居）配備了生活垃圾收集設施，建立了環衛保潔長效機制，城鄉環境明顯改善。

（六）民生工程扎實推進。堅持民生發展導向不動搖，年度累計投入民生資金3.9億元，增長47.2%，占財政支出比重的58.3%。向全縣人民承諾的“九件實事”扎實推進，一批涉及群眾切身利益的問題正在逐步解決。國家基本藥物制度正式實施，基本藥物平均降價幅度達到40%以上，群眾醫療負擔切實減輕；啟動了省級新型農村社會養老保險試點工作，參保農民達到16萬人；城鄉困難群體醫療救助“一站式”服務平臺初步建立，救助對象的信息采集和錄入工作正在進行；組織開展了紅色歌舞大賽等系列活動，群眾文化生活不斷豐富；自來水入戶工作已完成全年任務的57%，入戶率達到84%；農村學校校舍安全工程、農村公益祠堂、縣級殘疾人技能培訓中心建設等實事工程按計劃推進。落實了干部職工工資正常增長機制，兌現了15年未兌現的事業單位專業技術人員職稱工資。平安建設、安全生產、應急管理等工作取得新進展。

應當說，年度在宏觀形勢比較嚴峻的情況下，取得這樣的成績實屬不易。但在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我縣經濟社會發展還存在著一些矛盾和問題：一是項目建設推進緩慢。據統計，去年以來簽約的93個項目中，未開工建設的48個。未開工原因多數是因無土地指標，但元首紡織工業園、上好佳、巧媳婦等8個有土地指標的項目至今仍沒有開工建設。有些落地項目即使開工建設，推進速度也不快，投產達產的也不多。這種狀況如不能得到改變，必然影響年甚至明年和今后一個時期的投資增長。二是利用外資形勢嚴峻。盡管年度實際利用外資完成了目標任務，但由于項目儲備不足，總體形勢依然比較嚴峻，完成全年任務壓力很大。年度，全縣新批外資企業只有1個（統一食品），合同利用外資完成528.2萬美元，同比下降86.9%。三是土地、資金等要素制約明顯。土地方面，國家實施嚴格的土地管理制度，建設用地指標越來越緊張，項目“落地難”現象突出。資金方面，貨幣政策收緊，企業融資渠道變窄，融資成本明顯上升。設施方面，開發區配套設施已跟不上項目建設需求，特別是供熱、供氣等相對滯后，對招商引資和企業生產造成較大影響。四是節能減排形勢不容樂觀。當前，中央和省市對節能減排等約束性指標提出了更高的要求，并實行嚴格問責。今年減排指標還要增加氨氮和氮氧化物兩項，減排領域擴大到重金屬污染防控和畜禽養殖污染防治，減排壓力增大。五是群眾關心的熱點難點問題還沒有很好解決。社會高度關注的食品安全、征地拆遷等問題，還需進一步研究長效解決辦法；企業生產、交通道路安全形勢不容樂觀；各種不穩定因素依然存在，社會治安壓力仍然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視，認真對待，并切實采取有效措施，積極加以解決。

二、年經濟社會發展工作安排

科學安排年工作，必須正確判斷經濟形勢，充分認識面臨的國內外復雜環境和諸多不穩定、不確定的因素。當前，歐債危機相繼蔓延，美債信用評級下調，全球經濟復蘇放緩。國家宏觀調控平衡難度增大，土地、融資、資源環境等約束性指標的要求越來越高，各項要素制約愈加凸顯，完成全年預期目標面臨較大挑戰。我們要高度關注形勢的變化，既要看到不利因素，更要看到有利環境和條件。從大的層面看，國內經濟平穩增長的基本面沒有改變。中央擴大內需政策繼續強化，山東“黃”“藍”兩大戰略開始發力，濟南“北跨”步伐不斷加快，這都為我們轉型升級、跨越發展提供了有利契機。從我縣來看，近年來，我縣項目投資拉動經濟增長的作用不斷顯現，一批支撐未來發展的重大產業項目、重大基礎設施項目加速推進，新的發展勢能正在集聚，加快發展的空間和潛力巨大。做好年工作，各級各部門務必堅定發展信心，把思想認識統一到中央和省、市、縣委對形勢的科學判斷和工作部署上來，把學習貫徹總書記“七一”重要講話精神與做好當前工作有機結合起來，進一步增強機遇意識和憂患意識，突出重點，狠抓關鍵，堅決完成全年任務。

（一）努力破解瓶頸制約。當前，制約全縣經濟發展的最主要的難題是土地、資金和設施問題。年，要在破解這些難題方面下功夫。一要千方百計破解土地瓶頸制約。重點抓好四條途徑：①要多爭取年度用地計劃指標。用足用活“四新一海”項目用地，經濟適用房、保障房建設用地等政策，加強與上級部門的聯系、溝通，爭取更多的用地指標。②要抓好開發區閑置土地清理盤活。最近，通過調查，39家企業閑置土地在800畝左右，另外還有年以來未供出的土地1500畝。下一步，要綜合運用行政的、法律的和經濟的手段，以更大力度盤活或收回這些低效、閑置的土地。③大力推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。首先是關停拆除實心粘土磚廠工作。這是解決當前用地指標緊張問題的一條重要渠道。自3月份部署這項工作以來，各鎮（街道）積極行動，取得了較大進展。下一步，要繼續加大工作力度，按時限要求關停拆除。其次是大力整治分布于老城區及各鎮（街道）的存量建設用地。一些破產企業以及鄉鎮舊學校、舊廠址、供銷社、糧所、棉廠等還有一些存量建設用地，這方面很有潛力可挖。對此，縣里將成立專門的工作組，統一進行清查處置，把零星分散的土地有效整合，置換出土地集中使用，使有限的土地發揮出最大的效益。再次是扎實推進合村并點工作。縣里確定將激勵扶持標準適度提高，以充分調動鎮、村和群眾自發開展村莊合并的積極性，加快村莊整合步伐，騰出更多的土地指標。④要加快推進濟北開發區擴區。要盡快專題研究推進開發區擴區事宜。在工作指導上，要用大思路、大手筆推進擴區工作；在發展思路上，要借鑒外地先進經驗，建設“大范圍、大概念、大規劃”的濟北開發區；在具體操作實施上，要合理確定開發區與各鎮（街道）的利益分配機制。二要千方百計突破資金瓶頸制約。重點做好四項工作：①要用好銀行的錢。有投入才有產出，有銀行的支持、信貸的幫助，才能更好地促進地方經濟的發展。從去年以來，中央緊縮銀根，清理規范地方政府融資平臺。表面上看，銀行的錢很難貸，但并不是一點可能也沒有，還有一定的空間。年度，我縣的存款余額是74億，而貸款余額31億元，存款余額是貸款余額的2倍多。而發展比較好的縣（區），像鄒平存款余額是302億，貸款余額是360億，信貸比是比較理想的。我縣現在的存款遠遠多于貸款，說明我們的錢都給別的地區做貢獻了。同時，我縣的融資保障體系只有金鑫中小企業擔保中心一家，并且擔保信額度比較小，門檻比較高，中小企業貸款需要房產、財物抵押，而我縣房產評估公司只有一家，且評估成本比較高，又制約了中小企業的融資渠道。當前，多家銀行有意愿支持地方經濟發展，但我們的一些配套輔助措施沒跟上，沒有提供一個良好的融資環境。下一步，金融辦要充分發揮職能，研究制定一些激勵政策，調動銀行支持當地發展的積極性。要把縣群利投融資公司和縣國有資產運營公司，這兩個融資平臺運作好。著力強化項目策劃包裝，圍繞老城改造、農村社區整合、基礎設施工程等包裝策劃一批項目，用項目運作資金。要加強與銀行部門的聯系與對接，多溝通，多聯系，爭取支持。②要用好市場的錢。近幾年，我縣在經營城市方面走出了比較好的路子。下一步，在一些重大設施建設上，也應嘗試運用市場的辦法。現在我們正在運作的菅家社區建設、文體中心項目等，都將極大地減輕政府資金壓力，起到借助外來資本，打造環境，提升形象的效果。③要用好財政的錢。一方面要增收，通過大力引進一些大公司來縣建立分支機構、分公司，加快二、三產分離等，增加、保護和涵養自主稅源。一方面要節支，凡是一些不必要的支出，都要從嚴掌握。同時，要用好、用活財政資金。要把有限的資金、財力投入到正確的方向上去，用在最需要的地方。④要用好上級的錢。近期，中央對水利設施建設、醫改、生豬生產等工作加大資金投放力度。各相關部門要進一步增強緊迫意識和前瞻意識，吃透上級政策，把握投資導向，快編快報項目，提高針對性。要加大爭取力度，加強與上級部門的聯系與溝通，提高成功率。同時，要搞好項目儲備，緊跟上級政策動向，建立健全項目庫，確保關鍵時刻能拿得出，用得上，對接準。三要千方百計提高基礎設施承載能力。要用適度超前的理念來謀劃基礎設施建設。供水設施、供熱設施、污水處理設施等，都要早謀劃、早準備、早立項，為經濟社會發展提供充分的保證。

（二）加快推進招商引資轉型。在宏觀政策越來越緊、土地指標異常緊張的形勢下，推進招商引資轉型是加快發展的重要出路之一。一要深入推進招商選資。圍繞做大做強食品飲料、機械電子等優勢產業，加大選資力度，瞄準世界500強、國內500強，重點引進行業領先、帶動能力強，投資額過5億、甚至過10億元的大項目，壯大優勢產業規模。年，要力爭引進1-2家投資過10億元的大項目。同時，要改革招商引資考核管理辦法，更加突出引進項目生態環保、投資強度、財稅貢獻等考核指標，以此引導招商引資轉型和發展方式轉變。二要建立項目審核制度。專門成立項目審核領導小組，成員由發改委、經信、建設、國土局、環保局等相關部門組成。在項目正式簽約之前，項目審核領導小組要從項目生產類型及規模、投資額度、投資周期、收益、稅收貢獻、環保要求、用工強度等多個方面嚴格審查。所有招商引資項目，包括鄉鎮的招商引資項目，未經項目審核領導小組批準，一律不準落地，確保招商引資質量。三要完善項目批后監管機制。建立巡查和檢查制度，加大土地批后監管力度，對違反合同約定建設的項目，要實施違約責任追究，必須嚴格按照相關規定進行處罰或收回土地，堅決管好合同違約的問題。同時，對建設周期過長或無投資能力建設，以及長期無稅收貢獻的項目，要研究建立項目正常退出機制。

（三）全力抓好大項目建設。大項目是壯大產業規模、提升工業經濟支撐力的重要抓手，必須牢牢抓在手上。一要全力以赴促進簽約項目快建設。對帝華電梯、上好佳食品等一批已簽約項目，要認真落實項目分包責任制，通過靠前指揮、現場督辦，重點幫助解決規劃、土地等前期手續辦理問題，確保項目早落地、早開工。二要全力以赴促進建設項目快達產。對旺旺擴建、達利擴建等一批在建項目，統一食品、亙源電力等一批已開工項目，各承辦部門和協辦單位要調動一切力量，科學調度，多方配合，強化督導，全力加快項目建設進度，力爭盡快竣工投產。三要全力以赴促進投產項目擴規模。加大對界龍電子、馳波數據等一批成長型、潛力型企業的扶持力度，在資金、政策、技術上予以適當傾斜，幫助企業提升產業檔次，膨脹壯大企業規模。

（四）強力推進城鄉重點工程建設。年，城市建設工程時間緊、任務重、壓力大，必須盡全力推進。一要抓好“九項工程”建設。各相關部門要嚴格按照年初計劃和時限要求，抓好推進落實，要倒排工期，全力攻堅，確保完成年度計劃目標。特別是文體中心等工程，作為能夠展現縣城市形象、提升城市檔次品位的亮點工程，必須堅持高標準、高起點、高質量、高效率，力爭盡快有形象進度。二要抓好老城改造和新型農村社區建設工作。加快推進第二百貨片區改造，積極做好片區規劃編制、安置補償等工作，力爭年底動工建設。菅家社區既是改善開發區城中村農村群眾居住條件的實事工程，也是進一步拓展發展空間的重點工程，建成后將成為全市黃河以北地區最大的農村社區。菅家社區建設領導小組及各相關單位要密切配合，全力推進，確保一期工程15萬平方米的建設任務10月份開工建設。三要抓好國家級生態縣創建工作。各相關單位要認真對照國家級生態縣創建指標要求，進一步細化工作措施，重點強力推進7處鎮污水處理站和6處鎮垃圾轉運站建設，力爭今年年底完工并投入運行，確保順利實現國家級生態縣創建目標。四要切實改善城鄉面貌。繼續深入開展“城鄉清潔行動”和“城市管理年”活動，以更大地力度全面整治“臟、亂、差”現象，各鎮（街道）要切實加大資金投入力度，強化工作落實，確保年底之前實現城鄉環衛一體化全覆蓋，努力創造更加潔凈、衛生的城鄉環境。

（五）提升三產服務業發展水平。三產服務業是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路。同時，三產發展是城市化水平的一個很重要的指標。當前，我縣三產增加值占GDP的比重僅為20.54%，低于全市平均水平32.5個百分點，這說明我們的產業結構水平比較低。我們提出了“三產興縣”戰略。下一步，要在加快工業發展不放松的同時，把三產服務業擺在重要位置，努力打造縣跨越發展的新引擎。一要全面提升商貿流通水平。切實抓好浙江五金建材城、義烏小商品城等三產大項目建設，加大協調力度，積極推進建設。要抓住新城建設、老城改造的機遇，策劃和引進一批大型購物中心、星級賓館等商貿設施，不斷提升城區服務功能。二要打造現代物流中心。以“山東瀚迪物流園”被列入省重點項目為重要契機，推進蓋世物流達產達效，加快佳怡物流、弘力物流、凱通物流建設步伐，盡快建成并投入運營。同時，積極引進相關配套產業，增強輻射帶動作用。三要加快旅游業發展。抓住“國民休閑匯”啟動的機遇，圍繞“五彩果蔬之鄉、體閑生態縣”的定位，進一步完善全縣旅游發展規劃，加大對旅游資源的包裝、策劃和整合力度，以“十村百戶”鄉村旅游試點工程為切入點，積極推進蔬菜采摘、農業觀光、民俗文化、海棠灣溫泉度假村等旅游項目開發，打造縣旅游品牌。

（六）加快促進民營經濟發展?？h民營經濟發展已具備較好的發展基礎，有很大的發展潛力。下一步，要把發展民營經濟擺在富民強縣的重要位置，進一步解放思想、搶抓機遇、全力推進，促進民營經濟大發展、快發展。一要擴充民營經濟總量。要專題研究制定民營經濟扶持發展政策，從土地、資金、稅收等多個方面全力扶持，調動一切積極因素，鼓勵全縣上下放開手腳、推動民營經濟發展。二要培育大型骨干民營企業。要成立專門的工作機構，研究做好鼓勵民營企業整合民間資本，開展兼并重組，做大做強的路子?？梢酝ㄟ^參股、控股、資產收購等多種形式，支持有條件的民營企業聯合重組，組建大集團，建設大企業。三要培育特色民營產業。加快推進液壓升降平臺園區建設，在一期工程建設的基礎上，年要謀劃啟動二期工程建設，吸引配套企業入園發展，拉長產業鏈條，力爭今年通過“中國液壓升降平臺制造之鄉”審核認定。同時，年，要規劃建設民營經濟發展園區，打造我縣民營經濟發展的新亮點。

（七）著力促進農民持續增收。堅持鞏固農業和農村經濟的基礎地位，深入實施“四個一”農民收入倍增計劃，推進農業和農村經濟增產增效。一要深化農業結構調整。抓住秋季農業結構調整的有利時機，不斷擴大仁風、太平、曲堤、垛石等特色品牌基地瓜菜大棚規模。全力抓好現代農業示范園和國家蔬菜標準園、臺灣都市農業項目園等建設，加快打造現代農業亮點。以旺旺集團為依托，把發展奶牛養殖小區作為重點，通過引進企業和發展大戶等有效方式，完成全年新增奶牛目標。發揮嘉元食用菌、蓬生食用菌等項目的帶動作用，擴大食用菌種植規模，打造全省重要的食用菌種植基地。二要推進農業產業化經營。大力發展龍頭帶動、專業合作社等產業化經營模式，提高標準化水平，嚴格農產品質量監管，叫響“縣優質放心瓜菜”品牌。深入推進品牌農業建設，推廣新技術、新品種，加大品牌、基地、市場質量管理和認證，不斷提升縣瓜菜品牌的影響力。積極引導做好土地流轉，為集中規模經營創造條件。三要改善農業生產條件。抓好全國小農水重點縣第三年度建設任務的組織施工，積極推進大寺河等重點河流的綜合治理，實施農業綜合開發，搞好中低產田改造，不斷提高農業綜合生產能力。要根據秋季特點，統籌做好夏播農作物田間管理、秸桿綜合利用與禁燒、白蛾防治、動物防疫、農機服務等工作，為農民生產提供便利服務和科學指導，確保全年糧食和農產品再獲豐收。