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為了深入推進“反腐倡廉制度落實年”活動,全面促進十項制度落實,近期區紀委組成檢查組,利用兩周時間深入各鎮辦,對貫徹落實十項制度情況進行了全面細致地檢查,現將檢查情況通報如下:
一、總體情況及主要特點
從檢查情況看,各鎮辦都能認真落實區紀委年初工作部署,進一步把反腐倡廉十項制度擺到重要位置,精心組織,認真實施,取得了一定成效。
一是領導比較重視。全區12個鎮辦都成立了十項制度建設領導小組,由黨(工)委書記親自掛帥,紀(工)委書記具體抓,認真制定實施方案,積極督促基層落實,不斷規范完善相關資料。灃東辦、渭西辦還專門固定了兩名干部專職從事紀檢工作,力量明顯加強。
二是落實比較到位。各涉農鎮辦建立了村民監督委員會,共監督事項982個,涉及工作24項。雙照辦肖渡村、灃東辦北槐村監委會能積極發揮作用,全程監督各項事務,受到群眾好評。全面落實點名接訪制度,共接待上訪275人次,辦結242件。積極推進聽證終結制度,鎮先后通過聽證會有效解決了多起纏訪事件。進一步落實廉政灶制度,累計節約招待費30多萬元。各鎮辦還能積極落實述職述廉制度、黨風廉政建設責任制報告制度,程序更加規范,內容更加具體。
三是資料比較規范。各鎮辦在落實十項制度過程中,都比較注重資料的收集歸檔。灃東辦各項資料分門別類,邏輯性較強,先后裝檔30多盒,全面反映了工作軌跡。渭西辦各項資料收集齊全,分類裝檔比較規范,既有文字資料,又有圖片資料,工作具體詳實。
四是亮點比較突出。各鎮辦在落實制度過程中,能結合各自實際,推出一批新制度。渭西辦在全辦6個社區全面推行社區居民監督委員會制度,為社區民主決策、民主管理和民主監督落到實處提供了有力保障。吳辦積極創新便民服務制度,在辦事處一樓建成高標準便民服務大廳,面向群眾提供計生、民政、司法、等一站式服務。
二、存在問題
一是個別鎮辦重視不夠。有的鎮辦紀(工)委書記借口分管工作繁雜,任務繁重,對紀檢監察工作,特別是反腐倡廉制度建設投入的精力不夠,工作積極性、主動性還不夠。一些鎮辦至今未落實聽證終結制度。
二是業務不夠熟練。個別紀(工)委書記對十項制度還不是十分熟悉,特別是對十項制度的具體規定,業務不精,在落實過程中存在程序不規范、執行不到位等問題。
三是資料不夠完善。有的鎮辦資料還停留在過去的基礎上,今年的資料相對較少;有的鎮辦資料不細致,村干部的述職述廉報告出現雷同;有的鎮辦資料更新不及時,村民監督委員會發揮作用的資料相對欠缺和滯后。
三、幾點要求
一要思想上高度重視。十項制度是反腐倡廉建設的重中之重,各鎮辦要擺在更加突出的位置,切實放在心上,拿在手中,特別是鎮辦紀(工)委書記,要牢記職責,統籌安排,親自部署,親自督促,親自落實,確保十項制度不折不扣的落到實處。
一、活動開展情況:
本次活動,我局從工作實際出發,結合科學發展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內容詳盡的實施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領導小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系,真正做到“兩促進、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發揮了領導干部的表率帶頭作用,局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記,并結合自身本職進行了深入的自查;利用中心組學習時間,對黨風廉政建設相關事宜,進行深入交流探討。
二、自查結果:
1、領導重視,責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設,真正把其放在各項工作的首位,切實滲透在具體的業務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強,廣大職工的滿意度高,比較容易信服領導的管理和教育,可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監察規程等廉潔從政的有關規定,廉潔從政,遵紀守法,模范執行黨風廉政責任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴格執行廉潔自律的有關規定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發揮其監督檢察職能,針對我局黨風廉政建設責任制執行落實情況進行經常性檢查指導,并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全,落實到位。
加強黨風廉政制度建設,對于發揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰斗力,對于加強黨內外民主監督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延,對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經常化、規范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領導班子議事制度等制度,為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時,建立健全了績效考評機制,將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇,與其它各項工作同考核、同獎懲,真正做到責任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手,組織全員學習關于對中央企業落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容,增強全員執行黨風廉政建設責任制的自覺性,引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預防為主,抓源頭、治根本、標本兼治,深化黨風廉政教育,把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際,黨支部認真開展了黨紀法規學習教育活動,重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議,認真組織黨員干部通過集中學習和利用業余時間自學等方式,主要對科學發展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育,引導黨員干部認清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識,增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設責任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書,將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上,把責任制貫穿于業務工作的全過程,做到與業務工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風廉政建設責任制的監督機制。
(4)召開領導班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發展觀的要求和部署,我局重點做好了召開黨員組織生活會;同時發放了調查問卷,征求全局員工的意見和建議;領導班子認真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實科學發展觀,針對影響和阻礙加快全局發展的突出問題,認真進行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法:
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強,不能明確自身的工作責任,認為反腐這一話題離自已還很遠,缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續加強思想教育。以每年黨風廉政建設宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實增強反腐倡廉思想意識。
堅持“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持與參與”的領導體制和工作機制,在任務的提出、思路的謀劃、工作的部署、措施的制定等方面,三管齊下,共同給力,實現反腐倡廉與企業發展有機融合。
第一,以黨委為核心,黨委辦公室、紀委、組織科等部門共同協作的監管體系,對全礦黨風廉政建設方面予以宏觀定調實現統一領導,對有普遍性的問題進行及時研判和準確定位,建立糾建并舉的懲治和預防腐敗體系。
第二,以行政為主體,監察科、企管科、干部科、調度室、安檢科、工資科、財務科、審計科等部門共同參與的行政監督網絡,重點在實現企業精細化管理,規范企業生產管理活動,維護企業正常的生產經營秩序。
第三,以群眾為基礎,以“四員一站”群眾監督網絡為平臺,實現由群眾監督員、基層工會主席和職工代表共同參與的民主管理監督體系。重點對工資獎金分配、礦(隊)務公開、評獎晉升、住房分配等職工群眾關心的事項進行監督。
三條監督渠道共同作用,既有分工,又有協作,形成“經緯分明、權責清晰、環環相扣”的監督網絡體系,較好的落實了黨風建設和反腐倡廉責任制各項要求。
二、抓教育、促預防,推進黨風廉政建設不斷上臺階
我們立足于本單位實際,不斷改進廉政宣傳教育模式,增強工作針對性、廣泛性和實效性,強力推進廉潔文化教育層次化。
第一,是自我教育助預防。我們以全省紀檢監察系統開展的“隊伍建設年”活動為契機,強化紀檢隊伍學習意識,提升人員綜合業務素質。如組織紀檢人員集體學習《人民日報》—《論黨的群眾工作》、《反腐倡廉新動態》、《十工作報告》等文章,始終帶著感情干好紀檢監察工作,始終把職工群眾的需求作為第一選擇和第一要務。
第二,是全面教育抓預防。我們堅持預防與監督并重,增強干部廉潔從業意識。
開展層級教育。先后播放《商業賄賂警示教育大全》、《一個明星書記的迷失》、《失衡的權力》等警示教育光盤;邀請檢察院或上級紀檢部門領導來礦教育,提醒廣大黨員干部廉潔從政,潔身自好;礦黨委書記親自上廉政黨課,教育黨員干部算好政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康等七本賬,促進黨員干部加強思想警戒、增強律己意識,有效地防止了黨員干部“亂伸手、亂張口”的違法違紀行為。
開展集中教育。組織了以“知風險、保廉潔、促發展、惠民生”為主題的崗位廉潔教育活動,來自基層單位的關鍵崗位和管人財物等關鍵人員集體觀看了《廉政中國》反腐倡廉警示片;利用開展商業賄賂、小金庫治理等專項治理時機進行警示教育,切實讓廉潔教育入腦入心。
開展專題教育。將每年的7月份作為“反腐倡廉教育月”和“廉潔文化進社區教育月”,進行針對性教育;以建黨91周年為契機的開展廉政書畫展專題教育。
開展親情教育。全年有30余對夫妻簽訂了廉潔承諾書,廉潔文化進社區6次,展出廉政牌板71塊,2000余人受到教育。
第三,是探索實踐促預防。建立完善了工資獎金定期巡檢制度。按照“月抽查、季排查、年普查”巡檢要求,紀委適時聯合干部科、工資科、財務科、審計科及工會對工資分配和生產備用金進行專項檢查,通過“四查四問”(查工資表、查考勤薄、查分配底帳、查票據真偽,一問隊務是否公開、二問分配是否合理、三問使用是否合規、四問管理是否民主),消除職工疑慮,增強工資獎金透明度。
三、抓現場、轉作風,促進安全生產和干部作風相融合
第一,創新管理促轉變。在“周檢查、旬通報、月獎懲”干部跟班、帶班監管制度的基礎上,推出“三必查一分析”新舉措。即“每周必查、節假日必查、特殊時期必查、每月結合新上人員定位系統,隨機對區隊的管理干部入井情況進行分析”,不斷轉變干部作風。紀檢線全年共組織井上下查崗96次,節假日、雙休日查崗36次,累計查出并整改各類安全隱患3868條,紀檢安全小組提出合理化建議325條,被采納284條,實現干部隊伍動態化管理。
第二,深化效能促規范。我們在“察”上下工夫、“效”上做文章,推進“三個延伸”:內容上,推進由側重生產經營管理向技術創新延伸;方法上,推進由事后監察向事前、事中全過程監察延伸;渠道上,推進由紀檢監察部門“唱獨角”向發揮監督合力延伸。通過“確立重點、攻堅難點、監督要點、總結亮點”的方法,積極探索效能監察的新措施、新方法,在立項上會同有關部門和相關技術人員反復論證,本著立項要實用,有利于提高企業效益和管理水平的目標,做到了特點明顯,立項慎重,實現了管理的再管理,全年效能監察預計可產生經濟效益約5355.94萬元。
2009年,杭州“70碼”事件、上海“釣魚執法”事件、湖州“臨時性案”等熱點事件,無不考量著政府、司法部門的公信力。有的通過打擊黑勢力維護社會穩定贏得了公信力;有的則因為違規執法、公布數據失當而喪失了公信力。一時間,“公信力”成了2009年的一個熱門詞語,引起了社會各界的廣泛關注。
“信用浙江,誠信政府。”在本次人代會上,很多代表在審議“一府兩院”工作報告時,也都十分關注這一話題。他們從失信事件切入,深入分析原因,探究失信的根源,并就如何樹立“一府兩院”的形象,如何取信于民,建言獻策。
依法行政,信息公開是關鍵
《政府工作報告》提出,2010年省政府將加強政府立法,規范行政執法,開展規范行政處罰裁量權工作,完善行政復議和相對集中行政處罰權制度,全面推進行政問責制,防止行政不作為和行政亂作為。
在審議《政府工作報告》時,代表們表示,這正是提高政府公信力的關鍵所在。
蒼南縣縣長黃壽龍代表在審議時說,依法行政是老百姓對從政者和政府職能部門最基本的要求,也是提高政府公信力的基石。可不幸的是,一些隨意執法、行政不作為、行政亂作為的事件時有發生,對政府公信力帶來了很大沖擊。
2009年,杭州“70碼”事件引起了全省乃至全國的廣泛關注。雖然事后有關部門更正了數據,但由此而引發的公眾對肇事人背景的各類說法,以及網民對法院庭審上肇事人“被替身”的猜疑,都體現了人們對政府公信力的強烈質疑。與此同時,海南“砒霜門”事件、上海“釣魚執法”事件等等,也都考量著各地政府的公信力。
究其原因,黃壽龍代表認為,其關鍵不是各部門認識不到位,也不是領導不重視,而是一些部門受“本位思想”、“部門利益”左右,致使在執法過程中尺度把握出現了偏差,甚至損害了部分群眾的利益。
“一旦政府公信力受到沖擊,后果可能會比較嚴重。”浙江玉海律師事務所主任馮蔣華代表認為,如果長此以往,不僅會使制度公信力、執政者公信力、正義公信力喪失殆盡,甚至還會產生“狼來了”的社會效應,從而導致真話沒人聽,好事沒人信,會使民眾普遍性、習慣性以最壞標準來評判為政者,并習慣以負面角度來預設結論,“70碼”事件就是個例子。他認為,這是政府樹立公信力的大忌,也是我國推進法治社會的大忌。
那么,應該如何提高政府公信力?大部分代表不約而同地將目光停留在“提高信息公開度,主動接受社會監督”上。
2008年5月,《政府信息公開條例》頒布實施,規定了政府須“主動公開”的信息。然而,很多地方卻仍以“國家秘密”做擋箭牌,老百姓根本看不到想看的內容,而財政預算之類的信息也是“猶抱琵琶半遮面”,過于含糊。
“信息公開本身是政府依法行政的重要內容,也是法律規定的政府法定義務。”對此,曾任寧波市政府新聞發言人的寧波市外經貿局局長俞丹樺代表認為,信息公開不僅會直接影響到政府公信力,還會影響政府執行力,所以必須制度化、規范化和經常化。可他擔心的是,信息要公開,公開正面信息容易,公開負面信息就需要一定的勇氣。關于這一點,俞丹樺認為,汶川大地震、抗擊“非典”事件中,我國政府就處理得相當到位,不僅沒有隱瞞,而且還在第一時間公開了事件處理的最新進展情況,以及碰到的困難和問題,結果不僅沒有因此喪失民心,還因此大大提高了政府公信力,并獲得了公眾的支持,共渡難關。
浙江潮鄉律師事務所主任、嘉興律師協會副會長王維斌代表則建議:“信息要公開,不能僅僅公開一個結果,要公開全過程。”
浙江省委黨校原副校長、浙江行政學院原副院長方根雄代表也認為,政府信息公開應該明確“以公開為原則,保密為例外”,所有不涉及國家安全的信息都應該公開,尤其是涉及民生的內容。讓公權力在陽光下行使,別自己給自己蒙上神秘的色彩。他指出,一些部門之所以不愿意公開一些“核心”內容,除了缺乏制度保障外,還有可能就是底氣不足,擔心公開多了容易暴露問題。因此,他建議,要想政務信息充分公開,政府部門還得先規范自己的行政行為,做到依法行政,要不然信息公開永遠只會流于形式。
執行難,司法公信力的致命傷
“都說司法部門是守護社會公平正義的最后一道防線,司法如果不公,司法如果失去公信力,就很容易觸及老百姓的心理底線。”來自基層的玉環縣三聯村村民狄紹增代表對記者說,他最不愿聽到的就是有關司法不公、司法腐敗的消息。
也許,正因為如此,在審議“兩院”工作報告時,每每提及司法不公的問題,發言代表總是痛心不已。
“執行難,對司法公信力的殺傷力很大。”湖州市南潯區人民法院審判員賈建平代表認為,執行難是個不容忽視的問題。“打官司難,難在交不訟費和執行費,還難在辛辛苦苦打贏了官司,卻執行不了。”這是很多老百姓的心聲,也成了提高司法公信力的一大軟肋。
2009年,為了提高執行工作的快速反應能力,省法院成立了執行指揮中心;通過制定《關于協助執行獎勵的若干規定(試行)》,引導公眾廣泛參與破解執行難;對拒不履行生效法律文書或非法干預法院執行的黨員和公務員等553人進行通報;在浙江電視臺教育科技頻道設立“老賴曝光臺”,曝光被執行人258人。同時,扎實開展中央政法委、最高法院部署的集中清理執行積案活動,累計執結有財產積案9726件,占總數的99.5%。
“通過實施這一系列舉措和這次集中清理,現在遺留下的往往都是一些沒有財產可執行,或是找不到被執行人的案件。而這,也正是法院執行過程中的兩大難點。被執行人常通過一些合法途徑轉移財產,法院又常常很難拿到被執行人非法轉移財產的證據,使案件執行進入僵局。還有就是被執行人長期潛逃在外,法院找不到當事人來履行。”嘉興市中級人民法院副院長徐靜霞代表告訴記者,這也是他們法院一直頭疼的問題。
對此,賈建平代表認為,要解決這一難點,光靠法院一家單打獨斗是不夠的,必須全面實施聯動機制。她跟記者說了一件自己親身經歷的事:有一次去外地銀行查封一個被執行人的賬戶,可當她千里迢迢趕到那里時,當地銀行竟找理由不配合,千方百計拖時間,而當她終于辦妥對方要求的所有手續后,卻發現被執行人賬戶里的資金就在幾分鐘前被眼睜睜地轉走了。
2009年9月28日,省十一屆人大常委會第十三次會議作出了關于加強全省法院民事執行工作的決定,其中“建立執行聯動工作機制”,尤為引人關注。
賈建平代表說,這個決定的頒布實行,對化解執行難問題將產生積極而深遠的影響。但她認為,如果聯動機制實施部門的覆蓋面能再廣一點,讓“老賴”今后在全國范圍內經商、投資、出境,甚至進入高檔場所消費都能受限制,那執行效果可能會更好一些。
說起執行聯動機制,王維斌代表認為,關鍵是要落實到位。據他所知,公安部門對限制“老賴”出境有一個條件,就是“老賴”的欠款數額要達到一定數目以上,如果沒有達到這個數額,那“老賴”依舊可以自由進出國門,法院還會為找不到被執行人苦惱。為此,王維斌代表建議,應該出臺一些配套制度,督促各個部門自覺執行該機制,不得自設門檻,更不允許因部門利益而影響法院執行工作。
反腐倡廉,要從源頭上遏制腐敗
說起提高政府公信力、司法公信力,反腐倡廉是個繞不開的話題。2009年年初,人民日報社國內政治部和人民網曾就老百姓最關注的“兩會”熱點問題,聯合在網上開展調查。反腐倡廉成為網友們最關注的問題。
數據統計顯示,2009年,浙江省檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件1095件1304人,其中,貪污賄賂大案981件;立案查處瀆職侵權犯罪案件242件293人。在查處的貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件中,處級以上領導干部犯罪案件180人,其中廳級15人。
“雖然已經取得了不錯的成績,但反腐任務依然很重。”嘉興市委常委、四川省廣元市副市長(掛職)孫賢龍代表認為,只要有權力,無論大小,無論在哪里,就都有腐敗的危險,就有反腐的必要。憑借他多年在政府、部門領導崗位上的工作經驗,他認為,滋生腐敗的主要原因還是在于缺乏監督,而現在的網絡監督就是個不容忽視的監督方式。
這些年,隨著網絡的發展,許多官員都在網絡曝光后倒下,從“周老虎”到“白宮辦公樓”,從“周至尊”到“釣魚執法”,再比如溫州的“出國考察門”等等。據《中國青年報》的一項在線調查結果顯示,71.5%的人表示自己“會參加反腐”,其中75.5%的人選擇“網絡曝光”。正因為如此,在最高檢的網絡舉報域名啟用當天,曾因訪問量巨大而一度癱瘓。
《都市快報》總編輯楊星代表也認為,網絡確實是一條難得的無障礙的反腐途徑,可它目前畢竟還是一個新生事物,要想真正發揮出它的威力,還得看有關部門如何處理海量的網絡舉報信息,如何使網絡舉報平臺成為反腐倡廉工作的有機組成部分,如何保護網友的反腐熱情等等。楊星建議,有關部門一定要認真研究、利用好這一反腐平臺,不要讓這股難得的反腐力量曇花一現。
2009年4月,為能在第一時間妥善處理網絡曝光的問題,杭州市紀委、監察局建立了網絡監督信息快速反應機制,派專人瀏覽網絡,監控網友對杭州各級黨員干部、公職人員有關黨風廉政建設、作風效能等方面的舉報信息。一旦發現,立即組織相關人員進行調查,并即時信息回應。同年,溫州市甌海區紀委與區委宣傳部聯合聘請了40名“反腐倡廉網絡監督員”,及時掌握網上反腐輿情動態,及時上報并開展處置重大負面輿情,并針對網民的評論,利用上帖、跟帖等短平快的方法,引導網上輿論。
“不過,也正是因為網絡上誰都可以發帖,它就有一個致命的弱點:缺乏權威性,容易出現以訛傳訛、民意審判和侵犯他人隱私的現象。”孫賢龍說,在大量的網絡舉報中,有的有文有圖、有據有實,而有的卻只是猜測或道聽途說,給有關部門調查帶來了很大的難度。因此,他也想給廣大網民提個建議,對自己的言行負責,保護網絡信息的公信力,要不然“狼來了”之類的虛假信息一多,不僅會造成政府行政成本的浪費,還會讓有關部門對網絡舉報失去信心。
說起反腐,寧波市中級人民法院院長蔣劍巍代表建議,還得從源頭上抓起。他以寧波市中級人民法院為例說:“以前執行工作從裁決、實施執行、監督都由一個人完成,現在改成了‘流水作業’,每個環節都由不同的人來完成,并派出廉政監督員來監督全過程,從源頭上遏制了腐敗。”
此外,省檢察院的“行賄黑名單”制度,以及對重點工程項目實行全程跟蹤、同步預防等等,都起到了很好的防腐作用。方根雄代表表示,要想從源頭上反腐,還得從做好信息公開開始,像土地拍賣,如果能真正做到全過程透明操作,那自然沒人敢腐敗了。
公信力建設非一日之功。毋庸諱言,在建設“法治浙江”、“信用浙江”的征程上,在打造“誠信政府”,維護“司法公正”的路途上,依然充滿挑戰。
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楊益民代表:建議在“四大”建設之外,政府也要有“大服務”意識,進一步優化我省經濟社會發展軟環境,如最近開通的省政府網上審批中心,有力推動了省級機關服務效率。
王偉代表:現在民事案件監督比較薄弱,要加強對民事案件執行環節的內部監督;要在保障司法獨立的前提下,加強對合議庭、審判長的監督。
孫文友代表:建議省“兩院”高度重視涉法涉檢網絡輿情應對,建立健全有效應對機制,提高應對處置能力。
朱詩力代表:要加大法律援助力度,解決弱勢群體打官司難的問題。在每個村設立法律救助站或宣傳站,加強法律宣傳,提高法律宣傳效果。
吳祖楣代表:要注意公正司法,防止重罪輕判、輕罪重判的發生。領導不要搞大接訪,不要作秀,要依靠法律,用制度解決問題。
吳波成代表:要加強資本市場等新領域的職務犯罪預防工作。
二、報告、檢查、考核、責任追究和“一票否決”工作在縣紀委。監察局的統一領導和工交財貿紀工委的指導下,由縣財政局具體組織實施。
三、財政總支各支部主要領導是貫徹落實黨風廉政建設責任制工作“五項”制度的第一責任人。其他領導班子成員是直接責任人。
四、黨風廉政建設責任制情況匯報、檢查。考核和責任追究的對象是財政系統領導班子及系統副科級以上領導干部。
五、領導班子報告內容包括:1、貫徹執行黨的路線方針政策、研究制定黨風廉政建設工作計劃及組織實施和年度黨風廉政建設責任制目標責任書簽定執行情況;2、單位加強反腐倡廉建設情況;3、開展黨風廉政教育情況;4、組織召開專題民主生活會和年度述職述責述廉情況;5、單位結合實際制定黨風廉政建設法規制度及其落實情況;6、領導班子成員遵守廉潔自律規定情況及責任追究和重大問題隨時報告情況。
六、領導干部報告內容:1、個人按照黨風廉政建設責任制領導分工履行職責情況;2、單位黨風廉政建設目標任務完成或進展情況;3、個人執行廉潔自律各項規定的情況;4、管理好配偶、子女、親屬以及身邊工作人員情況;5、個人認為需要報告的其他重要事項。
七、報告的基本形式:1、半年的工作報告和全年的綜合報告;2、凡發生涉及黨風廉政建設責任制方面的重大事項和情況,要一事一報,及時報告;3、綜合報告和單項專題報告,均須班子討論研究后,以正式文件形式上報。
八、黨風廉政建設工作檢查和考核。本著公開、公正、全面、準確和規范的原則,由局總支采取經常性檢查和半年、年終定期檢查考核及單位自查相結合的方式,進行監督檢查和考核,并且將檢查考核結果計入廉政檔案,作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的主要依據,對落實不到位、走形式的要追究其領導責任。
九、責任追究和遵循的原則:1、及時、公開、公正的原則;2、有錯必糾,責任自負為主、連帶責任為輔的原則;3、事實清楚、責罰相當的原則;4、追究責任與糾正過錯相結合的原則;5、糾正過錯與預防教育相結合的原則。