外商投資法論文

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外商投資法論文范文第1篇

一、跨國公司在華投資的獨資化趨勢

伴隨著紛至沓來的外商投資，一種現(xiàn)象引起了我們的注意，那就是自1997年以來出現(xiàn)的外商在華直接投資的獨資化浪潮，加入WTO以后，這一浪潮更為猛烈。1997年，我國實際利用外資數(shù)額452.57億美元，其中獨資項目共計161.87億美元，約占外商直接投資數(shù)額的35.7%。而近幾年的情況是這樣的：2006年，我國實際利用外資數(shù)額630.30億美元，其中獨資項目共計462.81億美元，約占外商直接投資數(shù)額的73.4%。2007年第一季度，我國實際利用外資數(shù)額158.93億美元，其中獨資項目共計123.38億美元，約占外商直接投資數(shù)額的77.6%。從上面具體客觀的數(shù)據(jù)來看,外商獨資正成為跨國公司進入中國的主流方式。這篇論文

商務(wù)部的一項調(diào)查表明，2005年～2007年，82%的跨國公司繼續(xù)擴大對華投資，57%的跨國公司在生產(chǎn)方面的投資傾向于獨資新建。可見，外商投資獨資化的情形在未來更是會呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。

二、跨國公司在華投資獨資化的原因分析

1.外商投資產(chǎn)業(yè)政策放寬，市場準(zhǔn)入領(lǐng)域擴大

外商在華投資初期，我國對外開放程度較低，合資、合作是外商進入中國的最佳選擇。隨著我國加入WTO，在2002年《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，進一步放寬了外商投資的股權(quán)限制，對銀行、保險、電信、運輸、旅游、法律咨詢等服務(wù)領(lǐng)域的外商獨資經(jīng)營限制進一步放寬，更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域允許合資企業(yè)中外商持有51％以上的控股權(quán)。這項政策的改變起到了鼓勵外商獨資化的作用，不僅新建的外資企業(yè)中外商獨資企業(yè)比例上升，原先無奈采取合資方式進入中國的外資，也紛紛轉(zhuǎn)變?yōu)楠氋Y化企業(yè)。

2.合資企業(yè)雙方在管理和文化的沖突

合資企業(yè)在二十幾年的發(fā)展中，盡管有不少成功的案例，但是由于管理理念不合或因文化差異等原因?qū)е聝?nèi)耗大幅度增加的案例也不在少數(shù)。一項國際性的合資企業(yè)調(diào)查報告顯示，合資企業(yè)的成功率一般只有三分之一。很多跨國合資企業(yè)在管理中最突出的一個問題就是合資雙方在企業(yè)管理和文化上的沖突。有了合資關(guān)系，就要花很大氣力來協(xié)調(diào)管理制度和風(fēng)格，協(xié)調(diào)成本很高。

3.保持跨國公司的所有權(quán)優(yōu)勢

依照鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論，企業(yè)對外直接投資的動因是具有所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，其中，所有權(quán)優(yōu)勢包括兩個方面:一是由于獨占無形資產(chǎn)所產(chǎn)生的優(yōu)勢;另一是企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟所產(chǎn)生的優(yōu)勢?？鐕舅袡?quán)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在技術(shù)、企業(yè)規(guī)模、組織管理等方面,尤其以先進技術(shù)最為重要,這些是他們相對于東道國競爭者的比較優(yōu)勢，是企業(yè)獲得長期競爭力的核心能力。以契約投資的方式與東道國合伙人共同建立合資企業(yè)，將會導(dǎo)致專有性的無形資產(chǎn)迅速擴散。當(dāng)合資所取得的收益不足以彌補企業(yè)為防范其“技術(shù)外溢”所花費的成本時，跨國公司寧愿選擇具有較高控制程度的形式，也就是獨資。

三、跨國公司在華投資獨資化對本土企業(yè)的影響

1.減弱了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的溢出效應(yīng)

FDI技術(shù)外溢主要是指跨國公司在跨國直接投資中，由于在東道國設(shè)立子公司或成立合資公司等形式的國際化生產(chǎn)，使技術(shù)自愿的或非自愿的向東道國擴散，從而帶動?xùn)|道國企業(yè)技術(shù)水平、管理水平和人才素質(zhì)的提高，促進東道國企業(yè)創(chuàng)新能力的提高和生產(chǎn)力的進步，是經(jīng)濟外部性的一種表現(xiàn)。其技術(shù)溢出效應(yīng)是對本土企業(yè)產(chǎn)生影響的重要因素。然而,隨著獨資化趨勢的加強和自有知識產(chǎn)權(quán)的保，這種先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗擴散的渠道也被封死了，減弱了正的溢出效應(yīng)，使得本土企業(yè)的學(xué)習(xí)模仿變得更加困難，阻礙了本土企業(yè)對先進技術(shù)的獲取。這篇論文

2.阻礙本土優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，擠占國內(nèi)市場份額

通過以往多年的競爭，我國已經(jīng)形成一批有較強的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)能力、有名牌產(chǎn)品、在國內(nèi)外市場上都有較強的競爭力和場占有率的本土企業(yè)。不過，由于諸多制約，這些本土企業(yè)與跨國公司相比，實力還有明顯差距。獨資跨國公司通過樹立良好的企業(yè)形象和品牌形象,提高產(chǎn)品科技含量,增強產(chǎn)品競爭力,進一步擴大國內(nèi)產(chǎn)品與其產(chǎn)品的差距,在市場上居于絕對優(yōu)勢地位,擠占了本土企業(yè)的產(chǎn)品市場,甚至在某些領(lǐng)域中居壟斷地位,從而控制國內(nèi)市場。目前,國內(nèi)一些行業(yè)的本土企業(yè)已被外商控股,特別是輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等行業(yè)中,不少商品已被外資占有約三分之一的市場份額。

3.導(dǎo)致人才競爭更加激烈,本土企業(yè)更難留住人才

企業(yè)之間的競爭首先是人才的競爭。在土地、勞動力和資本逐一角逐之后，以知識為標(biāo)志的人力資本正在成為決定企業(yè)命運的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，也是企業(yè)間爭奪的焦點資源?？鐕具M入中國后，憑借良好的知名度、優(yōu)越的軟硬工作環(huán)境以及優(yōu)厚的薪水待遇,能吸納到國內(nèi)許多優(yōu)秀人才為其工作。另一方面,本土企業(yè)尤其是國有企業(yè)往往由于用人機制不活、待遇不高，在吸納人才方面,本土企業(yè)明顯處于劣勢地位。

外商投資法論文范文第2篇

金伯生簡歷

金伯生1984年畢業(yè)于北京的對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，之后進入當(dāng)時的中國對外經(jīng)濟貿(mào)易部（現(xiàn)商務(wù)部）研究所工作。曾任外經(jīng)貿(mào)部研究所日本研究室副主任、副研究員，中國駐日本大使館商務(wù)處一秘?，F(xiàn)任商務(wù)部研究院外資研究部主任、研究員。在國內(nèi)外刊物上發(fā)表過百余篇外經(jīng)貿(mào)研究論文。多次為中央部委和地方的外經(jīng)貿(mào)研討會、培訓(xùn)班講課。近年來作為課題組長完成的課題有：商務(wù)部研究院課題《加入WTO后我國服務(wù)業(yè)吸收外資面臨的新形勢及對策》、商務(wù)部課題《外資并購國內(nèi)企業(yè)政策、問題及建議研究》、國際合作課題《中國與東南亞、南亞國家的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系》等。

在個體的外商獨資化不斷加強的同時，作為一個整體，外資企業(yè)的積聚趨勢也越來越明顯。

商務(wù)部研究院外資研究部主任金伯生說，外商投資獨資化將是一個長期趨勢。雖然截至到2004年，外商在華投資企業(yè)的形式仍以合資企業(yè)占絕大多數(shù)，但是外商投資獨資化的趨勢已經(jīng)非常明顯。2001年是外資在華投資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的分水嶺。當(dāng)年中國新批外商獨資企業(yè)數(shù)額超過合資企業(yè)近倍。2003年，外商獨資企業(yè)的比重更進一步加大，外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)分別占當(dāng)年新批外商直接投資項目數(shù)的65%和30%。而2004年1～10月份，中國新批設(shè)立外商投資獨資企業(yè)24793家，比去年增長15.7%；合資企業(yè)則僅有9282家，甚至比去年下降了6.9%。

外商獨資化之因

金伯生認(rèn)為，主要是五個方面的原因促使外商在華獨資企業(yè)比重加大。

首先是中國吸收外資的政策更加寬松，允許設(shè)立外商獨資企業(yè)的領(lǐng)域越來越廣泛。加入WTO后，中國在涉外經(jīng)濟管理制度和方式上作出了重大調(diào)整，修改和頒發(fā)了一系列法規(guī)，客觀上為外資進入中國創(chuàng)造了寬松的制度環(huán)境。

“其中，涉及外商投資服務(wù)業(yè)的法規(guī)就出臺了幾十部?！苯鸩f，“2004年底，新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》已經(jīng)完成，將在2005年初正式實施。這已經(jīng)是中國政府第三次對此目錄進行修改?！?/p>

第二，由于中國的投資環(huán)境有了較大改善，使得外商無需通過中國合資伙伴的協(xié)助也能順利地設(shè)立和運營企業(yè)。幾年來，中國各地在改善投資硬環(huán)境的同時，也加快了投資軟環(huán)境的建設(shè)，為外來投資者提供更方便的服務(wù)成為各地方政府的重要工作之一。

第三，在合資公司中，由于文化與經(jīng)營理念等方面的差距，外商與中國合資伙伴的摩擦有所增加，解決摩擦的難度也有所加大，使得外商更傾向于獨資。

第四，是跨國公司全球化發(fā)展的需要。它需要在全球范圍調(diào)配資源，安排產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，從而使經(jīng)營市場全球化。外商將在華投資企業(yè)作為全球經(jīng)營鏈的一環(huán)，希望能夠更方便地控制技術(shù)、銷售、人員等。

最后，金伯生認(rèn)為，在合資公司中，中方合作者的配套資金不足等問題也是導(dǎo)致外資公司獨資化趨勢的一個原因。

外資呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)積聚

在個體的外商獨資化不斷加強的同時，金伯生還認(rèn)為，作為一個整體，外資企業(yè)的積聚趨勢也越來越明顯。

在IBM、戴爾、耐克、3COM、思科、通用、大眾及惠普等跨國公司進入中國市場之后，公關(guān)咨詢服務(wù)商愛德曼國際咨詢公司、廣告和全球品牌行銷商美國麥肯一伊瑞克森世界集團、金融服務(wù)商美國第二大商業(yè)銀行美洲銀行、保險服務(wù)商OPL集團、聯(lián)合包裹公司（UPS）等也隨之而進入中國。由此外資在華逐漸呈現(xiàn)出一個集聚網(wǎng)絡(luò)，作為資本生態(tài)群落實現(xiàn)全球共生，圍繞進入中國加工制造業(yè)的外資，金融、保險、運輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)的“集聚化”鏈條逐漸完整地連接起來。

有關(guān)報告顯示，隨著中國加入WTO進入后過渡期，中國越來越接近全面履行入世協(xié)議承諾，市場環(huán)境越來越寬松，也越來越遵循國際規(guī)則的要求。同時，中國的市場競爭也越來越激烈。在激勵的市場競爭條件下，任何一個公司都不得不將自身的資源逐漸集中于其最具優(yōu)勢的環(huán)節(jié)或能力，而將其不具競爭優(yōu)勢或優(yōu)勢較小的業(yè)務(wù)部分外包給其他公司，通過協(xié)議或客戶網(wǎng)絡(luò)獲得公司生存所必需的外部資源支持。跨國公司不例外，整合自己的在華資源成為一種趨勢。

但是這種不斷演化、延伸的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是在長期的市場競爭與合作中形成，是在相似的文化特征背景下，公共熟悉的規(guī)則環(huán)境下、相近的行為習(xí)慣下逐步發(fā)展形成。從目前進入中國的跨國公司積聚情況看，可以大致區(qū)分為幾個板快：歐美企業(yè)板塊、日本企業(yè)板塊、韓國企業(yè)板塊和港臺企業(yè)板塊。這些板塊內(nèi)部，特別是來自臺灣的投資者，基本上都形成了比較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈體系。隨著服務(wù)業(yè)的全面開放，這樣相對封閉的體系將會越來越明顯。

未來，中國企業(yè)在一些重要制造業(yè)領(lǐng)域，比如汽車制造、IT行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等，將可能越來越邊緣化。而外資將更多地進入這些領(lǐng)域。金伯生認(rèn)為，在可預(yù)見的未來一二十年間，制造業(yè)依然是外商投資的主要領(lǐng)域。至少說，服務(wù)業(yè)占外商投資總額的比例不會超過制造業(yè)。

加入WTO后中國出臺的主要法規(guī)

2001年11月，原外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干建議》，提出允許外商投資企業(yè)上市。

2002年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了修訂后新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及附件，其中鼓勵外商投資類由186條增加到262條，限制類由112條減少到75條。

2002年，中國證券監(jiān)督管理委員會、財政部、原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股的通知》，中國證監(jiān)會、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》，以及原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、國家工商行政管理總局和國家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》。

2003年，原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局下發(fā)《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，對外商購入國有股、法人股做出明確規(guī)定。雖然這個規(guī)定的基本出發(fā)點還是基于對國有企業(yè)或國內(nèi)其他企業(yè)的保護，但是在股份改造和并購方面對外資的限制比過去少了許多，并購徹底向外資敞開大門。

外商投資法論文范文第3篇

論文摘要：該文對國民待遇的基礎(chǔ)理論進行分析，論述國民待遇原則在我國的運用，最后提出完善中國國民待遇制度的若干思路。

一、國民待遇的基礎(chǔ)理論

(一)國民待遇原則的含義和特征

國民待遇原則是有關(guān)外國人民商事法律中最古老的待遇原則，是國家屬地優(yōu)越權(quán)所派生出來確定外國人地位的一種待遇準(zhǔn)則，是指東道國應(yīng)給予外國公民以本國公民同等的民事權(quán)利地位。

當(dāng)代國際投資領(lǐng)域的國民待遇原則有以下幾個特征:①國民待遇的實行一般按照互惠原則。②國民待遇的授予有特定的范圍。③國民待遇制度的使用呈全球化趨勢。

(二)國民待遇的適用對象

當(dāng)代國際投資領(lǐng)域的國民待遇的適用對象主要有以下幾類:①外國投資者。②關(guān)于投資的資產(chǎn)，即外國資本。③與投資有關(guān)的活動，即在東道國的投資行為。

二、國民待遇原則在我國的運用

迄今為止，我國外資的國民待遇仍然是不夠的，與國際通行的做法及WTO的協(xié)議的要求還有很大差距，主要問題有以下兩個：“超國民待遇”和“次國民待遇”。

（一）“超國民待遇”

為吸引外資，中國從80年代起，對某些國際投資甚至采取了“超國民待遇”的態(tài)度，這在一定時期的確大大改善了中國資本不足的現(xiàn)狀，為中國的長期經(jīng)濟高速發(fā)展貢獻了力量。外商投資企業(yè)享有的“超國民”待遇主要表現(xiàn)在:

1.在企業(yè)稅收方面：雖然2008年1月1日起開始施行新的《企業(yè)所得稅法》，稅率上“內(nèi)外合一”，但外商投資企業(yè)享有的減免較多，而且享有利潤再投資退稅、虧損彌補、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠，所以其實際稅負(fù)比內(nèi)資還是低得多。

2.外匯管理與調(diào)劑渠道方面：外資企業(yè)也享有一定的優(yōu)惠。按當(dāng)前的外匯管理法規(guī)，外資企業(yè)可以全額持有所創(chuàng)外匯而不必賣給中國銀行，并且還可以直接向外資銀行借貸外匯；在外匯調(diào)劑渠道方面，外資企業(yè)可以在外匯指定銀行和外匯調(diào)劑中心自由選擇進行買賣外匯。

3.經(jīng)營管理方面：我國外資法賦予外資企業(yè)在生產(chǎn)、采購、銷售、人事、資金、物質(zhì)、進出口等各方面享有生產(chǎn)經(jīng)營自。在當(dāng)前的法律制度框架下，內(nèi)資企業(yè)很難充分享有這些優(yōu)惠。此外，外資企業(yè)在土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施使用、用工費用等方面也享有優(yōu)惠待遇。

（二）“次國民待遇”

外商投資企業(yè)在享受種種優(yōu)惠的同時，又受到較多限制，即通常所說的“次國民待遇”，主要表現(xiàn)在：

1.在出口業(yè)績和銷售要求上：盡管目前我國外資法經(jīng)過修改，基本上取消了對外商投資企業(yè)出口方面的強制性具體要求，但仍有一些出口引誘方面的規(guī)定。

2.在企業(yè)設(shè)立條件與要求方面：對于外商投資企業(yè)的設(shè)立條件的限制性條件要比比境內(nèi)企業(yè)規(guī)定的條件要多。

3.在服務(wù)收費方面：對于外商投資企業(yè)所購買的物料或為其提供的公共設(shè)施，其收費一般應(yīng)與內(nèi)資企業(yè)相同，但在具體實踐中卻常常有悖于此。上述“超國民待遇”與“次國民待遇”并存的現(xiàn)象，構(gòu)成了對國民待遇的雙重違反。

三、完善中國國民待遇制度的若干思路

（一）調(diào)整并理順內(nèi)資法律法規(guī)及其政策，統(tǒng)一內(nèi)資的法律地位和待遇標(biāo)準(zhǔn)

首先有利于國內(nèi)不同投資主體享有平等的待遇標(biāo)準(zhǔn)和公平的法律地位，使其能在公平的法律及政策環(huán)境中參與國際國內(nèi)競爭，充分調(diào)動其積極性，提高經(jīng)濟運行效率；其次是有利于給外資國民待遇的適用提供統(tǒng)一的參照和具體的標(biāo)準(zhǔn)，為制定外資國民待遇的標(biāo)準(zhǔn)提供法律法規(guī)及政策平臺；另外還有利于落實和貫徹我國入世所作的法律法規(guī)及政策透明度的承諾。

（二）建立統(tǒng)一適用的外資待遇標(biāo)準(zhǔn)，取消對外資的非國民待遇

外資待遇是我國利用外資發(fā)展本國經(jīng)濟，參與國際競爭的法律規(guī)范和政策指導(dǎo)。對外資實行國民待遇應(yīng)成為我國外資立法中的一項基本原則，而且更為重要的是在這一原則指導(dǎo)下，建立統(tǒng)一適用的外資國民待遇標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來，一方面是在統(tǒng)一適用的國民待遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下，外資能公平、有序地進人，最大限度地減少外資進入的非法投機傾向，更有利于貫徹外資進入的透明度原則，另一方面是取消外資享有的超國民待遇，這種待遇主要表現(xiàn)為稅收優(yōu)惠，這種做法在實踐中產(chǎn)生了很多問題。而統(tǒng)一稅收立法，實行資企業(yè)和外資企業(yè)的所得稅兩稅合一的做法就可以使內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)公平，使內(nèi)外資企業(yè)可以在同一的平臺上公平地競爭，這在國內(nèi)資企業(yè)普遍競爭力較弱的情況下更有突出的意義。

（三）清理和調(diào)整地方性法規(guī)及其政策中與WTO和雙邊投資協(xié)定及國家外資法律法規(guī)不一致的外資待遇規(guī)定

國民待遇是WTO的基本原則之一，作為WTO的正式成員，中國應(yīng)當(dāng)受到WTO所有規(guī)則的約束，并受制于我國在貿(mào)易、服務(wù)和投資等市場準(zhǔn)人及其待遇上所作的讓步和承諾。這些規(guī)則和義務(wù)不僅適用于中國中央政府，而且對省市級地方政府也同樣適用，因此清理和調(diào)整地方性法規(guī)及政策中與WTO及雙邊投資協(xié)定不一致的規(guī)定既是我國入世的承諾，也是更好地利用外資發(fā)展地方經(jīng)濟的積極舉措和法律安排。同時還應(yīng)清理和調(diào)整地方性法規(guī)及其政策中與我國外資法律法規(guī)不相協(xié)調(diào)的外資待遇規(guī)定，使國家與地方法律法規(guī)及政策安排能夠協(xié)調(diào)一致，相互補充。

四、結(jié)束語

整體而言,作為國際投資法的原則,國民待遇還主要是條約規(guī)范,而非習(xí)慣國際法的一部分。簡言之,每個條約的規(guī)定應(yīng)僅適用于相關(guān)的締約國。但從長遠看,在市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下的背景下,國民待遇的推行是有強大動力的。無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都要努力順應(yīng)這一趨勢。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)對外開放的需要和本國的經(jīng)濟實力,漸進地實現(xiàn)外資國民待遇；同時高度重視國際立法的效力和影響,一方面警惕發(fā)達國家對條約解釋權(quán)的濫用,另一方面靈活利用條約的例外條款維護本國經(jīng)濟。

參考文獻：

[1]徐崇利.試論我國對外資實行國民待遇標(biāo)準(zhǔn)的問題[J].國際經(jīng)濟法論叢，1998,(5).

[2]葉興平.北關(guān)自由賈易協(xié)定的投資規(guī)則及其對多邊國際投資立法的影響[J].國際經(jīng)濟法論叢,2002,(10).

[3]丁偉.論世界貿(mào)易協(xié)定體制下我國外資法面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[J].國際商務(wù)研究，2006,(4).

外商投資法論文范文第4篇

一、服務(wù)業(yè)投資壁壘的界定

按照《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》(TRIMS)的規(guī)定，投資壁壘是指為了促使外國投資者達到某種業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)而采取的措施，包括投資準(zhǔn)入壁壘、投資經(jīng)營壁壘和投資退出壁壘。TRIMS所指的投資壁壘僅限于扭曲國際貨物貿(mào)易的投資措施。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)把外國直接投資(FDI)壁壘分為市場準(zhǔn)入限制、所有權(quán)和管理限制以及運營限制三大類。因此，一般來說，投資壁壘主要是東道國政府設(shè)置的、對外國企業(yè)在本國的投資行為有障礙作用的政策措施，也就是說，凡是直接或間接地使外資企業(yè)增加生產(chǎn)或銷售成本的政策措施，都有可能被外國服務(wù)廠商認(rèn)為屬于投資壁壘。

迄今為止，對于服務(wù)業(yè)投資壁壘還沒有一個具體的國際多邊協(xié)定對其進行明確界定，但是在許多國際和區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中所規(guī)定的投資措施實際上就是服務(wù)貿(mào)易中的投資壁壘。本文主要針對中國服務(wù)業(yè)中政策性投資壁壘的演變過程講行分析。

二、中國服務(wù)業(yè)投資的開放過程

(一)嚴(yán)格限制準(zhǔn)入：1979～1987年

改革開放初期，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，對外開放采取“摸著石頭過河”的漸進式開放模式，因此實行國際上先工業(yè)后服務(wù)業(yè)的開放路徑。該階段是中國利用外資的起步階段，初步建立了管理外商直接投資的政策框架，創(chuàng)造了基本的投資環(huán)境，制定并頒布了管理FDI的法律法規(guī)，形成初步的FDI政策框架，實行區(qū)域性的FDI優(yōu)勢政策，對FDI準(zhǔn)人的行業(yè)進行嚴(yán)格限制等。在此期間，允許準(zhǔn)入的行業(yè)主要在制造業(yè)部門，服務(wù)業(yè)總體的投資壁壘非常高，但在旅游、房地產(chǎn)和餐飲服務(wù)業(yè)部門對外資的限制相對較松。1987年底，原國家計委頒發(fā)了《指導(dǎo)吸收外商投資方向暫行規(guī)定》，把外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類，其中對外資準(zhǔn)人領(lǐng)域做了較大的限制，服務(wù)業(yè)的對外開放還沒有提上議程，禁止性和限制性投資壁壘都很高。

(二)跟隨性發(fā)展：1988～1995年

經(jīng)過一段時間的發(fā)展，中國的投資環(huán)境逐步規(guī)范改善，但對外開放的部門依然集中在第二產(chǎn)業(yè)，對服務(wù)業(yè)外商直接投資的政策沒有明顯的放松，投資壁壘依然較高。大多數(shù)服務(wù)部門，特別是生產(chǎn)者服務(wù)部門還沒有對外資企業(yè)開放。1990年《中華人民共和國外資企業(yè)實施細(xì)則》第四條規(guī)定，下列行業(yè)禁止設(shè)立外資企業(yè)：(1)新聞、出版、廣播、電視、電影；(2)國內(nèi)商業(yè)、對外貿(mào)易、保險；(3)郵電通信；(4)中國政府規(guī)定禁止設(shè)立外資企業(yè)的其他行業(yè)。第五條規(guī)定，下列行業(yè)限制設(shè)立外資企業(yè)：(1)公用事業(yè)；(2)交通運輸；(3)房地產(chǎn)；(4)信托投資；(5)租賃。可以看出，禁止性和限制性部門主要集中在服務(wù)業(yè)。雖然對外資企業(yè)所作的出口規(guī)定及其對出口比率的限制作了根本性變更，從過去的70％下降到40％，但是由于服務(wù)業(yè)的投資壁壘很高，這些規(guī)定對服務(wù)業(yè)利用外資并沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的激勵作用。

1992～1995年是中國外商直接投資自由化快速發(fā)展的階段，但該階段主要是放松第二產(chǎn)業(yè)的投資壁壘。對服務(wù)業(yè)而言，一方面由于重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)的思想存在，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性還沒有受到重視；另一方面，由于認(rèn)為金融、電信、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)屬于自然壟斷部門，不適宜對外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)開放，因此實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制。1995年，中國重新了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》，同時《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將鼓勵類、限制類和禁止類項目具體化，除此之外，皆為允許對外開放的領(lǐng)域?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》成為指導(dǎo)外資進入的重要法律文件。

(三)逐步降低：1996-2001年

1995年底到2001年11月15日是中國加入世界貿(mào)易組織的關(guān)鍵階段。隨著中美雙邊關(guān)系的發(fā)展和高層互訪，中國政府代表團權(quán)限增大，關(guān)鍵時刻政治決斷，1999年和美國達成雙邊協(xié)議，清除了中國人世的主要障礙。之后，中國又和歐盟就中國人世達成一攬子協(xié)議。這些談判的障礙主要體現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓和服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域和開放程度。在此期間，中國頒布了一批新的涉外法律法規(guī)，其中一些就是專門針對服務(wù)業(yè)外商直接投資的。例如，2001年8月14日，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》，允許投資性公司為國內(nèi)企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。但要求只能采用合資或合作形式，設(shè)立外商投資租賃公司，應(yīng)引進國際上先進的租賃企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，促進中國租賃業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。2000年6月23日，衛(wèi)生部和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合了《中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》，對在中國中、西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)立合資醫(yī)院的條件適當(dāng)放寬。此外，相關(guān)部門還了《中外合資對外貿(mào)易公司試點暫行辦法》、《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》、《外商投資鐵路貨物運輸業(yè)審批與管理暫行辦法》、《外商獨資船務(wù)公司審批管理暫行辦法》等。通過公布這些規(guī)定，允許外國投資者以合營方式從事鐵路貨物運輸；擴大了投資者在中國從事醫(yī)療機構(gòu)、租賃、船務(wù)公司等行業(yè)可以擁有的股權(quán)和管理經(jīng)營權(quán)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》在1997年再次修改，使得對外資開放的行業(yè)和部門大幅度增加，許多新的領(lǐng)域逐步開始向外商開放。例如，在交通運輸、郵電通訊、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)，許多國家視為涉及本國經(jīng)濟命脈和國家安全的領(lǐng)域，中國將其列入了鼓勵類的外商投資行業(yè)。最引人注目的是對銀行、保險、外貿(mào)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、零售商業(yè)等服務(wù)行業(yè)有限度的開放，此舉走在了許多發(fā)展中國家的前列。完全禁止外國投資的行業(yè)已經(jīng)比較有限，其中服務(wù)業(yè)主要是新聞業(yè)和廣播影視業(yè)。

在該階段，中國也開始認(rèn)識到服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟增長中的重要作用，同時出于人世談判中服務(wù)業(yè)對外開放的壓力，開始放松對服務(wù)業(yè)的管制，降低對服務(wù)業(yè)利用外資的限制。

(四)嚴(yán)格遵守入世承諾：2002～2006年

2001年12月11日，中國加入世界貿(mào)易組織，成為世貿(mào)組織的一員。在人世法律中，中國對服務(wù)貿(mào)易作了相當(dāng)大的承諾，其中絕大部分是針對服務(wù)業(yè)外商直接投資的。按照人世承諾，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，在商業(yè)、外貿(mào)、運輸、醫(yī)療、教育、金融、保險、電信等各類中介服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進一步放寬對外商投資的限制，使外商在更廣闊的層面對促進中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。同時，國家相關(guān)部門制定或修改了《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、《外商投資電影院暫行規(guī)定》等，加強對服務(wù)業(yè)開放的管理。

為適應(yīng)加入WTO的需要，2002年3月11日又重新修訂了《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在投資準(zhǔn)入方面進一步開放。主要變動如下：一是將鼓勵類目錄由186條增加到262條，而限制類目錄則由112條減少到75條，大幅度放寬了行業(yè)準(zhǔn)入限制，其中最為突出的是將原先禁止外商投資的電信、燃?xì)狻崃?、供排水等城市管網(wǎng)建設(shè)首次列為對外開放領(lǐng)域。二是進一步擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放度，如外資銀行、保險、證券、基金、金融、商業(yè)、外貿(mào)、運輸、旅游、法律服務(wù)、會計審計、音像制品、外商商業(yè)特許經(jīng)營、直銷經(jīng)營等行業(yè)，均按照中國加入世貿(mào)組織的承諾，在開放的地域、數(shù)量、經(jīng)營范圍、股比要求上做出了更為寬松的規(guī)定，使得服務(wù)貿(mào)易成為新的外國直接投資熱點。與此相適應(yīng)，在外商投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律體系構(gòu)建方面，有關(guān)建筑、會計服務(wù)、教育、商業(yè)、物流、醫(yī)療、教育、民航等行業(yè)的市場準(zhǔn)人規(guī)定及相關(guān)法律規(guī)范正在制定中。2004年，國務(wù)院根據(jù)發(fā)展需求，對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進行第五次修訂，進一步縮小服務(wù)業(yè)限制和禁止的范圍。

(五)全面降低：2007年至今

2006底人世過渡期結(jié)束，中國全面履行了服務(wù)業(yè)對外開放的承諾。隨后，新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》也于2007年12月1日起生效。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》在全面落實中國加入世貿(mào)組織承諾的同時，積極穩(wěn)妥擴大開放，增加承接服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類內(nèi)容；減少限制類和禁止類條目，將原限制外商投資的貨物租賃、貨運、外貿(mào)公司等調(diào)整為允許類條目，將原禁止外商投資的期貨公司、電網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營列為對外開放領(lǐng)域；對金融業(yè)外資投資限制尺度有所放寬，鼓勵類包括銀行、金融租賃公司、財務(wù)公司、信托投資公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司；保險公司(壽險公司外資比例不超過50％)；證券公司(限于從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易，外資比例不超過1／3)；證券投資基金管理公司(外資比例不超過49％)以及保險經(jīng)紀(jì)公司和期貨公司(中方控股)。但對部分涉及國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略性和敏感性行業(yè)，對外資開放較為謹(jǐn)慎。

新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》標(biāo)志著中國服務(wù)業(yè)進入對外資企業(yè)全面開放階段，投資壁壘進一步降低。但是，為了抑制房地產(chǎn)泡沫，新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將房地產(chǎn)業(yè)列人限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，以規(guī)范對房地產(chǎn)市場的管理。

三、政策啟示

從中國服務(wù)業(yè)投資壁壘的演進過程來看，中國服務(wù)業(yè)的對外開放是漸進發(fā)展的。投資壁壘的設(shè)置既與中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平相關(guān)和國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)，也與國際壓力(如人世談判)相關(guān)。目前，中國服務(wù)業(yè)利用外商直接投資依然存在較多限制。隨著人世過渡期的結(jié)束，服務(wù)業(yè)外商直接投資自由化將面臨進一步的壓力與挑戰(zhàn)。在全球服務(wù)業(yè)外商投資自由化的背景下，政府有兩個策略選擇：對外逐步降低投資壁壘和對內(nèi)促進服務(wù)業(yè)競爭。

(一)對外降低投資壁壘

在服務(wù)貿(mào)易自由化的背景下，降低服務(wù)業(yè)投資壁壘已經(jīng)成為各國政府不能回避的問題，但是鑒于降低投資壁壘所帶來的負(fù)面效應(yīng)以及部分服務(wù)部門在國家政治、經(jīng)濟與文化安全中的重要地位，東道國不會盲目降低投資壁壘。迫于國際壓力，開放是必然的，但不是一蹴而就。由于不同的服務(wù)部門具有明顯的異質(zhì)性，因此在設(shè)置投資壁壘時對不同的服務(wù)部門應(yīng)該選擇不同的投資壁壘。對于發(fā)展較成熟的服務(wù)業(yè)部門，可以選擇較低的投資壁壘；而對于發(fā)展還處于初級階段的部門，可以選擇較高的投資壁壘。對于不涉及國家安全的服務(wù)部門，可以選擇較低的投資壁壘；而對于涉及國家安全的服務(wù)部門，則可以選擇較高的投資壁壘。并且，對同一個服務(wù)部門，可以時間作為自由化的控制手段，在不同的時間選擇不同的投資壁壘。在該部門競爭力比較弱的時候，選擇較高的投資壁壘；當(dāng)該部門具備一定的國際競爭力時，就可以選擇較低的投資壁壘。可見，中國可以通過投資壁壘的靈活控制，有步驟、有計劃地對外資開放本國的服務(wù)業(yè)市場。在每一階段，都要選擇最具有競爭力的部門首先開放，對于那些不具備開放條件的部門，要創(chuàng)造以后能夠開放的條件。

外商投資法論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 緬甸經(jīng)濟 對緬投資 投資影響 外國投資法

近年來,緬甸政府提出要把緬甸從一個貧窮的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€生活富足、經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)代化高科技工業(yè)國家。這是個充滿挑戰(zhàn)的目標(biāo),緬甸政府也正為了實現(xiàn)這個目標(biāo)而做出各種努力。在法律方面,緬甸政府繼1988年頒布《外國投資法》,采取鼓勵外國投資,實行對外開放的政策后,又相繼頒布了《外國人投資法實施細(xì)則》、《國家企業(yè)經(jīng)濟法》、《國營企業(yè)法》等條例和法律,宣布實行市場經(jīng)濟,并逐步對外開放,允許外商投資,農(nóng)民可自由經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品,私人可經(jīng)營進出口貿(mào)易,鼓勵發(fā)展私人企業(yè)。同時,緬甸政府也著手對稅制進行改革。稅制改革的主要舉措是頒布了三部法律,即《商業(yè)稅法》、《仰光城市發(fā)展法》和《關(guān)稅法》。上述三部法律連同《緬甸聯(lián)邦外國投資法》和《所得稅法》共5部法律(及其修正案或補充規(guī)定)是與外資公司的稅務(wù)直接相關(guān)的主要法律,這些法律對外資企業(yè)的征稅及其優(yōu)惠政策做了規(guī)定。為促進緬甸的經(jīng)濟發(fā)展,2011年1月頒布《經(jīng)濟特區(qū)法》,同年,緬甸國家和平發(fā)展委員會又頒布第2011/17號法律《土瓦經(jīng)濟特區(qū)法》,內(nèi)容較之前的《經(jīng)濟特區(qū)法》更充實,規(guī)定得更詳細(xì)、具體。《經(jīng)濟特區(qū)法》和《土瓦經(jīng)濟特區(qū)法》的內(nèi)容涉及到了若在規(guī)定的期限內(nèi)使用外匯可以免稅,這有助于外商到緬甸投資。2012年8月,出臺《緬甸外匯管理法》,同年11月2日,出臺了新的《外國投資法》,鼓勵外國人到緬投資。綜上不難看出,緬甸政府正努力改善緬甸的法律投資環(huán)境,目前的投資法律制度較之前相比得到了很大的改善。

目前,中國的經(jīng)濟出現(xiàn)強勢地位的趨勢,這對中國企業(yè)“走出去”提供了非常好的基礎(chǔ)。因為它間接提高了中國企業(yè)的可信度,提升了中國企業(yè)的國際形象。我國積極鼓勵企業(yè)“走出去”,但同時企業(yè)要高度重視對外投資的風(fēng)險防控。2012年11月2日出臺了新的《緬甸外國投資法》,對我國企業(yè)“走出去”產(chǎn)生了重要的作用。

一、緬甸新《外國投資法》對我國企業(yè)到其投資之利

(一)明確了對外商投資的法律保護緬甸于2012年11月頒布新投資法。該法確立了緬甸吸引外國投資的法律基礎(chǔ),加強了國家對外國投資的有效保障。這意味著,外國投資者依緬甸法律程序建立的外資企業(yè)同其國內(nèi)企業(yè)一樣享有緬甸法人的地位,投資法宣告了外資企業(yè)在緬甸市場具有的法律保障。

(二)投資者權(quán)益的有力保障第一,投資者稅后利潤的自由支配。為保障投資者權(quán)益,緬甸《外國投資法》規(guī)定,投資商可以自行支配稅后收入,可以通過涉外銀行按匯率匯往國外。

第二,對財產(chǎn)國有化和被征收給予補償。財產(chǎn)國有化和被征收問題,對外國投資者來說至關(guān)重要,它關(guān)系到投資者的投資安全和利益保護問題。緬甸對這一問題提供了法律保障。

第三,外匯管制的放寬。2012年8月11日,緬甸總統(tǒng)吳登盛簽署頒布了聯(lián)邦議會通過的外匯管理法,《緬甸外匯管理法》共有13章,規(guī)定了緬甸國內(nèi)、國外居住者持有、攜帶、使用、兌換外匯的有關(guān)事項,以及投資者、中央銀行使用外匯的相關(guān)規(guī)則。

(三)投資方式靈活要順利實現(xiàn)到緬甸投資,投資者還應(yīng)根據(jù)項目投資的實際情況來選擇合適的投資方式。根據(jù)緬甸《外國投資法》的規(guī)定,投資者投資根據(jù)現(xiàn)有法律組建公司,外國資本與國民資本的比例可根據(jù)雙方商定辦理,外國投資者也可以按100%的外資進行投資。因此,外資企業(yè)在組建企業(yè)時有兩種主要形式,即可設(shè)立合資企業(yè),也可以設(shè)立獨資企業(yè)。此外,在實際運作中,中國企業(yè)還可以選擇BOT等方式進行投資。投資者可根據(jù)自己的投資項目靈活選擇投資方式,強調(diào)意思自治,《外國投資法》中表現(xiàn)為根據(jù)雙方合同進行合作。

合資企業(yè)是指由投資雙方共同投入資本,組成一個經(jīng)濟實體進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,共同研發(fā)、共同生產(chǎn)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險。

設(shè)立獨資企業(yè)是指投資者在緬甸獨立投資建業(yè)的企業(yè),即投資者獨立出資經(jīng)營、歸投資者所有和控制、由投資者承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險和享有全部經(jīng)營收益的企業(yè)。

(四)鼓勵投資的優(yōu)惠政策為了實現(xiàn)吸引外資的目的,緬甸《外國投資法》對內(nèi)外資提供統(tǒng)一的投資優(yōu)惠政策。根據(jù)緬甸《外國投資法》7條規(guī)定:本著“開發(fā)資源保障內(nèi)需,擴大出口;增加就業(yè)機會;發(fā)展人力資源;發(fā)展銀行金融業(yè)、高級公路、跨國公路、國家電力及能源和現(xiàn)代信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建設(shè)有利于國家整體發(fā)展的高等級鐵路、航運及航空事業(yè);增強國民的國際競爭力;打造具國際水準(zhǔn)的企業(yè)”的宗旨,緬甸政府鼓勵外資向除限制或禁止的項目投資。在規(guī)定的領(lǐng)域,政府提供優(yōu)惠政策主要是:稅收優(yōu)惠、免除關(guān)稅、享受國民待遇和減免貿(mào)易稅。

第一,稅收優(yōu)惠,稅收優(yōu)惠是指稅收國家為了實現(xiàn)一定的社會政治或經(jīng)濟目的,通過制定傾斜性的稅收策法規(guī)來豁免或減少經(jīng)濟行為或經(jīng)濟成果的稅收負(fù)擔(dān),是國家利用稅收杠桿對社會經(jīng)濟運行進行調(diào)控的一種手段。稅收優(yōu)惠在緬甸《外國投資法》中的具體表現(xiàn)是:制造業(yè)及服務(wù)業(yè)從 開始經(jīng)濟運行第1年起連續(xù)5年免所得稅。并視項目情況延長減免期限。項目享受5年減免所得稅后,如果連續(xù)2年出現(xiàn)虧損,則從虧損年起連續(xù)后3年減免所得稅。這樣一來,減免稅的優(yōu)惠期(含延長期)最長達到了8年。若項目利潤作為專項資金在1年內(nèi)用于追加該項目投資的,減免所得稅。緬甸《外商投資法》第18條第7款還規(guī)定:“對在經(jīng)濟落后及交通不便地區(qū)的外國投資項目,經(jīng)政府同意后,委員會可延長第十二章規(guī)定的稅收減免期限”。另外,項目設(shè)備、建筑物及其他資本的折舊,按規(guī)定折舊率計算后從利潤中扣除,在境內(nèi)從事項目有關(guān)的研發(fā)費用,從利潤中扣除。

第二,免除關(guān)稅,首先,對出口產(chǎn)品減免50%所得稅。其次,項目建設(shè)期間必要的進口設(shè)備、配件及其他物資減免關(guān)稅、國內(nèi)稅或兩項并減。另外,項目竣工后頭3年進口的生產(chǎn)用原材料減免關(guān)稅或國內(nèi)稅或兩項并減。最后,經(jīng)委員會同意,對投資期限內(nèi)擴大投資規(guī)模所必須的進口設(shè)備、零配件及其他物資減免關(guān)稅或國內(nèi)稅或兩項并減。

第三,享受國民待遇和減免貿(mào)易稅,緬甸外商投資法第27條第5款和第11款分別規(guī)定:“外國人繳納所得稅稅率享受國民待遇”和“投資企業(yè)對出口產(chǎn)品減免貿(mào)易稅”。

(五)土地使用期限較長在緬甸,外商投資者對土地的使用年限最長可達70年之久。緬甸《外國投資法》規(guī)定,委員會根據(jù)投資項目和規(guī)模批準(zhǔn)土地使用期限50年,土地使用到期后委員會可視情延長連續(xù)2個10年的土地使用期限。其中,若為發(fā)展經(jīng)濟,經(jīng)政府同意后委員會可批準(zhǔn)在取得與土地租用人或使用人的初期協(xié)議后進行投資。經(jīng)聯(lián)邦政府同意,委員會可對政府部門及組織所屬土地的地租標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。

二、新《緬甸外國投資法》對我國企業(yè)到其投資之弊

緬甸政府對外資的進入、經(jīng)營以及退出均有不同程度的限制,這些限制主要體現(xiàn)在投資范圍、投資委員會權(quán)限過大以及雇工要求等方面。

(一)限制投資范圍緬甸《外國投資法》規(guī)定,影響民族傳統(tǒng)及習(xí)俗、影響民眾健康、影響破壞自然環(huán)境及生態(tài)鏈、輸入有害有毒廢棄物、國際公約限制的、生產(chǎn)或使用有害化學(xué)品、輸入國外不成熟或未經(jīng)授權(quán)使用的技術(shù)、藥品及用具的項目以及投資法細(xì)則規(guī)定的僅國民從事的農(nóng)業(yè)及種植業(yè)、僅國民從事的制造業(yè)及服務(wù)業(yè)、僅國民從事的畜牧業(yè)、僅國民從事的海洋捕魚的項目為限制或禁止的項目。如此一來,對外商投資者的要求無形中提高了,要到緬甸投資,就必須有較強的實力才行。

(二)投資委員會權(quán)限過大緬甸《外國投資法》規(guī)定,為貫徹本法,聯(lián)邦政府應(yīng)適時組建緬甸投資委員會。選派1位聯(lián)邦級別的官員任主席,并選派相關(guān)部委、政府機構(gòu)、非政府組織的專家及合適人員擔(dān)任成員。出發(fā)的目的是為了更好地保障外商投資者的利益,該法中明確規(guī)定了委員會職權(quán),如:委員會直接決定了外商投資者是可以在本國投資,因為投資許可證由委員會來出具,沒有投資許可,投資者將無法正常、合法地進行投資。在辦理許可過程中,發(fā)現(xiàn)投資人的倡議書或合同資料不全或違規(guī),有權(quán)進行處理直至?xí)和ｍ椖繉徟?。另?投資人的投資項目是否合法合規(guī)?投資項目是否需要減免稅收?投資人是否依法充分享有投資權(quán)益?也是由委員會決定的。除此之外,投資者在某些重大決策之前還必須得經(jīng)過投資委員會的同意;投資者要想擴大項目規(guī)?；蜃芳禹椖客顿Y,也要經(jīng)投資委員會同意才行,若工作人員故意刁難,對投資者是很不利的。最為嚴(yán)重的是,緬甸《外國投資法》中并沒有明確規(guī)定委員會的監(jiān)督機制,該法中只是提到:委員會每6個月1次通過政府向聯(lián)邦議會報告項目運行情況,委員會3個月1次向政府報告項目進展及完成情況,委員會適時向政府會議提供工作報告。委員會受誰監(jiān)督、對誰負(fù)責(zé)該法中都未作出規(guī)定,如此一來,外商投資者的利益是很難得到保障的。