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自5月9日中央電視臺對彭州市九尺鎮古棠村四組熊小兵非法使用工業用鹽生產泡菜一事曝光后,“毒泡菜”在社會上引起了強烈反響。繼熊小兵5月10日被公安機關刑拘,昨日,彭州市作出決定,因負有履職不到位等領導責任,免去九尺鎮鎮長及兩位相關副鎮長的職務,并對其他相關責任人進行了處理。
據報道,從1996年開始,熊小兵就在自家院壩修建了鹽漬池,從事蔬菜粗加工,到1999年共修建了12個鹽漬池。從開始生產到被查處,熊小兵一直未辦理《衛生許可證》《營業執照》等相關證照。
2003年起,彭州市鹽業公司要求無《營業執照》的購鹽戶必須出具村鎮開具的購鹽用途證明才能購鹽。古棠村黨支部書記廖明生在明知熊小兵未辦理相關證照的情況下,仍為其出具了購鹽用途證明并蓋上了村委會的公章。熊小兵隨后找到其妹夫、九尺鎮副鎮長周樂佳,周樂佳經請示該鎮鎮長曹良柱同意后,為熊小兵蓋上了鎮政府公章。
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉消防工作電視電話會議精神,確保全鎮清明節前后消防安全生產形勢穩定,我鎮迅速召開黨委會議和鎮村干部會議,安排部署了當前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:
一、組織領導
成立以書記鎮長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組,各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯系村、社區森林防火和消防安全工作,各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區)支部書記、主任為第一責任人,對轄區工作負總責,組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作,將責任落到實處。
二、具體措施
(一)強化應急管理。
1、完善應急預案。完善修訂應急預案,開展應急演練。
2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍,共計xx余人。組織開展業務培訓和演練,提升撲火能力。各村、社區組織撲火隊員隨時待命,做好清明前后應急準備。
3、備齊應急物資。隨時清點應急物資,及時補充器材損耗,根據實際情況及時增加裝備數量,隨時準備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監管。在4月4日前對所有林區、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對隱患及時整改。同時,落實由鎮村社干部、護林員山頭“一包一”責任,到所包山頭開展巡查,嚴格履職,將責任落實到人,落到實處,并設置標識牌。
2、設立勸導點。在各村、社區進山入口設置勸導點x個,對進山車輛人員進行勸導,并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現場宣教,發放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導群眾移風易俗,以鮮花進行祭祀,不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業主對顧客進行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區立即召開會議貫徹落實,組織部署以清明節森林防火工作為重點的安全工作,落實人員,明確責任,立即行動,迅速響應。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發放森林防火倡議書,在進山入口對進山人員進行現場宣傳,形成全民防火,人人有責的氛圍。同時,學校也開展防火知識講座,教育學生不玩火、不放火。
3、設置舉報電話,群眾一旦發現火情、焚燒秸稈、在林區燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。
三、工作要求
(一)加強督查檢查。由主要領導帶隊,對各村、社區森林防火巡查檢查工作進行督查,確保設點、巡山人員到崗到位,工作做實做細。
深入貫徹落實區“7.1”安全生產工作會議精神,牢固樹立安全生產就是保障民生、保障效益、保障發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[]23號)、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發[]40號),圍繞“一個目標”(杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故),突破“兩大重點”(在加強安全文化建設方面實現突破、在落實企業主體責任方面取得新突破),完善“三項機制”(安全生產考核獎懲機制、企業安全生產誠信機制、隱患排查治理長效機制),實現“四個轉變”(由被動防范向依法監管轉變、由專項整治向規范管理轉變、由行政管理向依法監管轉變、由控制傷亡向職業健康轉變),抓好“五項工作”重點領域專項整治、安全標準化建設、職業健康監管、事故應急救援管理、安全生產源頭監管),全面提升企業安全生產和政府安全監管水平,為全鎮經濟社會發展提供堅實的安全保障。
二、工作任務
杜絕安全生產重特事故,遏制較大安全生產事故,減少一般性安全生產事故,力爭不發生任何安全生產事故。
三、集中整治時間
年7月2日至年12月31日
四、工作措施
按照“屬地管理、行業主管、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則,結合我鎮安全生產領域“打非治違”活動的開展,全面落實各村、各單位、各安全領域的安全生產工作行政責任。繼續執行安全生產目標管理,嚴格執行“一票否決”和安全生產行政責任追究制度,嚴格考核,逗硬獎懲,從而形成我鎮安全生產監管橫向到邊、縱向到底、責任到人的良好格局,確保我鎮此次安全生產領域集中整治圓滿成功。
(一)水陸交通安全
1、道路交通安全
鎮交管辦、鎮公安派出所要加大對轄區內的道路交通安全檢查力度,嚴格按照交通領域“打非治違”的工作要求進行嚴管重罰,杜絕道路交通事故的發生。一是要加強道路交通安全隱患排查,對排查出的安全隱患要立刻通知相關單位,并督促相關單位進行整改落實,消除安全隱患;二是要嚴厲打擊客車、小型微車、私家車、出租車的“三超一疲勞”行為,發現一起,處理一起,絕不姑息;三是要嚴厲打擊長安車、農用車、摩托車非法營運、超員、超載等違法違規現象,發現一起,重處一起,杜絕一切交通安全事故的發生。四是鎮交管辦要完善相關工作應急預案,檢查和隱患排查臺賬,并做好相關工作記錄。
具體責任人:第一責任人鎮長,第二責任人分管安全的副鎮,第三責任人是鎮交管辦工作人員,直接責任人是各村村主任、駐片領導、駐村干部。
2、水上交通安全
鎮船管辦要加強對全面庫區水上交通安全檢查力度。一是加強對庫區所有船只的安全管理;二是嚴厲打擊客船“三超一疲勞”和駕乘人員不穿救生衣行為,發現一起,處理一起;三是嚴厲打擊農用船、漁船、自用船非法載客行為和駕乘人員不穿救生衣行為,發現一起,重處一起,絕不姑息,杜絕安全事故的發生;四是鎮船管辦完善各類應急預案和安全管理臺賬,做好相關工作記錄。
具體責任人:第一責任人鎮長,第二責任人分管安全生產的副鎮,第三責任人鎮船管辦工作人員,直接責任人為庫區各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(二)食品安全
鎮安辦、鎮衛生院要組織和協調相關單位加強對轄區內的食品生產、經營、流通領域的安全監管和檢查。一是加強食品生產、經營、流通領域安全隱患排查,對排查出的安全隱患要督促相關單位、相關責任人進行整改,消除安全隱患;二是嚴厲打擊無證、無照經營企業和個體,發現一起,取締一起;三是嚴厲打擊“三無”、“過期”食品銷售現象,發現一起,重處一起,絕不姑息;四是堅持食品流通領域的索證索票制度,督促各企業和個體完善相關進出貨臺賬;五是加強對農村群體性聚餐的安全監管,嚴格按照農村群體性聚餐相關工作制度監管,加強各村食品安全協管員、信息員的教育培訓,杜絕食源性食品安全事故的發生。
具體責任人:第一責任人鎮長,第二責任人分管安全生產的副鎮、鎮衛生院院長,第三責任人鎮安辦工作人員及鎮衛生院公共衛生管理人員,直接責任人為庫區各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(三)消防安全
1、天然氣安全
鎮安辦要組織和協調相關單位加強對我鎮天然氣的用氣安全檢查和監管。一是加強安全隱患的排查,對排查的安全隱患要責令相關單位和責任對象進行整改,消除安全隱患;二是要加強對我鎮天然氣用戶的用氣安全教育宣傳,提高群眾的安全用氣意識;三是嚴厲打擊天然氣管道私拉亂接現象,發現一起,取締一起,并對當事人要進行安全教育和經濟處罰。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管場鎮建設副鎮長兼武裝部長唐千勇、分管安全生產的副鎮長彭濤、天然氣公司負責人,第三責任人鎮安辦、天然氣公司駐鎮工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
2、居民用電用火安全
鎮安辦、鎮供電所要加強對我鎮群眾的用電、用火安全的宣傳教育和監管。一是加強農村用電用火安全知識宣傳教育;二是加強安全隱患排查,對排查出的問題,要責令相關責任單位和責任人進行安全隱患的整改,消除隱患,確保群眾的生命財產安全;三是鎮安辦要完善相關消防應急預案,做好工作記錄。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管安全生產的副鎮長彭濤、鎮供電所負責人,第三責任人鎮安辦、供電所包片工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(四)森林防火安全
鎮林業站要加強對森林防火安全的檢查監管。一是加強對各村護林員的管理,充分做到定員定崗,凡護林員不在崗的,將按照有關規定處理;二是加強森林防火安全的宣傳,提高廣大群眾的林區防火意識,特別是假期小孩玩火,要教育群眾加強對自家小孩的管理,防止森林火災的發生;三是鎮林業站要完善相關工作應急預案和工作制度及工作記錄。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管農業的副書記蘇孝林、分管安全生產的副鎮長彭濤,第三責任人鎮安辦、鎮林業站工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(五)建筑施工安全
鎮國土部門、村健所、安辦要加強對轄區內的建筑施工安全的監管和檢查,按照安全生產領域“打非治違”相關工作要求,對建筑施工領域的違法違規行為進行嚴管重罰。一是鎮安辦要加強對建筑施工安全的巡查,與施工單位簽訂安全責任書,凡在建筑施工過程中存在違法違規行為的要按照相關法律法規進行處罰;二是鎮村建所要對施工單位的資質進行審查管理,完善相關工作措施;三是鎮安辦要責令施工單位完善相關安全標識,加強對施工人員的安全教育培訓,杜絕安全事故的發生。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管村建的副鎮長唐千勇、分管安全生產的副鎮長彭濤,第三責任人鎮安辦、鎮國土所、鎮村建所工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(六)防汛防洪安全
鎮水利部門要加強對汛期水情的監測,并及時將情況反饋給領導,做好汛期安全裝備工作和應急演練。一是鎮水利部門要做好防汛防洪的物質準備工作;二是降雨期間要加強對雨情、水情的監測,做好相關應急準備工作;三是完善相關應急預案和工作制度、工作記錄。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管農業的副書記蘇孝林、武裝部長唐千勇,第三責任人鎮水利站、安辦所工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(七)其他安全
鎮安辦要組織相關部門加強對地質災害、危險化學品、煙花爆竹、網吧等其他安全工作監管和檢查,嚴格按照安全生產領域“打非治違”相關工作要求進行管理。一是要協助國土部門加強對轄區內地質災害點的監控,宣傳教育廣大群眾對地質災害的防范意識,并落實專人加強對地質災害的日常監控監測,如有異常情況,要立即向領導和國土部門進行報告,消除安全隱患;二是鎮安辦要加強對危險化學品、煙花爆竹經營市場的監管,嚴厲打擊無證無照經營戶的經營,并按照相關法律法規進行處罰;三是要按照網吧管理的相關法律法規加強對網吧安全的管理,定期對其進行安全隱患排查,對排查出的安全隱患要責令網吧經營單位定期整改,消除安全隱患;三是鎮安辦要完善相關工作預案和制度。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管安全生產的副鎮長彭濤,第三責任人鎮安辦、鎮國土所工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
五、工作要求
1、加強組織,健全機構
為了更好地開展此次安全生產領域集中整治活動,鎮政府成立了工作領導小組,具體成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室于鎮安辦,由趙志豪任辦公室主任,負責日常事務工作。
2、強化宣傳教育
一是鎮安辦要通過標語、圖展、傳單等方式加強我鎮安全生產領域集中整治活動的宣傳,通過對廣大群眾的安全知識宣傳教育培訓,提高群眾的安全防范意識。
二是各村、各單位每月對本村村民、本行業工作人員不得低于3次的安全教育和培訓例會。
一、組織領導
成立手足口病等急性傳染病和職業病防控工作領導小組。分管副鎮長徐佩娟為組長,人民醫院院長袁榮明、教管辦主任為副組長,等人員為成員,負責統一領導、指揮。領導小組下設辦公室,辦公室設在人民醫院,由袁榮明兼任辦公室主任。各單位要進一步強化公共衛生安全意識,切實重視和加強手足口病等急性傳染病和職業病防控工作,確保我鎮不發生重大傳染病爆發等公共衛生事件。
二、任務分工
(一)鎮人民醫院統一組織實施應急醫療救治工作和各項預防控制措施,并進行檢查、督導。⑴加強業務培訓,組織醫務人員進行手足口病和職業病、麻疹、人禽流感、流感等傳染病和職業病診療技術規范和預防處置技術規范的學習培訓;⑵充實健全防治技術隊伍,確保隨時拉得出、打得響;⑶堅持“重癥會診、定點治療”的原則,凡發現疑似手足口病、麻疹、人禽流感、不明原因肺炎的重癥病例,須盡快報告縣疾控中心和縣衛生局,由縣級專家組會診后決定進一步處置;⑷加強和規范發熱門診和預檢分診,并做好消毒隔離工作,預防院內感染;⑸加強和完善傳染病報告工作,并嚴格掌握診斷標準,杜絕傳染病的瞞報、誤報、遲報和漏報;⑹著重做好麻疹疫苗的查漏補種和流感疫苗的接種工作,特別要以8月齡-7周歲流動兒童為重點對象,做到麻疹疫苗查漏補種常態化;⑺要加強與教育部門的協作,指導學校、幼兒園做好春季傳染病防控工作,特別是要規范學生晨檢制度和學校疫情報告制度,及時溝通信息,做好聯防聯控。加強對學校、幼兒園等單位的傳染病防控工作的執法檢查,⑻加強對手足口病等急性傳染病和職業病知識宣傳教育;⑼對轄區內企業職業衛生狀況進行一次地毯式的摸排,摸清職業衛生現狀、存在問題和重大隱患;⑽加強職業衛生監督,提高我鎮職業衛生體檢率和職業危害因素監測覆蓋率,指導職業危害企業做好衛生防護工作。
(二)教管辦負責配合衛生部門做好托幼機構兒童和在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作,督導托幼機構和學校建立手足口病等急性傳染病防治相關制度,加強幼兒健康狀況的監測,明確專人負責落實校舍通風、消毒工序和環境衛生的整治等各項防控措施,防控工作要分片包干,責任到人,定期巡查,發現異常情況立即上報衛生部門。
(三)各村、企事業單位要加強對流動人口的管理,抓緊環境衛生的整治,要從即日起對本轄區內環境衛生進行徹底的清掃和整治,科學處理生活垃圾;建立環境衛生整治的長效機制,給人民群眾創造一個滿意、健康的生活環境;石料場、燙金廠、皮革廠等塵毒危害企業要落實衛生防護措施,消除職業衛生的隱患,確保企業職業衛生安全。
(四)廣電站要利用廣播電視對手足口病等急性傳染病和職業病等傳染病防治知識的宣傳報道工作,采取多種形式大力開展健康教育,教育家長不要帶兒童到人群聚集的公開場所,對兒童玩具、餐具、衣物、用品要經常消毒,做到“勤洗手、喝開水、吃熟食、勤通風、曬衣被”等,提高廣大人民群眾的自我防護意識,營造全社會共同參與,共同防控的良好社會氛圍。
(五)農業部門負責規范養殖戶的養殖行為,指導廣大養殖戶做好畜禽糞便的無害化處理。
(六)環保部門負責做好各種污染源的監控工作,加強對環境衛生監督整治。
三、工作要求
堅守人大10年,他探索創新,以實績彰顯作為;
身患肝癌5年,他樂觀堅強,用微笑面對病魔……
近段時間,臨安市板橋鎮人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅強、扎根基層的力量源泉,2014年10月16日下午,記者來到臨安市板橋鎮,以期通過零距離的跟蹤采訪,通過一個個看似普通的細節,記錄這位鄉鎮人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長期以來,豆川村的數百戶村民都是靠天喝水,要么拿個大缸蓄雨水,或是幾戶人家拼起來,用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛,村民們倒不擔心沒水喝,可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象,如今已成為歷史。“看這水,清吧,關鍵是不用擔心喝不上了。要不了多久,我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了,這都虧了朱主席。”擰開水龍頭,看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花,豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些,一旁的朱忠華不好意思地說:“哪里,其實工作都是大家做的。”他告訴記者,這項民生工程之所以能順利實施,還得益于板橋鎮人大從今年開始試行的實事工程代表票決制,真正讓政府的實事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉人大主席、2006年擔任板橋鎮專職人大主席,朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來,他一直在思考一個問題:如何讓鄉鎮人大決定的重大事項具有廣泛的民意基礎,辦些百姓真正想辦的事。直至去年底,臨安市人大常委會決定在昌化鎮、潛川鎮和板橋鎮試行鎮政府實事工程代表票決制,朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實事工程真正是群眾想辦的事,朱忠華除了組織全體鎮人大代表深入選區,召開座談會,廣泛聽取各方面意見外,還親自帶領鎮人大代表進村入戶聽民意。
“在實事工程票決制的經驗交流會上,剛聽他介紹完意見征集部分,我就感覺,不愧是朱忠華,工作做得就是比一般人扎實,竟然親自進村入戶征集意見,調查研究的工作做得特別細。”臨安市潛川鎮人大主席劉金海認為,他也算是一個對工作很負責的人,但跟朱忠華比起來,總感覺“還差那么一點”。
最終,板橋鎮人大共收集到實事工程意向項目35個,在剔除一些投資過高、工期過長、立項條件不成熟的項目,合并處理一些同類項目后,確定了12件實事工程候選項目提交鎮人代會表決。在今年1月12日召開的板橋鎮人代會上,50多名鎮人大代表票決產生了10件政府實事工程,其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實事工程按期保質完工,朱忠華多次組織代表實地查看重點工程的實施情況。在豆川村的飲用水工程施工現場,村民就經常看到朱忠華的身影。有一次,村委會成員李材生發現朱忠華臉色蒼白,就關切地說:“有些事情,你就電話里和我們聯系好了,不用親自跑過來!”朱忠華則笑笑:“不放心啊,只有親眼看到了,心里才踏實。”
如今,這個讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工,現已有280多戶人家喝上自來水。預計到明年上半年,全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見,更要將民意落到實處。”朱忠華打算,明年的鎮人代會安排聽取鎮政府實事工程項目建設情況專題報告,組織全體鎮人大代表對各項實事工程的實施情況進行測評,測評結果還要向社會公開。
“實事工程票決的意義,不僅僅是上幾個項目,辦幾件實事,更重要的是,它實現了實事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉變,改變了老百姓形式上有權實際上無權的局面。”臨安市人大常委會主任吳苗強說,他們要向其他鄉鎮好好推廣這些先行鄉鎮積累的寶貴經驗。
而這,也正是一位鄉鎮人大主席的追求:讓民意落地、開花、結果。
為了真正行使好鄉鎮人大作為最基層權力機關的職能,板橋鎮人大除了探索實施實事工程代表票決制,基層站所評議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色,均走在臨安市各鄉鎮前列。朱忠華告訴記者,等忙過這陣后,他還打算在板橋鎮成立鎮財政預算監督小組,在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責。
一席義正辭嚴的評議發言
“這次評議雖然沒有發現大問題,但一些細節問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴謹,要知道你代表的不是你自己,而是莊嚴的法律……”
10月17日上午,臨安市人大常委會會議聽取審議了法官履職評議情況的報告。作為評議小組成員,朱忠華集中審議時作了一番義正辭嚴的發言。
“他全程參與了為期3個月的評議調研,個別談話、召開座談會、走訪調研、旁聽庭審,一樣沒落,掌握了非常多的情況。”擔任評議小組副組長的臨安市人大常委會法制內司工委主任洪中來告訴記者,朱忠華工作認真、對人負責的態度令他印象深刻。
他記得,在評議小組成員匯總各自掌握的情況時,朱忠華針對材料反映的某法官廉潔方面的問題提出,在書面提交市人大常委會審議的材料中,寫上這些未經核實的情況,不僅對這位法官不負責,也不夠嚴謹。最后,評議小組采納了他的建議,在書面提交人大常委會審議的材料中刪減了相關內容,改為向法院反映相關情況,由法院對其進行調查核實。
可洪中來不知道的是,就在他帶領朱忠華等人冒著酷暑調研時,朱忠華剛剛動完肝癌消融手術。“他從來沒提過手術的事,有時候我們的調研活動早上、中午、下午連著干,他也一聲沒吭。”想起這些,洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說:“沒什么好說的,我只是在履行自己的職責。”
一句“職責所在”,道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔當。這些年來,他視替民行權、為民辦實事為己任,從不缺席各類代表活動。吳苗強主任說:“他之所以能有這樣的責任意識,因為他熱愛人大工作,更因為他心里裝著群眾,把履行鎮人大主席、市鎮兩級人大代表職務,作為為民辦事的平臺。”
一塊見證履職歷程的獎牌
在朱忠華辦公桌旁的一個書柜里,放著一疊獎狀、證書,其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會頒發的獎牌,上面寫著“板橋代表小組,被評為2013年度市人大先進代表小組”。
這塊獎牌,既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程,也體現了朱忠華豐富代表活動,提高履職實效的成果。
朱忠華認為,代表活動是代表履行職責的最直接途徑。每年年初,他都會制定詳細的代表活動方案,基本上每個月都會組織代表圍繞群眾關心的農村飲用水工程實施、交通基礎設施建設、河道保潔、企業安全生產等工作,開展選民接待、定向視察、跟蹤調研、建議督辦等活動。
“代表活動能堅持一個季度一次就已經不容易,可他竟然能做到每個月一次,真是不簡單。”身為“同行”的潛川鎮人大主席劉金海說。每次代表活動從開始策劃、組織,到意見交辦、督辦,其工作量可想而知,再加上鄉鎮人大人手普遍緊張,真不可想象,朱忠華拖著一個病體是如何完成的,而且經常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮的母親河溪,在板橋鎮靈溪村陳大伯的記憶里,這里曾經河水清澈、魚蝦成群。可后來,經濟發展了,村民生活水平提高了,母親河卻受傷了。
今年2月,朱忠華組織在板橋鎮的臨安市人大代表和部分鎮人大代表,邀上鎮政府分管領導和鎮農辦、城建辦有關負責人,一行20余人,對靈溪開展了一次全面的摸底調研。從凹里橋頭,沿靈溪一路向上,拿著照相機、筆記本,一路走一路拍一路記:凹里橋頭滿眼建筑垃圾,整條河溪混濁不堪,生活垃圾隨處可見,還有一個惡臭難聞的養豬場。看到眼前的場景,朱忠華痛心不已,向隨行的部門負責人提出了一系列整改意見:馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養豬場……
時隔半年,朱忠華再次組織部分市、鎮人大代表,回訪了凹里橋頭、養豬場等一些“重災區”。令人欣喜的是,凹里橋頭的建筑垃圾堆放點變成了綠地,養豬場搬走了,河道里的生活垃圾也都不見了蹤影,靈溪又恢復了往日的風采。
“現在的代表真是好,一心為百姓做實事。”望著門口那條流水潺潺的靈溪,靈溪村的陳大伯對代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮境內河溪都能恢復往日風采,鎮人大將全鎮所有河道劃分成15個河段,由鎮人大代表擔任每段河道的河道長,市人大代表作為聯系責任人,形成鎮、村共治的“河長”治理機制。與此同時,每個月10日,板橋鎮每個村都會組織村干部、村民代表和市、鎮人大代表清理轄區內河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說:“現在板橋鎮的所有河道,隨時都經得起檢查。”
事實上,除了這些河道,板橋鎮的代表聯絡站建設、代表聯系選民工作、代表主題活動,也都經得起考驗,不僅實現了代表履職常態化,還解決了一系列群眾關心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午,記者在朱忠華辦公室看到,辦公桌上放著一本《干在實處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本,在2014年5月份的那頁,記著密密麻麻的日程安排:
5月4日:到豆川布置工作,安排基建進度;
5月5日-11日:休息(上海);
5月12日:市人大錦北、太湖源水利工作視察;
5月16日:商議綠化設計方案,研究堤壩除險加固長遠規劃,豆川村危舊房改造。
5月20日:豆川村“三改一拆”班子會,變電設施施工,確定鎮新門面設計字樣。
…………
“5日到11日,其實是去上海動手術,我沒有記具體內容,是不想讓別人知道我又去動手術了。”朱忠華說,他欠組織、群眾和同事的人情太多,所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌,5年間,朱忠華先后動了1次切除手術、3次射頻消融手術和2次介入治療。除了第一次切除手術,之后的每次手術和治療時間,他都刻意安排在節假日前后,而且一出院就往單位趕,休息時間一次比一次短,為的就是不想被同事知道,不給組織添麻煩。
2011年9月,朱忠華去醫院復查,發現右葉肝上又長出了一個2厘米的腫瘤,浙一醫院為他進行了射頻消融手術。當時正值市鎮兩級人大換屆選舉的關鍵時期,朱忠華根本無心休息,僅請了一個月的假,便回到工作崗位,從選民登記、醞釀候選人到組織選舉,樣樣親力親為。那些日子,身體尚未復原的他,下班時累得根本坐不住,每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎?可爸爸堅持,我們也只能支持他。”想起當時的情景,每天負責接送父親上下班的女兒朱應睿禁不住淚濕雙眼。不過,令朱忠華欣慰的是,在他和同事們的不懈努力下,該次換屆選舉非常順利,實現了“零上訪”,而且沒有出現任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術,是朱忠華最近一次動的手術。從他的工作日志上可以看出,他4日還在上班,5日至11日在上海住院手術,12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結果,12日晚他就因體力不支出現不適,被家人送進了醫院。掛了3天吊針后,16日,他又參加了研究堤壩除險加固工程規劃、豆川村危舊房改造的現場會。
“他基本上沒請假休息,出了醫院馬上就來上班,這些年動了這么多次手術,我們根本不知道。”板橋鎮副鎮長蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實我沒有大家想的那么高尚,做的都是我該做的工作,辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實了,也就忘了自己是個病人,要不然整天悶在家里,對身體也不見得好。”淡淡的一句話,朱忠華笑著解釋了他5年來的執著和堅守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會主任吳苗強――
“他是新時期基層人大干部的楷模”
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年,對他有些了解。通過近期的學習,對他又有了更深的認識。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉鎮黨委書記轉崗到人大主席, 10年如一日,認真履行著牽頭、組織鄉鎮人大工作,聯絡、服務轄區代表等職能,始終把人大工作惦記在心里,抓實在手上。我想,正是他對人大工作的真切熱愛,才有如此不竭的強大動力,支撐他邊與病魔作斗爭,邊堅守本職崗位,勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席,他堅持把推動解決老百姓的急需急盼作為監督工作的重中之重,農村飲用水、鄉村道路、防洪工程等關乎群眾切身利益的實事,都是這些年來板橋鎮人大持續監督的重點議題;組織代表結對走訪困難戶、集中接待選民、落實老百姓反映的具體問題,更是每年的“必修課”。我想,正是他心里始終裝著群眾,一心想著為群眾分憂解難,才會讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅持“一線”標準。為使人大履職更加務實,更有成效,他堅持以“一線”標準來落實鄉鎮人大工作。他敢試敢先,在全市帶頭試行鎮人大代表票決實事工程,規范提升代表聯絡站建設,深化代表主題活動等,這些工作均走在全市前列,為鎮街人大積累了很多好做法、好經驗。我想,正是他以堅持“一線”的標準,保持 “一線”的狀態,才真正做到了“精神沒有垮,人就不能垮”,才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統戰部部長李賽文――
“他特別擅長和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮一起共事過。我印象里,他沒有官架子,總給人親切的感覺,善于和大伙打成一片,無論是同事、村干部,還是普通老百姓。
平日,他很少坐在辦公室里,喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道,喜歡和老百姓拉家常,像朋友式、親友式地拉家常,在交談中掌握情況,在談笑風生間化解矛盾。
板橋鎮黨委書記管浩峰――
“他對集體的事比對自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后,鎮黨委怕他身體吃不消,不敢給他安排工作,可他多次要求分工安排工作。當時,鄉里剛好建便民服務中心,就把這個工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心,事無巨細,親力親為。為了挑到價廉物美的瓷磚,他跑遍了全市的建材市場,比價格、挑顏色;大廳需要安裝2臺電梯,因為數量太少,只能在本市招標,他就到市委黨校、市檢察院、人民醫院等安裝了電梯的單位,了解價格和質量,又與生產廠家多次洽談,最終以邀請招標的方式買到了高品質、低價位的電梯;大廳的弱電工程招標,他更是逐項對比,并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個項目下來,硬是為鎮里節約開支近20萬元。
毫不夸張地說,他真的比自己家里裝修還要盡心盡責。
太陽鎮人大主席周勤作――
“他的擔當是不可或缺的精神財富”
我和朱忠華共事過兩次,早在上世紀90年代初,我們一起在西天目鄉待了6年,后來又在藻溪鎮不期而遇。現如今,我們既是無所不談的摯友,又是同行。
跟他共事的這些年,給我印象最深的就是:敢于負責。只要是他分管的事情,他一定恪盡職守、全力擔當。在西天目鄉期間,朱忠華分管林業工作。當初,天目山濫砍濫伐、非法販賣現象嚴重,為扭轉這一被動局面,朱忠華親自帶隊跑遍西天目的山山灣灣,逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關了門、罰了錢,心生恨意,威脅朱忠華及家人要打擊報復,但絲毫沒有動搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮任常務副鎮長期間,也總是沖在急難險重、中心工作的最前沿,敢于動真格,敢于得罪人,善于解難題。這種擔當精神,正是當前形勢下不可或缺的精神財富。
板橋鎮計生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀,感染身邊每一個人”
朱忠華常說:“人沒有病入膏肓,精神就更不能病入膏肓。”
剛從業務崗位調到行政崗位時,我一度有些畏難情緒,擔心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵我說:“行政崗位是個很好的平臺,多鍛煉對自己會有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的?你還有什么困難不能克服?”
他的樂觀,感染著身邊的每一個人。
板橋鎮桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
他到板橋當人大主席的幾年里,雖然沒有聯系我們桃源村,但他心里卻始終惦記著我們,跟我們像兄弟一樣。