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分布在五十鎮、丹麻鎮、東和鄉、東溝鄉、威遠鎮、臺子鄉、塘川鎮、五峰鎮8個鄉(鎮)的29個行政村。林區內有居民8777戶,總人口數達36376人。生產生活用火普遍,存在較大的森林火災隱患。
實驗林場森林防火現狀
實驗林場自1988年成立以來,一直把森林防火作為林場工作的重點來抓。特別是近年來,隨著當地生態建設快速發展和對環境保護力度的不斷加大,互助縣實驗林場的護林防火工作邁入了更新的階段。林場結合工作實際,制定了《互助縣實驗林場處置森林火災應急預案》,成立了以場長為組長的森林防火領導小組和專業防火隊。防火隊配備了三號滅火工具、水桶、鐵鍬、斧頭、風力滅火機、滅火水槍、滅火彈、水泵等滅火器具以及防火服等。修訂和完善了《實驗林場護林防火制度》《實驗林場巡山、野外火源管理制度》等工作制度。落實了《實驗林場工作紀律》,場部全年實行每天24h輪流值班制度;重點防火期和重點防火片區實行晝夜24h輪流值勤,并詳細制定和落實了獎勤罰懶制度。每年與林區內各村社(包括當地中小學校師生、寺院僧人)干部簽訂護林防火責任書,落實防火責任。定期組織人員深入林區開展護林防火知識和法律法規宣傳工作。由于森林防火宣傳到位,工作扎實有效,多年來沒有發生過大的森林火災。但隨著時代進步和社會的發展,森林防火面臨很多新情況,需要解決不斷出現的新問題,進一步加強和改進實驗林場護林防火工作是十分迫切和必需的。
新時期引發森林火災的原因
1林區內不斷增多的休閑娛樂活動,增加了森林火災發生的可能隨著人們生活水平的不斷提高和生態旅游業的發展,夏秋季節越來越多的當地居民和外來游客,進入林區開展休閑娛樂活動。林區內野炊聚餐用火的人數不斷增多,若用火不慎,可能會引發森林火災。
2兒童玩火易引發森林火災實驗林場林區內的絕大多數兒童缺少學前教育場所。入學前他們都在林區內自由玩耍,許多兒童都擁有一支廉價的一次性打火機,常常用來野外玩火;寒暑假期間林區的許多中、小學生也會到林地里面玩火,兒童玩火極易造成森林火災。
3林區焚燒農作物秸稈和田埂燒荒可能會引發森林火災煤、電、氣等新能源在林區普通農村家庭的推廣普及,使得大量農作物秸稈已不被農戶們用作生活用柴。另外,隨著農業機械化程度的逐步提高,農畜飼養量快速減少,對農作物秸稈的飼用量也快速減少。大量剩余的農作物秸稈被農戶棄置在田間地頭,冬春季節被焚燒。還有一部分農戶為了消除田埂上的野草,也會在冬春季節進行燒荒。所有這些用火都有可能引發森林火災。
4傳統的祭祀、上香等活動也會引起森林火災在人們的物質生活不斷得到改善,生活逐步富裕起來的今天,一些傳統的禮儀活動在農村盛行。九九重陽節登高時要大量焚香并燃放煙花爆竹;春節、端午節、中秋節,特別是清明節上墳及喪葬祭祀時要焚燒大量紙錢。所有這些用火若管理不好就會引起森林火災。此外,高溫、雷雨等氣候因素有時也會引起森林火災。
2、不準燒荒燒墾、燒荒積肥、燒田埂草。
3、不準上墳時燒紙、燒香、放鞭炮、放孔明燈;不準在林區吸煙。
4、不準在野外燒蜂、燒螞蟻、燒火驅獸和使用火銃槍械狩獵。
5、不準夜間在林區點火把照明行路。
6、不準煉山造林或燒木炭。
7、不準癡、呆、精神病患者、小孩進入林區。
8、不準見火不報、不救。
9、不準在林區烤火取暖、生火野炊。
1、上墳燒紙放鞭炮,引發山火罪難逃。
2、星星之火,可以燎原;森林防火,重在堵源。
3、烤火令你暫時一熱,火災讓人永久心寒。
4、上山莫把火源帶,青山常綠森林在
5、森林防火記心上,人人護林理應當。
6、愿綠色覆蓋大地,讓火源遠離森林。
7、森林護我家,防火靠大家。
8、愛草愛花愛森林,無視防火等于零。
9、消防工作,人人有責
10、無論春夏秋冬,防火在我心中
11、火災起心莫急 濕手捂口鼻
12、保護森林,“火”速離開。
13、珍愛森林,防火于未“燃”
14、全民總動員,防火保安全。
15、北國之春,無火才美;秋色迷人,有火皆愁。
16、無論春夏秋冬,防火在我心中。
17、冬秋草枯樹葉黃,護林防火記心上
18、“林”近“火”為“焚”,一字足以警醒;“心”至“真”乃“慎”,萬勿掉以輕心。
19、森林是地球最美麗的外衣,火災是森林最兇惡的敵人。
20、消防連萬家,平安你我他
21、保護森林,造福子孫。
22、讓火患遠離森林,讓綠色點綴人間。
23、一份責任心,保住萬重山。
24、星火釀大禍禍及森林,防患須小心心系綠色。
25、防火意識人人擁有,綠色家園天長地久。
26、樹+樹+ … =綠色的家園,火+火+… =沙漠、洪澇+…
27、燒香燒紙祭先祖,森林防火記心間
28、火源不入山,森林才平安。
29、千畝林萬畝林,無視防火等于零。
30、護林如愛家,防火靠大家。
31、防火需要您支持,森林渴望人呵護。
32、小小螻蟻可以蛀毀巍巍長堤,星星之火能夠燒掉莽莽林海。
33、小樹成材真不易,用火切莫入林地。
34、改上墳燒紙陋習,倡植樹獻花新風
35、林中無煙火處處山清水秀生態良好鳥語花香,大地有森林年年風調雨順五谷豐登國泰民安。
36、植樹造林奔小康,森林防火保安康。
37、人人防火,樹樹平安;時時防火,國泰民安。
38、防火常抓,青山常在。
39、植樹種草不防火,年復一年白忙活。
40、森林無火家家樂,生態優美人人康。
41、“心”至“真”乃“慎”,萬勿掉以輕心。
42、參天大樹幾十年,一縷青煙上西天。
43、秋冬天氣干燥,火魔隨時來到
44、火燒森林易,樹木成林難。
45、讓心靈的火花綻放,讓森林的火花熄滅!
46、鉆木取火,始于文明;玩忽失火,殆于毀滅。
47、無林夕夢斷,有火林焚心。
48、人人當好護林員,保護綠色大家園。
49、火災無情,防火先行
50、疏忽一時,火光四起,警惕一時,綠樹常青。
51、科技興林創大業,護林防火獻青春。
52、我來栽樹,你來乘涼,大家受益;你也防火,我也護林,綠色永存。
53、秋冬草木干,防火要當先
54、草木有意,烈火無情。
55、生態家園保護好,森林防火少不了。
56、煙頭莫亂扔,防火弦緊繃
57、遠離火患,幸福平安
58、消防連萬家,安全你我他
59、防火人人抓,幸福你我他
60、綠色家園是我家,森林防火靠大家。
61、消災解難,真情奉獻
62、棵棵樹木可鑄就綠色世界,星星之火可毀掉綠色家園。
63、用火不預防,失火就遭殃
64、森林是萬物之家,森林防火靠大家。
65、北國之冬,無火才美;秋色迷人,有火皆愁
66、護林防火,繪小康藍圖;青山常在,為子孫造福。
67、林+火=焚。
68、巍巍興安嶺青山翠,漫漫防火路責任重。
69、沐浴陽光享受綠色,走進森林注意防火。
70、防森林火災,保綠色家園,筑生態屏障。
71、火帶給人類的是文明,但帶給森林的是毀滅。
72、“林”近“火”為“焚”,一字足以警醒;
73、愛情的火花最甜蜜,森林的火花最無情。
74、冬春草枯樹葉黃,護林防火記心上。
75、千里長堤潰于蟻穴;萬頃森林毀于星火
76、森林一把火,大地兩行淚。
77、要想人財安,防火位居先
78、悠悠森林情,寸寸防火心。
79、森林需要你的百般呵護,千萬別給她“火”熱的愛!
80、火,恰到好處,是人類的文明;火,信馬由韁,是文明的悲哀。
81、人類一把火,森林滿眼淚。
82、一時疏忽釀山火,終身遺憾責難逃。
83、讓綠色擁抱大地,讓火災遠離森林。
84、野火香煙,星星點點都是敵,謝絕點燃
85、上墳不燒紙,植樹表哀思
86、梅蘭松竹,株株棵棵皆為友,倍加愛護;
87、祭祀獻花多文明,杜絕山火保森林。
88、野火香煙,星星點點都是敵,謝絕點燃。
89、依法治火,利國利民
森林面積蓄積增加,管護任務加重隨著天然林保護工程和退耕還林工程的持續推進,植被恢復造林等項目的不斷落實,我縣森林面積和蓄積逐年增長,管護任務越來越重。同時,森林的林種結構主要以成片竹林、針葉純林和新增幼林為主,極易發生森林火災。森林面積的增加和林種結構的單一化,進一步加重了森林防火任務。
生態旅游業不斷發展,森林防火形勢嚴峻。境內有竹海國家級自然保護區,現有森林面積2.92萬hm2。其中蜀南竹海景區幅員120km2,梅硐古(竹)石林位于梅硐鎮高簡村、中坪村和富興鄉向陽村。佛來山位于開佛鄉佛梨村、古河鎮茶林村、老翁鎮俄池村三交界,有濕地松面積0.02萬hm2,2010年被批準為國家級農業示范園區。景區內林木蔥郁,宗教事業發展迅速,森林生態旅游業正蓬勃發展。進入景區的游人增多,火險隱患增大,森林防火形勢嚴峻,森林防火工作任務加重。
林區人為活動頻繁,火源管理難度大一是農村燒灰積肥、煉山造林等傳統生產性用火、上墳燒紙祭祖和燃放煙花爆竹陋習以及林區內工程建設呈上升趨勢,點多、線長、面廣,管理任務十分繁重。二是節假日進入林區旅游休閑的人群普遍增加,亂扔煙頭等火源監管難度大,森林火災隱患增多。三是對特殊人群的監管難以到位,這類人員引發的火情占有相當比例。林下可燃物增多,森林火險隱患突出受農村燃料轉變的影響,進入林區找柴現象稀少,林區可燃物堆積越來越多。加之由于商品林采伐的實施,散落在林區的殘枝落葉增加了可燃物載量,森林火險隱患十分突出。
丘陵區林農交錯,防火任務尤其艱巨我縣屬典型丘陵區,林中有農,農中有林,林農交錯。多數農民生活在林區,有傳統的刀耕火種的生產習慣,農業生產用火極有可能引發森林火災,給森林資源的安全帶來威脅,嚴重地威脅著林區人民的生命財產安全。基礎設施建設薄弱,制約了火災的有效撲救受資金等多方面因素的制約和影響,林區道路不暢,森林防火基礎設施薄弱,防控森林火災的能力不高,加之森林火情的發生逐漸向交通不便的偏遠林區發展,這些區域森林成片密集,地形復雜,林區人員相對較少,一旦發生森林火災,很難組織足夠的撲救力量,再加上一些林區交通不便,撲救人員很難及時趕到火災現場,導致無法對森林火災開展及時有效的撲救。
引發森林火災的原因
森林火災發生都必須具備3個基本條件:可燃物(包括樹木、草灌等植物)是發生森林火災的物資基礎;火險天氣是發生森林火災的外部借助因子;火源是發生森林火災的主導因素,三者缺一不可。大量的事實說明森林火災是可以預防的。可燃物和火源可以進行人為控制,而火險天氣也可通過預測預報進行防范。久旱不下雨,溫度持續偏高,濕度偏低,空氣飽和差增大,水分解離,水汽蒸發加劇,土壤和各種植物成分變得干燥,再加上自然、人為等過火因素,林火極易發生。林火因雷電火、磷火自燃、泥炭發酵自燃、滾石擊起火花、林木干枝的磨擦等自然火引起的火災是極少的。自然火在不同國家和地區間發生的概率是不同的,我國自然火平均占1%左右(個別地區,如大興安嶺1965年~1977年的火源統計資料顯示,雷擊火高達15%),其余都是人為的原因。通過對長寧縣近些年來發生的森林火災進行統計顯示,因自然火引起的林火,幾乎為零,人為火占了大頭。人為火,主要分為生產用火,如燒荒積肥、燒地埂、煉山等引起的林火;生活用火,如吸煙、燒灰積肥、上墳燃燒冥紙、燃放煙花炮竹、林間驅蚊等引起的林火;不法分子故意縱火。根據長寧縣近3年來的林火發生統計,其中因燒荒燒灰積肥、燒地埂等不當行為引起的林火占30%,因吸煙、上墳燒紙、燃放煙花炮竹等不當行為引起的林火占70%。
森林防火存在的問題
1森林防火基礎設施滯后。對森林防火基礎設施投入不足,導致撲火隊裝備滯后,森林防火正規化、機具配置標準化、人員配置科學化達不到標準。一旦發生森林火災,只能組織毫無經驗的當地群眾上山撲救,撲救效果差,或者把機關干部和單位職工都派往火場一線,但效果甚微。從防火撲火隊伍組織上看,特別是在山區,人少分散,撲火人員很難在短時間組織到位。
2森林防火意識有待強化。個別鄉鎮對森林防火工作的重要性、特殊性、艱巨性和長期性認識不夠,責任意識不強,存在僥幸心理,厭戰心態和麻痹意識,有“重撲輕防”的思想。森林防火宣傳教育,野外火源管理等預防性措施不落實,超前研究不夠,等到火災發生時才采取補救措施,工作處于被動狀態。造成了火災隱患。
3工作措施落實不夠到位。個別鄉鎮組織領導不到位,對發現或存在的問題解決不夠及時,忽視宣傳教育工作,沒有形成群防群治的局面,監督懲戒措施不夠嚴格,責任制落實及追究不夠到位。
4野外火源管理難以到位。很多林區與村民居住生活地交織在一起,由于森林防火意識淡薄,所以出現了不按規定實行野外用火,給火源管理增加了難度。另外,有些人在林區亂扔煙頭,甚至釀成火災被追究責任后才大夢初醒。還有個別有計劃、有預謀的報復性縱火行為引發森林火災,也有一些癡、呆、傻等弱智群體和學生玩火引發的森林火災。如此種種,造成火源出現的種類多,隨機性大,加之地域廣、山區小道較多等原因,很難杜絕火種上山。
主要對策
1建立完備的撲救指揮系統加大投入,把森林防火經費列入本級財政預算,多方籌集資金建設宜賓市一流的森林防火指揮中心,完善防火組織指揮、火災撲救、火情監測、后勤保障和交通通訊五大體系建設。同時,加強專業、半專業和兼職撲火隊伍建設,全縣建立三級撲火隊。一是按照“以縣建隊、分散養兵、集中使用”的原則,依托公安消防隊伍、武警部隊和民兵預備役部隊,分別組建40人、10人和60人的森林防火應急撲救隊伍。二是成立以各鄉鎮和萬嶺楠竹經營所為主的19支半專業撲火隊。三是成立以村為單位的286支義務撲火隊。林火的撲救必須要以武警森林部隊和森林消防專業隊為主,所有一線撲火隊伍必須進行崗前培訓,掌握安全撲火知識和避險技能,增強應對突變情況的自救能力。
2加大森林防火宣傳教育力度要有針對性地經常開展宣傳教育進村、進校園、進社區活動,不能留死角,廣泛開展森林防火宣傳工作,使防火宣傳工作做到“鄉鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人”,切實增強全社會的森林防火和安全撲火意識。發揮縣鄉干部的宣傳作用,以向農村親友打一個電話、發一條短信的形式,加強防火警示宣傳。通過宣傳標語口號、警示標牌、防火宣傳冊、電視廣播、高音喇叭等多種形式,多種渠道,深入到各鄉鎮、重點火險區、森林旅游區廣泛開展森林防火宣傳教育,以此增強全民防火意識,使“森林防火,人人有責”成為人們的自覺行動。在此基礎上,要引導林農群眾本著自愿、互助、互利的原則,成立各種聯防、聯保、聯控的護林防火協會或組織,聯防護林,從根本上解決護林防火力量單薄、撲火風險高的問題。#p#分頁標題#e#
3強化防火組織領導責任落實為把防火責任落到實處,實行指揮長包片、指揮部成員單位包鄉鎮、鄉鎮領導包村,村組干部和護林員包山頭、地塊、墳頭的責任制,形成自上而下一級對一級負責的森林防火責任體系和全方位抓防火的格局。縣、鄉鎮、村三級逐級簽訂《森林防火工作目標責任書》。同時,在森林防火期內,要堅持值班制度,值班人員保持24小時開機。一旦發生火情,領導要親赴現場指揮撲救,對因工作疏漏,管理不嚴,措施不力而發生大的森林火災,且又不及時有效組織撲救、造成重大損失的,要嚴肅追究有關責任人的責任。
4加強森林防火保障體系建設“十二五”期間,擬在全縣林區森林防火重點區域新建和維護林區公路、便道1852.47km,新建和維修一批森林消防蓄水池,開辟竹海序景區、佛來山、梅硐古(竹)石林等全縣重點林區森林防火隔離帶300km。在重點林區鄉鎮分別建一個瞭望監測點,初步形成全縣森林防火、病蟲防治、野生動物保護三位一體的監測體系。同時,添置撲火工具運輸車、滅火高壓水泵、油鋸、撲火耙等必要的森林防火工具。建設資金由縣財政局牽頭,縣級相關部門對上爭取項目和支農資金整合籌集。為確保森林防火體系重建項目的順利實施,成立以縣長為組長的森林防火保障體系建設領導小組,負責本項目的組織實施。
5建立完善野外火源管理機制野外火源管理是森林防火的基礎、最關鍵工作。要把野外火源管理措施落實在火災發生之前。從抓好野外生產和非生產用火入手,狠抓野外火源管理。一是嚴格野外用火審批,規范農(林)事用火,實行“五嚴禁”和“六不燒”,“五嚴禁”即嚴禁在距林區邊緣200m范圍內燒草燒灰積肥,嚴禁在林區吸煙,嚴禁在林區照明用火,嚴禁在林區燃放煙花爆竹,嚴禁在林區祭祀用火。“六不燒”即未開設合格防火線不燒、未組織足夠的人力和打火工具不燒、森林火險三級以上不燒、沒有用火負責人和監督員在場不燒、傍晚和夜間不燒、不經批準不燒。縣防火辦對批準用火進行全程跟蹤監督,確保用火安全。對農事生產用火的,采取“疏、堵、導”相結合的管理方法,積極向林區農民提供優質、方便的農事野外生產用火服務,把農民所需的生產用火,利用低火險時段,進行有計劃、有組織、有防范的用火,將其疏導出來,消除大量的火災隱患。二是縣防火辦建立移動手機信息平臺和手機定位管理系統,及時向巡山護林員發送火險等級和護林防火信息,通過手機定位管理系統,實行動態管理,適時監督護林員巡山護林情況,充分發揮巡山護林員在護林防火中的作用。三是加強巡查,消除隱患。高火險期和重大節假日,加大巡查密度。在高火險期的中午、傍晚是防火的重點時段,要做到中午時段不下山,死看硬守,確保萬無一失。
6積極探索林火阻隔體系建設生物防火林帶、防火路建設是森林防火的一項長效阻隔工程。有計劃地在林區修建一定密度封閉成網的防火公路,暢通無阻地及時運送撲火隊員和物資到達火場,組織地表火蔓延。要大力提倡營造生物防火林帶,阻隔和控制林火蔓延。利用樹種不同的燃燒性,減少林分的易燃程度,提高林木的抗火性。在造林上多營造針闊葉混交林,使針葉樹冠呈不連續分布,避免樹冠火的發生,利用不同生物的混生或引進真菌、微生物可促進可燃物的分解。在林地噴施菌種,可產生大量的木耳,蘑菇,分解大量的纖維素和半纖維素,降低可燃物的燃燒性,減少火災隱患,增加林農收入。對原有的防火林帶和防火阻隔帶,撫育措施及時跟上,避免雜草叢生,使其失去防火功能。每年防火期開始,深入檢查全縣森林防火林帶、防火道、防火隔離帶的防預狀況,督促清除林帶間的雜草、枯枝、落葉等可燃物。
鎮地處縣城,南與區接壤,深丘地貌,全鎮幅員面積38.8平方公里,轄區8個行政村,85個村民小組,全鎮有林業用地1149.2公頃。
二、森林防火機構情況
根據《森林防火條例》的有關規定,鎮政府成立了護林防火領導小組,組長由鎮長同志擔任,副組長由分管林業的副鎮長同志、成員有各村書記組成,護林防火領導小組下設辦公室由任辦公室主任,負責日常工作,全鎮組建義務森林撲火隊9個、隊員104人,一旦發生森林火災,特別是重大森林火災,鎮政府出動20人,各村組織民兵及群眾84人,并動員組織村民和駐鎮單位職工組成臨時戰斗序列參加撲火。
三、森林火災報告和組織撲救
(一)火災報告
任何單位和個人一旦發現火情,必須立即撲救并及時向村組和鎮政府或護林防火辦公室報告,由鎮政府或護林防火辦公室接到報告后,在報告縣人民政府和護林防火指揮部的同時立即啟動本鎮森林火災撲救預案,組織撲救工作。
(二)組織撲救
鎮政府和鎮護林防火辦公室接到報告后,要立即組織有關人員趕赴火災發生的村組和旅游景區,成立現場撲火指揮部,指揮長由鎮護林防火領導小組,組長擔任,如指揮長因其它原因不能即時到職時則按副組長名單的排列先后順序,依次,現場撲火指揮部的主要任務是根據森林火災現場監測情況以及火勢發展狀況決定撲救方案,協調救援,組織撲火物資,調集撲救力量,解決撲火中的重大問題。
四、調集撲救力量
在撲救森林火災時,根據火情發展趨勢,以為不迅速補充力量難以在短時間、小面積內撲滅火災時,現場指揮部應首先考慮從林火中心的周邊村、組和單位調集撲火力量,需調集其它村、組力量由鎮護林防火辦公室決定協調。
任何一個村、組、單位接到撲火援救命令后,應立即組織人員,無條件地提供自己的現有撲火工具和設備,運送撲火隊員,撲火工具和設備的車輛由接到命令的村、組和單位解決,無論路程遠近,必須在30分鐘內趕到起火點,由現場指揮部統一調度,投入撲火工作。
五、后勤保障
根據撲救森林火災工作的需要,鎮護林防火辦公室成員單位按職責分工,在鎮政府和鎮護林防火辦公室組建的現場撲火指揮部指揮下,以統一、協調、相互配合為原則各司其職,開展以下工作。
(一)鎮便民服務站:具體負責撲火救援物資、滅火設備的組織,及辦公室的日常工作。
(二)鎮人武部:負責組織調動基干民兵參加滅火。
(三)各村民委員會:負責組織協調本村人員參加滅火。
(四)鎮財政所:負責撲火經費的落實。
(五)撲火生活物資調運,火場傷病員、中毒人員救護、治療由鎮護林防火辦公室指定單位負責。
(六)森林防火辦公室其他成員負責監時性工作。