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關鍵詞:保密管理;現狀;管理流程;制度建設
隨著社會經濟的不斷發展,市場競爭越來越激烈化,企業發展與保密工作之間的關系成為備受關注的課題之一。事實證明,國家秘密和商業秘密的保護在企業中日益突出,保密就是保生存、保發展和保優勢的觀念在國內外企業界逐漸得到認同,加強企業保密管理工作是現代企業正在面對的問題。在探討基于管理流程為核心的保密管理制度建設前,我們首先應對當前企業保密管理現狀有所了解。
一、現代企業保密管理現狀
(一)員工保密意識不高。現代企業雖然對保密管理工作日益重視,但一些領導干部對保密工作的認識仍然有一定偏差,覺得保密管理工作不會給單位帶來顯著的效益,保密管理工作只要不出事就行,至于是否泄密不深究。在這種整體思想氛圍的影響下,部分保密員或信息員也將保密工作當成一件出力不討好的事情,執行保密管理制度怕麻煩,怕得罪領導、同事,破壞人員之間的和諧,因此在履行職責的過程中往往形式化,保密意識不高,存在不會出事的僥幸心理。
(二)保密管理工作缺乏規范性。保密管理工作缺乏規范性具體體現在如下兩方面:1、保密管理制度覆蓋范圍不全面。如未規定對哪類文件、載體、物品、信息等提出定密和確定知悉范圍的要求,由誰定密,如何定密的規定;保密管理制度同科研生產、工程施工業務等管理體系如何融合;保密管理的防控點的識別和識別流程等等,導致本該定密的項目沒有人申報定密,將的設計和研究置于不安全之中,為企業保密管理留下重大泄密隱患。2、保密管理工作規范缺乏可操作性。將保密管理僅落實在文件和制度中,對實際如何進行保密管理缺乏指導性作業文件,導致各級人員不知如何合理執行保密管理制度,在浪費資源的同時對保密工作的工作效率產生較大影響。
此外,企業與外部伙伴協作時,往往為了方便文檔訪問而不加密或脫密,忽視了在合作伙伴手中文檔保密管理的不受控制性,容易導致文檔泄密,造成泄密事件。
二、基于管理流程為核心的保密管理制度建設策略
基于現代企業保密管理現狀可知,企業保密管理工作仍然存在不少漏洞,而為了消除可能存在的隱患,企業應從管理流程上對保密管理制度嚴格建設。概括來說,可以從以下幾方面入手。
(一)創建保密管理流程。以往的保密管理往往流于形式,文本操作性較差,操作起來無從下手。經過認真地分析發現,要解決保密管理的這些問題,首先應對保密管理流程進行創建。保密管理流程的創建必須結合保密管理實際工作,通過流程圖的形式詮釋各項管理制度條款,使保密管理工作更加簡明扼要,能夠一目了然地對各項保密管理工作的程序進行闡述,具有更強的可操作性,可以更好地對各級人員開展各項工作提供指導。相對文字來說,工程上常用的流程圖能夠將前后事件的關聯性非常清晰地表述出來,且可以對分支與反復輕易表達出來,不容易出現漏項或產生歧義現象。所以,即便技術文件中有文字表述也應將流程圖附在其中,如圖1。
圖1文件復印保密管理流程
(二)對保密管理流程進行修訂。保密工作流程管理必須根據保密工作的深入開展及時作出變化,在保密制度規范化的基礎上對保密管理流程時時地進行補充和完善。保密流程管理的修訂,在策劃、編寫、實施過程中除了應做到縱向分解外還應做到橫向結合,將保密管理各項工作中可能涉及的保密問題盡可能地梳理出來,將保密流程管理應用于實際工作程序中,對一些可能出現的問題和考慮不周的細節進行查找和分析,并在這一過程中對其修正和完善。在保密工作領導小組專題討論通過保密管理流程草案后,應對保密管理流程框架加以確定,并在運行過程中繼續完善和修訂,在反復的實踐和協調中才能對方案進行確定。這種與實際工作結合起來不斷完善的保密管理,促進了保密工作制度化的進程。另一方面,保密管理流程將對人們行為的制約更加形象化,從制度漸漸滲透到人的內心,對人的行為能起到從內而外的規范作用,有利于員工 “要我保密”的保密價值理念向“我要保密”的保密價值理念轉變,從而確保人員行為更加規范化。
(三)對以管理流程為框架的保密管理平臺進行構建。在對保密管理流程進行全面的創建后,應在此框架下根據流程的每個節點對保密日常管理工作不斷細化,同時對保密管理工作程序進行規范,對以管理流程為框架的保密管理平臺進行構建。根據流程中所要求的檢查內容,保密人員應在保密檢查流程中對年度保密檢查的頻率和范圍進行調整,除了每年3-4次的普查外,還應每月、季度、年中等進行自查,尤其應對保密要害部門或重點工程項目檢查加以強化,促進全過程目標跟蹤管理的實現。在保密審查審批流程中,保密管理部分在原則上必須堅持“業務工作誰主管,保密工作誰負責”,結合實際工作和相應制度改變原來審批權限定制過高、管的過死現象,適當地降低權限。在重新確定對外協合作與交流、外提供載體與音像制品保密審查審批權限的同時,對重大活動與外場試驗、圖紙輸出與資料輸入等審批權限也應重新加以確定。在對國家秘密安全做好確保的基礎上,對以保密管理流程為核心的保密管理平臺進行全面搭建,為企業科研生產、工程實施等工作最大限度地提供便利。保密管理新平臺的實施和有效運行,能夠將以往盲目的管理程序在科學中合理地簡化,從而實現對具體責任目標的量化,形成保密管理工作全員參與、全過程控制的良好態勢,提高企業保密管理的監管控制能力和監管能力的同時提高其發現能力及處置能力。
基于管理流程為核心的保密管理制度建設,不僅能促進保密管理的制度化、標準化,而且能促進其規范化和科學化,對保密管理控制、監管、發現、處置能力的提升有重要作用,從而實現失泄密事件發生概率的減少,盡可能地杜絕泄密隱患。
參考文獻:
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關鍵詞:企業管理制度 框架結構 要點內容 常用寫法
中圖分類號:F270.7 文獻標志碼:A
文章編號:1004-4914(2014)02-257-02
企業管理制度是保證企業正常健康運作的前提基礎。撰寫一項好的管理制度,既需要結合企業的實際情況,也需要考慮好制度的框架體系和要點內容,還應該注意制度內容的寫法,以便員工清晰準確地理解和貫徹執行。因此,筆者根據自己長期從事經營管理工作,先后出臺上百個企業及集團管理制度及質量管理體系文件的經驗,從單項管理制度的框架結構、要點內容和常用寫法上對如何撰寫管理制度進行了介紹。
一、企業管理制度的概念及作用
企業管理制度系指企業內一切規范員工行動、指示辦事方法、規定工作流程的規章或約定。常見的有人事管理制度、公司組織章程、財務管理制度、生產管理制度、質量管理制度、業績考核管理制度、安全衛生制度以及崗位責任制等等。將制度作為基礎管理的主要工具代替單純依靠領導的口頭指示、事必躬親來構筑管理系統的管理方式,是企業基礎管理發展的必然結果。制度的作用和重要性主要體現在以下方面:
1.制度使基礎管理活動具有延續性。企業有一套完善的、行之有效的基礎管理制度,即使管理者突然離去,企業仍可繼續有序進行生產經營活動,而不至于搞得員工不知所措。
2.制度是規范員工行動的準繩。有了制度,員工可以照規定行事,而不必一再向主管請示;主管也不必重復下達指示或發號施令,節省了許多時間和精力,降低企業經營運作成本。
3.制度可以使企業日常的生產經營活動自動化。有了制度以后,員工可以在規定的期限和范圍內自行做出決策,不必層層請示;換言之,制度可以使管理者的授權更為明確、更為有效,保障企業的運作有序化、規范化,為企業的正常運行提供保障。
4.制度是員工與企業的工作合約,是管理者與員工之間溝通的工具。通過合理的設置權利義務責任,使職工能規范員工的行動,清楚的了解自己在組織結構中的地位及其努力方向,激勵員工為企業的目標和使命努力奮斗。
5.制度可以防止管理的任意性,保護職工的合法權益。對職工來講服從規章制度,比服從主管任意性的指揮更易于接受,制定和實施合理的規章制度能滿足職工公平感的需要,將勞動糾紛降低到最低限度。
二、單項管理制度的框架結構及要點內容
企業制定管理制度的目的就是要對某項管理工作明確職責權限和工作要求。因此,單項管理制度要從“寬度”把某項管理的工作對象、工作職責、工作權限和工作應用規定下來,從“深度”把某項管理的工作原則、工作環節、工作程序和工作標準確定下來。基于以上需求,筆者認為一項管理制度的框架結構和要點內容應首先滿足以上條件,然后在此基礎上結合企業的實際情況進行擴充、細化。
筆者認為,鑒定一項管理制度的好壞主要在于是否體現出了框架結構的邏輯性、內容的完整性、突出性和可操作性。縱觀大部分的管理制度,我們不難發現其框架結構一般包含總則、分則(主體為管理的規范和執行要求)及附則三部分內容。這種框架看起來段落明顯,但分則內容一旦繁多,條條俱列,員工就必須面面俱看,還可能不明重點,工作不知從何下手。要解決這個問題,筆者建議,管理制度的框架結構除了總則和附則外,主體內容中最好先將組織機構及職責內容從分則中單列出來,其他結構再根據管理工作的內容或流程來搭建,內容要點也應該照顧到這兩者的需要。下面筆者拿戰略管理制度來示例說明:
1.根據管理內容搭建。一般企業的戰略管理工作內容主要包括戰略文本內容、戰略實施和戰略考核等。而戰略文本就包括戰略與規劃內容,戰略實施包括戰略監督、檢查及調整,戰略考核包括指標及結果應用等。根據以上內容,戰略管理辦法的框架結構可分為以下6個章節,且各章節的內容要點如下:(1)總則。要點應包括制度制定目的、依據、原則、程序和適用范圍。(2)組織機構及職責。要點應包括負責或協同戰略管理的部門、機構、人員及其相對應的職責,尤其是關鍵流程內容各部分的權限等。(3)戰略與規劃內容。要點應包括不同層面、不同階段的戰略與規劃文本格式及內容要求、編制的周期、調整內容的條件、要求及流程等。如集團和各二級單位層面的內容要求、總體戰略與5年規劃的內容要求、何時編制和調整等。(4)戰略與規劃實施。要點應包括實施條件、實施資源、實施檢查監督周期、實施風險應對等。(5)戰略績效考核。要點應包括績效目標的制定及調整、考核周期、考核方式方法、考核結果應用等。(6)附則。要點應包括施行日期、解釋權、修訂權及其他補充說明。
2.根據工作流程搭建。一般企業的戰略管理工作流程包括組織編寫戰略與規劃、依據內容組織開展戰略與規劃實施、遇到變化開展戰略與規劃內容及實施調整、對實施效果進行監督考核和評價等。基于以上流程,戰略管理辦法的框架結構可分為以下8個章節,且各章節的內容要點如下:(1)總則。要點應包括制度制定目的、原則、依據和適用范圍。(2)組織機構及職責。要點應包括負責或協同戰略管理的部門、機構、人員及其相對應的職責,尤其是關鍵流程內容各部分的權限等。(3)編寫戰略規劃要求。要點應包括不同層面、不同階段的戰略與規劃文本格式及內容要點、編制的周期等。如集團和各二級單位層面的內容要求、總體戰略與5年規劃的內容要求等。(4)實施戰略規劃要求。要點應包括實施條件、實施資源、實施檢查監督周期、實施風險應對等。(5)調整戰略規劃要求。調整內容的要求、方式及流程等。(6)考核戰略績效要求。要點應包括績效目標的制定及調整、考核周期、考核方式方法、考核結果等。(7)有關獎懲。要點包括責任追究、結果應用等。(8)附則。要點應包括施行日期、解釋權、修訂權及其他補充說明。
從以上兩種方式來看單項管理制度的框架結構及內容搭建,只是制度的章節數量發生了變化,主體內容只是按照起草者的理解分布在不同的章節罷了,殊途同歸。據此,筆者認為,亦可以將這兩種方式相結合,建立制度框架內容。框架結構中章節層次的多少,取決于企業關注的重點有多少。如某企業為了強化戰略調整中的戰略質詢會的議程和流程,則可以單獨將“戰略質詢會”內容單拉出一章內容出來。又比如某企業認為戰略考核是戰略實施保障的一個環節,亦可以將兩部分內容合并為“戰略實施與考核”一章內容。
三、單項管理制度內容的常用寫法
企業建立管理制度是為了讓員工理解管理的要求和程序,其內容必須滿足清晰、易懂和可操作。清晰,就要求員工明白這個制度的主體內容有哪些板塊,每板塊包含哪些內容。主體內容主要體現在制度的框架結構上,筆者在前面已經說明。但每塊內容有哪些,則需要在各條款中予以逐項逐條說明。易懂,則需要制度里的文字簡潔通俗,不晦澀,便于理解。可操作,則需要對工作流程、周期、規范要求予以明確,同時也需要明確各流程對應的工作單位、部門和人員等。下面,筆者主要就達成這三方面目的,談一下制度內容的寫法。
要達到清晰,筆者認為管理制度從總體上最好采用章節式寫法。即先依據管理內容或流程將框架結構搭建為章節內容。每一項主體內容為一章,而每一板塊內容為一節,每一節內容則分解為條。這樣,員工從大小標題上就能明晰整個管理辦法的主輔內容,亦可依據自己的崗位職責重點理解相關工作的職責及流程。對于條款的內容,可以按照板塊內容的時間順序、邏輯關系或主體大小來逐條描述。比如戰略考核內容按照時間順序,可先說**月制定目標計劃,再說**月調整目標計劃,最后說**月評價目標完成情況和**月評價結果等。戰略與規劃內容板塊按照主體大小,可先說集團戰略應包含什么內容,再說各二級單位業務戰略應包含什么內容。
要達到易懂,筆者認為管理制度的文字是首要。制度條款的文字不要追求新異,一定要通俗明了。條款的文字要明確地、直截了當地作出規定和實施說明,不做或極少做議論分析,語氣堅決、肯定,盡量使用“應當”、“需要”等詞。如第*條:各單位應當在每季度的第一周組織召開戰略規劃研討會——。個別單位為了體現管理水平的先進性,故意將管理界新出現的一些時髦詞語放進辦法中,這種做法在制度宣貫上不僅要作大量的解釋工作,往往還會造成員工對該名詞和工作內容的困惑,是很不可取的。相反,部分單位由于歷史傳統原因,對某項工作流程沿襲了不同于一般企業的某一叫法,筆者認為倒是可以在管理辦法中繼續沿用下去。
要實現可操作性,筆者認為管理制度從寫法上要盡量滿足5W1H工作法,即每一章節(含每一條款)的內容要就其工作內容(what)、責任者(who)、工作崗位(where)、工作時間(when)、怎樣操作(How)以及為何這樣做(why)進行具體描述。基于筆者在上一段中提到“文字不做或極少做議論分析”,這里的(why)往往是我們寫某條款的原因,可以在制度中適當簡化或刪減。但在企業制度培訓時,建議給員工做出說明以更好地幫助他們理解。另外,除了在管理制度中的文字中體現5W1H外,應盡量根據文字內容另行增加工作流程圖,以便更直觀的展現管理的內容及要求。一個好的流程圖應該滿足的條件,筆者不再在此多做介紹。
四、結束語
撰寫企業管理制度除了搭建好框架結構,梳理要點內容和注意文字寫法外,還需注意制度的句型結構和內容要素等。同時不同層級、不同類型的管理制度其內容側重點也有所區別。比如集團管理級的制度可能強調原則性和指導性,單個企業的管理制度偏重程序性和規范性。此類的或其他的問題在撰寫制度時如何解決,筆者沒有細化分析,但這些也是我們應該注意的地方。
參考文獻:
[1] 蔣恩堯,李雁南.論企業管理制度.商業研究,第218期
【關鍵詞】績效管理制度 績效考核 企業戰略目標
一、引言
企業績效管理制度是企業人力資源的重要組成部分,在人力資源工作始終核心地位,并與企業員工的薪酬、人員的調動以及職業規劃有著必然的聯系。另外,員工的工作態度以及企業的工作環境則關系到企業未來的發展情況,而員工的積極性和營造和諧的工作環境與企業績效管理制度有關,因此科學有效的績效管理制度有利于形成良好的企業文化、強化企業管理和工作流程,提高了核心競爭力,從而促進了企業未來進一步的發展。
二、績效管理的定義
績效管理源于20世紀70年代,到了80年代才被廣泛認可和運用。績效管理作為人力資源管理中的一個重要模塊,是企業為了提高競爭實力,保證企業目標的順利達成,并在企業的內部環境中形成鼓勵優秀和懲罰效率低下的氛圍。它一種以績效考核為主的管理手段,其目的是實現員工和企業的績效水平。因此,本文認為績效管理是以人為本,通過對企業管理者和員工進行績效考核,并運用科學合理的手段,將企業的戰略目標具體化到每個員工的工作績效中,績效衡量工作結果,其過程能充分發揮企業員工的主觀能動性和潛能,從促進個人績效的提高,最終實現提高部門和組織績效的目的。該定義可以從以下幾個方面對其做進一步的了解:
(1)績效管理是一種統一管理系統,不管是對員工還是管理者,都需要對其進行績效考核,并伴隨著管理活動的全過程。
(2)績效管理可以有效地對員工行為和結果進行管理。因為績效管理制度明確的了每個員工以及每個崗位的職責和權限,因此在企業活動中,員工明白自身的職責和任務。簡而言之,即績效管理制度為員工的工作指明了方向。
(3)運用科學合理的手段,將企業的戰略目標具體到員工的工作績效中。
(4)績效管理尊重員工,以人為本,能起到充分挖掘企業管理者和員工的潛能和創新能力的作用和。對考核內容以及指標合理設計,并與員工經常進行溝通,營造互相幫助和支持的工作環境,以便于員工能在和諧的環境中完成自己的績效目標,從而間接提高企業的整體績效。
三、績效管理制度的相關內容
(一)績效管理制度制定的基本原則
(1)可行性與實用性相結合原則。可行性是指績效管理制度在實施時的可行程度,需要考慮相關的人力、物力以及客觀環境等方面的問題。而實用性主要是衡量其績效管理制度是否能實現每個員工、部門以及組織的績效問題,需要結合本企業的人力資源管理水平、經營水平以及整個行業的特點進行考慮。
(2)公平、公正、公開原則。績效管理制度的制定需要公平、公正、公開,即對同一崗位的員工實施相同的考核標準和指標,以客觀為依據,對每個員工應該一視同仁、實事求是地做出考核,避免人為的主觀因素使考核結果與實際的工作績效有很大的差距,影響考核的可信性。此外,需要對績效考核的內容以及指標進行公布,以便于每個員工對自己的績效計劃清楚明白。同時,每個員工對自己的考核結果有知情權,能清楚詳細的知道自己的考核結果,從而使員工能了解自己的績效水平,為今后的努力指明方向。
(3)一致性原則。績效管理制度的一致性是指其考核內容和標準,在一段時間內能保證考核標準和內容的穩定性,其時間最少為一年之內,經常變更績效管理制度不利于員工的工作,使其沒有歸屬感,不利于鼓勵和激勵員工的工作,更加不利于員工績效的提高,乃至部門的組織的績效的提高。
(二)績效管理制度流程
績效管理流程可以歸納為制定計劃、執行計劃、實施考核以及結果反饋四個方面,下面本文將對流程的四個方面做進一步的闡述。
(1)制定計劃。制定計劃是設計績效管理流程的第一步,根據企業的戰略目標制定計劃,將更加有利于目標的實現。而計劃的具體制定首先是企業的高層管理人員根據本企業的經營特點,結合企業的實際情況,包括人力物力等方面的情況,制定相應的中長期經營計劃,一般為年度計劃;其次是根據所確定的計劃,確定組織結果后對企業的員工進行崗位職責分配,使企業的目標能夠分解成各級的具體目標和職責;最后形成企業工作計劃系統內,使員工計劃、部門計劃以及組織計劃在達成的條件、資源以及獎優罰劣等方面上達成一致。
(2)執行計劃。不管是個人、部門還是組織的績效計劃都存在相互依賴和相互支持的關系。因此執行計劃是指在整個企業中,包括管理者和員工通過之前制定的各個崗位職責,使上下級之間的目標體系形成一個整體,每個員工可以隨時保持溝通,協調各面的資源,從而達到信息的有效溝通和發現問題能及時改進的目的,確保各個職能的目標全面完成。
(3)實施考核。實施考核主要依據績效管理制度的基本原則來進行考核。即遵循公平、公正、公開的原則,秉著客觀的態度,不能出現部門與部門之間,員工與員工之間的互相埋怨與職責,違背了績效管理的實現共贏的目的。實施考核首先是下級員工進行自我結果的評估;其實是根據考核標準和內容,上下級一起對其員工結果進行審核;最后確認結果,并對考核的結果進行合理的運用,這就主要體現在員工的績效獎金、工作改進以及職業規劃等方面。
(4)結果反饋。通過績效考核的完成,可以發現企業各個部門以及各個層面的問題,例如:管理流程的銜接問題、部門或是崗位分工不明確或是工作安排不合理的問題、員工個人能力問題等方面,這就需要對結果進行總結,對問題進行分析,聽取專業咨詢輔導顧問的意見,對部分和員工的低績效問題進行改善。
(三)績效管理制度的特點
(1)通過激勵策略,提高員工績效。績效管理制度主要運用恰當的激勵策略,來提高員工的積極性,并充分的發掘員工的潛能,從而可以最大限度地提高員工績效。績效管理制度采用的激勵策略,是積極式激勵與責罰式激勵綜合使用。積極式的激勵方式可以鼓勵員工的工作積極性和士氣,責罰式的激勵運用不當,則會影響員工的工作情緒,從而影響工作效率,但是只有積極沒有責罰激勵,或只有責罰沒有積極的激烈策略都將不利于提高員工的工作效率。
(2)績效管理制度的有效實施需要一定的條件做前提
由于績效管理制不僅以提高員工個人績效為目的,而且以促進部門以及組織的績效為目的,因此對企業的人力資源管理水平要求較高,另外,還需要有良好的企業文化、明確的企業計劃或是目標、相配套的足跡結構、權責分明的崗位職責等一系列的體系。這有這樣,績才能使績效管理制度發揮其應有的作用,使個人、部門以及組織三者的目標相統一、相一致。
(3)績效管理制度體現以人為本的思想
績效管理制度是想把企業的戰略目標轉化為員工的績效工作,其前提是營造和諧、積極向上的工作氛圍,這就需要企業管理者秉著上下級人格平等、互相尊重和依賴等,通過以人為本的思想,并加以鼓勵和激勵,使管理者和員工都能保持工作的主動性和積極性,并自主創新,最終達到能促進員工和企業之間共同進步和成長的目的。
(4)績效管理制度具有導向性
在實施考核的過程中,每個員工的工作都是圍繞企業戰略目標而具體展開的,因此對員工的行為進行獎優懲劣也是根據是否有利于企業戰略目標實現而定。例如:如果企業想要開展業務,那么在業務開拓上有所表現的就應該給予鼓勵;如果企業在發展業務上及其需要突破,那么對于成績優異的員工更加需要獎勵。這就體現了績效管理對戰略目標的導向性。
四、績效管理制度對企業未來發展的作用
(一)績效管理制度營造了良好的企業文化
良好的企業文化是實施績效管理制度的前提條件之一,而績效管理制度的高效運用對企業文化具有重要的影響,兩者相輔相成、互相促進。企業文化是企業中不可或缺的一部分,良好的企業文化能營造良好的企業內部環境,能提高企業員工工作積極性,從而增加凝聚力、向心力和約束力。對于績效管理制度而言,其目的是提高個人、部門以及組織的績效,因此,在制定計劃時,能將組織的目標分散化和具體化,是個人、部分以組織的目標相一致,使讓員工與員工之間、部門與部門之前形成一種團結一致、互相支持和幫助的工作氛圍,在和諧的工作環境中,能激發員工積極向上,為共同的目標努力奮斗。同時,績效管理制度不僅能營造和諧的工作氛圍,還能使員工在積極向上的企業文化中,自主地學習。同時績效管理制度還會為員工提高一定的教育培訓和職業規劃指導,使員工的文化和道德素質得到提升,同時也明確自己未來的奮斗目標,為提高自身水平,更加積極努力工作,提高績效。這種團結一致、良性競爭的工作態度以及自主學習,提高整體績效水平,使企業文化不僅僅是和諧的,還是學習型的企業文化。
另外,精心設計績效管理制度中的績效考核的內容和指標,可以使企業的經營理念,以及維護企業利益等方面的企業文化得到進一步的強化。例如,很多大型企業實現其戰略目標,就是恰當地運用了企業文化與績效管理制度之間的內在關系和影響,利用績效管理形成良好的企業文化,通過良好的企業文化,提高個人、部門以及組織的績效。
(二)績效管理制度強化了企業的管理和工作流程
績效管理制度能有效地強化企業的管理和工作流程。企業的管理主要就是管理員工及其工作,在對人的管理方面主要是崗位的職責安排,即在某一崗位上安排適合的人和人數;在對事方面的管理主要是對工作細則的安排,例如從何做起、如何進行以及每個環節如何銜接等方面,最終實現既定的目標。由此看出,不管是在管理流程方面還是在工作流程方面,都需要有時間上的安排,此外,在內容、權責等方面也需要有明確的規定,其中尤為重要的是必須根據各個崗位的特點,制定考核內容和指標,對考核程序也需要做明確的規定,這些事宜的安排對企業的工作效率有重要影響。而績效管理制度恰恰能使管理者從企業的整體利益角度出發,根據企業的實際情況和績效管理制度實施的情況,在人或事的具體安排上能進行不斷地改進,以確保績效管理制度的合理性和科學性,從而能提高組織運行效率,實現企業的戰略目標,以此同時,績效管理制度的有效實施,反過來也強化了企業的管理和工作流程。
(三)績效管理制度增強了企業執行力和核心競爭力
績效管理制度是一個統一的管理,需要對每個員工的績效進行考核,并用考核結果來判斷員工的能力與崗位是否相匹配,和是否實現了個人、部分以及組織的績效。此外,績效管理制度是改善工作安排不合理的重要工具,它不是在績效低的情況下鞭策員工的工作,而是通過持續不斷的溝通,實現員工自我價值,提高創新能力和應變能力。績效管理制度可以有效地解決企業低績效問題,從而提高企業的整體績效,增強企業的核心競爭力。其方法主要是通過對員工的績效考核結果進行分析,通過結果分析發現問題的所在。其具體措施可以采用以下方式:例如對企業各個部門的管理進行培訓輔導,盡量使各個部門的崗位職責、工作目標得到更加具體的量化。關于績效內容和指標的設計上,根據各個部門的職能和員工的個人能力,對不同崗位以及不同人員采用不同的績效標準,這樣也可以體現出績效管理制度的公平、公正的原則。此外,還可以并在實施考核的過程中加強與員工之間的溝通,通過溝通收集員工的建議和意見,從而不僅能盡量滿足員工在工作總的要求,還能使企業內各員工的崗位能恰當合理的安排。通過上述措施可以改善企業低績效問題,提高了企業人力資源方面的執行力,同時也提高了工作效率,進而增強了企業的核心競爭力。
五、結語
企業績效管理制度始終貫穿與企業的整個管理過程,從其定義就可以看出,績效管理制度是以實現企業戰略目標為目的,以人為本的思想,站在有效地提高企業個人、部門以及組織的績效的角度去制定計劃、執行計劃、實施考核以及結果反饋。因此績效管理制度對于企業的發展具有極其重要的作用,本文主要闡述了三個方面,即企業文化、管理和工作流程、企業執行力和核心競爭力。此外,績效管理制度還對企業戰略的實施有進一步的推進作用、能有效地提高個人和組織的績效等,這些作用都將對企業未來的發展產生重要影響,在企業的以后發展過程中發揮著重要作用。
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1、有利于實現企業管理的戰略目標
企業在經營活動的過程中必然伴隨著方方面面的經營和管理目標。健全而合理的內部管理制度,不僅可以大幅提升企業的管理溝通效果,將企業長遠戰略發展方針政策溶于管理制度中,使得內部信息傳達和溝通準確順暢;而且還可以將在具體執行過程中有所偏差的經營問題予以向上反饋,有助于管理層及時調整及時改進,從而實現企業系統目標。
2、有利于營造平等友好的工作氛圍
完善而健全的制度建設過程可以有效保護企業的管理者和員工的切身利益,有效彌補管理上的不足和漏洞,從而杜絕貪污尋租的現象發生。企業的管理制度穩定而健全并且地位在領導職權之上,這樣的科學而規范的管理形式使得員工在心理上有所保障,職工的業務行為和操作只要是在企業的管理制度范圍之內的,就可以不必按照領導的喜好而行事,便于員工發揮自身主動性,從而擁有工作職權。對于經營管理者而言,可以按照管理制度來行使職權,從而有利于形成自我約束,相互監督的行為處事方式,避免個人主義和官本位現象的出現,有利于營造平等友好的工作氛圍。
3、有利于形成良好企業文化
當一個企業的經營規模和管理水平達到一定程度之后,才會開始建立規范的管理制度,健全完善的制度建設過程一定是企業在發展過程中的必經之路也是基礎管理規范。擁有現代化的管理規范制度體系,企業在流程執行過程中可以提升員工的業務素質,從而營造出積極向上的企業文化,塑造出高效而有績效的企業管理形式,從而提升社會評價和口碑。
二、企業管理制度建設的原則
制度建設是企業管理的基礎,是企業得以順利運行的必要條件。企業管理制度應具有合法性、可行性、嚴肅性和先進性,為滿足“四性”要求,管理制度建設應遵循以下原則。
1、系統原則
根據系統論的觀點來闡述企業管理制度體系,深入分析各項管理制度之間的內在聯系和功能作用,從而從根本上揭示了作用于企業管理效率的要素和內涵。在企業內部控制和管理過程中,業務流程的長短和效率決定了各個部門的運行效率。將企業的管理活動按照業務的開展進行設計,以流程為導向進行管理制度建設,從而滿足了系統性流程管理的原則和思想。
2、以人為本原則
在企業的組成成分中,最重要關鍵也是最具有可變性的就是員工。但是企業管理是否能取得成功、計劃組織領導和控制的功能都是通過“人”來實現的,可見只有在各個業務環節都充分發揮了員工的積極性、主動性和創造能力,企業才能夠取得經營目標。3、穩定性與匹配性相結合原則在企業管理過程中,對于不利消極因素總是要進行不斷否定的過程,保留和發揚其中的積極因素,并在學習過程中,不斷吸收國內外先進管理經驗,進行自我調整自我完善,從而適應不斷變化的內外部環境。這就從客觀上需要遵循和按照穩定性和適應性相匹配的原則。
三、企業管理制度建設的宏觀對策
做好企業管理制度建設從宏觀上來說需要關注以下五方面的工作。
1、增強企業管理制度建設的科學性
企業管理制度的建立包括了一系列相互聯系的單項制度,它們共同組成了有機整體,這就需要各個單項制度之間彼此關聯相互支撐,既在各自業務范圍內發揮有效作用,有所側重,同時也要組合成一個完整的管理體系。只有在科學性的基礎上建立起的管理制度,才能使得各個管理制度合理配合,自然銜接從而發揮制度的整體協同作用,保證管理制度的積極性和合理性得以發揮。
2、增強企業管理制度建設的實用性
在企業制度方面,每個企業各有千秋,由于制度本身所具有的規范性和規律性,因此在內部管理制度的建設過程中,除了要符合企業自身的發展特點和行業屬性之外,還要求制度和企業的長遠發展相契合,只有符合自己的發展道路才是最合適的。如果企業不顧客觀情況而照搬其他成熟管理制度生吞活剝,輕則會使企業正常的作用無法發揮,重則可能會給企業造成不必要的麻煩和投入。
3、提高企業管理制度建設的可操作性
現代企業的內部管理制度決定了如下特點:問題要盡量簡化,形式不宜繁瑣,體系建設不宜復雜。相應的管理制度應當是詳略得當,簡化有效。根據企業不同的實際情況,對于當前急需執行的任務,優先發展的制度予以制定并執行,同時隨著企業的業務需要和制度需求的認識加深,再根據重要性對原有的制度進行完善和更新,從而逐步有步驟地建設完整完善的管理制度。循序漸進的流程和完善的體系建立過程可能會起到更加明顯的效果。
4、確保企業管理制度建設的時效性
隨著經濟社會的不斷發展,經濟一體化不斷推進,現代企業所面臨的內外部環境發生了前所未有的變化,相應地,企業管理理念、方法等也要發生相應變化,這就使得原有的規章制度和管理方法產生了滯后性、不適應。因此,企業在制度建設過程中,一定要遵循與時俱進的提升和改善。與時俱進就要求管理制度建設和企業組織建設相結合,管理制度隨著組織架構的變動而完善。企業管理制度只有在不斷地變化中進行完善,才能夠從性質上實現企業人員、制度和職能的相互搭配從而提升企業的管理競爭力。
5、保持企業管理制度建設的先進性
美國宏觀經濟學家熊彼特認為,創新是企業增長利潤的來源。企業要對于瞬息萬變的市場進行適應,就需要進行持續創新和學習,而完善的內部管理制度和有所創新的行為模式是企業想要得到快速發展的重要保證。目前,國內企業還處于快速發展期,同時也碰到了良好的機遇和發展機會,企業必須以開拓創新和勇于發展的進取精神,落實管理制度的建設和發展,從而全面綜合的提升企業形象和潛力,以迎接新任務,適應新變化。
四、企業管理制度建設的微觀流程
企業內部管理制度制定有一定的程序,它直接影響到企業管理制度的優劣,進而影響到企業管理活動的成效,整個企業的存亡興衰。因此,在進行企業內部管理制度建設時一般要遵循以下流程。
1、進行企業管理制度的調查研究
制定和計劃企業管理制度,需要做好準備工作,首先,安排企業中涉及制度建設的部門和管理人員、專職人員對于現狀進行充分的調研。在結合國家大形勢及方針政策路線的基礎上,學習其他優秀先進企業的管理制度經驗上,進行分析,從而從根本上保證管理制度的可行性和合理性。
2、管理制度的起草擬寫
在進行了前期調研的基礎之上,就要進行制度的起草階段。起草階段的工作可以根據各個部門具體工作進行,組織不同領域的專家和工作人員制定相應的管理制度。在進行資料草擬階段,可以多準備些相關的資料以便開展后續工作時有大量的資料進行整合。管理制度的規章內容是由標題、發文時間和正文三部分組成。其中主要的標題內容通過事項和文體進行組合。發文時間寫在標題下面(也可以寫在正文之后),有時還要寫上經什么會議通過。正文一般有三種寫法:
(1)條目式。即整個規定從頭到尾部都以條目的形式反映。一般前一、二條寫制訂本制度的原因、目的、依據等,中間寫具體內容,末尾幾條寫實施說明,如適用范圍、執行日期、解釋權、與原有關制度的關系等。
(2)總則、分則、附則式。其中總則要寫明制定該制度的依據、目的、意義、原則;分則要寫明該制度的具體內容;附則要寫明該制度的生效時間、適用范圍、解釋權等。
(3)前言、主語、結語式。其中前言寫制定制度的目的、依據、原由;主體部分寫規定的具體內容,一般分條寫,可以列若干個小標題,小標題下用序碼排列條目內容;結語部分寫實施說明、執行日期、解釋權等。一般來說,內容比較簡單的用前言、主體、結語式;內容比較復雜的用條目式;內容復雜、層次較多的用總則、分則、附則式。不論采用哪種形式,一般都由三部分組成:第一部分,即總則或前言或條目式的前一、二條,都是說明制定該制度的依據、目的、意義或適用范圍(也有的把適用范圍放在最后一部分);第二部分,即分則或主體或條目式的中間部分,這部分是制度的核心內容,要寫的周密、準確,層次清楚、條理分明;第三部分,即附則或結語或條目式的最后一、二條,都是寫該制度的實施說明,如執行日期、解釋權等。
3、管理制度的討論審議
草稿寫成以后,應進行討論審議。討論審議應在擬稿人員中間和有關職能部門及基層單位中進行。并報請有關部門會簽和專家領導審定。討論審議是制定制度、完善制度的重要環節。對制定的管理制度應進行充分討論,集思廣益,查漏補缺,精益求精。討論審議可先在擬稿人員中間進行,在草稿初具規模后,再組織有關部門、單位一道進行會簽、修改,不斷完善管理制度,最后經企業主管領導審核簽字。對于涉及企業整體利益或職工切身利益的管理制度,如工資、住房、醫療、職工教育等,需提請有關會議審議通過。
4、管理制度的試行修訂
內部價格管理制度檢查一般要經過調查了解內部價格管理制度、描述內部價格管理制度、找出關鍵控制點或關鍵環節、進行抽樣測試和綜合評價等五個階段:
(一)初步了解經營者內部價格管理制度的整體構架
了解內部價格管理制度,首先要正確理解內部價格管理制度,內部價格管理制度并不是單位內部的一項獨立制度,也不是所有制度的總和,而是包括在單位的各項管理制度之中,準確地說:它是由按照一定的控制目的而由有關控制點和控制措施所組成的控制系統。了解經營者內部價格管理制度的整體構架,主要是針對經營者價格行為的流程,對經營者遵守價格法律法規的控制活動以及相應的組織機構和內部價格管理制度建立和完善情況進行初步了解。具體來講應包括:對經營者內部價格管理框架、責任落實規定、價格內部審批流程、相應控制環節、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情況。了解內部價格管理制度總體構架的目的是為確定價格檢查目標服務,因此,了解內部價格管理制度構架時可根據價格檢查側重點確定范圍,切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品價格或服務項目收費標準審批制度檢查,重點針對審批程序;促銷、優惠商品變價審核制度檢查,重點針對審批權限層級管理管理制度;行政事業單位收費許可證落實制度檢查,重點是亮證收費、票據合規。
(二)對內部價格管理制度進行記錄和描述
檢查人員通過初步了解經營者內部價格管理制度整體構架后,采用文字說明、調查表、流程圖或檢查表等方法對內部價格管理制度進行記錄和描述。文字說明是將被檢查單位的內控系統,以簡潔的文字敘述表達出來;流程圖法是運用符號和圖形對被檢查單位經濟業務和文件憑證的流動程序進行調查的方法。流程圖能從整體的角度,很清晰地反映出被審單位內控系統的實際情況,便于檢查人員了解經營者的控制程度和檢查控制點的設置,可直觀地發現內控中的不足之處。另外,便于檢查人員根據控制程度的變化隨時進行修改。因此,對內部價格管理制度檢查可以采用流程圖配簡潔文字說明的方式來描述內部價格管理制度,做到心中有數,為下一步進行內部價格管理制度測試奠定基礎。
(三)抓住內部價格管理制度的關鍵控制點或關鍵控制環節
關鍵控制點或關鍵控制環節是業務處理過程中發揮作用最大,影響范圍最廣的控制點或控制環節,抓住關鍵,檢查才能有的放矢、提高工作效率,取得事半功倍的效果。如以前對醫療機構一次性醫療器械價格執行情況檢查中,我們通過調查、查閱資料等方法對被查單位醫療器械價格的內控進行全面了解,確定以設備部門器械采購制度、價格審核審批、器械進出庫驗收、銷售結算登記等為控制點和控制環節,在工作圍繞這些關鍵控制點進行檢查核實,則可以取得較好的效果、提高檢查效率。
(四)對內控進行抽樣測試
抽樣測試是指檢查人員在了解內部價格管理制度后,對那些準備信賴的控制系統的實施情況和有效性程度進行的測試,也可稱為遵循性測試。抽樣測試的根本目的是:查明被檢查單位的各項控制措施是否都真實地存在經營等活動中,是否確確實實、始終如一地遵守了制度規定的全部要求,是否真正發揮了作用,其遵循制度的程度如何,有無失控和不完善之處。
抽樣測試可以采取兩種方式:一是業務程序測試,如選擇若干具體收費項目,沿著它所規定的處理程序進行檢查,考察有關的控制點是否符合規定并能認真執行,以判斷各項控制措施的遵循情況;二是功能性測試,即針對某項控制的某個控制環節,選擇若干時期的同類業務進行檢查,查明該控制環節的處理程序,在期間內是否按規定發揮了作用。如以商業企業內部價格審批檢查為例,可以選擇不同時期發生的商品運轉各環節,檢查其在“入庫登記”、“毛利率擬定”、“最后銷售價格確定”等各個業務程序中是否被認真執行。
當然,抽樣測試一定要保證足夠適當的樣本量,樣本量太大,浪費檢查資源;樣本量太少,結論缺乏說服力。經過對內部價格管理制度的初步了解后,認為系統較為健全,則測試的范圍就可小些,如果控制系統極不健全,則控制風險較大,就相應擴大抽查的樣本。
(五)對內部價格管理制度系統綜合評價
檢查人員通過對內部價格管理制度初步調查、對內控進行描述、抓住關鍵控制點以及環節、抽樣測試等,對被審單位的內部價格管理制度有了一個全面的了解,在此基礎上,就可以對內部價格管理制度的可信度給予評價,并找出內控的不足,為健全內控、加強管理提出口頭或書面檢查建議。
1、對內部價格管理制度本身是否健全進行評價。可以從人員素質控制、組織控制、業務程序控制、信息質量控制等主要方面進行評價。
2、對內部價格管理制度合理性進行評價。評價內部價格管理制度合理性,一般應注意從以下幾個方面去考慮,一是需要對內部價格管理制度的協調性進行適當評價,一項內部價格管理制度往往涉及經營者的若干職能部門,各部門會根據各自的職責和各自的業務觀念制定一些控制制度,這樣就有可能造成內部價格管理制度的不協調;二是要評價內部價格管理制度的經濟性;三是要注意內部價格管理制度的適用性;四是評價經營者內部價格管理制度是否存在重點控制環節以及是否簡潔合理;五是要注意內部價格管理制度的靈活性。
3、對內部價格管理制度的有效性進行評價。主要是評價實際執行的內部價格管理制度中是否有偏差,設置的控制點是否真正達到了控制的目的,并注意經營者經營理念對整個內部價格管理制度有效性的影響。同時對被審單位是否設置了內部價格管理制度信息反饋環節進行審查并評價,及時有效的信息反饋,是確保控制目標實現的關鍵環節,它們能及時地將在控制過程中偏離控制目標的偏差和原因反饋給管理部門,以便采取必要的調節措施,實現有效控制。