工作建議及意見
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工作建議及意見范文第1篇
一、認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責，督促企業做好糧油經營工作
1、根據市糧食局及區食品安全委員會辦公室文件通知要求，在元旦、春節期間對××轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉（鎮）糧食市場進行監督檢查，總體上是規范的；按有關糧食法規、規章要求，對八戶辦理了《糧食收購許可證》的企業進行年檢；完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
2、充分發揮國有糧食企業主渠道作用，做好市場調控。認真開展糧油經營工作，及時準確掌握區內糧食市場行情，適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場，確保春節期間糧食市場穩定；20__年1—3月糧食銷售量__x萬公斤，收購__x萬公斤，實現銷售收入__x萬元，虧損__x萬元。
二、加強儲備糧油管理和保障軍糧供應
積極推廣應用各種科學保糧新技術，進一步規范倉儲工作，嚴格按照“一符四無”要求進行管理，糧食倉儲工作成效明顯；3月10日市糧食局對新增市級儲備油__x萬公斤組織驗收合格，3月17日受市糧食局委托，區糧食局牽頭對市級常規儲備菜油__x萬公斤進行驗收合格，對新增區級儲備油__x萬公斤進行驗收合格；認真落實軍供政策，完善軍糧供應管理辦法，把好質量關，做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作，向部隊做好宣傳工作，廣泛聽取部隊意見和建議，不斷提高服務水平，積極做好軍糧供應工作；主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應，共計發放救災糧__x萬公斤。
三、加強內部管理，認真抓好黨建、黨風廉政和安全生產工作
區糧食局同區糧油儲備購銷公司簽訂《20__年黨風廉政建設責任制責任書》《黨建工作目標管理責任書》《綜合安全工作責任書》；加強學習，堅持每周五上午為集中學習時間；創新工作方法，將20__年主要工作分解到科室，做到一級抓一級，層層落實；努力抓好社會維穩和安全生產工作，確保安全生產無事故，加強工作，安排專人負責和安全工作；修訂完善企業職工收入分配制度，認真落實企業資金管理辦法。
四、下步工作意見
（一）強化糧食行政監管，確保市場糧食質量安全。
1、依法加強糧食市場管理
2、強化庫存糧食(來源：文秘站 ）質量管理
3、加強糧食市場監管。
4、完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5、做好糧食法規政策宣傳
（二）加強各級儲備糧油管理。
××區糧油儲備購銷公司承擔著省、市、區三級儲備糧油，要嚴格執行各級儲備糧管理規定，確保儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全，在規定時間內完成輪換任務；繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
（三）轉換國有糧食企業經營機制，搞活糧油購銷經營，提高企業經濟效益和競爭能力。
1、積極做好糧食購銷經營工作；
2、做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應；
3、建立糧食產銷銜接關系；
4、繼續實施激勵和約束的分配機制；
（四）強化企業管理，確保國有資產保值增值。
1、加強國有糧食企業內部監管;
2、加強財產物資的綜合管理；
3、嚴格執行財經紀律 和企業財務制度，正確核算盈虧；
4、抓好綜合安全生產工作；
（五）搞好糧食經營基礎設施建設，提高資產使用效率。
1、搞好糧食市場流通體系建設;
2、做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作；
（六）抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1、加強思想政治理論學習；
2、搞好黨的基層組織建設；
3、加強黨風廉政建設，促進糧食工作健康發展，大力弘揚求真務實精神，進一步強化責任意識、服務意識、效率意識，把上級黨委決策部署與糧食系統實際結合起來，把長遠目標與抓好當前工作結合起來，把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，創造性地開展好新形勢下的糧食工作。
七、認真做好其他工作
工作建議及意見范文第2篇
一、量刑建議的概念、依據、效力及意義
（一）量刑建議的概念
檢察機關有享有刑事公訴權。公訴權即公訴機關向審判機關提出的，關于對刑事被告人定罪處罰的請求權。公訴權可分為審查權、權、不權、抗訴權等權能，其中權在實體內容上可分為定罪請求權和量刑請求權。[1]
在司法實踐當中，檢察院行使量刑請求權，主要有三種不同方式：一是提出概括性量刑建議，即不提明確的量刑意見，不提具體的刑種和幅度，僅指明量刑時應予適用的法律條款，或者只提出原則性意見，如建議法庭依法懲處或從重、從輕、減輕處罰；二是提出更為具體的宣告刑刑期，但又有一定幅度或選擇余地的量刑意見；三是明確具體地提出關于刑種、刑度和執行方式等的建議，沒有幅度和選擇余地。[2]其中第二種、第三種求刑權的行使方式就是量刑建議。
（二）量刑建議的理論依據和法律依據
根據修改后的《刑事訴訟法》第一百六十條之規定：“經審判長許可，公訴人、當事人、辯護人、訴訟人可以對證據和案件情況發表意見并且可以互相辯論。”在庭審過程中，公訴人的任務不但要向法庭證明被告人犯罪行為的存在，而且要以此為基礎要求法庭對被告人判處相應的刑罰。既然法庭辯論的目的是使控辯雙方得以在庭審中對定罪、量刑問題充分發表意見。那么在刑事訴訟中，公訴人對案件情況發表意見，當然應當對于定罪和量刑兩個方面講明自己的看法。[3]
（三）量刑建議的效力
量刑建議作為一種“建議”，對法院的量刑并無約束力，法院沒有義務按檢察院的建議量刑，但量刑建議仍具有以下效力[4]：
1.啟動量刑程序
法院的審判權作為一項被動的權力，只有當檢察院將刑事案件至法院后，法院才能啟動審判程序，并不能主動地行使。換言之，如果檢察院沒有向法院求刑，法院則不能主動啟動量刑程序。
2.制約量刑裁判
一是限定量刑權的范圍，法院不能對未經檢察院求刑的人和事判刑。二是提醒法院審慎量刑，否將面臨檢察院對不當量刑裁判提起的抗訴。三是在法院必須對被告的量刑判決充分說明理由。
3.明確證明責任
檢察院將被告人訴至法院并提出量刑建議后，就對有關的量刑情節承擔證明責任，如果不能證明或證明不力，則將面臨法院對建議不予采納的不利后果。
4.預設監督標尺
檢察院通過提出量刑建議，為量刑監督工作預設標尺。當法院對案件作出量刑裁判后，通過對比本院的建議與法院的判決是否存在較大的差距，便可作出是否對法院的量刑裁判提出抗訴的決定。
二、量刑建議工作帶來的機遇
（一）量刑建議有利于量刑決策的透明化、公正性和合理化
首先，量刑建議有利于量刑決策的透明化。量刑建議工作的開展使得控辯雙方得以在法庭上就量刑問題充分辯論，使得。這樣，量刑程序就一改原先的“暗箱操作”狀況和“行政決策”方式，公開性大大增強。
其次，量刑建議有利于提高量刑決策的公正性。量刑程序公開性的增強，公訴人、被告人、被害人均進到了量刑決策的過程內，充分發表意見，使審判者兼聽則明，有利于法院客觀、全面、準確地了解量刑事實和訴訟各方意見，從而實現量刑的實體公正。
再次，量刑建議有利于提高量刑的合理化。量刑建議促使法院在判決中加強量刑說理，這不僅有利于增強量刑裁判的說服力，而且有利于擠壓法官利用量刑自由裁量權進行權力尋租的空間。這些，無疑都有利于提高量刑的公信力。
（二）量刑建議有利于保障當事人的訴訟權利
量刑建議增加了刑事訴訟當事人的參與程度，使他們由原來得以進入量刑程序之內，圍繞量刑問題進行舉證、質證和辯論，發表量刑意見及理由，知悉法院量刑裁判的理由、根據以及自己意見不被采納的原因。保障了當事人的訴訟權利，并進而促進了訴訟的民主和進步。
（三）量刑建議有利于強化對量刑裁判的制約監督
首先，檢察院和當事人的量刑建議、意見對法院雖無約束力，但該建議是以日后有可能提出抗訴或上訴為后盾的，這就制約了法官的自由裁量權促使法院謹慎用權，充分考慮檢察院和案件當事人的建議、意見，準確裁量刑罰。
其次，量刑建議強化了檢察院的法律監督職能。通過預設量刑參照標尺，就量刑事實、情節作深入的了解；對量刑幅度和方式充分調查和辯論，使檢察院得以對判后是否提出抗訴作出正確的決策。
三、量刑建議給檢察機關帶來的嚴峻挑戰
首先，由于量刑建議缺乏統一而科學的尺度，在司法實踐中出現了一些問題：第一，因為缺乏統一的量刑尺度，量刑建議工作未能從根本上改變不同地區“同案不同判”的現狀。第二，除小部分常見罪名有比較詳盡的量刑標準外，大多數罪名的量刑標準較粗曠甚至缺失，使非常見罪名的量刑建議存在較大的隨意性。[5]第三，有的量刑標準設置尚不夠科學。例如根據《刑法》第二百六十四條之規定和最高法《關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》，犯盜竊罪數額較大或數額巨大，且構成累犯的，可以分別認定為“其他嚴重情節”和“其他特別嚴重情節”并加重處罰。但是根據廣西壯族自治區高級人民法院《量刑建議指導意見實施細則》（試行），則只有盜竊數額達到“數額巨大標準的80%”或“數額特別巨大標準的80%”，并構成累犯的，方可從重處罰。實際上以下位的實施細則減少了上位的司法解釋賦予案件承辦人的量刑裁量權，十分不科學。
其次，量刑建議給檢察機關增加了不少的工作量，從而加劇了案多人少的矛盾。量刑建議工作使得公訴機關的視線從單純的定罪拓展到既關注定罪又關注量刑，從而促使檢察官對既重視對定罪事實、證據的審查，又重視對量刑事實、情節的審查；既重視法律、政策在定罪上的適用，又重視法律、政策在量刑上的適用；既重視情、理、法以及法律效果、政治效果、社會效果在定罪上的統一，又重視它們在量刑上的統一，如此等等。視線的拓展則意味著，在短期內難以增員的情況下，公訴機關的工作大幅增加，案多人少的矛盾進一步凸顯出來。[6]
再次，量刑建議工作極大的考驗了檢察官的辦案水平。我國檢察機關有著極其嚴格的審查把關體制，案件的定性問題被辯護人“翻盤”的情況不多。但開展量刑建議工作后，采取何種刑種、適用何種法定刑幅度、在何范圍內量刑甚至以何種方式執行刑罰，儼然成為控辯雙方爭辯最為激烈的內容。在此種情況下，檢察官只有提高理論和實踐水平，準確把握量刑標準，才能在量刑辯論中掌控形勢。
四、量刑建議工作對策
首先，應加強對刑事案件量刑建議制度的研究，通過調查和實踐，制定出一整套切實可行的量刑建議實施辦法，統一規范刑事案件量刑建議的提出行為。使各級檢察機關刑事案件量刑建議的提出有章可循，有據可依。
其次，檢察機關對提出的刑事案件量刑建議內容要進一步具體化、明確化。這就要求檢察機關自身要對法律規定和法律適用有一個準確的把握，以便提出量刑建議時有針對性、有可采信性，避免模棱兩可、含糊其詞。
再次，最高檢察機關、最高審判機關應就刑事案件量刑建議問題加強磋商、加強研究，并聯合制定下發有關司法解釋，用以指導全國各級檢察機關、審判機關。使檢察機關刑事案件量刑建議這一改革舉措健康發展，使之在促進司法公正、增加審判公開的透明度方面發揮更大的作用。
總之，量刑建議權是一項符合我國司法改革方向、具有重大意義的制度創新。量刑建議權的試行意義不僅限于強化控訴職能、維護量刑公正，它還將為我國進一步修改和完善刑事訴訟法以及司法改革提供有效的參考。
注釋：
[1]朱孝清，論量刑建議[J]，人民檢察，2010（16）。
[2]張喜林、韓寶軍，形式、內容、機制，完善量刑建議的三個方向[N]，檢察日報，2011-6-13。
[3]張永昌，試論我國量刑建議制度的具體構建——以量刑建議權的本質屬性為切入點[J]，法治與社會，2010（35）。
[4]姜濤，量刑建議制度研究[J]，甘肅政法學院學報，2009（5）。
工作建議及意見范文第3篇
一是要促進科學發展，更多地關注宏觀調控面臨的突出問題。各部門的預算執行，一方面要保障部門的正常運轉，另一方面要保障經濟社會事業的發展。當前，我們正面臨著金融危機導致的經濟危機的挑戰，如何應對這次金融危機，中央和省政府都出臺了應對金融危機、擴大內需促進經濟增長等措施，作為行政事業審計部門要將把這次危機轉變為一次機遇來貫徹落實，應更多地關注宏觀調控中面臨的突出問題,為更好地促進宏觀調控服務。為此行政事業審計應主動調整工作思路，主動觀察經濟社會發展中的問題，隨時把握黨委政府和人民群眾的現實需求，以促進資源節約和減少損失浪費、促進體制機制以及管理制度的規范和完善、評價公共政策的有效性為目標轉變思維習慣，從偏重于對單個單位的審計監督向關注宏觀層面的熱點問題的審計監督轉變，將審計范圍從一般預算資金拓展到整個政府性資金，在一個大的公共財政資金和資產運行框架內，關注公共資源的使用效益，真正體現宏觀服務型績效審計理念。努力使單一的審計監督方式轉化為多重監督方式,積極促進審計成果轉化為決策的依據,發展的動力。
二是科學發展觀要求民主法治、公平正義，審計重點要緊扣部門單位職責履行,通過對部門預算單位的審計監督，以推進民主法治、公平正義的社會主義和諧社會建設進程。省級部門預算單位是行政機關的組成部分，其民主化、法治化程度的一個直接表現就是預算執行，預算的公開性、預算編制的規范性和科學性這些問題對民主法治建設有著至關重要的影響，它規定著政府活動的范圍和方向，部門預算是整個財政預算的組成部分，提高部門預算編制和執行的規范性和科學性，對保障和推動民主法治建設有著基礎性作用。黨的**四中全會提出審計要加強對權力的制約和監督,這是建設社會主義和諧社會關于民主法治的內在要求。在審計項目的實施過程中,要圍繞監督權力、緊扣監督職責,查處利用手中的權力為本部門或個人牟取私利等腐敗行為,以推進民主法治、公平正義的社會主義和諧社會建設進程。審計機關通過對政府部門和政府活動的監督檢查，對其責任履行情況作出評價，揭示各種問題，查處各種弊端，提出建設性意見，由此來促進政府部門更好地履行職責。
三是要促進深化財政體制改革。部門預算執行審計發現，部門預算的編制、管理和執行過程中，存在一些問題，其中很多不是部門自身的問題，而是體制性問題。比如某個專項資金存在的問題，可能是一方面資金不足，另一方面又資金閑置；又如行政事業單位經營性資產配置不公，致使各單位之間經營性資產的經營收益水平差異較大，經營性資產和收益管理混亂，影響部門預算編制的完善和準確性，并且擾亂公務員收入分配秩序，造成資源浪費和國有資產流失。這些問題，很大程度上是預算體制造成的。我們將重點對行政事業單位經營性資產及經營收益、部門預算執行內控制度進行專項調查，揭示行政事業單位支出混亂、信息失真等弊病，從制度評價和建設的角度提出建議和意見，促進部門預算不斷完善和規范。通過審計調查，把這些體制揭示出來，研究如何改進和完善體制。
四是發揮審計建議性作用，促進制度完善。建設性決定著審計的生命力，決定著審計能夠在多大范圍內促進經濟社會全面協調可持續發展，揭示問題、查處問題，僅僅是履行了法定職責的一部分。在揭示問題、查處問題的基礎上，更好、更多地提出解決問題的辦法和措施，這就是建設性，就是全面發揮審計免疫功能的體現。也就是，我們必須以批判的眼光和態度去審查每個項目、每個事項、每個單位和每筆財政資金。通過審計發現問題、揭示風險、做出處理，發揮審計的批判性作用，這是審計機關最基本的職責。沒有批判性，就沒有建設性，審計也就沒有存在的必要。批判性是建設性的基礎，建設性是批判性的升華。通過批判性地指出問題，建設性地提出解決問題的意見、建議，促進各方面工作的順利發展，審計工作的作用就得到了全面的發揮。行政事業單位有很多違紀違規和管理不規范問題，是因為制度、規定本身不合理造成的。比如部門單位一般預算年終結余很大，但很多單位都存在擠占挪用專項資金的問題，主要是一般預算財政資金不能保障人員經費、存在缺口，只能擠占專項經費。這些問題，需要相關部門一起研究，從制度上來解決。因此2009年我處的部門預算執行審計中，把定額作為一項重點內容。通過審計，分析問題原因，從制度上研究，防止出現屢審屢犯。必須從強化行政事業審計建設性作用的角度出發抓好審計成果的開發、提煉、運用、分析和挖掘。從微觀入手，著眼于宏觀，加大對同類問題、同類單位審計成果的整合力度，并從體制、政策和管理的層面剖析成因，尋找從源頭上和根本上解決這些問題的意見和建議，為黨委政府決策和其他部門工作提供支持。
工作建議及意見范文第4篇
1 通信工程監理工作現狀分析
通信工程的監理適用的范圍較為廣闊，對于通信工程的各個階段都有其適用的效果，然而目前，大多數企業對于監理制度的認識不充分，僅僅只是在建設施工階段利用質量監理對于工程進行質量監管，沒有將監理工程發揮到整個的建筑工程階段，也沒有起到應有的全面服務的作用，對于客戶來說，產生了不利的影響。另一方面，在通信工程進行決策的階段，利用通信監理職能進行咨詢的也只是應用于通訊設備的安裝環節，對于可行性的研究只是停留在一些初步的階段，沒有進行深入的有效地探討，給予重大關鍵性的意見，沒有完全發揮監理職能的專業性作用，不能為客戶提供優質的業務服務。
2 通信工程監理工作要點及優化建議
2.1 合理選擇第三方監理機構
在實際的通信工程監理工作中，為了提升監理工作的客觀性和可靠性，避免監理人員徇私舞弊，需要選擇公正的第三方監理機構或者監理企業對通信工程項目實施監理。因此，第三方監理機構或者監理企業的監理能力和監理態度，直接決定著監理工作的實效。為了保證通信工程監理工作高質量、高標準地完成，應當在選擇第三方監理機構或者監理企業時，充分調查第三方監理機構或者監理企業的資質，在此基礎上選擇監理能力優秀、工作認真負責、沒有“歷史污點”的監理機構或者監理企業對通信工程項目實施監理。
2.2 完善項目監理機制
完善項目監理機制首先應建立并落實項目監理崗位責任制，做好工程的合同管理工作，與信息管理工程項目監理工作是由不同專業不同層次的監理人共同完成的，明確的分工是協調監理工作的前提與保證。因此，必須建立完善的監理機制，通過落實崗位責任制，在監理機構做到分工明確、各盡其責，同時還應建立相應的獎懲制度，調動工作人員的積極性。其次，還應建立健全的監理機構工作機制，切實提高工作效率，保證項目機構科學、有序、高效地運轉。為此，應將監理工作的各項內容、各個環節以及各個步驟都形成具體的工作流程。
2.3 落實崗位責任制
在通信工程監理工作中，如果監理工作的崗位職責落實不到位，就很容易導致各責任人相互推脫責任、推諉扯皮的情況發生，大大降低了監理工作的實效。因此，需要在監理工作中采用崗位責任制，并嚴格落實各個崗位的職責，明確每個工作人員的職責。這樣，一旦監理工作出現問題或者失誤，可以第一時間找到責任人，對其按規定進行懲處，不至于出現無人承擔監理責任的情況。并且，采用崗位責任制可以給監理工作人員帶來適當的壓力，使工作人員在壓力的作用下產生更強的工作動力，順利完成工作任務。
2.4 協調各方利益關系
通信工程建設是一項很復雜的系統工程，涉及單位較多，監理人員必須合理處理這些單位的關系，才可以保證通信工程的順利進行。一方面是與業主之間的關系，監理單位與業主屬于被委托與委托的有償關系，監理單位按照合同履行職責，在此期間監理人員應充分尊重業主，將工程中遇到的難題積極與業主協商解決，維護業主的合法權益。同時對業主不合理的行為應加以制止，做到有理有節。另一方面是與施工方之間的關系，監理人應本著平等相處、互相尊重的原則，在工作中做到以理服人，以科學的態度開展工作，實事求是的解決工程中出現的一系列問題。與此同時還應尊重施工單位的獨立性，以規范化的管理保障施工單位的合法權益。
2.5 嚴格控制工程內容
首先，監理單位應編制監理規劃技術書，并以此作為全過程的綱領文件，有序控制施工項目的技術難點與重要部位，并隨著工程項目的進行及時調整完善，監督檢查實施詳情。其次是應審查圖紙，提出合理化的設計意見與建議。工程圖紙是決定工程能否順利實施的保證，監理人員應具備審查圖紙的能力，并可以針對其存在的問題提出合理化建議。同時還應組織業主、施工以及設計單位共同審查，及時解決圖紙中的問題，避免工程變更情況。再次還應嚴格審查施工設計方案，設計方案是施工單位的總目標，也是施工人員綜合素質的集中反映，監理人員一定要由技術、組織以及經濟等方面對設計方案進行統一審查，做好人力物力的綜合平衡，高效完成工程質量目標。最后是應嚴把材料設備質量關，監理人員應審查材料、設備質量是否符合要求，審查證件是否健全有效以及產品的規格、型號、質量等是否符合標準。一旦發現劣質材料應立即清除施工現場，積極確保工程質量。
2.6 加強監理企業人才建設
對于企業來說，人才是企業發展過程中必不可少的資源。監理企業應當積極制定人才戰略，招聘和引進高素質的監理工作人才，并在企業內部構造良好的人力資源儲備機制，通過人才的推動實現企業的快速、健康、可持續發展。并且，企業應當充分利用人才資源，合理培訓企業內部人才，培養具有綜合能力、實踐能力的高質量復合型人才，發揮每一位工作人員的工作特長，通過工作人員相互之間的高效合作，使監理企業接受的監理任務順利、高質量完成。
工作建議及意見范文第5篇
一、基本情況
郾城縣在漯河市三縣一區中，人口最多，面積最大，總人口90多萬人，轄18個鄉鎮和一個工業園區。近年來，郾城縣依托優越的區位優勢、便利的交通條件和豐富的農副產品資源，瞄準國內外市場，大力發展民營企業、鄉鎮企業、外資企業和個體工商企業，使新經濟組織占居郾城經濟的半壁江山。一些企業在全市、全省乃至全國都較有名氣。農村成年人口中，從事非農產業的占70%，工業在農村經濟的比重也由原來的不足10%發展到現在的60%以上。全縣擁有9232家各類企業和生產單位。近五年來，平均每年以915家的速度快速膨脹。如何盡快在這些個體私營企業中組建工會，最大限度地把職工組織到工會中來，一直是令郾城縣總工會一班人頭痛的“老大難”問題。因為這些工商企業大多分布在全縣各個鄉鎮、村莊，具有點多、線長、面廣的特點，而縣總工會人手少、任務重，再加上各個方面的主客觀原因，建會工作舉步維艱。從99年底到2002年的三年時間內，雖然采取了一些措施，但企業實際建會數也僅有376家，建會率29%，發展會員3.4萬人，僅占全縣職工和從業人員的35%。2003年，隨著工會的升格，郾城縣工會新一屆領導班子深入基層，調查研究，確定把民營企業建會工作作為首要任務，攻堅破難，并及時得到縣委的高度重視和大力支持，在全縣迅速掀起了工會組織建設新。僅去年以來就完成了17921個工商戶和498個各類企業的建會任務，發展會員103466人，企業建會和發展會員分別是過去三年總和的1.5倍和2.8倍，規模以上企業職工入會率達92.8%。
二、主要做法
在民營企業建會工作中，郾城縣主要做了以下六方面的工作：
（一）提高認識，加強領導。郾城縣民營企業發展比較迅猛，從業人員快速增長，但這些企業數量大、規模小，勞動關系復雜，各種矛盾突出，業主與職工之間的經濟關系與勞動關系不協調，侵犯職工合法權益的事件時有發生，職工隊伍曾一度出現不穩定情況。郾城縣工會經過深入調研后，向縣委作了認真匯報，提出要保持職工隊伍穩定，促進民營企業健康發展，必須加強民營企業工會組織建設，引起了縣委的高度重視，專門召開會議進行研究，明確提出要為工會組織建設創造寬松環境。為了把個體私營經濟組織建會工作抓緊抓好，盡快抓出成效，郾城縣由工會牽頭，組織人員跑遍全縣十八個鄉鎮的各個民營企業，掌握了翔實的一手資料，撰寫出指導全縣各類企業建會工作的調查報告，并及時把調查了解的情況和擬定的實施意見和操作方案向縣委分管領導和縣委書記認真匯報，得到大力支持。去年5月份正是全國上下共同防治非典的特殊時期，可縣委仍然召開了全縣工會工作電視電話會議，下發了《關于加強新時期工會工作的意見》、《關于在全縣所有機關、團體、企業、事業單位建立健全工會組織的通知》。并專門成立了以分管副書記任組長，縣委組織部長、縣政府副縣長、縣總工會主席任副組長，縣經貿委、縣個體私營企業服務局、縣工商局、縣市場發展服務中心等單位主要領導為成員的“郾城縣民營企業建會工作領導小組”，在縣工會設立了辦公室，為這一工作的開展提供了可靠的保障。
（二）強化宣傳，營造氛圍。為了給全縣民營企業建會工作創造良好的輿論氛圍，郾城縣在召開建會工作電視電話會的基礎上，抓住時機，強化宣傳。縣委副書記發表了電視講話，進行了廣泛動員，提出了明確要求。同時，他們還利用廣播、電視等新聞媒體，印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳建會的重要意義。另外，縣總工會人員分片包干，長駐鄉鎮和縣區民營企業，在認真宣傳動員的同時，督促其盡快建立工會。由于宣傳到位，炒熱了職工和企業經營者的思想，使其真正認識到工會的作用和建會的必要，切實提高了建會和入會的積極性，變“要我入會”為“我要入會”，變“要我建會”為“我要建會”，為建立工作的開展打下扎實的思想基礎。
（三）創新方式，借力發展。面對眾多的民營企業他們認識到，制約民營企業建會的一個重要因素就是人員少，精力不夠。縣工會能夠正常開展工作的干部職工僅有9人，面對全縣近萬個企業和生產單位以及眾多個體工商戶，顯然力不從心。于是他們一開始就考慮如何借助外力，推動建會工作。經過考察分析，他們決定緊緊抓住剛從工商局分離開來并成立不久的郾城縣市場發展服務中心這一陣地，利用其情況熟，人員足的優勢，強力推進個體工商企業的建會工作。提出了工會組建“采用兩條線，帶動兩層面”的辦法。即：原來建立的鄉鎮總工會負責鄉鎮機關、七所八站、事業單位工會組建及各項工作；各鄉鎮個體工商企業聯合工會具體負責轄區內所有個體工商戶和各類企業的建會工作。采取這種辦法，有效地解決了工會人員少，精力不夠的問題，使建會工作順利開展，取得突出成效。
（四）靈活多樣，分類推進。在建會過程中，郾城縣注重根據民營企業的不同情況，采取靈活多樣的建會方式。在規模較大的企業建立基層工會委員會，設主席一名及委員若干名；在分布較為集中的小規模企業建立聯合工會，主席由較大企業的有關負責人擔任，各小企業出任委員；在工商企業分布較多的中心村或集鎮建立區域性工會，主席由當地的黨支部書記或副書記擔任；在城鎮街區和集貿市場建起了商業街區工會和市場工會，主席由該街道或市場中德高望眾的人員擔任；針對零星分布在各個村莊個體工商人員不便管理的特點，以鄉鎮市場服務管理所為依托，建立起覆蓋全鄉鎮的個體工商業行業工會，主席由鄉鎮市場服務管理所的同志擔任，較大的工商戶出任委員。在建會過程中，縣工會組織人員加強指導，宜單則單，宜聯則聯，因勢利導，不拘一格。這種靈活多樣的建會方法，收到了良好的效果，開創了郾城民營企業建會工作的嶄新局面。
（五）加強指導，規范管理。建會是基礎，發揮作用是關鍵。工會組織建起以后，郾城縣十分注重對工會干部的培訓和工會工作的指導，引導其扎實開展工作。他們提出民營企業工會工作要做到“兩維護”，即：堅持維護職工的合法權益，做到工會與業主共謀企業發展；堅持維護職工的合法權益，協調勞資關系與推進平等協商、簽訂集體合同同步進行。他們研究出臺了《郾城縣工商業工會管理辦法》和《關于各鄉鎮個體工商企業聯合工會職責范圍劃分的規定》等配套文件，規范了個體工商戶及私營企業的工會工作程序，為徹底扭轉管不住和沒人管的被動局面打下了堅實基礎。縣總工會一班人分片包區，利用一切時間，對民營企業工會干部進行分頭培訓和指導。先后印制了《建會宣傳資料》、《工會法律法規》、《職工入會申請表》、《企業基本情況登記表》、《工會組建程序》及《工會工作指南》等一系列材料10萬余份，使他們在較短的時間內熟悉了工會工作。目前，民營企業工會工作開展得扎扎實實，工會通過卓有成效的工作也深深地贏得了職工的擁護和企業老板的支持。郾城縣裝飾材料公司是郾城縣民營企業大戶，自從建立工會以來，工作很快步入正規，工會通過與老板談判協商，保證了職工的經濟收入連年增長，并建立了閱覽室和娛樂室，滿足了職工文化需求，同時扎實開展了“提合理化建議”活動，僅半年時間，職工就提合理化建議40余條，創造經濟效益8.1萬元。
全總、省總確定今年為“基層組織建設年”，就是要通過扎實的工作，實現“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的目標，消滅建立空白點。但在實際建會工作中，尤其是在眾多的民營企業中建立工會，情況復雜，任務繁重，困難較多，郾城縣在這方面大膽實踐，不斷創新，探索出了一條切合實際的新路子。通過郾城縣的做法及取得的成效，我們對加強基層組織建設，尤其是加強民營企業工會組織建設提出如下建議：
一要切實加大宣傳力度。現在的一些民營企業經營者甚至不知道建工會干什么，他們認為辦企業只要按法交稅就行，建會與否無所謂，有的甚至還認為建會不僅要繳會費，而且為自己找對手，軟抵硬抗，態度消極。因此，加大對建會工作的宣傳尤為必要和迫切。要利用各種媒體，采取多種形式，加大對企業老板和廣大職工的宣傳，使企業老板認識到不是想建不想建的問題，而是必須建的問題，同時增強廣大職工的入會意識，調動其入會的積極性。
二要加強對此項工作的領導。隨著民營企業的不斷增多，建立工會組織將對穩定職工隊伍和促進民營企業發展起到不可替代的作用。郾城縣之所以能取得如此成果，重要的原因之一就是縣委和各級黨委高度重視和支持。因此，各級黨委要把工會組織的組建納入工作目標，明確責任人，在各方面予以支持，從而為建會工作創造良好的環境。版權所有
三要部門聯動，形成合力。建會工作任務繁重，困難不少，因此，除了上級黨政部門要建立領導組織以外，勞動和社會保障、工商、稅務、工會等各部門要形成合力，工作前移，堅持建廠與建會同步進行，從源頭上督促做好民營企業建會工作。
