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透水框架在促淤固灘方面的作用和特點已經得到了實踐的檢驗,正是透水框架所具有的這些特點使得其在長江航道整治工程中的得到了廣泛的應用。從目前已建航道整治工程中透水框架的應用范圍看,透水框架的作用主要在以下幾個方面[2]。1)已建護灘帶邊緣沖刷破壞部位修復和維護。長江下游東流水道航道整治工程老虎灘護灘帶守護工程中,護灘帶建成初期,其護灘帶邊緣發生了比較嚴重的沖刷崩塌,工程建設維護期,對沖刷崩塌嚴重的7#、8#護灘帶邊緣拋設透水框架,經過1個水文年,護灘帶邊緣普遍淤積1~2m,顯示了良好的促淤效果。2)丁壩壩頭護底排邊緣的防護。長江中游周天河段航道整治控導工程中,在丁壩護底排邊緣迎流頂沖部位,布置了20m寬的透水框架帶,經過2個水文年,壩頭護底排結構穩定,施工區普遍淤積2~3m,透水框架對壩頭護底排邊緣的防護效果十分顯著。3)促進淤積,穩定、鞏固灘體。長江中游沙市河段河道變化劇烈,主流擺動頻繁,造成洲灘互為消長、主支汊興衰交替,航道非常不穩定,在沙市河段航道整治一期工程中,在該工程三八灘灘頭頂沖部位以及灘體兩側,采用軟體排護底加20m寬透水框架帶進行防護,并在灘體尾部銜接段布設了1條433m的透水框架封閉段和2條守護帶,經過1個水文年,水下透水框架施工區域淤積在1m以上,而陸上區域,大部分框架被淤沙掩埋,穩定、鞏固灘體的效果十分明顯。透水框架已在長江航道整治工程中得到了廣泛的推廣應用,但在實際應用中發現,由桿件焊接連接成的透水框架使用起來存在一定的局限性,傳統的透水框架由6根長度、大小一樣的四棱柱型桿件采用鋼筋焊接的方式連接起來,組成一個三棱錐式的四面體結構(圖1),焊接點進行防銹處理。工程使用中發現,當其工程部位全年位于水下時,其功能和作用能夠得到長期保持;當其工程部位在中、枯水期露出水面時,框架的焊接點暴露在空氣中易銹蝕,致使焊點脫落、框架解體、透水框架的功能失效,雖然焊點涂刷防銹漆進行處理,但實際效果依然不理想。究其原因在于透水框架的制作工藝存在缺陷,致使其解體失效。因此設計單位對解決方案進行了研究,決定采用一次成型的制作工藝制作的透水框架(圖2)替代桿件焊接的制作工藝制作的透水框架。一次成型透水框架鋼筋骨架被整體澆筑的混凝土所保護,從而避免了透水框架自行解體的可能,與桿件焊接工藝的透水框架相比,一次成型透水框架既具有透水框架的作用和特點,又消除了桿件焊接點暴露在外,容易造成焊接點銹蝕、脫落引起框架解體的問題。
2在工程中的應用及經濟適用性分析
如前所述,透水框架根據制作工藝的不同分為桿件焊接式和一次成型式。兩種形式的透水框架在工程中的功能和作用是一樣的,但桿件焊接式的透水框架在露水的工程部位使用時存在一定的缺陷,而一次成型的透水框架則克服了上述缺點,適用于任何需要使用的工程部位,無論是水上或是水下,從功能上來講,一次成型的透水框架很好地彌補了桿件焊接式的透水框架的缺陷,完全可以替代其在工程中大力推廣,但是從工程經濟的角度來看,兩種制作工藝還是有明顯差異的,主要表現在:1)預制所需的堆場面積有差別。①預制1件透水框架所需的堆場面積。桿件焊接式透水框架由6根長方形桿件組成(圖3),桿件長度為0.6m加上兩端各0.13m出露鋼筋的長度,總長度為0.86m,桿件斷面為邊長0.1m的正方形,每個桿件之間堆放間距為0.01m,2個堆場之間的間距為0.4m(虛線為堆場之間的邊線),則預制1件透水框架所需的堆場面積為0.8316m2。如圖4,一次成型透水框架底面所占面積為0.44m2,底面三角形的高度為0.866m,框架之間的堆放間距為0.05m,2個堆場之間的間距為0.4m(虛線為堆場之間的邊線),則預制1件透水框架所需的堆場面積為:0.6953m2。②達到規定強度后,堆放1件透水框架所需的堆場面積。桿件焊接式透水框架由6根長方形桿件組成,桿件總長度為0.86m,桿件斷面為邊長0.1m的正方形,根據實際施工情況,桿件一般堆高為1.5m,2個堆場之間的間距為0.4m,則堆放1件透水框架所需的堆場面積為:0.0504m2。一次成型透水框架底面所占面積為0.44m2,底面三角形的高度為0.866m,框架之間的堆放間距為0.05m,成型框架堆放層數為4層,2個堆場之間的間距為0.4m,則堆放1件透水框架所需的堆場面積為:0.1738m2。③透水框架出場齡期按28d為一個周期,1件透水框架從預制到出場所需的堆場面積。根據施工情況,桿件焊接式透水框架的桿件在強度≥50%時進行堆放,一次成型透水框架在強度≥75%時進行堆放,2種透水框架出場齡期均按28d為一個周期,分別對環境溫度為20、10、1℃(加早強劑[3],提高混凝土的早期強度)時,1件透水框架從預制到出場所需的堆場面積進行比較(表1)。由表1可以看出:在不同的溫度條件下,一次成型透水框架預制堆放所需的堆場面積均比桿件焊接式所需的堆場面積大。一般情況下,一次成型透水框架所需的堆場面積約為桿件焊接式透水框架的2倍左右,一次成型透水框架所需堆場面積平均每件比桿件式透水框架所需堆場面積多出0.2781m2,征用預制場地的費用按照年產值17520元hm2(1168元畝)的3倍計算,土地征用1a,復墾費按1.35元m2計算,則預制1件一次成型透水框架需多付出占地費為0.14元,而預制1件透水框架的費用約為25.3元,相當于提高了透水框架的預制成本0.56%,雖然理論上增加的成本不大,但對于當今社會寸土寸金的情況下,土地征用本身就比較困難,征地矛盾很多,因此,征地越多,對工程本身影響越大,從工程經濟的角度來說,征地面積增加約1倍是不經濟的。2)預制1件框架所需的模具費用有較大差別。桿件焊接式透水框架由6根桿件組成,1套模具1次可預制2根桿件,預制1件透水框架需3套模具,脫模時間為1~2d;一次成型透水框架預制1件需1套模具,脫模時間為2~3d,2種透水框架的脫模時間分別按2d和3d計,其所需模具費用見表2。由表2可以看出,在不要求工期相同的情況下,實際預制1件透水框架所需模具攤銷費一次成型的比桿件焊接式的多1.33元,而預制1件透水框架的費用約為25.3元,相當于提高了透水框架的預制成本5.26%;而在要求工期相同的情況下,需多投入數量50%的模具,實際預制1件透水框架所需模具攤銷費一次成型的比桿件焊接式的多4元,而預制1件透水框架的費用約為25.3元,相當于提高了透水框架的預制成本15.79%,大大提高了預制成本。3)兩種透水框架的施工難易程度不同。桿件焊接式透水框架是由6根桿件焊接而成,桿件預制使用鋼模,鋼模制作簡單,使用方便,桿件的預制、焊接拼裝工藝簡單易行,脫模后的模具清洗也很簡單;而一次成型透水框架的模具是由幾個鋼構件拼裝而成,模具結構較為復雜,拼接處還存在漏漿的問題,脫模后模具的清洗整理較為困難,所需人力較多,施工工藝較為復雜,施工效率較低,難度較大,從工程經濟的角度看,一次成型透水框架的經濟性不如桿件焊接式透水框架。
3結語
枝江市七星臺鎮有豐富的水能資源,境內長江岸線長20km,沮漳河岸線長15km,水系屬長江水系。其水質經宜昌市水環境監測中心監測。《生活用水水源水質標準》中規定的二級水源水質標準,其水質狀況良好。依據表1水源的水質狀況,凈水工藝采用網板絮凝—斜板沉淀—砂濾—氯消毒工藝[2],可達到國標GB5749—2006的水質標準。
2凈水廠平面布置
凈水廠平面呈長方形,長79m,寬48.4m。其中主要建筑物有:網格絮凝斜管沉淀池(10.8m×5.4m);重力式無閥濾池(8.9m×7.6m);清水池(25.6m×10.6m);加藥、消毒間(24.5m×6.6m);加壓泵房(21.5m×7.6m);綜合樓(20m×6m);生活服務樓(15m×6m)等。
3取水工程設計
3.1取水方案
飲用水源為長江,采用岸邊式取水。由于長江水位在洪水期和枯水期水位變幅較大,采用纜車式取水比較方便,較浮船式穩定,受風浪影響小[3],因此,采用纜車式取水。
3.2取水構筑物設計
泵車尺寸設計為:長×寬×高=4.0m×3.0m×3.0m,泵車內平行布置離心泵2臺(IS150-125-315),1用1備。泵車下部車架為型鋼組成的桁架結構,在主桁架的下節點處裝有4對滾輪。采用斜橋式坡道,坡度為25°,軌距2.5m。岸邊設置絞車房,內設電動絞車,并備置安全裝置。
4凈水工藝設計凈水工藝流程
4.1混凝劑
該設計采用堿式氯化鋁混凝劑,其為無機高分子混凝劑,操作方便,腐蝕性小,勞動條件好,成本低,凈化效率高,用藥量少,溫度適用性高。同時,混凝劑采用堿式氯化鋁PAC計量泵投加[5]。整個投藥過程應用自控技術,自動計量并投加。
4.2混合
根據混合效果以及經濟效益,該設計采用管徑為300mm的GW型管式靜態混合器,設在距沉淀池10m處的進水管中,投藥管插入管徑的1/3處,使混凝劑均勻地分布于進水中。
4.3絮凝沉淀
采用單個網格絮凝池與單個斜流式沉淀池合建,設置2組。設計流量為5000m3/d,絮凝停留時間為14.48min,每組池體積319m3,有效水深4.2m,每組池面積63m2。豎井流速0.12m/s,分格面積0.48m2,分25格,布置為5行5列,每格0.8m×0.6m,前段6格內安裝3層50mm×50mm的網格,中間7~13格每格安裝2層80mm×80mm的網格,14~19格每格安裝1層100mm×100mm的網格,20~25格不安裝網格。采用管徑30mm、長1.0m的斜管,安裝傾角為60°[6],斜管內水流速度為0.32cm/s,沉淀時間5min。
4.4過濾
小城鎮水廠屬于小型水廠,采用重力式無閥濾池,運行全部自動,操作方便,工作穩定可靠,結構簡單,造價也較低[7]。該工程設2座濾池,1用1備。設計流量為5000m3/d,濾池邊長為4.6m,實際過濾面積為20.58m2,沖洗水箱高度為2.19m,總高度為4.7m。濾池進、出水管管徑均為300mm。濾池底板入土埋深采用2.25m。虹吸上升管管徑為500mm,下降管管徑為450mm。
4.5清水池及加壓泵房
提到經濟分析就不得不提到項目資金的投入。水利項目的資金投入主要是指能夠為經濟部門進行服務的專項資金投入及能夠為綜合利用部門提供相應的服務幫助的共用項目資金投入。據相關調查結果表明,在水利項目中,有大約80%左右的資金投入為共用項目的投入。大壩、通航建筑及電站等水利項目的資金投入通常需在水庫進行正式蓄水前完成。而機電類的水利項目投入則在進行發電項目后逐步進行投入。各項水利工程的資金報酬及利率存在差異。防洪類的工程其資金的回報率為范圍為6%~7%;而發電、供水類工程的回報率范圍為8%~10%,水利項目的貸款率為2.4%。在經濟分析的過程中,應對水利項目自身存在的經濟類特征進行充分的考量分析,將其作為依據,進行科學經濟分析方式的制定。
二、經濟分析對于水利建設的重要所在
(一)設計階段經濟分析的重要所在
1.對經濟及技術間的關系進行妥善處理
在水利項目的設計過程中,對其進行經濟分析,能夠促使設計方案的科學性進一步提升,對經濟與技術間的關系進行妥善處理。單從經濟角度進行考量,水利項目的造價應盡可能地降低。但如果只考慮到經濟因素,整個項目的使用功能極易受到極為不利的影響,項目實用性較低,無法對相關的需求進行充分滿足。而如果從技術方面進行分析,對各個項目的設計要求都較多,技術水準也較高,則會造成建設項目造價過高,經濟效益偏低的情況發生。因此,為了對設計階段經濟與技術兩者之間的關系進行妥善科學的處理,需著重關注工程經濟分析,在對項目使用需求進行充分滿足的同時,對資金投入實行科學控制,盡可能地減少投入。如果建設資金較為固定化,則應積極利用有限的資金去獲得最佳的使用功能。
2.對近期及遠期的使用需求進行充分滿足
在水利項目的設計階段還需對近期及遠期的使用目標進行充分滿足。在項目建設完成后,其作用及效益的發揮通常需要經過一段時間。如果在設計中,僅對近期目標的達成進行考量,那么隨著時間的推移,項目的使用功能會逐步減弱無法滿足運用需求,不得不進行重新施工,造成了資金的浪費。而如果在設計中將重點放置在遠期目標之上,那么水利項目在建成后極易出現因功能水平較高而造成的資源浪費問題。因此,在對項目進行設計時,應對其進行科學的經濟分析,將近期及遠期目標兼顧,獲取到最大化的經濟效益。
(二)規劃階段經濟分析的重要所在
水利項目在其規劃階段需著重關注可行性研究的相關問題。所謂可行性研究主要是指運用整體全面化的方式對項目進行分析研究,對其各部分項目建設的科學可行性進行考量明確。與此同時,制定出一個科學優良的方案,為之后的資金投入提供最大化的幫助,避免出現資金及資源浪費的狀況,獲取到最佳的經濟效益。為了達成這一目標,則需對相關信息數據進行收集了解,并運用豐富的理論知識對水利項目進行科學評價。而工程經濟分析則是極為重要的一種經濟效益評價方式。
(三)施工階段經濟分析的重要所在
施工階段的管理工作極為重要且關鍵,而其中的一項重點工作便是施工組織設計。對于整個工程施工而言,組織設計會對其產生巨大的直接性影響。而組織設計的成功率則會對工程經濟管理產生直接性的影響,可謂是牽涉眾多。工程經濟分析的主要目的是為了多組織設計的技術、經濟可行科學性進行科學分析,并在此過程中尋求到最佳的施工方案,對各資源進行科學節約。
三、增強水利項目經濟效益的科學經濟分析策略
(一)健全完善水利建設的管理制度
首先應做的是,對國家相關法律規范進行嚴格遵循并將其落實于項目建設的各項環節中去。從而進一步增強水利項目的管理科學性。如對水利項目的造價、資源所需費用及水產類費用實行科學正確的管理,促使其能夠對經濟效益的獲取需求進行充分的滿足。第二,對水利項目配套設施的建設實行科學合理的管理。在項目的建設中,所關注的重點不應僅僅放在主要項目之上,還需對相關的配套設施進一步的完善。對配套設施的建設計劃進行科學的制定,促使其將輔作用進行最大化的發揮。將主要項目與相關配套項目進行結合化管理則能夠將水利項目建設的經濟效益進行最大化的發揮。最后,對項目投入后的管理工作也應著重關注。在水利項目的建設實施中,應依照相關的規范標準對招標實行管理,確保其具有極強的公開性,以此有效避免出現大打人情牌的違規情況,為項目的整體質量提供保障。另外,在對管理方式進行設計時,還需對所處地域的經濟及環境狀況進行充分考量,再進行科學正確的設計,從而使得項目在完工過后能夠對當地群眾的實際需求進行充分的滿足。在水利項目建設之前的承包工作,應對其嚴謹對待,嚴禁出現轉包情況,從而在對工程造價實行科學有效的控制的同時避免出現不合法的行為,為整個工程的質量提供堅實的保障支持。最后還應注意的便是項目施工過程中的實時監督,從而實現對工程經濟的科學分析,確保項目工程集技術性與經濟性于一身。
(二)將項目自身的負面效應進行科學控制
通常在水利項目的建設過程中,其自身存在著一定的負面效應。水利項目的施工過程中,對于所處地域的環境及經濟均會帶來直接性的影響,而此影響既包括有利的一面又包括不利的一面。為了將項目施工所造成的不利影響進行科學控制,進一步降低,應在項目建設的前期階段,對整個項目的建設進行科學規劃,達成將負面效應進一步減少的目的。
(三)運用項目便利,發展相關產業
水利項目在其建設中,會對所處地域的經濟帶來直接性的影響,促進其良好發展,并帶動相關產業的發展。針對此種狀況,工程項目所處地域的人民及相關政府部門就應抓住良好的發展機會,為地域經濟的良好發展提供助力與推動力。如在當地適宜的區域進行養殖產業的發展,對水力資源進行充分利用,靠水吃水。另外還可進行旅游產業的發展,水利項目其實也是一種建筑類的景觀。對周邊的環境進行充分利用完成各個旅游景點的設置工作,能夠推動項目所處地域經濟的進一步發展。當然還可對項目工程周邊存在的大部分空置地域加以利用,從而實現對當地自然環境的保護及發展。如此一來,項目工程所處地域的經濟狀況能夠得到進一步的推動發展,而環境的發展也未受到阻礙及不利影響,真正實現了經濟與環境的雙贏。
四、結語
1.1居民飲用水的凈化
國內經濟的迅速發展,也造成了較為嚴重的水污染,飲用水的有效凈化日益迫切。在使用超濾膜技術對這一類水進行凈化時,會優先將各類病原微生物清除,再進一步過濾水內的多余有機物、有害雜質等成分,極大提高了水質。在實際應用時,對目標水使用混凝沉淀配合超濾膜過濾的方式進行凈化,水體內原有的病原性微生物、多余有機物以及有害雜質均在納米級超濾膜阻隔下,大幅減少,最終得到了質量較佳的飲用水。CASS與超濾膜的組合工藝是對生活污水的進行高度凈化的技術之一,實驗研究表明,這種組合技術能夠實現出水CODCr穩定在30mg/L以及NH3-N最低維持在0.2mg/L且去除率高達90%的凈化效果,使得清潔處理之后的污水能夠直接回收利用。
1.2海水等特殊水的凈化
海水屬于現有含量相對豐富的水資源類型,但海水內的各類有機質及各類無機鹽都缺乏較為妥善的凈化措施,對以海水為代表的一系列特殊水的凈化能夠極為有效的緩解水資源緊缺現狀。以超濾膜技術為代表的一系列反滲透技術在海水凈化領域取得了明顯成效,相比其他技術而言,超濾膜技術所需要的能源及成本造價投入均較低,凈化性能也相對較好。此外,超濾膜能夠有效避免膜在凈化過程中逐漸被水污染的情況,利用其良好的綜合過濾性能,與反滲透技術向結合,能夠有效提高凈化海水水質,表現為使用中空纖維的超濾膜對高污濁度的海水進行直接處理的試驗中,COD的去除率能夠達到60%,膠硅的平均去除率也高達89%左右,并且具有比較小的跨膜壓差,能夠作為反滲透系統的預處理裝置使用。
1.3工業廢水的凈化
工業廢水的種類較多,不同工業類型所排放的工業廢水其成分也會存在區別,因而在對其采用超濾膜技術進行處理時,也存在一定差異,以下選擇食品工業、電鍍工業以及含油廢水三種工業廢水為對象,對其超濾膜處理技術進行分析。食品工業在其加工過程中會排放大量廢水,食品工業廢水的主要成分包括淀粉、乳糖、蛋白質等高分子有機質,在凈化廢水的同時,一定程度上還可以對這部分有幾只進行有效回收,從而將環境效益最大化。電鍍工業因其生產規模較大,因而需要用到的水資源也更多,所排放的廢水量也會相應上升。將超濾膜技術配合反滲透技術,能夠將重金屬工業廢水中的硝酸鹽、鎳以及有機碳等無機物過濾出去,避免給水資源造成更大規模的污染。含油廢水以分散油及浮油為主的工業含油廢水在處理時較為容易,而針對乳化油則缺乏較為妥善的處理措施。利用超濾膜技術對該類型的含油廢水進行處理,可以將乳化油等廢棄油與水徹底分離,從而實現水資源的凈化。實驗研究表明,在工業廢水的處理工作中,將溫度控制在15攝氏度左右、壓強控制在0.1MPa的時候,0.8μm以及50nm的無機陶瓷膜的組合工藝能夠實現比較理想的處理效果,表現為0.8μm的無機膜對COD的去除率為30%~45%,50nm的無機膜的去除率為55%~70%左右。
2結語
對于今年的防汛工作,各鄉鎮、有關部門準備得比較早,行動得比較快,在完善預案、儲備料物、建立防汛隊伍、落實防汛責任制等方面做了大量工作。但是,我們也要看到,目前防洪現狀、防汛形勢仍然十分嚴峻,突出表現在以下四個方面:一是防洪壓力大。入春以來,降水普遍偏多,全旗降水比去年同期值偏多×××,僅次于88年。另據國家氣象部門預測分析,6至8月,全國將出現南北兩支多雨帶,旱澇災害程度比去年要重,北方多雨帶涵蓋整個內蒙古。據長期降水資料分析,今年我旗將有500毫米以上的降水,嚴峻的氣象條件將為我旗今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫險情多、隱患多。我旗現有的小型水庫、塘壩都是上世紀
六、七十年代以大會戰形式修建的,建設標準低,運行時間長,目前多數是帶病運行、低標準運行。全旗兩座中型水庫除險加固已經完成;其他×××座小型水庫都不程度存在安全隱患;×××座塘壩,×××以上存有不安全因素。三是小型水利工程產權制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程,由原來的集體所有轉為個人所有,個人在經營使用這些水利工程時,考慮的多是經濟論文效益,對防汛工作考慮的不多、不全,極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴重。“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍,對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。
總的來看,我旗今年面臨的防汛形勢十分嚴峻,不容樂觀。大家一定要堅決克服麻痹思想和僥幸心理,把存在的各種隱患排查的更深一些,把各種對策研究的更透徹一些,把各種防汛措施,特別是應急方案制定的更周全一些,把各方面的工作做得更扎實、細致一些,立足防大汛、抗大災,從最壞處打算,做最好的準備,抓緊對防汛工作進行再動員、再檢查、再落實,切實從嚴、從細、從快地做好各項防汛準備工作,采取一切措施,切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。
二、明確任務,突出重點,切實把各項防汛措施落到實處
今年我旗防汛工作的總體要求是:以防大汛為主,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,在現有的防洪標準內,早準備、早部署、早落實,突出防汛重點,狠抓薄弱環節,保證措施到位,全力以赴,確保阿倫河、格尼河、音河、中小型水庫、重要城鎮和兩條國道干線的防洪安全,對超標準洪水有對策,有措施,最大限度地減輕災害損失。為此,要重點抓好以下八項工作:
1、認真做好汛前再檢查,及時消除隱患。旗防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對全旗防洪工程和重點鄉鎮、村屯進行了詳細檢查,掌握了防汛重點和薄弱環節,針對存在的問題,提出了解決辦法和應急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作,要利用汛前的有限時間,組織足夠力量,由行管人員和專業人員帶隊,對全旗所有水庫、河道、堤防等工程及水文、通信等設施再進行一次拉網式全面檢查,對查出的問題認真分析研究,分類排隊,登記造冊,逐項落實措施,責任到人,限期解決。對汛前來不及處理的問題,要研究制定應急度汛措施,落實管護人員和搶險隊伍,備足防汛料物,做到主動防范。對有險情的小型水庫、河道、閘涵等設施,按照管理權限,明確責任,層層落實安全度汛措施。
2、抓緊度汛工程建設,確保發揮工程效益。98年以來,我旗共除險加固病險水庫四座,安排堤防建設及險工治理10處,修建堤防83公里。目前,向陽峪、復興水庫除險加固任務已經完成;群英、紅旗水庫除險加固工程正在緊張施工當中。當前要重點做好三個方面的工作:一是對已完成的項目,加強維護和管理,確保汛期發揮效益;二是對正在實施的項目,要加快速度,嚴把質量關,并制定在建工程安全度汛預案,采取安全度汛措施,確保工程按計劃順利實施z;三是有關鄉鎮和部門要針對檢查出來的各類工程隱患,按照“分級管理,分級負責”的原則,不等不靠,確保在主汛前完成,發揮防汛作用。
3、加大河道清淤除障力度,確保行洪安全。近幾年來,由于各級、各部門的共同努力,我旗的河道清障工作有了較大進展,但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對在河道內濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的,一定要排除干擾,按照“誰設障,誰清障”的原則,責令設障者限期清除,對清障不力,造成損失的要堅決追究有關領導和當事人的責任。會后,旗防汛辦要組織人員對清障情況再進行一次檢查,對有障不清的要通報批評,對影響防洪安全、造成損失的要追究責任、嚴肅處理。加強河道、水庫管理范圍內建設項目的管理,嚴格審查把關,避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強河道采砂管理,主要河道要劃出禁采區,嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為,確保河道行洪安全。
4、確保復興等各類水庫安全度汛。要繼續采取以往行之有效的措施,確保各個水庫安全度汛。一是進行再檢查、再落實。要迅速組織力量對中小型水庫、塘壩進行安全檢查,針對檢查出來的問題及時提出解決方案,并認真落到實處,對于一時解決不了的問題要有應急度汛措施。二是加強技術培訓,不斷提高小型水庫安全管理水平。今年主汛前,旗防汛指揮部將組織分管中小型水庫的領導和管理人員,進行中小型水庫安全管理技術及抗洪搶險知識的培訓。三是加強管理和防汛信息傳遞,及時了解掌握水庫安全運行狀況。要做到座座水庫有人管、發現問題有人報、出現險情有人搶。特別是小型水庫,汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩,決不能因為歸個人管理使用而影響水庫的防洪安全,要及早落實防汛方案和措施,確保汛期不出問題。不管水庫的使用權屬于誰,安全度汛工作由當地行政論文領導負責。尤其在險情發生后,要立即報告包庫行政論文領導及上級主管部門,以便及時搶險。四是建立小型水庫報廢跟蹤制,對已經批準報廢的小水庫,堅決實施報廢措施,徹底消除防汛隱患。
5、切實抓好城鎮及行業防汛工作。當前,要抓緊開展城鎮汛前大檢查,認真查找薄弱環節,抓緊檢修排水設施,并組織力量疏挖排水溝河,清除阻水障礙,消除城鎮中存在的洪澇隱患。對那些不符合防汛安全要求,又不能在汛前落實安全措施的,要堅決關停整頓。要切實做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作,采取“群測群防”的措施,對各個危險區進行普查和監測,特別是對中小學的危房危舍,一定要心中有數,措施到位,堅決避免事故發生。
6、加強防汛隊伍建設。各鄉鎮、有關部門要根據防汛任務,組建以青年為骨干的防汛搶險隊伍,定領導、定任務、定人員、定工具,把防汛責任落到實處,防汛任務重的地區和重要堤段,還要組建機動搶險隊。對已組建的機動搶險隊,要抓緊充實人員,完善裝備,并在汛前進行必要的技術培訓和演練,提高實戰能力,保證在防汛搶險的緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊是歷年抗洪搶險的中堅力量,要加強聯系,及時向部隊通報雨情、水情、工情。當發生大洪水、出現大險情確需部隊支援時,要按程序報告,并主動幫助部隊解決有關實際問題,把警民聯防落到實處。
7、切實做好防汛物資的補充、儲備和管理工作。對防汛物資儲備要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則。各鄉鎮、有關單位要按照旗防汛辦的統一安排,進一步補充防汛物資,并切實加強管理,對物資的品種、數量建檔立卡,登記造冊,汛前要進庫逐項清點,清倉翻曬,防止防汛物資流失或霉爛變質。要儲備一定數量的救生器材,以備指揮和搶險時急用。對現有電力、交通、通訊設施迅速進行認真細致地檢查維護,切實做到正常使用時有保障,遇到惡劣天氣時有對策,保證汛期“三通”暢通。此外,還要發動沿河群眾,采取號料登記,備而不集的辦法,就地取材,進行必要的儲備,多層次,多渠道,備足備好防汛搶險所需物資。
8、蓄泄兼顧,堅持防汛抗旱兩手抓。分析我旗的地理位置、氣候特點和旱澇規律,一年之中,先旱后澇或先澇后旱的現象時有發生。這就要求我們在立足防大汛的同時,始終堅持防汛抗旱兩手抓。在防汛指揮調度時,要在搞好調研的基礎上,對大中型水庫實行優化調度,對每次大的降水過程都要進行認真全面的分析,既要防止不適當地提高攔蓄水位,又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的情況下,力爭多攔蓄一些水,為工農業生產及群眾生活提供充足水源。
三、加強領導,明確責任,努力奪取今年防汛工作的全面勝利
防汛安危,事關大局,責任重于泰山。各鄉鎮、有關部門一定要把防汛工作作為一項政治任務,進一步加強組織領導,調動一切力量,落實各項措施,確保萬無一失。
1、認真落實以行政論文首長負責制為核心的各項防汛責任制。防汛工作,工防是基礎,人防是關鍵,人防的核心是落實責任制,責任制的核心是強化追究制。旗里已對旗防指領導班子進行了調整充實,明確了旗四大班子成員和工程技術人員包主要城鎮和重要防洪工程的防汛目標責任制,并與各鄉鎮簽訂了防汛目標責任書。各包河、包庫、包防洪工程負責人要認真負責,加強督促檢查,抓好各項度汛措施的落實。要一級抓一級,層層抓落實,各項工作一定要做到細之又細,慎之又慎,精益求精。旗防指成員及工程技術負責人,要從今天起5天內對所包鄉鎮小型水庫、塘壩進行一次全面檢查,并形成書面材料,報旗防汛辦公室匯總。
2、樹立一盤棋思想,密切配合,協同作戰。各鄉鎮、有關部門要充分發揮職能作用,按照防汛指揮部的要求搞好綜合協調,加強防汛值班,嚴格防汛制度,及時掌握和分析汛情、雨情、水情變化,做到資料齊全,分析準確。值班員要進行崗位練兵,提高素質,為各級領導指揮抗洪搶險當好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監測,及時準確提供氣象和降水預報。電力部門要保障防汛機構、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應,及時維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優先便利條件,保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟工作。衛生部門要組織好對衛生防疫和醫療救護工作。交通部門要保證優先運送防汛搶險料物,為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛,保障搶險人員和物資運輸暢通。公安部門要負責搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛工作,維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳單位要及時宣傳報道防汛準備工作情況和防汛工程建設中的先進典型,通報天氣形勢、雨情、水情,其他部門都要根據各自的職責積極做好防汛工作。部門之間、單位之間要協同作戰,密切配合,不得以局部利益影響防洪大局。
3、堅持依法防汛,確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳,加大依法防洪、依法治水力度。各鄉鎮、有關部門在防汛工作中要顧全大局,嚴守紀律,堅持團結治水,對邊界水事糾紛,要主動協商解決,決不能以鄰為壑,互相推諉扯皮,任何單位和個人都要堅決執行上級防指的命令,尤其是在防洪調度上,要高標準、嚴要求,決定了的事情,必須堅決照辦,不能有絲毫含糊,更不能各行其事。