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(一)指導思想
緊緊圍繞農業和農村經濟結構的戰略性調整,加強農業產業化企業的自身建設和生產基地建設以及與農戶之間的利益聯結機制,促進農產品逐步由初級加工向精深加工轉變,由傳統加工工藝向采用先進適用技術轉變,推進企業品牌打造和產品結構的優化升級,盡快做強做大,提升農業產業化水平,加快現代農業發展步伐。
(二)發展目標
到年,全市農產品加工企業年銷售收入達到80億元,加工轉化率達到50%以上。其中:銷售收入過億元的企業達到20戶。根據晉政發〔〕32號文件要求,結合我市實際,重點抓好糧食、畜牧、蔬菜、果品、小雜糧五類農產品加工企業,分三個梯次重點扶持優勢農產品加工企業的發展,全面提升我市農產品加工企業發展水平。
第一梯次:從全市農產品加工企業中選擇4個省級重點梯次企業,積極爭取國家和省扶持資金,重點培育和指導,促進規模和實力進一步擴張壯大,成為在省內乃至國內有較強競爭力的骨干企業。到年,4個企業銷售收入達到30億元。
第二梯次:從全市農產品加工企業中選擇10個以上規模較大、發展前景好、競爭力較強的市級梯次加工企業,集中力量進行重點培育和指導,使其規模和實力進一步擴張壯大,成為省內有較強競爭力的企業。到年,市級梯次企業的銷售收入達到20億元,每個企業銷售收入不低于1億元。
第三梯次:從全市農產品加工企業中選擇確定30個有一定規模、管理規范、有發展潛力的縣級梯次農產品加工企業,到年,30個企業銷售收入達到10億元,每個企業銷售收入不低于3000萬元。
二、發展重點和產業布局
根據全市優勢農產品區域布局規劃,突出發展重點,優化資源配置,努力構建規模更大、帶動更強的農產品加工企業群體。
1.糧食加工。圍繞全市優質糧食生產,重點培育一批玉米、高粱、小麥加工企業。玉米加工重點培育生物工程有限公司、實業有限公司等企業,到年,全市玉米加工企業實際加工量達到70萬噸、銷售收入達到20億元;高粱加工主要培育醋業有限公司、釀造有限公司、醋業有限公司、釀造有限公司等企業,到年高粱加工量達到10萬噸、銷售收入達到6億元;小麥加工主要培育食品有限公司分公司、縣實業有限公司等企業,到年,小麥加工量達到10萬噸、銷售收入達到5億元。
2.畜禽加工。在大力發展以玉米為原料的飼料加工和規模健康養殖業基礎上,重點培育具有傳統加工優勢的牛肉、雞肉、豬肉、驢肉和奶類加工。牛肉加工培育以牛肉集團有限公司為主的牛肉加工企業,到年牛肉實際加工量達到3萬噸,銷售收入達到8億元;雞肉加工重點培育實業有限公司等企業,到年雞肉制品達到4萬噸,銷售收入達到10億元;豬肉加工重點培育畜牧業開發有限公司、延虎肉制品有限公司等企業,到年加工量達到3萬噸,銷售收入達到5億元;驢肉重點培育小常驢肉加工有限公司、榆社主力阿膠食品有限公司等企業,到年全市驢肉加工量達到噸、阿膠加工量達到300公斤,銷售收入2億元;乳品重點培育乳業有限公司分公司等企業,到年,加工轉化鮮奶10萬噸,銷售收入達到6億元。
3.蔬菜加工。充分發揮我市茄果類、根莖類蔬菜生產的區域特色優勢,重點培育區有限公司、實業有限公司、縣醬菜有限公司、食品有限公司、蘆筍有限公司等企業,大力發展速凍菜、脫水菜及設施蔬菜深加工,提高蔬菜產品高品質處理能力,擴大蔬菜加工企業市場占有率。到年,全市蔬菜加工量達到20萬噸,銷售收入達到5億元。
4.果品加工。發揮我市核桃、紅棗的生產優勢,重點培育威特食品有限公司、天然農產品有限公司、棗業有限公司、強隆農產品科技開發有限公司等企業,促進產品出口,提高市場占有率及產品知名度,到年,核桃實際加工量達到4萬噸,棗類加工量達到3萬噸,銷售收入達到7億元。同時要加大核桃、紅棗棗的保鮮貯藏能力。水果發展要充分發揮我市貯藏、加工的優勢,重點培育果業有限公司、麒麟果業有限公司、縣果業有限公司等企業,到年全市水果貯藏、加工量達到20萬噸,銷售收入達到8億元。
5.小雜糧加工。近年來,隨著人民生活水平的提高和健康意識的增強,小雜糧正向著主食化和方便化邁進。要適應人民群眾膳食結構的變化和市場消費需求,重點扶持德御農貿科技開發有限公司、和順新馬雜糧有限公司、晉蕎米業有限公司等企業,提高加工轉化的科技含量,提升轉化率和副產品利用率。到年,全市小雜糧加工量達到5萬噸,銷售收入達到5億元。
三、工作重點
1.加大項目建設力度,推動企業上規模、上水平。以項目建設為著力點,抓好農產品加工企業的新建、技改和擴建,提升企業生產能力和市場競爭力。有關部門要幫助企業開發新項目,充實項目庫,為企業發展提供項目支持和服務。要積極引導和鼓勵資源型企業特別是已退出煤炭領域的企業投資興辦農產品加工企業。對資源型企業轉產中的項目選擇、項目審批、項目建設等提供技術指導和咨詢服務,協調解決好立項、用地和環評等實際問題。開展多層次、多形式的招商引資活動,吸引市外、境外大型企業通過獨資、參股等形式來我市投資興辦農產品加工企業。
2.創新經營體制機制,建立現代企業管理制度。支持農產品加工企業創新經營體制機制,調整優化企業股權結構和法人治理結構,提升經營管理水平。重點引導現有的加工企業向現代企業制度轉型,加快推進企業資本社會化、管理專業化和公司治理結構規范化,提升現代化生產與管理的水平。要通過市場和政策引導企業,采取控股、參股、兼并等多種形式進行資產重組,組建現代企業集團,實現規模擴張。通過“引進來、走出去”的辦法,積極引進人才,提升企業家素質。組織企業中高層管理者定期培訓,更新經營理念,提升管理水平,打造一支具有現代經營管理理念的企業管理團隊。
3.加快科技創新,提升農產品加工企業的核心競爭力。積極支持農產品加工重點企業與科研院所、大專院校聯合組建科研和新產品研發機構,建立健全科技研發推廣體系,提高科技創新能力,加快技術成果轉化。通過農科教、產學研的協作,為農產品加工業的發展提供強有力的技術支撐。圍繞農產品加工業發展的需求,有步驟、有重點地開展關鍵加工技術研究攻關,開發具有自主知識產權、無污染、低能耗、符合綜合利用和循環經濟要求的優勢產品,不斷提高產品的科技含量和附加值。利用好科技成果轉化資金,支持發展科技型企業及其項目,搞好新產品開發。建立農產品加工企業科技人才培養的長效機制,定期組織開展專業技術、高新技術培訓。“攻關計劃”、“星火計劃”的實施要向農產品加工企業傾斜。有計劃地組織企業參加高新技術產品展示展銷會或參加省內外農業高新技術博覽會,推進農產品加工業的技術創新和進步。
4.實施名牌戰略,加大市場開拓力度。把實施名牌戰略作為做大做強企業的重要措施,以優勢企業為依托,積極開發打造名牌產品。要加大宣傳力度,擴大我市農產品品牌的知名度,從整體上提升發展水平和市場競爭力。引導和鼓勵企業開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,支持企業積極開展馳名商標、著名商標申請工作和地理標志的注冊工作。對獲得國家馳名商標、省著名商標、地理標志保護和國家、省級名牌產品的農產品加工企業,市政府分別獎勵30萬元和10萬元。要幫助農產品加工企業疏通銷售渠道,鼓勵優勢品牌企業建立和完善市場營銷體系,開拓國內外市場。有計劃地組織企業參加境內外經貿洽談活動,參與國內外農業資源開發和市場競爭,著力培育一批帶動力強、市場競爭優勢明顯的農產品加工企業。
5.加快基地建設步伐,保障農產品加工企業的原料供給。按照區域化布局、規模化種植(養殖)、標準化生產、產業化開發的原則,圍繞企業的發展需要,建設一批優勢農產品產業區、產業帶和基地縣。重點抓好糧食、畜牧、蔬菜、果品、小雜糧五大種植基地和標準化規模養殖小區(園區)建設,提升農產品生產基地的規模化、標準化、集約化水平,為農產品加工企業提供優質和穩定的原料來源。鼓勵企業建設核心基地和參與興辦標準化種植、養殖園區。
6.完善利益聯結機制。引導企業與農戶之間按照自愿互利的原則,建立完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等多種形式的利益聯結機制,促進企業與農戶結成利益共享、風險共擔的利益共同體。引導農戶以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股,實行多種形式的聯合與合作,讓農民分享加工、流通環節的收益,促進企業和農戶共同發展。
四、扶持政策
1.加大財政支持力度。充分發揮財政資金的導向作用,加大對農產品加工企業的資金扶持力度。市級財政每年從農業資金中統籌安排1500萬元作為農業產業化專項資金。主要用于農產品加工企業的貸款貼息、項目實施、基地建設、品牌開發、人才培訓,農產品加工、包裝、儲藏和貸款擔保資金、保鮮技術的開發、引進、推廣,上市公司股權投資的資金補貼。整合農業綜合開發資金、扶貧資金、科技支農資金等有關涉及農產品企業發展資金,在不改變資金管理權限的前提下,要按照企業發展規劃和年度項目安排整合使用。各縣(區、市)政府要根據財力狀況,建立農業產業化發展專項資金,積極扶持農產品加工企業。
2.加大金融支持力度。各級政府要積極協調企業與有關金融機構、投資者進行合作,建立政府、企業、銀行聯席會議制度,定期召開銀企合作洽談會,加強銀企項目對接。金融部門要積極做好金融服務工作,對符合銀行優良客戶條件的給予重點支持,要搞好公開統一授信,在授信額度內的信貸業務可由經營行按程序和權限考察,并在利率上給予盡可能的優惠。對農產品加工出口企業所需的農產品原料收購資金,依據企業提供的出口產品訂單適時安排放貸。對農產品加工企業所需的季節性農副產品收購資金,采取動產質押、倉單質押等多種形式,解決抵押難的問題。
3.落實稅收優惠政策。農產品加工企業從事的農產品初加工符合財政部、國家稅務總局的《享受企業所得稅優惠政策的農產品初加工范圍(試行)》的,依照規定免征企業所得稅。對煤焦鐵等民間資本投資新辦和擴建的農產品加工企業項目,新增稅收解繳地方留成部分,執行《省人民政府辦公廳印發的<關于促進民間資本進入我省鼓勵類投資領域的意見>的通知》(晉政辦發〔〕98號)相關規定。那一世
4.實行優惠的土地供應政策。列入省、市、縣梯次的農產品加工企業所需非農建設用地,可按土地出讓現行政策,優先安排,優先審批,其征用土地各項費用按有關規定的政策、法律規定的執行,也可采取作價入股、聯營、租賃等方式使用集體存量建設用地。對于農村建設用地,允許村集體以合作入股等形式參與農產品加工企業的生產經營。引導農戶擁有的建設用地通過土地轉包、出租、委托流轉、入股等形式,依法有序參與農產品加工企業經營。企業和農戶建設農產品收購場所用地和興辦畜禽飼養場、水產養殖場及其配套的簡易交易場地,用地未永久性固化的,均視同農業生產用地。企業在農業用地范圍內的農具房、化糞池、水池等視同農業用地。
5.實行電價和行政性收費優惠政策。農產品加工企業用電,容量在315千伏安以上的執行大工業電價,315千伏安以下執行一般工商業電價。企業創辦的種植、養殖業生產基地以及在貧困縣內興辦的農村糧食加工業用電,實行農業生產用電價格。農產品加工企業建設用地免繳建設規劃配套費。工商、質監、衛生、國土、稅務、環保、交通等各有關部門對農產品加工企業收取的行政性費用一律按最低標準執行或者免除。交通運輸部門要簡化企業農產品及其加工品運輸車輛審批手續,支持和引導農產品加工企業和運輸企業構建農產品及其加工品物流網絡,降低流通成本,提高流通效率。水利部門要搞好供水設施建設和水量調配,以滿足基地建設和農產品生產加工用水需求。
五、加強對農產品加工企業發展工作的領導
1.健全機構,加強領導。各縣(區、市)要加強對農產品加工企業發展工作的領導,建立健全組織領導機構。研究農產品加工企業發展工作的總體思路、戰略重點和目標任務,制定農產品加工業發展規劃和工作計劃,督促目標責任制的具體實施,確保農產品加工企業發展工作的各項措施落到實處。
中-澳自由貿易協定談判將進入市場準人談判階段
中-澳自由貿易協定談判澳方首席談判代表衛力表示,經過4輪談判斡旋,中―澳自由貿易協定談判小組將于2006年5月下旬進入實質性的市場準入談判階段。
衛力表示,即將開始的新一輪談判將涉及雙方如何在自由貿易框架下降低關稅等,隨后將陸續進行商品及農產品市場開放、服務業市場準入等問題的磋商。按照目前初步確定的日程安排,中澳將在8月開始就商品及農產品市場開放問題進行談判。
中國和巴基斯坦將就雙邊自由貿易協議舉行第3輪會談
2006年5月15日,中巴雙方舉行雙邊自由貿易協議第3輪會談,為爭取在2006年12月底前完成該項協議的談判,雙方愿加快談判進程。雙方期待本輪會談在商品種類、原產地規則、服務貿易、投資及政府采購等重要條款上取得較大進展。2006年1月,兩國已開始實施早期收獲計劃,將雙方商定的相互進口產品的平均關稅降至27%。
歐盟將重新審查與中國的貿易關系
2006年5月4日,歐盟貿易委員曼德爾森宣布,歐盟將在2006年9月之后開始重新審查與中國的貿易關系,歐洲有必要制定一個新策略,在未來年份里應對歐盟“最大的”貿易政策挑戰。
曼德爾森表示,“歐洲必須理順與中國的貿易關系,中國是一個具有威脅性的貿易伙伴,同時也是一個充滿機遇和發展前景的伙伴。歐盟與中國的貿易摩擦不斷增多,如紡織品、鞋和知識產權問題,中國是全球貿易一體化中最大的來自單一國家的挑戰”。
美國與日本就恢復美國牛肉進口進行談判
2006年5月17日,美日就針對美國肉類加工企業的調查進行了談判,以便為美國牛肉重新出口日本提供科學依據。2006年5月18日,雙方繼續談判,日本農林水產省官員表示,雙方可能簽署備忘錄。
2006年5月16日,日本農業部長表示,日本希望對調查結果進行審查,并在關于重新開放牛肉市場的談判之前,獲得關于授權出口日本的37家美國肉類加工企業的調查結果。
美國將與韓國舉行首輪自由貿易協定談判
美國與韓國計劃于2006年6月6日正式啟動首輪自由貿易協定談判。為使談判能夠順利進行,雙方還于2006年5月中旬相互交換了談判草案。韓國官員表示,雙方已成立了談判小組,主要談判人員已召開數次非正式會議,并就談判方式等問題交換了意見。美國和韓國計劃于2007年6月《貿易促進授權法案》失效前結束談判。美韓在談判中將遇到一系列敏感問題,如:農產品和服務業,尤其是大米問題更為敏感。
區域動態
東盟9國與韓國簽署自由貿易協議
2006年5月16日,東盟經貿部長會議落下帷幕。東盟(除泰國)與韓國簽署了商品自由貿易協議,并決定進一步推進與歐盟的自由貿易談判,還一致同意繼續推進建立東盟經濟共同體的計劃。東盟與韓國簽署的該項自由貿易協議,將在2010年以前逐步削減商品貿易的關稅。但協議指出,韓國和東盟成員國都可以選擇最多達40項產品不進行關稅削減。
歐盟與部分拉美地區國家宣布啟動自由貿易區談判
2006年5月13日,為期3天的第四屆歐盟―拉美峰會在維也納落下帷幕。會議通過了《維也納宣言》,并宣布歐盟與部分拉美地區國家啟動自貿區談判。但由于雙方在能源、貿易等諸多問題上分歧頗多,歐盟與拉美關系進一步“熱乎”起來仍面臨諸多挑戰。
多邊動態
歐洲商界呼吁世貿組織談判不能半途而廢
2006年4月24日,諾基亞公司主席和英國BP公司主席在《金融時報》發表文章,呼吁繼續推動世貿組織談判進程,認為如果因為談判失敗而使世貿組織規則削弱,歐洲商界將陷入困境。
文章對中國在其中的作用問題也發表看法,認為中國是世貿組織的新成員。歐洲工業界將中國視為巨大的市場機會和未來全球經濟發展的動力,但同時也必須認識到中國快速發展所產生的緊迫感和壓力。
土耳其要求世貿組織就紡織品問題制定工作計劃
一、上半年主要工作及措施
(一)農業產業結構不斷優化。
通過區農業產業結構調整獎補政策引領,我區已全面退出傳統農業,農作物以花卉、蔬菜、瓜果等經濟作物為主。目前全區包括本地和引進大小農林企業共120余家,完成土地流轉3.9萬畝。全區農村地區設施農業基地達0.45萬畝;苗木花卉和經果林基地達3.45萬畝。
(二)大力推進美好鄉村建設
以項目建設為支撐,以鄉村環境整治為重點,積極推動美好鄉村建設的不斷深入發展。主要是:一積極推動村莊改造工程;二扎實推進農村環境連片整治工作;三著力打造“藝術村”;四興建高標準競技場地;五開展美好鄉村結對幫扶工作。
(三)全力抓好食品安全
一是強化農產品檢驗檢測。利用兩個鄉鎮農產品質量安全監管站,對轄區內的蔬菜瓜果進行抽檢和監管;二是強化農產品質量監管。不定期地對轄區內生產的蔬菜進行監督和檢查,對主要蔬菜基地實行臺帳管理,建立可追溯制度,對農產品質量安全采取源頭控制,禁止違禁農藥使用,經農業部抽檢農產品質量安全檢測合格率達到98.2%,優質農產品比重逐年上升;三是加強對畜、水產品市場的監督管理,組織了3次市場檢查。
(四)嚴防秸稈、垃圾、樹枝焚燒
堅持和完善了“六項”工作制度,投入資金共50多萬元,人力400多人,發放通告5000份,張貼標語、掛橫幅40多條,安排宣傳人員24人,宣傳車輛5臺,出動宣傳車輛100多臺(次);開展聯合督查4次,巡邏檢查43次,開通值班熱線,堅持24小時值守,圓滿完成了市里要求的秸稈禁燒工作“三不”目標任務。
(五)落實支農惠農政策
通過向上級部門積極爭取,共發放龍頭企業補貼、農資綜合直補、糧食直補、設施栽培補貼等資金共計371萬元,資金全部發放到位;申報皖優農產品進超市、農機購機補貼等10個項目,預計能再爭取惠農資金100多萬元;同時,根據區農業產業結構調整獎補政策,對2102驗收合格的農林企業實施獎補,2012年區級農林產業項目獎補資金涉及企業100戶,共計1119.951萬元已全部發放到位;省級獎補資金40萬元、市級獎補資金212.71萬元,均已發放到位。
(六)推進清潔小流域項目和環巢湖生態修復工程二期工作
區生態清潔小流域建設作為省第一個清潔小流域項目,省水利廳和發改委以皖水保〔2013〕104號文件予以批復,第一批經費360萬元已進入區財政帳戶。其中東瞿水庫生態清潔小流域建設項目根據方案要求,通過招標,確定由上海聚隆綠化發展有限公司負責項目實施,該工程已于5月正式開工。上游1312米河道現已拓寬結束,且河道中游段岸坡的行道樹也已修剪結束。目前,正進行生態護坡及景觀苗木栽植工作,驛站土建也在開始建設。省本年度。
環巢湖生態修復工程二期項目位于區西北部,包括在董鋪水庫北部胡大等村岸邊約711畝的生態濕地建設;東瞿水庫等9條總長約37.6公里的河道進行整治,計劃投資8184.47萬元,目前已完成前期相關工作,設計單位正在進行初步設計編制。
(七)扎實做好動物防疫工作
今年春季以來,共安排禽流感疫苗 21萬毫升,口蹄疫疫苗3萬毫升,豬瘟疫苗2萬頭份、豬藍耳病疫苗4.4萬毫升,集中防疫豬、牛等大牲畜0.84萬頭,防疫家禽48.7萬只,禽流感、口蹄疫、豬藍耳病、豬瘟等四種國家重大動物疫病的免疫率100%,免疫合格率一直保持90%以上,遠遠超過國家規定的標準,處于全市領先地位。
(八)落實移民政策
按照省水庫移民管理局文件精神和市移民辦的部署,組織對水庫直補農村移民人口進行更新,經過核定,確定我區2013年大中型水庫農村移民后期扶持人口為1377人。目前, 2012年第四季度、2013年第一、二季度直補人口資金共62.28萬元已發放完畢。非農戶口水庫移民后期生活幫扶2013年第一、二季度幫扶資金共112.56萬元已發放完畢。目前正在開展2013年非農戶口幫扶工作的年審工作。
二、下半年重點工作及措施
(一)繼續推進農林業產業結構調整
以市、區獎補扶持政策為基礎,加大招商引資力度,重點針對農林業產業龍頭企業、設施栽培、特色農產品、農民專業合作社、農業固定資產投資、農田基礎水利建設等項目進行一定的資金獎補,促進現代農林產業的不斷提檔升級。
(二)全力做好美好鄉村建設任務
繼續加大工作力度,以項目建設為中心,以完善配套設施建設為重點,重點抓好中心村環境整治、農民休閑娛樂設施建設、生態產業發展等項目,著力打造好兩條美好鄉村建設精品旅游觀光路線,為發展休閑旅游觀光農業夯實基礎。
(三)抓好農業重點項目實施
做好今年新建的農業項目的技術指導和服務工作,合理安排蔬菜瓜果生產,抓好三十崗鄉天寶園林的12000平米、潤果蔬合作社6000平米和大楊鎮安農大科研基地10000平米的蔬菜花卉育苗中心建設任務,做好今年新建500畝設施蔬菜大棚的目標任務,下半年引進走馬崗生態農業園項目,計劃在三十崗鄉崔崗村建設200畝蔬菜設施大棚、300露天蔬菜、1000畝苗木花卉等;在大楊鎮十張村引進百年青園林綠化有限公司,計劃新建200畝設施大棚,全部生產優質無公害蔬菜瓜果。
(四)推進農業產業化發展
著力打造農產品品牌,積極做好省農展、上海農展、市農交會等大型活動的參展工作;做好農業產業化龍頭企業對接和資金扶持工作,積極申報省、市級農業產業化龍頭企業;加大對現有“三十崗”牌西瓜、“正光”蔬菜、“王仁和”米線、“悅康”雞蛋等品牌的開發力度,進一步提高我區名優農產品、綠色食品的知名度和市場占有率。通過已建立的瓜果、蔬菜、蔬菜、苗木等11家合作社,積極發展定單農業,擴大產品向省內外乃至國內外的銷售渠道,擴大合作組織的影響力,增強為農民搞好產前、產中、產后服務。產業化項目上,適時推進安琥鑫隆糧油公司7000平方米的市糧食應急加工基地等4個產業化項目建設。
(五)加強農技服務推廣和農產品質量監管
做好農技服務推廣體系工作。按照省、市文件要求,在兩個鄉鎮強力推進農機服務推廣體系建設,計劃在8月份完成采購任務,9月份全部完成該項工作。加強無公害農產品認證和質量安全整治工作,在現有無公害農產品和綠色食品認證的基礎上,下半年再增加5-8個無公害農產品認證和3個綠色食品認證;把好種植產品質量源頭關,對轄區內生產的農產品和銷售的農資進行監督和管理,禁止出現禁用農藥和添加劑的使用,指導基地和園區采用標準化生產。
(六)做好生態清潔小流域項目和環巢湖生態修復工程工作
按計劃節點推進東瞿水庫治理生態清潔小流域建設項目,完成全年生態清潔小流域建設計劃。環巢湖生態修復工程項目工作中,積極與市水務局和設計院對接,把我區涉及董、大水庫水源地保護的整治設想納入環巢湖生態修復工程二、三期項目中,為我區水環境治理工作爭取項目和資金。在市水務局牽頭下按計劃開展環巢湖生態修復工程工作。
(七)扶貧工作穩步推進。
按照市委、市政府扶貧開發的總體部署,積極長豐縣扶貧辦聯系落實扶貧幫扶工作,按照區政府要求每年安排120萬元支持長豐縣3個重點貧困村基礎設施建設,并在基礎設施建設、農業產業化、工業項目、旅游產業、社會就業、招商引資、教育衛生合作、干部交流等方面實行全面合作、幫扶,切實發揮資金的杠桿作用,幫助貧困村改善基礎設施,發展特色優勢產業,推進貧困地區脫貧致富。
(八)穩步推進畜牧水產工作
切實做好水源地一、二級保護區內養殖業面源污染清理工作;繼續狠抓動物疫病防治和秋冬季動物防疫工作,嚴控重大動物疫病發生;抓好市場整頓工作,確保畜禽產品安全;抓好技術人員隊伍建設,提高畜牧獸醫及水產技術人員服務水平;抓好科技下鄉服務,大力推廣新技術;抓好養殖業的科學規劃。
一、解放思想、更新觀念、加強管理、正確定位
通過認真組織學習"十六大"精神和"三個代表"重要思想,緊緊圍繞"全國奔小康,保山怎么辦,單位、個人怎么干"這一主題展開討論學習,全站上下進一步解放了思想,轉變了作風,共謀單位發展,更新觀念,重新認識農業環境保護監測工作的重要性。農業環保監測工作從意義上來說,必須站在發展可持續農業的高度,更新就農業談農田、就環保談污染,就農田污染談污染源等陳舊的觀念,從發展農業生態經濟的高度來談農業環保工作,以環保抓監測,從監測中攻農業生態技術,以生態技術來帶動生態經濟的發展,就是把觀念轉變到農業環保監測工作的最終目標上來。按照我省農業環保工作"三個服務"宗旨和目標,一是為領導提供科學決策服務,二是為大眾提供"放心食品"服務,三是為農產品提高市場競爭力和農民增收服務。提出我站工作"以監測為中心,靠法制抓環保,攻科研促生態發展"的方針。
加強管理,根據市農業局管理要求,逐步建立健全單位制度,年初制定了“農環站規章制度”,從工作、學習、財務等各方面制定了職工一年的行為規范,突出了以制度來管理單位的宗旨。結合今年人事制度改革,不斷完善單位各種規章制度,相應制定了《農環站人事制度改革崗位職責》、《農環站人事制度改革考核分配辦法》,于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革,單位與個人經人事部門合同鑒證,簽定了聘用合同書,同時單位還制定了"保山市農環站2004年工作項目任務書",確定了每個職工的具體崗位和職責,使每個職工都明確自己的工作任務和目標。
二、單位各項工作得到全面發展
根據市農業局工作考核目標,認真組織落實實施,年初單位制定?quot;保山市農環站2004年工作項目任務書",明確了項目主持人、承擔人、協作人,全站職工既有分工又有協作,單位各項工作有序開展,一年來主要完成了以下幾項工作:
1、開展了監測室檢測和建設工作。我站監測室,在去年市農業局支持下,已經初步具備了蔬菜農藥殘毒快速檢測,農產品部分污染物的檢測及水質檢測能力。通過對全市部分商場、生產基地在重大節日(春節、五一、十一)期間對蔬菜、水果采樣檢測,蔬菜農藥殘毒檢測合格率92%,水果農藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗人員技術水平,為今后化驗室工作打下基礎,我站決定分批選送技術人員到省上進行培訓,今年有二人經過培訓學習獲得了農業部農業環境質量監測檢驗測試中心(昆明)檢驗員上崗證,下一步將繼續派人參加培訓。近年來由于市局對我站化驗室、檢測平臺建設比較重視和支持,連續兩年都安排經費進行檢測平臺建設,所以我站化驗室已初具一定的檢測能力,加之近幾年工作也開展得比較好,今年被上級確定為"農業部農業環境質量監督檢驗測試中心(昆明)保山工作站",納入全省監測體系管理,屬全省首批。同時安排了一定的經費進行化驗室建設,完成了有機、無機樣品前處理室等8個化驗室基礎設備建設,并購置了環境監測車輛,為單位監測工作提供便利。
2、加快我市無公害農產品(綠色食品)的發展。①通過廣泛宣傳,積極主動幫助農業企業搞好無公害農產品(綠色食品)申報認證。今年全市又有3家企業(施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉)獲得云南省無公害農產品認證。到目前全市通過認證的企業已達12家,基地面積14.3萬畝;通過對騰沖13家企業和隆陽區1家企業21萬畝的生產基地(涉及20個鄉鎮)的實地考查和環境監測評價,幫助14家企業撰寫了生產技術規程,加工規程、環境監測報告等共40余份報告。幫助14家企業申請無公害農產品認證(其中有2家認證綠色食品),14家企業生產基地的191個土樣全部由我站現場取樣,室內制樣,目前已經完成了環境評價,樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農產品認證的12家企業中,又選擇4家企業(施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司)申報國家級無公害農產品的認證,幫助企業完成了所有上報材料,已報國家認證中心。②進一步搞好無公害農產品的生產技術研究,去年我站編寫了《保山市無公害農產品生產技術規程》,為我市無公害農產品生產提供了技術保證,在全省屬首家,得到各級的肯定,省環保站已經確定以我站所編《規程》為基礎,加以補充完善,報相關部門作省級地方標準出版。隨著技術的發展,對《規程》進行不斷的補充和完善,為加快我市無公害農產品發展提供可靠的技術保障。
3、其它業務工作:①與省農科院合作開展"云南省農田(地)環境評價、動態監測及綜合治理技術研究"項目,今年通過大、小春兩季實施,試驗階段的工作基本結束,兩季試驗完成較好,得到了省環保站和省農科院的好評,認為道街登高點是全省三個實施點完成得最好的一個點,通過試驗,初步掌握了我市農田(地)污染綜合治理相關技術,為今后我市開展農田(地)綜合治理打下基礎。②參與環保局完成了“保山市畜禽養殖污染現狀調查”工作,通過調查,查清了我市養殖業的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率,排放狀況,為下一步制定合理、可行的管理措施,因地制宜,有的放失地開展畜禽養殖污染防治,為加強農村環境保護,推動生態示范區、生態縣、生態鄉和生態村建設打下良好基礎。③成立了"保山市野生植物保護領導小組","保山市農業轉基因生物安全管理領導小組",兩個領導小組的辦公室都是設在我站,工作已經開始起步,完成了保山市野生玉米和野生稻調查,撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點》已上報省上,爭取列入野生植物保護目錄,完成了《保山市農業轉基因生物安全管理執法自查報告》,基本摸清了我市轉基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉西貴村白泥塘實地調查,并采樣移栽到示范園溫室里已經成活,相關植物學性狀有待進一步研究。④抓好基本農田保護區農業環境質量監控檢測,完成了74個點的年初計劃。⑤抓好農業生態建設技術研究,做好"神內"基金的運行管理。通過對保山現有生態模式進行研究,初步摸清我市生態建設的現有基本模式,為我市生態農業發展奠定基礎。搞好生態環境調查,通過調查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態影響》調查報告。"神內"基金通過運行周轉,大部分資金在市直及隆陽區農業系統內作為農業生態建設周轉使用,資金運行穩妥安全。⑥搞好培訓工作,參與了市局組織的示范村培訓,培訓40余人次,另外,我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農藥殘毒檢測"培訓,為期3天,為騰沖培訓了一批檢驗人員,得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設項目已經開始啟動,我站已經派人到省上參加"沼氣建設新標準"培訓,協助搞好該項目建設。
三、存在問題
1、體系建設滯后。體系建設包括技術體系建設和檢測體系建設。全市目前只有市級和昌寧縣有獨立的農業環保站,其它四縣(區)還沒有獨立機構。技術體系建設滯后,跟不上形勢發展的需要。檢測體系建設經去年和今年投資建設已經具備了一定的監測能力,但離國家標準的二、三級站建設標準相差甚遠,還需投入大量資金加強建設。
2、農業環保執法宣傳不足,執法力度不夠。經過各種法律、法規培訓,現在持有農業行政執法證件的人員很多,但執法水平和執法力度都很低。近幾年來,隨著我市社會經濟的不斷發展,農田污染事件越來越多,我站接待群眾來信來訪也在逐年增加,許多事件都只能通過我們現場調查,出具調查報告,協商解決,根本無法按照法律、法規處理,執法力度不夠。原因是多方面的,首先是執法人員素質不高。其次是宣傳力度不夠,人們對環境污染特別是農田污染的危害認識不夠,法律意識淡薄,造成執法比較困難。只有加強執法領導,不斷提高執法人員素質,廣泛宣傳,才能不斷提高執法水平和執法力度。
3、資金投入不足。農業環保工作越來越引起各級政府的重視,但資金投入仍然不足,近兩年來隨著業務工作不斷擴大,特別是申報無公害農產品認證的企業越來越多,在農產品認證中,基地監測,產品檢測等都需科技人員親臨指導,還有申報材料審核等都需經費開支,單位監測車輛雖已解決,但無車輛指標,無預算經費。另外,雖然成立了"農業野生植物保護"和"農業轉基因生物安全管理"辦公室,而且工作已經開展,但沒有具體工作經費,特別是技術培訓費用。
四、2005年工作計劃和打算
1、加強監測室工作,開展好監測室檢測工作,多方籌資,不斷添置檢測儀器,完善監測室建設,以監測為中心開展各項工作。
2、宣傳農業環保法律、法規,防治面源污染,保護農業環境,接待群眾來信來訪,調查處理農業環境污染事故。
3、繼續抓好無公害農產品申報認證、生產技術研究、技術培訓等工作,計劃成立"保山市綠色食品發展中心"。
4、做好農業生態經濟發展研究,探索適合我市發展的各種生態農業模式,管理好"神內"基金運行。
5、繼續設立基本農田質量監控點,擴大監控范圍,建立點位檔案。
6、搞好農業野生植物資源調查和保護管理工作。
一、農技推廣工作
1、開展各類實用技術培訓,成立專業服務組織。截止6月份,我站舉辦各類實用技術培訓班15期,內容涉及水稻、中藥材、畜禽、水產養殖等范疇,并在村成立了繁昌縣首個植保專業服務隊,縣植保站資助機動噴霧器5臺,增強我鎮農作物統防統治服務能力;
2、新品種和實用技術推廣。上半年,我站共推廣各類農作物新品種15個,新技術3項。建立和大沖兩個新品種示范片,示范品種為D優725和岡優363,示范面積100畝和50畝。在龍華建立糧油品區試驗,試驗品種達20個。推廣水稻旱育保姆技術4戶,水稻直播面積20__多畝;
3、一枝黃花的防除。四月上旬開始一枝黃花化學防除,我站集中力量,分兩個階段,用近2個月時間,對全鎮區域的一枝黃花進行全面防除,取得顯著效果;
4、農作物田管及農情。上半年以會代訓,共召開業務會議四次,病蟲情報9期,農情信息11期;
5、青蒿種植示范與推廣。依托蕪湖杉杉生物技術有限公司,建立水口青蒿種植示范基地200畝,青蒿種植示范戶19戶,示范面積50畝,推行“訂單農業”模式,由杉杉公司統一供苗,統一服務,統一收購,鎮農技站負責指導和組織實施。上半年,邀請有關專家講課1次,現場指導4次;
6、水稻良種補貼統計上報工作本著實事求是的原則,吸取往年經驗,做及時準確上報。
二、農業產業化工作
1、上半年全鎮新增種養大戶32戶,其中:水稻規模種植戶7戶,經果林9戶,畜禽水產養殖16戶。
2、通過實地考察,認真篩選,共申報縣級農業產業化項目18個,其中:新建項目12個,續建項目6個,上報鎮農業產業化項目37個。
3、申報無公害農產品基地1個,即無公害糧油生產基地;無公害農產品2個,即新品種水稻和油菜;綠色食品2個,即溪花麻油和菜油。
三、農業科技工作 申報市級科研項目1個,即魚蝦蟹混養項目;市生物藥業項目2個,分別是中藥材吳茱萸深加工和杜仲規模種植項目;縣級科研項目7個,包括大雁養殖、青蒿種植、籠養蛋雞等,雙一項目6個。
四、“陽光工程[!]”實施 上半年共舉辦電焊、電腦和縫紉制衣等專業培訓3期,培訓人數達300余人。
五、動物防疫工作 20__年春季家禽禽流感免疫17133只,免疫率達100,免疫證發放率100;豬牛羊口腣疫免疫8945頭,免疫率、免疫證發放率、耳標率均達100`。血吸蟲查治208條。
六、下半年工作計劃
1、結合部分村農業特色,舉辦6—8期實用技術培訓班,做好良種示范片、品區試驗的田間記錄,拷種、測產和總結工作;
2、加強農作物田間管理,搞好村植保機防服務隊的運作和管理工作,力爭取得實效,加以推廣;
3、搞好青蒿種植的技術指導,做好杉杉公司收購前期的協調工作。繼續加強一枝黃花的人工和化學防除力度,遏制一枝黃花的傳播和蔓延。
4、做好無公害農產品及基地、綠色食品材料送審、產地檢測和認證工作,縣以上項目的實施、考核和總結,鎮級農業產業化項目的評審、實施和總結。
5、組建鎮水產養殖協會和養雞協會。加強宣傳,積極申報生產專利和成果。