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關鍵詞:現代高等職業教育 產學結合 校企一體化
一、產學結合、校企一體化在現代高等職業教育中的功能
產學結合、校企一體化的人才培養模式是高等職業院校從傳統的課堂教學模式向現代高等職業教育人才培養模式轉變的主要路徑。《國務院關于大力發展職業教育的決定》中提出了要大力推行產學合作、校企一體化為重點的人才培養模式;在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》中也提出了職業教育應推進教育教學改革,逐步推行校企一體化建設的新模式。
二、產學合作、校企一體化面臨的困境
1.法律體系的欠缺是現代高等職業教育“產學合作、校企一體化”制度匱乏和不完善的根本
不只困惑著高等職業院校,還讓有意向的企業對校企一體化建設的積極性降低。比如,院校方不僅是學生學習理論知識的地方,還是企業員工學習新的理論知識、提高新的技術技能的充電站。現代高等職業教育產學結合、校企一體化的可持續發展,主要還是在于政府的正確引導、扶持和鼓勵。目前,國家相關的法律對現代高等職業教育的產學結合、校企一體化還沒有作出明缺的法律規定,實際存在的種種困難和問題,已經在一定程度上遏制了現代高等職業教育產學結合、校企一體化的發展。因此,根據各種的困難和問題需要制定出完善的法律法規,來管理、規范、引導、扶持現代高等職業教育的產學結合、校企一體化是十分必要的。
2.現代職業教育法律法規體系不完善、不健全
1996 年頒布實行的 《中華人民共和國職業教育法》(下簡稱《職業教育法》)規定了高等職業教育體系、實施及其保障條件等方面的內容,為我國的現代高等職業教育的健康持續發展提供了強有力的法律保障。但是《職業教育法》關于產學結合、校企一體化的規定非常籠統,不能滿足實踐教學的需要。《職業教育法》盡管規定了企業有接受院校師生實習的義務,然而并沒有規定相應的監督機制和懲罰性措施,使得企業的這種義務流于形式。
3.因地適宜的地方性法律法規不足
我國目前關于校企合作一體化的地方性法律法規不足,保障校企一體化合作有效機制還沒建立起來。各地人民政府是高等職業院校的“娘家”,并且現代職業教育所培養的高等技能型人才為地方的經濟建設與發展做出了重大貢獻。所以,地方人民政府理應由本地實質情況制訂出有關校企一體化合作的地方性政策法規,來對校企一體化合作實行監督和指導。人民政府理當校企一體化合作政策法規關系中的主體,是校企一體化合作的行政經管人。通過制訂校企一體化合作的地方性政策法規,發揮出人民政府的宏調職能,以提升企業參與校企一體化合作的主動性,適宜的設定政府、學校、企業在校企一體化合作中的權利與義務,實施有效的監督管理機制。
三、增強我國現代職業教育“產學結合、校企一體化”法律保障的思考
1.完善我國職業教育法律制度
產學結合、校企一體化合作需要法律的保障。我國于1996年制定的《中華人民共和國職業教育法》,在十八年的時間里,中國的現代職業教育迅速發展,涌現出一批不斷創新、成熟的高等職業院校,然而也暴露出不少問題。這與十八年前制定《職業教育法》時的社會現狀不一樣。制定法律首先要反映社會現實,與時俱進,不斷補充完善。唯有這樣,《職業教育法》才能夠對現代職業教育起到保障作用,可持續發展。
2.加強地方性法律法規的建設
制定地方性法律法規,讓《職業教育法》規定具體化,并根據實際情況完善實施細則,建立“產學結合、校企一體化”的保障體制機制。2009 年3月實施的《寧波市職業教育校企合作促進條例》,是我國現代職業教育“產學結合、校企一體化”立法的第一個地方性法律法規。該法為寧波地方的高職院校的“產學結合、校企一體化”健康、可持續發展提供了強有力的保障,對其它地方制定相應的法律法規具有借鑒作用。
3.建立“產學結合、校企一體化”合作模式下的法律保障
具有獨立法人資格的企業,在與院校進行合作洽談時,不限企業的所有制形式,合作實體可以落地校內,也可以建在校外,學校和企業均可以資金、設施、技術、場地、師資等多種資源進行投入。企業同樣以主人翁的姿態參與生產、經營和辦學的全過程,共享辦學成果,從共建與合作中得到實惠。學生在生產、經營等實踐過程得到鍛煉和提高。學校在合作過程強化了專業建設,增強了辦學實力,最終實現了共贏局面。這就形成了一種在市場驅動下,由政府主導、以校企為投資主體、學生為主角、投入與共享的方式,這種方式就是“產學結合、校企一體化”模式。
這次組織提名我擬任縣人民政府常務副縣長,并在今天提交縣人大常委會審議、表決,我深感這是組織對我的高度信任,也是對我的鞭策和激勵。我曾在基層工作多年,從事過經濟工作,在加強財源建設、增強財政實力、發展縣域經濟方面做過一些探索。特別是到縣委機關工作后,對全縣的情況又有了更深的了解。我深知,以我的年齡和現有的知識水平,面對新形勢下政府工作的新要求,要做好工作,壓力沉重,責任重大。今天,如果我沒有被任命,我能夠正確對待。如果被任命,我鄭重承諾做到以下幾點:
一、堅持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想,在工作中堅持自覺學法、嚴格守法、正確用法,為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化,發揮自己應有的作用。同時,我將堅持做事先做人的原則,恪守“勤為政之要,廉為政之本”的準則,時時處處嚴格要求自己,做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅持求真務實,忠實履職
我生在××,長在××,一直工作在××,深知××的發展來之不易,深知父老鄉親的冷暖疾苦。近幾年來,××經濟實力不斷增強,財政收入大幅攀升,這是縣委、人大、政府、政協共同努力和全縣人民全力支持的結果,其中飽含了前幾任常務副縣長無比艱辛的工作。我繼任后,將努力發揚務實的工作態度和勤勉的工作作風,說實話,辦實事,求實效,一絲不茍地做好每項工作。特別是在當前宏觀經濟調控,經濟發展面臨眾多新困難的情況下,我將在縣委、縣政府的堅強領導下,在同志們的支持配合下,努力加強財源建設,進一步科學民主決策,為確保我縣經濟建設持續健康發展而孜孜不倦、艱苦努力!
三、自覺接受監督,竭心為民
各地要緊緊圍繞全市防汛“不死人、不垮壩、不潰堤”的總體目標,切實抓好水庫安全度汛,努力實現“四大保證”,即:保證全市172萬畝農田大春栽插圓滿完成;保證全市310座水庫安全度汛;保證全市5座水庫除險加固(改擴建)工程穩步推進;保證全市水庫汛后6億立方米蓄水正常。
二、工作重點
(一)強化防汛責任。
各地要嚴格執行防汛工作地方行政首長負責制,按照水庫分級管理原則迅速逐庫落實政府、主管部門、管理單位責任人。要進一步落實各級各類防汛責任人相關職責,細化責任內容,層層簽訂責任書,把汛前準備、值班人員、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、應急搶險、群眾轉移各個環節責任目標落到實處。各區縣、各鄉鎮的水庫防汛行政責任人必須面向社會公示,每座水庫相關責任人必須在水庫管理單位上墻公示。各級各類防汛責任人務必履職盡責,上崗到位,全力做好水庫防汛和安全管理相關工作。
(二)強化調度機制。
各地要組織水務、氣象、水文部門加強預測預報,科學分析雨情、水情和工情,科學制定水庫調度方案。水庫洪水調度在任何情況下都必須以水庫自身安全為前提,精心組織,科學調度,充分發揮水庫攔洪、蓄洪、削峰、錯峰作用。病險水庫必須降低至安全庫水位或空庫運行。各類水庫管理單位必須嚴格按照經批準的汛期調度運用計劃運行,絕不允許擅自超汛限水位運行。
(三)強化安全管理。
各級人民政府、各類水庫管理單位要堅決克服麻痹和僥幸心理,務必按照水庫分級管理原則加強安全管理工作。汛期要進一步強化防汛值班和領導帶班制度,及時掌握汛情和工情。要切實抓好巡壩查險工作,決不放過任何疑點,決不留下一處死角,確保險情能夠及時發現、及時搶護,盡可能把工程隱患消除在萌芽狀態。各級水務部門、防汛辦要密切跟蹤,組織做好水庫安全度汛工作,加強監管,經常檢查水庫防汛值班情況,督促各級責任人切實履行好職責,確保各項防洪保安措施落實到位。
(四)強化應急保障。
各地要根據情況變化及時編制、修訂、審批水庫度汛方案和應急預案,完善防洪搶險和人員轉移各項措施。要切實做好應急物資保障工作,防汛物資務必逐庫落實,靠前儲備。要組建搶險隊伍,做到“招之能來,來之能戰”。要有針對性地組織演習演練,提高實戰應對和處理能力。
(五)強化險情處置。
當水庫工程出現險情時,管理單位要及時采取應急搶護措施,并第一時間向水行政主管部門和當地人民政府報告,水行政主管部門及當地人民政府應根據險情等級及搶護情況按程序逐級上報,不得擅自超越權限越級上報或對外信息。水庫行政責任人要迅即組織專家趕赴現場,分析險情特點,制定搶險方案,組織險情搶護,直至險情控制或消除。各級人民政府要認真執行經批復的水庫防洪搶險應急預案,嚴格按照預案各響應級別的啟動條件迅速啟動相對應的應急響應,要統一指揮調度權限,臨危不亂,依法、科學、有序指揮調度,杜絕“一窩蜂”、“多頭指揮”的現象發生。要根據險情發展趨勢,在必要時及時組織下游受威脅地區群眾安全轉移,妥善安置,決不能存有任何僥幸心理。要健全預警信息機制,水庫管理單位執行調度命令準備開閘泄洪時,必須提前通知下游地區,確保不因開閘泄洪造成人員傷亡。在險情尚未完全解除的情況下要防止群眾擅自返回,確保人民群眾生命安全。各地各部門要嚴格按照水庫大壩安全管理和洪澇災情統計上報的相關規定,科學、客觀地核定險情、災情,及時、準確地按程序上報。各級政府要及時組織開展生產自救和災后重建,盡力將災害損失降到最低程度。
(六)強化責任追究。
各地要進一步嚴肅防汛紀律,堅決杜絕責任不落實、履職不盡心、指揮不得力、整改不及時、報災不規范等現象,合力抓好水庫安全度汛。對水庫安全度汛工作中發生的責任事故要實行“零容忍”,務必嚴肅追究相關責任人的行政責任和法律責任。
三、近期工作部署
(一)開展一次水庫度汛專項檢查。
4月中旬,市政府將組織以農口防汛責任單位主要負責人為組長的6個水庫安全度汛專項檢查組對6個區縣進行專項檢查,督促各地切實抓好水庫防汛安全。
(二)組織一次水庫度汛業務培訓。
4月下旬,市水務局、市防汛辦要組織一次有各區縣分管防汛區縣長、水務局長、分管副局長、防汛辦主任、水庫所在地鄉鎮長、水庫管理單位負責人參加的防汛責任機制、水庫安全運行管理和防汛搶險預案執行等方面的業務培訓,提高各級各部門各單位相關責任人的責任意識和履職能力。各區縣要根據實際情況組織一次專業培訓。
(三)召開一次水庫度汛會商會議。
近期由市防汛抗旱指揮部組織召開一次全市水庫安全度汛會商會議,有針對性地安排部署2015年水庫安全度汛工作,指導全市科學、依法、合理地開展水庫防汛指揮調度等工作。
剛才,縣人民政府徐縣長就我縣迎接省政府教育督導評估工作作了重要講話,明確了這次會議的主要任務,提出了工作要求,請大家認真領會,切實抓好貫徹落實。下面,我根據會議安排,就教育督導評估的具體工作作一些強調。
一、縣級政府教育督導評估工作的目的意義及評估辦法
根據《云南省人民政府教育督導團關于做好2009年縣級人民政府教育工作督導評估的通知》(云政教督[2009]1號)要求,××縣被列入2009年省政府教育督導團抽查評估對象。該項工作4月初要迎接市級復評,6月30日前要迎接省級終評。
省政府教育督導評估,是指省人民政府教育督導團代表省人民政府對縣級政府前三年辦學水平的綜合評估,目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針,落實教育優先發展地位,確保教育經費按時、足額投入到位,確保“兩基”水平的鞏固提高。教育督導,一是能有效地推動縣級政府認真貫徹落實國家和省里的有關教育方針政策,促進縣級人民政府實施科教興縣戰略,落實教育優先發展的戰略地位。二是能有效地促進縣級政府建立決策、執行、監督相結合的教育管理體制,推動教育管理體制改革,提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動各職能部門認真履行教育法定職責,為教育辦實事,創造良好的教育發展環境。四是能有效推進教育投入保障機制的建立,規范教育經費的管理和使用。五是能充分發揮教育督導的引導、指導職能作用,對縣域內教育工作、教育事業發展情況作全面的診斷,提出指導性的對策建議,促進縣域內教育事業健康、持續發展。評估對象是縣人民政府,主要涉及24個相關職能部門、各鄉(鎮)人民政府和各級各類學校。評估的基本程序為:縣級政府自評、市政府復評、省政府終評。評估采取聽、看、查、訪、議的方式進行。主要是聽取縣級人民政府自檢自查報告;查閱有關檔案資料;召開各種類型的座談會;隨機抽查有關職能部門、鄉鎮及學校;匯總督導結果,形成評估意見。評估的指標依據是:6項a級指標,20項b級指標和73項評估要點,其中有四項一票否決的硬性指標。評估的結果分為先進(90分以上)、合格(80—89分之間)、基本合格(60—79分之間)和不合格(59分以下)四個等次。評估結果將報送省委、省政府有關領導,并抄送發改、財政、教育、人事、監察等領導小組成員單位,作為有關項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責任追究等方面的重要依據;同時作為縣級人民政府及領導政績考核的重要內容;評估為先進的單位將按照《云南省縣級人民政府督導評估先進縣(市、區)表彰獎勵辦法》進行表彰獎勵;不合格的縣(市、區)將在全省進行通報批評,并按要求進行限期整改。對存在嚴重問題,需追究責任的,省人民政府及有關部門將進行嚴肅處理。
二、統籌兼顧,科學安排,認真做好督導評估各項準備工作
評估是手段,目的是促進教育事業的持續健康發展。做好縣級督導評估工作,我們既要借鑒其他地方的成功做法,更要結合實際,因地制宜,實事求是,創造性地開展好這項工作。
(一)加強領導,健全機構。今年全省共評估26個縣,曲靖市涉及宣威和××。按照《評估辦法》規定,教育先進縣的比例不超過20%,也就是今年全省教育先進縣最多不超過5家。根據這一形勢,我縣的工作目標是“確保合格、力爭先進”。為切實做好省政府教育督導評估工作,我縣已經成立了以縣長為組長,縣直相關職能部門主要領導及各鄉(鎮)長為成員的教育督導評估領導小組,領導小組下設辦公室在政府辦。同時,成立了一個由我任組長的籌備領導小組。各單位也要成立以單位主要領導任組長的評估工作領導小組,并抽調素質好、業務精、能吃苦的同志專門負責這項工作。
(二)吃透標準,制定方案。熟悉評估指標,理清工作步驟,制定實施方案,統籌安排工作,是提高工作效率,保證工作成效的關鍵。對縣級政府進行督導評估的重點是督政,因此,教育經費投入的“三個增長”情況,“普九”主要指標的保持情況,政府的教育決策及其實施情況,硬件建設情況,普通教育、職業教育以及其他教育的協調發展情況等就是督導檢查的重點。縣人民政府已經出臺了教育督導評估的實施方案,各級各部門要按照評估的具體要求,盡快制訂督導評估實施方案,進一步明確本部門和單位督導評估工作的階段目標、具體任務、工作步驟和措施辦法。同時,對各個指標都要認真研究,準確把握、深刻理解,把整個評估階段的工作想清楚,弄明白,制定出一個詳細的工作方案,明確每個階段的具體任務。在開展工作時,要突出重點,把握關鍵,尤其對教育經費投入等四個“一票否決”的指標要進行重點研究,確保存在的問題及時整改到位。
(三)落實職責,履職到位。縣人民政府已經出臺了《××縣人民政府辦公室關于落實教育法規職責的通知》,對相關部門履行教育的法定職責作了進一步的明確和細化。在今天的動員會上,縣長還要與各鄉(鎮)長、各職能部門主要負責人簽訂迎評工作目標責任書。這次督導評估,部門職責的履行情況是抽查的重點。各級各部門要根據該《通知》精神,進一步分解工作任務,認真履行好部門職責。財政部門要保證教育經費及時足額撥付;教育局要認真落實教育法律法規,實施素質教育,各學校要加強常規管理,加強校園文化建設,營造良好育人氛圍;衛生部門要配合教育部門開展對學生的健康教育;人事、勞動和社會保障部門要在用人用工方面優先保證教育;發展和改革部門要把教育事業的發展納入全縣國民經濟和社會發展規劃,并依法開展對教育收費的執法檢查;稅務部門要依法征收城市教育費附加;公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學校周邊環境,對青少年進行法制教育;各鄉鎮要樹立教育優先發展的思想,加強對教育工作的領導,認真落實農村義務教育管理體制,優化資源配置,切實增加投入,使農村辦學條件得到不斷改善,辦學質量進一步得到提高。
(四)科學規劃,分步實施。我縣的教育督導評估工作大致分為六個步驟。第一階段(3月15日前):成立領導小組、籌備小組和自評工作小組,擬定實施方案,分解部門和鄉鎮職責,召開動員大會,組織學習教育督導相關政策法規和業務知識。第二階段(3月16日至30日):各鄉鎮、各部門按照職責和任務分解情況,對照指標體系準備三年來的檔案資料,并寫出自查報告交政府教育督導室。其中,縣財政局、衛生局必須建立檔案室。第三階段(4月1日至10日):督導評估領導小組進行綜合分析,自我評估,寫出自評報告。并在廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎上提交有關部門審議通過。第四階段(4月11日至20日):按照督導評估各項指標要求,分類整理材料,請上級有關領導檢查指導督導評估自評情況,領導小組自查自糾,不斷整改完善督導評估的準備工作。第五階段(4月21日至5月10日):領導小組辦公室匯集有關資料形成《××縣人民政府教育工作自評報告》、《××縣人民政府教育督導資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》,填寫《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、《云南省縣級政府教育工作評估申報表》及相關材料。第六階段(5月11日至6月30日):查缺補漏,完善檔案資料,迎接省級督導評估。各鄉鎮、各職能部門要按照縣上的統一安排,按照《評估細則》要求,認真完成各階段工作任務,按期做好2006年至2008年的資料整理歸檔,過去工作資料不完善的,該完善就完善,過去工作不到位的,能彌補就盡快彌補,決不允許拖全縣的后腿。
(五)突出重點,狠抓當前。為確保我縣順利通過評估驗收,當前要切實抓好以下幾項重要工作。一是制作好一個片子。播放電視專題片是評估驗收的一個重要內容。制作好一個能反映××教育改革發展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高,內容要精,選材要典型,氣勢要宏偉,要在短短10分鐘左右勾勒近年來××教育的發展歷程,突出我縣教育的特色和亮點。廣電和教育要密切配合,通力協作,把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評報告。自評報告是全面反映評估驗收情況的綜合材料。撰寫自評報告往往存在一種誤區,就是對照評估指標進行逐一陳述,沒有反映出教育的特色、精華和亮點。所以,我們在撰寫自評報告的時候,一定要深入研究檔案材料,充分挖掘材料的內在價值,把那些有血有肉的東西凸顯出來。同時,自評報告一定要實事求是,要真實地反映教育的發展狀況,客觀地指出存在的不足。報告形成后要多方征求意見,不斷修改完善。三是匯編兩份材料,填好兩本表冊。兩份材料分別是《××縣人民政府教育督導資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準備,要能體現××教育的亮點和特色。比如,職業教育的發展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發展高中教育的“××模式”等。填寫兩本表冊,一本是《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級政府教育工作評估申報表》。四是建好三個檔案室。一個是反映全縣教育發展狀況的綜合性檔案室,設在縣教育局。各鄉鎮、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個是反映縣人民政府教育經費投入方面的檔案室,設在縣財政局。一個是反映學生健康教育、學校衛生和食品安全等方面的檔案室,設在縣衛生局。檔案室以b級指標建檔,所選裝盒材料不一定要多,但一定要精當、典型,一定要對評估標準有支撐作用。省政府教育督導評估側重督政,因此,綜合檔案室的裝袋材料要重點選擇能反映縣委政府對教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料,各鄉鎮各部門要緊扣部門職責規定和分解的任務來選擇裝袋材料。
我縣素有“旱*”之稱,十年九旱是我縣氣候的基本特征。歷年降水不足,水利工程設施少、規模小、老化嚴重,蓄水不足,滲漏大,加之連續遭遇去年夏伏連旱冬干和今年春夏連旱的影響,給我縣農業生產和農村經濟發展帶來了巨大困難。
(一)氣象形勢十分嚴峻。繼去年嚴重的夏伏連旱冬干天氣后,今年又出現了嚴重的春夏連旱。降雨偏少,至今沒有出現中雨以上的降水過程,全縣僅有幾次少量降雨,降雨范圍小,分布不均,縣境大部總降水不足13mm,同比偏少7-8成。氣溫持續偏高,入春以來,氣溫基本穩定在20℃以上,入夏后,氣溫基本穩定在24℃以上。日照數171.3,同比偏多19%。蒸發量209.9mm,同比偏多48%,是同期降雨量的12.9倍。據氣象預測,到6月5日前后方有小雨,10日前后可能出現中到大雨。
(二)農業生產形勢堪憂。工程蓄水嚴重不足,全縣可供用于農業生產的工程蓄水僅1100萬立方米(其中蟠龍河水庫800萬立方米水利用困難),農業生產異常艱難。一是農作物播栽困難,受旱嚴重。截止目前,全縣栽插水稻面積存在較大差距,斷水面積達5.19萬畝,等雨待栽的秧苗管理困難。通過改種,玉米點播面積雖然達到31.19萬畝,但受旱面積達29.19萬畝,其中萎蔫面積23萬畝,嚴重萎蔫面積12.3萬畝。花生、棉花、紅苕、海椒、蔬菜等作物難以栽種,已栽種的苗子干枯、死亡面積較大。二是畜禽養殖數量大幅下降,特別是豬、羊、牛等大牲畜數量同比減少10-30%以上,由于缺乏人畜飲用水,農民提前大量出售牲畜,補欄數量嚴重不足,空圈數量激增,畜牧業生產形勢不容樂觀。三是養蠶難度加大。今年春蠶訂種情況較好,但長期缺水造成桑葉產量減少,質量下降,對春蠶飼養造成一定的困難,對夏蠶飼喂也將產生較大影響,蠶桑生產喜中有憂。
各級各部門要正視困難,切實增強抓好當前春繭收購、夏蠶生產和當前農業工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點,把握關鍵,努力實現農業增效、農民增收目標
(一)狠抓春繭收購工作。一是維護好主渠道收購,嚴厲打擊非法收購。紅旗絲綢公司是我縣唯一合法的蠶繭收購單位,其他任何單位和個人均為非法收購行為。對非法收購者,工商、公安、紀檢、交通等部門要密切配合,嚴厲打擊。對公務人員、單位工作人員參與非法收購的,要嚴格按黨紀、政紀查處,決不手軟。二是正確執行繭價政策,切實做到同質同價、優質優價,不壓級壓價,不低于周邊同等價格水平。三是加強對蠶農的宣傳教育工作,樹立良好的質量意識。按質量標準要求組織好蠶繭交售,促進*蠶桑產業的健康良性發展。四是各蠶繭收購站要進一步改善服務態度,提高服務質量和服務水平。
(二)狠抓夏蠶生產工作。一是狠抓發種工作,確保目標實現。全縣5.5萬張發種計劃,各鄉鎮要按照各自的發種目標做好做細宣傳發動、組織引導工作,要求各級在不貼種、各地不棄種的前提下圓滿完成目標任務。二是抓好夏蠶飼養疫病的防治工作。要利用蠶業協會組織開展好養蠶疫病的統防統治,把夏蠶蠶病危害控制在最小限度,努力提高夏蠶產量。三是抓好各項技術措施的貫徹落實,抓好技術指導與服務工作。各級蠶桑業務部門的同志要進一步履職盡責,做到人員到崗、思想到位、工作落實。四是要落實各級干部聯系育苗戶、栽桑戶的責任制,督促育苗戶、栽桑戶抗旱保苗、抗旱移栽。要引導育苗戶堅定抗旱保苗的信心,目前有水源的地方,要及時抓好移栽,無水源、人畜飲水困難的地方,要以保苗為主,充分做好移栽前的各項準備工作,一旦下雨就集中精力、時間,搶時移栽。
(三)狠抓好大春生產。一是抓住當前晴好天氣搞好小春作物搶收掃尾工作,收割后及時晾曬、入庫,在收割、脫粒和晾曬過程中做到精收細打,力爭顆粒歸倉。二是合理調度用好現有水源,搶時抓好大春作物播栽工作,對有水源保證的地方,要及時實行搶水栽秧,改變以前習慣采用的深水栽秧方式,采取寸水栽秧和打窩栽秧方式,減少栽秧用水量,盡量把水稻苗全部栽插下去。三是抓好“五苗”(秧苗、苕苗、海椒苗、玉米苗、蔬菜苗)田間管理,勤查嚴防,精細管理,做到苗齊苗壯,確保大雨來臨時有苗可栽。四是進一步做好大田和苗床地作物的病蟲防治工作,避免作物受到干旱和病蟲雙重危害,造成損失,前功盡棄。五是加強已播栽作物田間管理。已栽水稻要及時追施分蘗肥促早生快發。盡量保住低臺位、水源較好土塊的玉米苗。擴大大豆種植面積,全縣計劃推廣面積15萬畝,較上年增加3.8萬畝。狠抓苕苗管理,保證壯滕早栽,栽滿栽盡,彌補大春損失。
(四)狠抓牲畜補欄防疫工作。積極鼓勵養殖家園農戶、規模養殖戶、大面積畜禽養殖戶抓住當前價格上漲優勢,及時補欄。引導農戶適時出欄畜禽,降低成本。加強行情預測,引導農戶及時飼養市場行情好、投資少、見效快的畜禽,從縮短飼養周期方面減少用水量。引導農戶發展林下小家禽畜養殖,綜合利用退耕還林,發展“林-草-禽”養殖模式,擴大小家禽畜的飼養量。雨水來后要搶種飼料作物,利用晚秋季節大面積種植飼料玉米等作物。要抓好以村級連鎖“養殖小區”為重點的生豬三級良繁體系建設,為“六方合作”提供充足的優質仔畜。按照“人畜分離、通風透光、自動采飲、沼氣配套”的要求,加快一、二、三批整村推進畜牧業“六方合作’’養殖家園建設。強化動物疫病防控,減少動物疫病發生。當前,要組織開展夏季動物防疫,對大型養殖場、養殖家園、適度規模養殖戶加強口蹄疫、高致病性藍耳病、豬鏈球菌病等的免疫,要進一步強化檢疫,嚴把產地檢疫、屠宰檢疫、公路動物運輸檢疫和市場監督檢驗關,截斷動物疫病傳播途徑。要強化病死動物“五不一處理”措施的落實。堅持做好動物疫情的監測預警工作,做到動物疫情早發現、早處置、早報告。
(五)狠抓“三百”科技示范工程。20*年計劃在童家、放生、勞動、寶林、龍門、天池、孔雀、東山、高寺、中天、回瀾、龍溪等12個鄉鎮實施,項目總任務2.5萬畝,其中核心示范片5000畝。要求旱地新三熟“麥、玉、豆”省工節本節水高效模式應用100%,玉米育苗移栽100%,地膜覆蓋栽培90%以上,糧食兼用型玉米新品種推廣100%,大豆新品種推廣100%。在核心示范片建設中,建立優質玉米良種示范2000畝,建立大豆高產示范3000畝。
(六)狠抓人畜飲水安全工作。各鄉鎮要按預案抓好落實,要按照“先生活、后生產”的原則,確保人民群眾飲水安全。重旱區要組織應急調水,組織力量為群眾送水,確保無水群眾有水吃,確保弱勢群體有水吃,努力幫助受旱群眾解決人畜飲水困難。要加快人畜飲水安全工程和紅層找水打井工程進度,盡快發揮工程效益。加強水資源的統一管理和調度,廣泛開展節水宣傳教育,強化節水措施,提高水資源利用效率。
(七)狠抓防汛和地質災害防治工作。一是加強預警預報。各有關部門要密切監視天氣和汛情的變化,特別要做好山洪局部強降雨的預測預報,準確分析影響時間、程度和范圍,及時預警信息。二是加強隱患排查。各鄉鎮要立即對各類工程進行一次抗災能力檢查,對發現的問題要及時采取措施整改,堅決消除事故隱患。國土部門要會同鄉鎮認真開展地質災害隱患的全面排查工作,做到早發現、早處置、早消除,尤其要重點防范泥石流、滑坡、崩塌等事故發生,確保人民群眾生命財產安全。三是提高應急處置能力。各鄉鎮、縣級相關部門要以落實和完善應急預案為基礎,以提高處置突發事件的能力為重點,全面加強防汛和地質災害應急管理工作,最大限度地減少山洪和地質災害的發生,最大限度地減少山洪和地質災害造成的損失。
三、強化領導,狠抓落實,確保全年各項目標任務全面完成