前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇申請設備可行性報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
可行性研究是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術經濟論證的綜合科學。
可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前,雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析,確定有利和不利的因素、項目是否可行,估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度,為決策者和主管機關審批的上報文件。
可行性研究報告分類、用途
1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告
這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
2、用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告
該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫,是大型基礎設施項目立項的基礎文件,發改委根據可研報告進行核準、備案或批復,決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告
商業銀行在貸款前進行風險評估時,需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行,若該報告由甲級資格單位出具,通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告,該文件類似用于銀行貸款的可研,但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。
4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告
企業在實施走出去戰略,對國外礦產資源和其他產業投資時,需要編寫可行性研究報告,報給國家發展和改革委或省發改委,需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時,也需要可行性研究報告。
5、用于企業上市的募投項目可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。中商智業為多家創業板和中小板企業提供募投項目可行性研究報告編寫服務(包括已經上市和正準備上市的),積累的豐富的編寫經驗。中商智業擁有行業內最為豐富的數據庫、一流的市場調查和行業分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經驗。
6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。
在上述六種可研中,第2、3、5、6準入門檻最高,需要編寫單位擁有工程咨詢資格,該資格由國家發展和改革委員會頒發,分為甲級、乙級、丙級三個等級,甲級最高。
項目可行性研究的意義
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上,綜合論證項目建設的必要性,財務的盈利性,經濟上的合理性,技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學依據。
可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為:政府立項審批,產業扶持,銀行貸款,融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。
可行性研究報告編寫格式
1、總論
項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況),投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;
2、需求預測和擬建規模
國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況
經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設計方案
項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別,與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;
6、環境保護
環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;
7、企業組織、勞動定員和人員培訓
8、資金籌措和利用外資方案:
資金用途,主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經濟評價
10、附件
“附件”是可行性報告的依據,也是其組成部分,一般應包括的內容:項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。
建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。
可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前,雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析,確定有利和不利的因素、項目是否可行,估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度,為決策者和主管機關審批的上報文件。
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上,綜合論證項目建設的必要性,財務的盈利性,經濟上的合理性,技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學依據。 可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為:政府立項審批,產業扶持,銀行貸款,融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。[1]
【可行性研究報告的分類】
可行性研究報告可以細分為:
按不同標準可研報告中涉及項目分類
1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
2、用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告。此文件是根據《中華人民共和國行政許可法[3] 》和《中華人民共和國國務院令[4] 》而編寫,是大型基礎設施項目立項的基礎文件,發改委根據可行性研究報告進行核準、備案或批復,決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業銀行在前進行風險評估時
可行性研究報告流程
,需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行,該報告由甲級資格單位出具,通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告,該文件類似用于銀行貸款的可研報告。
4、用于申請進口設備免稅。主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告,申請辦理中外合資企業、內資企業項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。
5、用于境外投資項目核準的可行性研究報告。企業在實施走出去戰略,對國外礦產資源和其他產業投資時,需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委,需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時,也需要可行性研究報告。
在上述五種可研中,2、3、4準入門檻最高,需要編寫單位擁有工程咨詢資格,該資格由國家發展和改革委員會頒發,分為甲級、乙級、丙級三個等級,其中甲級資質最高,全國具備工程咨詢甲級資質的單位有幾十家.
主要內容
各類可行性研究內容側重點差異較大,但一般應包括以下內容:
1.投資必要性。主要根據市場調查及預測的結果,以及有關的產業政策等因素,論證項目投資建設的必要性。
2.技術的可行性。 主要從事項目實施的技術角度,合理設計技術方案,并進行比選和評價。
3.財務可行性。主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業理財的角度進行資本預算,評價項目的財務盈利能力,進行投資決策,并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力。
4.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等,保證項目順利執行。
5.經濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值,評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。例如:
首先,從經濟效益上講,而本系統的開發,為統計人員工作效率帶來了一個質的飛躍.
第一,本系統的運行可以代替人工進行許多繁雜的勞動;
第二,本系統的運行可以節省許多資源;
第三,本系統的運行可以大大的提高統計人員的工作效率;
其次是,從所需投入來講,對于一個中小型的圖書館管理系統來說,他的投資成本是十分的低。應該不會超過5000元。
所以,此系統在經濟上也是可行的。
6.社會可行性。主要分析項目對社會的影響,包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。
7.風險因素及對策。主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價,制定規避風險的對策,為項目全過程的風險管理提供依據。
一般可行性研究報告的主要內容和要求如下:
(一)基本情況:中外合資經營企業名稱、法定地址、宗旨、經營范圍和規模;合營各方名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務、國籍;企業總投資、注冊資本股本額(自有資金額、合營各方出資比例、出資方式、股本交納期限);合營期限、合營方利潤分配及虧損分擔比例;項目建議書的審批文件;可行性研究報告的負責人名單;可行性研究報告的概況、結論、問題和建議。
(二)產品生產安排及其依據。要說明國內外市場需求情況和市場預測的情況,以及國內外當前已有的和在建的生產裝備能力。
(三)物料供應安排(包括能源和交通運輸)及其依據。
(四)項目地址選擇及其依據。
(五)技術裝備和工藝過程的選擇及其依據(包括國內外設備分批交貨的安排)。
(六)生產組織安排(包括職工總數、構成、來源和經營管理)及其依據。
(七)環境污染治理和勞動安全保護、衛生設施及其依據。
(八)建設方式、建設進度安排及其依據。
(九)資金籌措及其依據(包括廠房、設備入股計算的依據)。
(十)外匯收支安排及其依據。
關鍵詞:核電項目、前期工作、關鍵路徑、重要性
中圖分類號:TL4文獻標識碼: A
一、前言
項目前期工作是建設工程中重要階段,在建設工程中項目的前期工作都要經歷對項目的構想、確立項目實施的方案,對項目方案進行決策、設計,最后到項目的使用階段。完成建設工程的施工與竣工的過程是一個很大的工程,尤其在核電項目的前期工作中。由于核電項目前期進度管理工作不定因素多、涉及面廣、時間緊迫、進度計劃難以編制并且關鍵路徑經常變動,因而導致項目進度難以控制。但是,核電項目前期所確定的工程技術方案、合同模式、管理體系及初步設計是決定核電項目質量、進度、投資的關鍵。隨著我國建立核電站水平能力的提升,核電已經成為有限資源的可替代能源。要建立核電項目,前期工作的開展,尤其是前期確定的工程技術方案、合同模式、管理體系是決定核電質量、進度和投資的關鍵環節,是工程安全、項目投資控制及質量控制的關鍵步驟,對核電站整個運行過程的安全性起著決定作用。
二、項目前期工作在建設工程中的作用
在建設工程中隊項目進行投資,是一個非常復雜的過程,需要大量的資金作支持,而且一旦建設工程項目建成,那么就會很難進行更改。隨著我國科學技術的發展和進步,面對著激烈的市場競爭,建設工程投資環境也開始變得復雜多樣,這樣就給投資帶來了巨大風險,如果對建設工程項目前期工作不夠重視,或者對其認識不夠,那么就會增加整個建設工程項目的風險,如果建設工程項目遭到風險,那么就會使項目投資不能及時作出決策,產生不良后果,這樣就造成建設工程發展不平衡,人力、物力、財力不能得到合理的分配利用,使得整個建設工程的經濟遭到損失。因此,做好項目前期工作,對建設工程的發展起著關鍵性作用。
1、項目前期工作能夠提高建設工程效率
項目前期工作是建設工程提高經濟效益的基本保證。獲得一定的社會經濟效益是建設工程項目投資的目標,如果沒有一定的經濟效益,那么項目投資就失去了原有的價值。然而,一些不可預知的因素是經常存在的。因此,項目投資過程存在著很大的風險,如果管理方法不正確,不僅使經濟遭到損失,而且容易造成很大的虧損。當建設工程在建設和使用過程中,才能體現出投資的經濟效益,但是在建設工程建設前,是投資的關鍵。對項目進行選擇以后,通過對市場進行調查分析,對市場的運行狀態和發展趨勢進行全面了解,能夠在很大程度上明確項目產品的種類,同時對項目產品的規模能進行準確的定位,只有這樣,項目在建成后才能獲得最大的經濟效益,進而提高建設工程項目的經濟效益。
2、項目前期工作能夠避免風險
項目前期工作是建設工程項目獲得成功的重要保證。一個項目在剛剛開始準備階段,做好前期的準備工作,就能夠為項目的開展和實施創造有利條件,就會給日后的工作帶來更多的方便,否則后期的工作就很難進行。在建設工程中,項目前期工作主要是對市場進行科學預測,在特定的環境下,對項目投資方向進行評估和設想,同時還要充分考慮市場環境,資源條件是否能夠適應社會的發展需要,這樣才能找到最好的投資方式,對項目投資的可行性和必要性進行充分的分析,然后明確自己的設想,同時利用先進的技術手段進行科學的論證,最后進行選擇。因此,做好項目前期工作,可以預測項目實施過程中的市場運行狀況,能夠了解價格波動趨勢,進而保證項目進行穩定的發展。
三、核電項目的前期工作及其重要性
1、核電項目的前期工作
所謂核電項目的前期工作,主要是指在對核島底板澆灌第一罐混凝土之前所開展的前期所有準備工作。主要包括:核電站廠址的普選與備選、初步的可行性論證研究、現場的“五通一平”、核電項目確立的申請過程、核電項目的可行性論證研究、核電項目的核準審批等,在這幾部分工作完成之后,就可以進行核電項目施工。
2、核電項目前期工作的重要性
在核電工程項目的建設中,如何能夠建立高效、規范核電項目,前期工作是非常重要的,表現在以下幾個方面:
(1)前期工作是整個項目進展的基礎工作,它決定了是否有可以建造核電項目的廠址,有多少廠址可以用來建立核電工程;
(2)所選取的廠址,是否適宜建立核電項目,所建立的核電項目是否具有安全性和經濟性;
(3)所開展前期工作的快慢決定了核電項目動工的時間;
(4)核電項目前期工作不僅僅與核電項目的決策和評價有很大的影響,核電項目的建設也具有極強的綜合性,不僅對經濟和社會會產生較大的影響,還能影響到我國核電項目建設的整體進程,是一項多學科多專業的綜合系統工程。
3、核電項目前期工作的關鍵路徑
筆者依據自己做過的工程項目實踐經驗,分析了建設核電項目工程的關鍵路徑,主要包括以下幾個步驟:
(1)第一步:執照申領
申請執照的關鍵路徑如下:第一步,在選擇廠址時,應在前6個月向相關核電項目管理部門提交《廠址選擇安全評價報告》,以便能夠取得核電管理部門的《核電廠廠址選擇審查意見書》;第二步,對要建設的核電項目進行可行性論證研究,并對論證結果寫出可行性報告,將報告和評審作為要進行核電項目立項申請的報告書—《項目核準申請報告》的附件,提交到國家發改委,以便能夠取得立項批文;第三步,在第二步進行的同時,在第一罐混凝土澆注前一年,必須向國家的核安全局提交兩個報告:《建造許可證申請報告》與《初步安全分析報告》,以便能夠取得核安全局核準頒發的建造許可證。
①廠址選擇的關鍵路徑
在進行廠址選擇時,務必先對選定區域的地質情況進行研究,對地質的穩定性、地基條件和環境等作出評價,同時還要重視核電項目的冷卻水源、電網布局、人口等各種環境條件。
②編寫可行性的研究報告
可行性報告的編寫包括以下幾方面的內容:
a.氣象和海洋的調查。調查需要以年為單位,以便能夠獲得不同季節的數據。
b.政府的批文。要提高可行性報告,需要附帶許多批文,例如:廠址所在地的征地移民、冷卻水資源、設備運輸碼頭及使用港口岸線、取排水構筑物及海域通航、取水許可、廢水排放、職業病危害預評價等各方面的批文。
c.可行性研究報告專篇。此部分內容主要包括消防、安全、衛生專篇,要分別經過其相關主管部門的審查批準。
(2)設計采購
對于有參考電站的項目,關鍵路徑是:①主要技術改進項的論證和技術參數的確定;②關鍵設備(反應堆壓力容器、蒸汽發生器、主泵、汽輪發電機組、土建早期預埋罐、泵站濾網和循環水泵等)的采購招標訂貨;③數字化控制系統設備的設計制造。
① 重要技術改進項論證 這項工作的深度和結果將影響可行性研究報告和初步安全分析報告的編寫以及政府主管部門的審查批準,也可能影響關鍵設備的采購進度。
②關鍵設備的采購招標訂貨 反應堆壓力容器從設備訂貨到出廠發貨需要36個月,蒸汽發生器需要42個月,出廠運輸2個月。對于施工總工期55個月的機組,壓力容器的安裝通常安排在第一罐混凝土澆注后29個月。因此,這些設備要在第一罐混凝土澆注前15個月采購訂貨。
③ 數字化控制系統設備的設計制造 數字化控制系統設備的設計制造也是設計采購中的一條關鍵路徑。通常要經歷總體設計、應用設計、軟件和硬件的開發集成、制造、平臺試驗、現場安裝、調試啟動等過程。
四、結束語
綜上所述,核電項目的前期工作復雜繁多,多項工作需要同時開展。為了高效快捷的做好核電項目的前期工作,必須在錯綜交織工作中,理順思路,抓住重點,以達到事半功倍的效果,使各項工作能夠有序開展,高效率的完成前期準備的各項工作,以便使后續主體工程順利進行。
參考文獻:
[1] 曾慧群 鄒坦:《關于建設項目前期工程造價控制的探討》,《水利科技與經濟》,2006年10期
[2] 李標 賈艷:《核電廠初步可行性研究工作要求》,《吉林電力》,2008年04期
編號:_________
申請單位:_________
企業性質:_________
申請時間:_________年_________月_________日
經辦行:中國農業發展銀行_________行
──────┬──────┬──────┬─
│借款單位全稱│
│法人代表
│ │
├──────┼──────┼──────┼─┤
│ 項目名稱 │
│項目性質
│ │
├─┬────┴──┬─┬─┴──────┼─┤
│ │ 企業總資產 │ │資產負債率(%)│ │
│ ├───────┼─┼────────┼─┤
│ │ 所有者權益 │ │ 固定資產凈值 │ │
│ ├───────┼─┼────────┼─┤
│企│
│ │
│ │
│業│
上年利潤 │ │資產收益率(%)│ │
│基│
│ │
│ │
│ ├───────┼─┼────────┼─┤
│本│
│ │
│ │
│情│
本年利潤 │ │ 產銷率(%) │ │
│況│
│ │
│ │
│ ├───────┼─┼────────┼─┤
│ │原欠農發行貸款│ │
│ │
│ ├───────┼─┼────────┼─┤
│ │原欠 行貸款 │ │
│ │
├─┴───────┼─┼────────┼─┤
│
項目總投資
│ │其中固定資產投資│ │
─────────┴─┴────────┴─
──┬───────┬──┬────────┬──┬──────
│
│
項目
│余額│
來源渠道
│余額│計劃投入日期│
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│ 1.土建工程 │
│
上級撥款
│
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│ 2.生產設備 │
│ 企業實收資本 │
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│ 3.附屬設備 │
│ 聯營合資投入 │
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│ 4.安裝費用 │
│其他金融機構投入│
│
│
│投 │
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│ 5.其他費用 │
│
財政借款
│
│
│
│資 │
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│ 6.流動資金 │
│ 其他單位借款 │
│
│
│構 │
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│
│
│
集資
│
│
│
│成 │
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼────────┼──┼──────┤
│
│
合
計 │
│
合
計
│
│
│
├──┴───────┼──┴────────┼──┴─┬────┤
│
申請銀行貸款
│人民幣(大寫)
│貸款期限│
│
──────────┴───────────┴────┴────
────┬───────┬────┬─┬────────┬────────
│
│
日 期
│ 余額 │ │
日 期
│ 余額
│
│
├───────┼────┤ ├────────┼────────┤
│
│
年 月
│
│ │
年 月
│
│
│
│
│
│還│
│
│
│用
├───────┼────┤ ├────────┼────────┤
│款
│
年 月
│
│款│
年 月
│
│
│計
│
│
│計│
│
│
│劃
├───────┼────┤ ├────────┼────────┤
│
│
│
│劃│
│
│
│
│
年 月
│
│ │
年 月
│
│
│
├───────┼────┤ ├────────┼────────┤
│
│
年 月
│
│ │
年 月
│
│
├────┴───────┼────┴─┴────────┴────────┤
│ 還款資金來源
│
│
├────┬─────┬─┴──────┬──────┬──────────┤
│經
│ 新增產值│
│ 新增稅金 │
│
│濟
│
│
│
│
│
│來
├─────┼────────┼──────┼──────────┤
│源
│
│
│
│
│
│
│ 新增利潤│
│ 新增創匯 │
│
├────┼─────┼────┬───┼─┬────┼────┬─────┤
│
│
│批準單位│
│ │
│批準單位│
│
│
│
項目 │
│批準量│ │ 項目 │
│批準量
│
│
│
│及文號 │
│ │
│及文號 │
│
│
├─────┼────┼───┤ ├────┼────┼─────┤
│
│
│
│
│ │
│
│
│
│
│項目建議書│
│
│ │新征土地│
│
畝
│
│
│
│
│
│ │
│
│
│
│
├─────┼────┼───┤ ├────┼────┼─────┤
│
立 │
│
│
│項│
│
│
│
│
項 │可行性報告│
│
│目│建筑面積│
│
│
│
批 │
│
│
│建│
│
│
│
│
復 ├─────┼────┼───┤設├────┼────┼─────┤
│
情 │
│
│
│條│
│
│
│
│
況 │ 初步設計│
│
│件│新增電力│
│ kva
│
│
│
│
│
│ │
│
│
│
│
├─────┼────┼───┤ ├────┼────┼─────┤
│
│ 投資計劃│
│
│ │三廢治理│
│
│
│
├─────┼────┼───┤ ├────┼────┼─────┤
│
│
│
│
│ │
│
│
│
────┴─────┴────┴───┴─┴────┴────┴─────
───┬───────────────────
│意借 │
法定代表人(簽章)
│
│ 款 │
借款人(公章)
(授權委托人) │
│見人 │
│
│
│
年 月 日
│
├───┼───────────────────┤
│門主 │
│
│意管 │
簽章
│
│見部 │
│
│
│
年 月 日
│
├───┼───────────────────┤
│位擔 │
法定代表人(簽章)
│
│意保 │
擔保單位(公章)
│
│見單 │
│
│
│
年 月 日
│
├───┼───────────────────┤
│估調 │
│
│意查 │
調查評估人:
│
│見評 │
年 月 日
│
├───┼───────────────────┤
│意開 │
│
│ 戶 │
│
│見行 │
│
│
│經辦人:
審批人:
年 月 日
│
├───┼───────────────────┤
│(地、│
│
│市) │
│
│ 意見 │經辦人: 審批人:
年 月 日
│
├───┼───────────────────┤
│意省 │
│
│ 分 │
│
│見行 │
│
│
│經辦人:
審批人:
年 月 日
│
├───┼───────────────────┤
│ 備 │
│
│ 注 │
第二條水利工程建設程序,按《水利工程建設項目管理規定》明確的建設程序執行,水利工程建設程序一般分為:項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備(包括招標設計)、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。
第三條本暫行規定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型(包括新建、續建、改建、加固、修復)工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執行。利用外資項目的建設程序,同時還應執行有關外資項目管理的規定。
第四條項目建議書階段
1.項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃,按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制,是對擬進行建設項目的初步說明。
2.項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》編制。
3.項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔;并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后,由政府向社會公布,若有投資建設意向,應及時組建項目法人籌備機構,開展下一建設程序工作。
第五條可行性研究報告階段
1.可行性研究應對項目進行方案比較,在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告,是項目決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告,由項目法人(或籌備機構)組織編制。
2.可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》編制。
3.可行性研究報告,按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告,必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法,并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估,并綜合行業歸口主管部門、投資機構(公司)、項目法人(或項目法人籌備機構)等方面的意見進行審批。
4.可行性研究報告經批準后,不得隨意修改和變更,在主要內容上有重要變動,應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后,應正式成立項目法人,并按項目法人責任制實行項目管理。
第六條初步設計階段
1.初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料,對設計對象進行通盤研究,闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性,規定項目的各項基本技術參數,編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔,依照有關初步設計編制規定進行編制。
2.初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》編制。
3.初步設計文件報批前,一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面(包括管理、設計、施工、咨詢等方面)的專家,對初步設計中的重大問題,進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見,對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后,按國家現行規定權限向主管部門申報審批。
4.設計單位必須嚴格保證設計質量,承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后,主要內容不得隨意修改、變更,并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更,須經原審批機關復審同意。
第七條施工準備階段
1.項目在主體工程開工之前,必須完成各項施工準備工作,其主要內容包括:
(1)施工現場的征地、拆遷;
(2)完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程;
(3)必須的生產、生活臨時建筑工程;
(4)組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務;
(5)組織建設監理和主體工程招標投標,并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍;
2.施工準備工作開始前,項目法人或其機構,須依照《水利工程建設項目管理規定(試行)》\中“管理體制和職責”明確的分級管理權限,向水行政主管部門辦理報建手續,項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后,方可組織施工準備工作。
3.工程建設項目施工,除某些不適應招標的特殊工程項目外(須經水行政主管部門批準),均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標,按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》執行。
4.水利工程項目必須滿足如下條件,施工準備方可進行:
(1)初步設計已經批準;
(2)項目法人已經建立;
(3)項目已列入國家或地方水利建設投資計劃,籌資方案已經確定;
(4)有關土地使用權已經批準;
(5)已辦理報建手續。
第八條建設實施階段
1.建設實施階段是指主體工程的建設實施,項目法人按照批準的建設文件,組織工程建設,保證項目建設目標的實現;
2.項目法人或其機構必須按審批權限,向主管部門提出主體工程開工申請報告,經批準后,主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規定(試行)》明確的條件,即:
(1)前期工程各階段文件已按規定批準,施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要;
(2)建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃,年度建設資金已落實;
(3)主體工程招標已經決標,工程承包合同已經簽訂,并得到主管部門同意;
(4)現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3.隨著社會主義市場經濟機制的建立,實行項目法人責任制,主體工程開工前還須具備以下條件:
(1)建設管理模式已經確定,投資主體與項目主體的管理關系已經理順;
(2)項目建設所需全部投資來源已經明確,且投資結構合理;
(3)項目產品的銷售,已有用戶承諾,并確定了定價原則。
4.項目法人要充分發揮建設管理的主導作用,為施工創造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監理,使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》的要求;
5.要按照“政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證”的要求,建立健全質量管理體系,重要建設項目,須設立質量監督項目站,行使政府對項目建設的監督職能。
第九條生產準備階段
1.生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作,是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求,適時做好有關生產準備工作。
2.生產準備應根據不同類型的工程要求確定,一般應包括如下主要內容:
(1)生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度;
(2)招收和培訓人員。按照生產運營的要求,配備生產管理人員,并通過多種形式的培訓,提高人員素質,使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設,參加設備的安裝調試,熟悉情況,掌握好生產技術和工藝流程,為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備;
(3)生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術準備;
(4)生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備;
(5)正常的生活福利設施準備。
3.及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂,提高生產經營效益,為償還債務和資產的保值增值創造條件。
第十條竣工驗收
1.竣工驗收是工程完成建設目標的標志,是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。
2.當建設項目的建設內容全部完成,并經過單位工程驗收(包括工程檔案資料的驗收),符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作;完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后,項目法人按《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規定,向驗收主管部門,提出申請,根據國家和部頒驗收規程,組織驗收。
3.竣工決算編制完成后,須由審計機關組織竣工審計,其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4.工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收;有遺留問題的項目,對遺留問題必須有具體處理意見,且有限期處理的明確要求并落實責任人。
第十一條后評價
1.建設項目竣工投產后,一般經過1至2年生產運營后,要進行一次系統的項目后評價,主要內容包括:影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價;經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價;過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。
2.項目后評價一般按三個層次組織實施,即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門(或主要投資方)的評價。