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今年以來,我局緊緊圍繞市建委簽訂的安全生產(防火)管理目標責任制和區安全生產委員會簽訂的綜合管理目標責任制的要求,以科學發展觀統領全年的安全生產管理工作,進一步加強對安全生產工作的領導,緊扣“安全生產隱患排查治理年”活動這一主線,抓好全年的質量、安全生產和文明施工管理工作;以開展“安全生產月”、“質量月”等活動為抓手,促進建設企業安全生產目標責任制的落實;以我區創建“省級示范文明城區”為依托,進一步推動施工現場文明施工的管理工作;以構建和諧社會、打造共建共享生活品質之城為目標,堅持以人為本,科學管理,全區建設企業安全生產形勢較為平穩,沒有發生重、特大事故。現將一年來的工作情況總結如下:
一、去年度質量、安全、文明施工工作的基本情況
去年,我局質量安全監督站共受理監督工程項目*個,歷年結轉工程*個,共計*個工程,受監面積*萬平方米。回顧一年來的工作,我們主要抓了以下幾方面:
(一)加強領導充分發揮網絡管理作用
一是建立健全安全生產管理工作領導小組。為加強對全區建設企業和施工現場安全生產管理工作的領導,進一步落實各級安全生產目標責任制,做到一級抓一級,一級對一級負責,我局成立健全、完善了“主要領導親自抓,分管領導重點抓,相關部門具體抓”的安全生產、文明施工管理體系,建立定期例會制度和報告制度,做到每季對安全生產、文明施工工作有分析、有總結、有步驟、有要求,及時通報安全生產工作中存在的問題,做到舉一反三,及時整改,警鐘長鳴,常抓不懈。二是調整企業安全生產、文明施工管理人員網絡。由于目前人員流動性大,為了將有關安全生產管理工作的信息在第一時間內傳達到全區建設企業分管安全生產工作的具體負責人,今年年初,我局對手機短信平臺進行了升級,對全區建設企業的相關人員手機號碼進行了重新核對并輸入信息庫,使安全生產管理網絡更加完善,信息更加暢通,傳遞更加及時。在這同時,為進一步加強與企業的溝通,今年我局新增設QQ群,目前已有120余家企業的相關人員加入,形成了上下互通的管理網絡,從而使安全生產管理體系得到了進一步完善。
(二)加大宣傳進一步增強從業人員安全意識。一是發揮民工學校的作用。我局根據市建委《關于去年市建設工地民工學校工作的意見》,以“關愛民工提素質,構建和諧提品質”為主題,以“服務工程、按需培訓、學以致用、改善民生”為主線,以解決民工最關心、最直接、最現實的利益問題為落腳點,堅持“在建樓中育人,在育人中建樓”的宗旨,全區14家二級以上總承包企業均建立了民工學校總校。我局質量安全監督站在新受監符創建民工學校合要求的16個工地,都要求并推動建立了民工學校。監督人員不定期為施工現場民工授課,今年共授課23次,受教育人數達1200余人。二是積極開展“安全生產月”活動。6月8日,我局積極組織企業,參與區安全生產委員在閘弄口街道中心花園舉辦的“安全生產月”宣傳圖片展及咨詢贈書活動,在這次活動中,50家企業提供了安全知識宣傳展板;我局贈送安全知識書籍500本。在這同時,全區建設企業積極征訂安全生產宣傳掛圖650套,懸掛橫幅296條,培訓務工人員4158人次,有523人參與省安監局舉辦的“電力杯”安全知識競賽,征訂去年《勞動保護雜志》130份,以開展這一活動為載體,進一步加大了安全生產的宣傳力度,倡導形成“心中牢記安全,事故必定減少,生命才有保障”的安全意識。三是組織現場觀摩宣傳。現場觀摩是一種直接的宣傳教育工作,在安全生產月活動期間,我局于6月3日、6月13日先后二次組織全區總承包企業分管安全生產的副總和質安科人員到中豪公司承建的“三新大廈綜合樓”和通達公司承建的“綠城·蔚藍公寓”項目部召開現場觀摩會,對“安全生產月”活動進行再宣傳、再發動、再落實,通過觀摩會,相互學習、相互溝通,取人之長,補己之短,收到了較好的宣傳效果。
(三)強化責任充分發揮綜合職能
一是積極應對雪災。年初的大雪,造成鐵路、公路交通中斷,許多民工不能返鄉過節,從而造成民工返鄉心切,不可預見因素增多,安全隱患隨之增多,安全生產形勢十分嚴峻。對此,我局及時啟動了應急救援預案,加強值班工作,利用手機短信平臺向全區建筑企業及時發送有關雪災信息和做好抗雪防災的各項要求,全力以赴做好民工的勸導工作,并積極投入抗雪防災工作。各建設企業、建筑工地按照市、區政府的要求,強化了對建設工地的安全管理,落實安全措施,明確各項責任,在抗雪防災工作中為全力維護社會穩定發揮了重要作用。二是積極引導強化社會責任。特別是面對四川“5·12”特大地震的時候,我局充分發揮建設行政主管部門的引導、協調、服務、管理等綜合職能,會同區建筑行業協會及時向全區建設企業發出倡議,倡導全區建設企業發揚“一方有難,八方支援”的精神,積極行動起來,為災區人民共度困難獻愛心活動,得到全區建設企業的積極響應,在短短的一個星期內,全區建設企業通過各種渠道向災區捐款達150余萬元。尤其是我區接到市委、市政府第二批向四川災區援建過渡安置房1000套的任務后,我局迅速組織全區主要骨干企業具體實施,并嚴格按照市委、市政府的要求在7月10日前完成任務。這次援建工作時間特別緊張,責任特別重大,任務特別艱巨,是我區歷史上援建路線最遠的一項政治任務,責任重大。我局精心組織,在各大企業積極報名的同時,挑選技術力量最強的5家企業參與援建工作。由于各種板材均要進行長途跋涉運抵四川災區,再加上我區援建點多面廣、道路崎嶇,安全運輸工作對整個援建任務的完成顯得尤為重要,我局抓安全運輸的同時抓安全施工,在第二批援建單位中,我區在全市城區中率先完成施工任務。整個援建過程中,共動用各類車輛3500余臺,組織板材搬運人員達1.5萬余人次,沒有發生任何事故,得到當地政府的高度評價,取得了安全生產和社會責任的雙豐收。三是明確安全管理目標責任。為了進一步明確責任,根據市建委、區安全生產委員會的要求,我局與轄區所有建設企業(182家)簽訂《區建設系統安全生產防火工作管理目標責任書》,并在每個工地開工前進行質量、安全生產、文明施工的交底,與各項目部簽訂責任書。同時,堅持定期召開安全生產例會,及時分析和通報安全生產工作中暴露的問題,對帶有普遍存在的問題組織大家討論,群策群力,形成了管理合力。為預防突發性災害事故的發生,減少國家和人民生命財產的損失,專門下發了《防火、防汛、抗臺(抗雪、防凍)應急救援預案》和建立避難所的通知,做到分工明確,任務到人。同時,我局在根據市建委和區政府的要求,積極承擔其它管理工作。在今年“西博會”煙花大會期間,我局首次承擔了煙花大會燃放點(錢江新城)的安全防護設施搭建,為確保萬無一失,我局領導多次踏勘現場,編制專項方案,精心組織施工,圓滿完成煙花大會錢江新城燃放點的安全保衛工作。
(四)認真檢查切實消除安全隱患
今年以來,我局在加強日常監督管理工作的同時,根據市建委和區安全生產委員會的統一布置,開展了元旦、春節期間、抗雪防災、“兩會”期間、五一期間、安全生產百日督查、安全生產月、十一長假、質量月等專項檢查工作。將整治活動貫穿于“安全隱患排查治理年”活動之中,做到排查與整治結合,整改與隱患消除結合,日常監督與專項整治結合。隨著我區城市化推進步伐的加快,建設任務十分繁重,安全生產形勢十分嚴峻。針對這一現狀,今年來,我局對187個工地在開展日常檢查的同時,共進行了10次專項檢查,發整改通知書232份,2家責任單位進行扣分,對27名項目經理和項目總監進行了扣分處理。通過檢查,消除安全隱患,為我區加快城市化推進提供了安全生產環境,一年來,全區建設企業安全生產總體較為平穩,未發生較大安全事故。
(五)抓好創建全力改善施工現場作業環境
今年,是我區第二次參加“省級示范文明城區”的創建工作,我局按照區委、區政府“志在必得”的要求,根據轄區內在建工地的“創建”,任務重、難度大、標準高的實際情況,著重抓了以下幾個環節。一是建立制度。建立了工作例會制、日報制、工作聯系制。堅持每天召開工作碰頭會、每天書面上報工作情況,涉及有關部門的問題發送工作聯系單,爭取相關部門的支持和配合。二是明確責任。根據屬地管理的原則,將轄區內所有的在建工地按照區域進行了劃塊,并將“建筑工地創建要求”分發給各鎮、街道,明確責任,共同管理,特別是在迎檢關鍵階段,局黨委果斷決策,集全局之力,決定從6月14日至7月20日,利用雙休日,組織全局機關工作人員深入工地,定人蹲點對18個重點區域內的工地進行監督管理,幫助和配合施工現場管理人員搞好“創建”工作。三是狠抓落實。進入六月份以后,區創建辦進一步加大了對創建工作的抽查密度和力度,對此,我局及時將有關的信息通過短信平臺發送到各項目部管理人員和公司負責人,同時加大了檢查頻率。除了要求蹲點人員堅守崗位,盡心盡責的做好檢查督促工作外,局領導每天堅持帶隊巡查工地,協調各方面關系。對存在問題較多的工地發出限期整改通知書,并進行復查。僅在一周的檢查中,就發出整改通知書11份。四是成效顯著。通過全局干部和全區建設企業及相關項目部的共同努力,建筑工地文明施工得到根本性的改觀,現場環境整潔有序,在區文明辦、區創建辦領導多次檢查和抽查中,得到充分肯定,確保了在省考核驗收過程中不失責任分。
(六)嚴格管理全力提高管理人員素質
一是加強安全生產許可證管理。今年一月,第一批取得安全生產許可證的企業均將到期,我局根據省、市建設行政主管部門的要求,通過手機短信平臺,多次要求全區建設企業高度重視安全生產許可證的延期工作,做到早準備、早部署、早落實,使安全生產延期工作順利進行,截止目前,全區建設企業辦理安全生產許可證延期68家,今年新取得安全生產許可證18家,共164家,占應取得安全生產許可證企業的95%。二是加強三類人員管理。第一批三類人員證書今年5月份到,涉及企業多、人員數量多,針對這一現狀,我局根據省、市的要求,充分發揮協會作用,專門招聘了協會工作人員,并將三類人員的相關工作委托協會實施,今年共辦理三類人員延期1108人,新取得三類人員證書439人,全區建設企業已取得三類人員合格取證3417人。期中A類629人,B類1832人,C類956人。三是加強建造師管理。今年以來,建造師全面啟用,為了使已取得建造師資格證書的人員早日注冊,早日使用,我局采取專人負責,日常受理,集中上報的工作機制,不僅方便企業,而且早日注冊贏得時間,受到企業的一致公認。今年新注冊成功一級建造師193人,二級建造師513人,共有一、二級建造師1533人取得注冊證書和職業印章。
二、存在問題。
2020年6月是全國第十九個安全生產月,活動主題為“消除事故隱患,筑牢安全防線”。根據市住建局統一部署,我處緊緊圍繞市政設施管養工作實際,扎實開展安全生產月活動,并精心制定了活動方案,以加強安全知識教育宣傳,增強職工安全意識為重點,加大安全隱患排查力度,有效控制各類事故的發生,取得了顯著成效。現將我處“安全生產月”活動總結如下:
一、加強組織,強化領導
制定《市政處安全生產月活動方案》,成立了以處主要負責人為組長,處分管負責人為副組長的安全生產月活動領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在質檢科,具體負責安全生產月活動的宣傳、教育、督查、迎檢等工作。同時,建立了較為完善的監管體系,分階段制定目標,明確責任、層層分解、逐級管理。形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制,有力保證了安全生產月活動的扎實有效開展。
二、加大宣傳,營造氛圍
(一)各隊所、科室以班前班后、學習日等形式,組織職工學習上級安全月相關文件、市政處安全生產月方案及各崗位職能職責、員工安全操作常識,了解安全生產月活動的意義和目的。
(二)制作了4塊安全月專題宣傳展板分別在機關和三個隊所養護基地進行展示,深入宣傳《安全生產法》、《防災減災法》和各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識,提高職工安全意識和素質。
(三)通過看錄像、現場演練的方式加強職工安全教育。我處于6月18日組織有關科室、隊所安全員進行消防演練,現場操作2.5公斤手提式滅火器,對模擬著火點進行滅火,演練持續了10分鐘,鍛煉了安全管理人員的實際操作能力。同時,為進一步強化職工的安全紅線意識,6月23日下午,我處組織各隊所、科室有關人員觀看了“江蘇響水“3·21”特大爆炸事故”等安全警示錄像,對職工進行了一次思想警示教育。
三、突出重點,狠抓落實
(一)抓設備安全。加強駕駛人員的安全行車教育,實行定人定車專人負責,明確駕駛人員的安全責任,強化駕駛員的責任心和安全意識,杜絕酒后開車、疲勞駕駛,做好車輛設備的維護保養,堅持“三檢”,定期保養,適時維修,保持車容車貌整潔,車輛性能完好。
(二)抓防盜安全。加強值班制度,落實值班人員防盜安全責任,辦公場所做到離開時斷電、關門、閉窗。
(三)抓消防安全。一是加強對辦公場所、倉庫等重點部位的排查,將火災隱患消除在萌芽狀態。二是完善消防設施,對將近失效期的、缺失的消防設施進行更換、補齊,加強消防設施管理,確保無安全隱患。
(四)抓人身安全。強化職工的人身安全意識,提高自我保護能力,做到“三不傷害”,特別是加強對重點崗位、重點工位的安全督察。質檢科組織人員深入現場,檢查安全生產情況,對現場施工人員的安全防護措施進行了檢查,根據需要,為隊所添置安全服100件、安全路障200個及安全警示牌20個。
(五)抓設施安全。為給市民營造安全通暢的出行環境,我處巡查人員每天奮戰在崗位第一線,巡查處管市政設施,發現路面坑洞、路燈不亮等問題,立即安排人員維修。
四、自查自糾,防患未然
同志們:剛才,__x副書記全面總結了我縣實施社會治安綜合治理“三十百千”工程兩年多來的工作,傳達了自治區9月20日在桂林召開的有關綜治會議精神,并認真分析了我縣當前的社會治安形勢,對建設平安寧明工作作了部署。__副縣長宣讀了社會治安綜合治理“三十百千”工程表彰決定,縣委、縣政府對工作突出的鄉鎮、農場和縣直單位和個人進行了表彰。希望大家回去后,把會議精神貫徹好、落實好,切實擔負起為官一任造一方平安的責任,不斷開創我縣改革發展穩定的新局面。下面,我講三點意見。
一、要保持清醒的頭腦,牢牢把握維護社會政治穩定的主動權
20__年以來,全縣各級黨委、政府,縣直各單位秘書網網址:,特別是政法部門和廣大政法干警緊緊圍繞服務經濟這個中心,以保一方平安為己任,以創建全區最安全的縣份為目標,堅持“打防結合、預防為主”的方針,創造性地開展工作,使各類案件持續下降,社會治安綜合治理工作連創隹績,先后獲得崇左市“20__年度社會治安綜合治理模范縣”和自治區“20__年度社會治安綜合治理先進縣”,9月20日,又被自治區政法委、綜治委評為“社會治安綜合治理‘三十百千’工程縣級一等獎”。在此,我謹代表縣四套班子和全縣人民,向奮戰在政法綜治工作一線的政法干警、武警官兵和綜治干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也應當看到,有些治安問題還不同程度地存在,特別是一些影響社會穩定的深層次問題還沒有從根本上解決。我們必須始終保持清醒的頭腦,牢固樹立“穩定壓倒一切”的政治意識,真正把維護社會穩定放到經濟社會發展的大局中來抓,并在實際工作中注重把握和處理好以下三方面的關系:
第一,把握好落實科學發展觀與維護大穩定的關系。科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化,也是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。貫徹落實科學發展觀,全面建設小康社會,必須更加注重各項事業的全面協調發展,不僅要看經濟發展,而且要看社會秩序、社會穩定和社會和諧;不僅要看人民群眾的物質文化生活水平,而且要看人民群眾的安全感,看能否保障人民群眾安居樂業。所謂大穩定,是指在努力維護社會治安穩定的同時,積極化解各類矛盾糾紛,解決各類社會問題,為全面建設小康社會創造政治穩定、社會安定、經濟發展、人民安居樂業的良好環境。維護大穩定是落實科學發展觀的應有之意和必要前提,各級各部門和各級領導干部要深刻認識和充分理解“穩定壓倒一切”的重要意義,正確對待穩定與發展的關系,真正樹立起“不搞改革是保守,不抓發展是倒退,不保穩定是犯罪”的意識,切實肩負起發展經濟和維護穩定兩種責任,努力形成在發展中確保穩定,在穩定中加快發展的良性循環機制。
第二,把握好樹立正確政績觀與抓好大綜治的關系。應該認識到,抓發展抓經濟是政績,抓綜治抓穩定也是政績。發展是穩定的基礎,只有發展了,才能造福廣大人民群眾,有效預防和減少矛盾。穩定是發展的保障,只有穩定了,才能為發展搭建廣闊的平臺,二者是一個統一的整體,決不能一手軟、一手硬,抓了發展,丟了穩定。改革發展的新形勢對各級黨委、政府維護穩定的能力提出了更新更高的要求,必須把穩定和發展納入到一個整體中來考量,把社會治安綜合治理工作緊緊抓在手上,體現到決策里,落實到行動中,不斷探索維護穩定的規律,創新維護穩定的機制,提高維護穩定的能力,努力構建各級各部門齊抓共管、政法部門積極努力、社會各界廣泛參與的大綜治格局,以大綜治確保大穩定。
第三,把握好堅持牢固群眾觀與實現大防范的關系。我們的一切工作都是為了群眾,一切工作也必須依靠群眾。拋開了群眾利益,我們的工作將沒有任何意義;離開了群眾支持,我們的工作就不會做成。建設平安寧明是一項關乎群眾根本利益的工作,我們必須牢固樹立正確的群眾觀,充分發動群眾,緊緊依靠群眾,著力構建堅持主力軍防范與全民參與相結合、加強社會面控制與增強防范意識相結合的立體化、全方位、多層次大防范體系。綜治工作的首要任務是防范,而群眾是防范的主體。各級各部門要本著珍惜民力,用好民力的原則,從各自實際出發,想實用的辦法,出實用的招數,增強群眾防范意識,提高全民防范水平,努力做到愛惜民力與使用民力相統一,發動群眾與保護群眾相結合,實事求是地把群眾的力量引導到參與防范、促進穩定上,把我縣的綜合治理工作推向一個全民防范的新階段,牢牢掌握維護社會穩定的主動權。
二、深刻認識建設“平安寧明”的重要性和緊迫性
崇尚和諧,企盼平安,追求政通人和、安居樂業的和諧社會,是人類社會在解決了基本生存需求之后的必然要求和發展趨勢。我們黨歷來高度重視和諧穩定。黨的十六大強調指出:要把“社會更加和諧穩定”作為全面建設小康社會的一項重要目標。黨的十六屆四中全會又把構建社會主義和諧社會作為提高黨的執政能力的一項重要內容進行了進一步強調。總書記指出,沒有社會穩定,構建社會主義和諧社會就無從談起。建設平安寧明,對于牢固樹立“發展是第一要務”與“穩定壓倒一切”思想,促進社會穩定和諧,維護改革發展穩定大局,實現寧明的全面、快速、協調和可持續發展,具有十分重要的意義。
一是廣大人民群眾的共同愿望。穩定是任何社會正常發展的基礎,平安是每個公民最為樸素的愿望。當前人民群眾一盼富裕,二盼平安。隨著經濟社會的發展,人民群眾對擁有一個穩定和諧、安居樂業、合法權益得到充分保護的平安社會的要求越來越迫切。建設平安寧明,是適應新形勢新要求,創造一個文明法治、平安穩定、諒解寬容的和諧社會,保障人們在政治、法律、體制、機會、權利和分配上的公平,從法律上、制度上、政策上營造公平的社會環境。這不僅是事關全局的大事,而且是嚴肅的政治問題,關系到廣大人民群眾的根本利益。抓社會穩定就是真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,事為民所辦,確保一方平安,為經濟發展提供有力的保障,從而更好地實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益,得到廣大人民群眾的擁護和支持。
二是優化寧明投資環境,加快現代化建設的需要。 當前,我縣正處于全面建設寬裕小康社會,加快推進現代化建設的重要時期,確保社會的平安穩定就顯得更加重要。只有通過建設平安寧明,維護社會和諧穩定,讓廣大人民群眾和投資者有安全感,為經濟社會加快發展創造良好的投資環境和提供保障,才能更好地抓住機遇,一心一意謀發展,聚精會神搞建設,加快我縣現代化建設步伐。
三是解決發展中各種問題的重要舉措。長期以來,縣委、縣政府始終堅持穩定壓倒一切的方針,正確處理改革發展穩定的關系,促進了寧明的經濟繁榮、社會穩定、人民群眾安居樂業的良好局面。但是在看到有利條件的同時,還必須認識到我們所面臨的嚴峻形勢,當前保持社會穩定的基礎還不夠牢固,加之我們正處在人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、對敵斗爭復雜期,影響社會穩定的因素還大量存在,而且還會不斷增多。這些問題的存在,客觀上都影響著我們建設平安寧明、構筑和諧社會工作的開展。要通過建設平安寧明,依法嚴厲打擊各類犯罪活動、努力化解人民內部矛盾、維護正常經濟秩序、保護社會公共安全、推進民主法制建設,有利于全方位、系統性、更好地解決好我縣在發展中面臨的各種問題,為加快發展創造平安社會。
因此,我們要認真學習和全面領會寧發[20__]13號《關于建設“平安寧明”的決定》文件精神,明確目標任務,增強責任意識。建立健全社會治安綜合治理工作機制,確保社會長治久安;妥善協調各方利益,正確處理人民內部矛盾;樹立“富裕與安康是人民群眾的根本利益,發展與穩定是領導政治責任”的觀念,以高度的使命感和責任感共同推進平安寧明的建設,努力實現“四個確保”:確保政治穩定、確保社會治安狀況良好、確保經濟運行平穩健康、確保人民安居樂業,從根本上實現社會長治久安,開創和諧穩定工作新局面。
三、嚴格工作責任,確保社會綜治各項任務落到實處
(一)切實加強創建活動的組織領導
對各級領導干部來講,發展是第一要務,穩定是第一責任。檢驗一個地方、一名干部的政績,不僅要看經濟指標,還要看社會穩定。各級黨委、政府和黨政主要領導,都要切實承擔起肩負的責任,從思想上把政法綜治工作高度重視起來,從行動上向政法綜治工作全面傾斜。各級各單位要把開展創建活動、維護穩定工作納入年度工作的總體規劃,切實擔負起“保一方平安”的政治責任。要把化解社會矛盾、保持社會穩定、促進社會和諧的能力和水平作為檢驗執政能力的重要標志。這里我再明確一下,各級黨政主要領導是第一責任人,必須對本地區本部門的社會治安綜合治理和維護穩定工作負總責;分管領導是直接責任人,要負責具體組織、協調本地區本部門社會治安綜合治理和維護穩定的各項工作。為強化領導責任,7月28日和8月10日,縣委、縣政府以兩辦的名譽分別印發了《關于實行社會治安綜合治理責任查究的實施辦法》(寧辦發[20__]41號)和《關于進一步強化建設平安寧明活動領導責任的暫行辦法》,(寧辦發[20__]43號),兩份文件已對各級各部門及領導在社會治安綜合治理、維護社會穩定工作中的責任作了十分明確的規定,希望大家回去后,好好看看,認真貫徹落實,時刻把社會治安放在心上,抓在手上,切實負起責任,做好自己的工作,共同把社會治安綜合治理工作的各項任務完成好。
(二)嚴格督查,兌現獎懲,促進工作措施的落實
任何一項工作,只安排部署,不跟蹤督查,工作就難以落實,不可能取得理想效果。創建平安寧明活動就要靠嚴格的督查和獎懲來保障各項創建工作措施落實到位。一是領導要親自督查,縣綜治委主要領導將親自參加督查工作,直接掌握創建活動的動態,及時發現解決工作中存在的問題。各鄉鎮主要領導也要親自過問,督查本鄉鎮的創建情況,并解決工作中的困難。二是縣綜治辦要把主要精力和時間放到督查、指導上來,采取“四結合”的督查措施,即定期檢查與不定期檢查相結合,明查與暗訪相結合,重點督查與全面督查相結合,督查與調研相結合,督促創建工作措施的落實。三是嚴格獎懲。寧辦發[20__]41號和寧辦發[20__]43號兩份文件的出臺,足見了縣委、縣政府對社會治安綜合治理工作和平安創建工作的重視和獎懲的決心,縣委、縣政府以及縣綜治委在今后的工作中,將根據督查工作中掌握的情況,堅持做到獎懲到位。其一,褒獎有為者。對在創建活動中工作積極主動,作出突出成績的單位和個人,做到物質上重獎,政治上推薦重用。自20__年我縣實施社會治安綜合治理“三十百千”工程以來,我縣對社會治安綜合治理的獎懲力度也逐年加大,20__年綜治工作年度表彰經費為14.1萬元,20__年增加到了21.4萬元,今年又增加到了27.3萬元。我們今天召開的這個總結表彰會,縣財政就撥出了4萬元,專門獎勵“三十百千”工程的有功人員。到20__年,為期三年的創建平安寧明活動結束通過上級驗收后,我們同樣也要進行總結表彰。
自南?A大學2004年開辦安全工程專業以來,“安全系統工程”課程就成為該專業主要的專業基礎課程,也是相近專業學生學習和了解安全工程專業知識的主要課程。“安全系統工程”課程是我國大多數高校安全科學與工程學科碩士學位和博士學位入學考試的專業科目,也是當前我國注冊安全工程師和安全評價師考試重要的知識點,更是安全工程專業學生在將來從事安全技術工作所必備的基本功。據調查,全國開辦安全工程專業的高校基本都開設了“安全系統工程”或相近的課程。[1-2]由此可見,“安全系統工程”是一門非常重要的課程。由于該課程涉及的知識面廣泛,知識點非常抽象且實踐性強,如何在規定的學時里講授好每個知識模塊;如何讓學生能夠做到學以致用,是教師在教學及學生在學習過程中應解決的問題。為了提高“安全系統工程”課程的教學質量,筆者依據南華大學安全工程專業人才培養特色、培養目標、學科發展前沿和學生的就業去向,近年來在教學內容與教學方法進行了系列的改革與實踐,以使教學效果得到持續改進。
1 “安全系統工程”課程的教學任務和特點
安全系統工程研究的主要對象為“人-機-環境”系統,研究的內容是采用系統工程的基本原理和方法,識別、分析和評價系統中存在的危險性,并采用系統危險控制技術使系統安全性達到預期目標的工程技術(它是一整套管理程序和方法體系)。“安全系統工程”課程是一門理論與實踐結合十分密切的課程,主要講授系統安全分析、系統安全預測、系統安全評價、系統危險控制技術等。通過本課程的學習,使學生能夠了解和掌握系統工程的原理和方法,學會辯識系統危險因素,分析和評價系統安全性,有針對性地提出控制系統風險、消除事故隱患的技術措施和方法。
安全系統工程所面對的對象是工業工程,涉及礦山、石油、化工、機械、煤礦、交通、建筑和核工業等多種行業領域,應用范圍非常廣泛。[3]隨著安全科學與工程學科的發展,安全系統工程涉及的前沿知識體系也不斷創新和擴展,且現有教材與“安全學原理”、“安全管理學”以及“安全人機工程”等基礎課程的現行教材存在知識交叉和重復,安全系統工程的教學內容必須進行有的放矢和更新。安全系統工程課程的授課時間一般在第五學期,授課對象是剛剛修完學科基礎課的三年級學生,除了大二下學期的認識實習時能稍稍接觸企業生產實踐外,所掌握的行業背景知識相當有限,對企業的實際生產狀況了解甚少,如何理論聯系實際并能讓學生學以致用,要求承擔這門功課的教師具備相當的行業知識和豐富的實踐經驗。
2 “安全系統工程”課程教學內容的優化
2.1 合理選擇教材和組織教學內容
教材是供教學用的資料,也是教學內容設計的母體,教材選擇的合理性對教學質量和教學內容有重要的影響。目前,“安全系統工程”的教材有十余種,通過分析我國注冊安全工程師和安全評價師資格考試大綱要求,對比分析各類教材的內容體系、課程教學目的和要求以及我校安全工程專業的人才培養特色,選擇由高等學校安全工程學科教學指導委員會組織編寫的全國高校安全工程專業本科規劃教材“安全系統工程”(主編為林柏泉和張景林)為課程教材,并選擇3本參考教學供學生課后學習。依據選用教材提供的內容體系組織課堂教學內容,[4]主要由以下5個模塊構成:安全系統工程基礎(2學時)、系統安全分析(16學時)、系統安全預測(6學時)、系統安全評價(8學時)和系統危險控制技術(8學時),將安全系統工程的典型應用實例作為以上各個模塊案例教學的素材。
2.2 依據學科發展和人才培養特點,分模塊優化教學內容
南華大學安全類人才培養一直堅持核特色,學生主要面向核行業和建筑施工企業,如核電建設施工、民用建筑施工、核電運行和鈾礦冶企業等,圍繞學科發展動態、核特色安全工程專業人才的培養能力要求和學生就業情況,在課程內容上進行了以下優化:
(1)系統安全分析教學模塊 依據建筑施工現場安全分析的特點,增加“LEC評價法”的教學內容;為了避免與“安全人機工程”課程在教學內容上的重復,刪減了“人的工作可靠度預測”的教學內容;針對教材中缺少預先危險性分析的危險等級確定方法的內容,增加了“危險等級確定方法”的教學內容。
(2)系統安全預測教學模塊 追蹤當前安全預測方法的發展前沿,在本模塊教學末期,增加了研討式的教學內容“系統安全預測方法的發展”,幫助學生擴寬專業視野;針對安全預測方法涉及數學計算較多,且一些計算手算復雜等問題,引入“MATLAB數學計算軟件的介紹”的教學內容,通過介紹MATLAB軟件的數學計算功能和在系統安全預測的簡單應用實例,增強本專業學生運用計算機技術解決專業問題的興趣。
(3)系統安全評價教學模塊 依據核行業安全分析的特點,增加“概率安全分析方法(PSA)及應用” 的教學內容;依據安全評價師的能力要求和“安全評價課程設計”的教學實踐要求,增加了“系統安全綜合評價”的教學內容,補充講解《安全評價通則》和層次分析法等課本上沒有的內容。
(4)系統危險控制技術教學模塊 隨著《安全生產法》的修訂和《中華人民共和國突發事件應對法》的實施,災難性事故的應急處理技術是今后企業安全工作的重點,從事安全工作的人員必須掌握應急救援的基本知識,因此,在“災難性事故的應急措施”小節補充了“應急預案的編制與演練”的教學內容。近年來,隨著安全科學與工程學科的發展,公共安全也是重要的學科領域,在“安全措施”小節補充了“城市重大危險源監控措施”的教學內容。
2.3 依據學生就業去向,通過教學案例擴大相關行業知識面
沒有行業或企業作依托將無從談安全;離開了行業或企業的安全生產,安全系統工程的原理和方法也將無施展之地。因此,必須引導學生了解典型行業或企業的生產特點及安全知識。目前,安全系統工程涉及的行業較多,學生不可能在有限的學習時間內逐一了解所有行業的安全特點。為此,在“安全系統工程”課程教學內容中,依據我校安全工程專業學生近幾年的畢業去向,主要面向核工業、建筑、礦山以及化工等行業設計教學案例,通過這些案例,讓學生去思考和查閱涉及行業的安全生產特點。
3 “安全系統工程”課程教學方法的改革
3.1 強化任課教師專業素養,合理設計“教”的過程
在整個教學過程中,教師是一個領導者。任課教師的專業素養和教學水平決定了課程“教”的質量。目前,“安全系統工程”課程的責任教師為我校安全工程系系主任,南華大學“十佳”青年教師教學能手,具有國家注冊核安全工程??、國家注冊安全工程師和國家注冊安全評價師(二級)等資格。同時,以責任教師為中心,組建了一直責任心強、教學和工程經驗豐富的課程教學團隊,共同設計和開展課程教學。
教案是任課教師根據教學大綱、教材及學生的實際情況,為順利而有效地開展教學活動,以課時或課題為單位,對教學內容、教學步驟、教學方法等進行的具體設計和安排的一種實用性教學文書。[5-6]針對“安全系統工程”課程性質、教學任務以及授課對象的特點,遵循科學性、創新性、差異性、藝術性、可操作性和考慮變化性的原則,認真編寫南華大學詳細教案,明確每次課程的教學目標與要求、主要知識點、重點與難點;依據前幾屆學生對所授教學內容的掌握效果、教學手段的實用性和教師自身的特點,選擇合適有效的教學方法,并設計教學過程設計(包括講授內容、講授方法、時間分配、媒體選用、板書設計等);依據教學知識點和學生的理解情況,設計課堂互動環節和布置課后自學內容和習題。
3.2 強化課程地位,端正學生的學習態度
在第一堂課,強調“安全系統工程”的課程地位:(1)該課程是專業基礎課,是學好其他專業課的基礎;(2)該課程是注冊安全工程師和安全評價師資格考試必考的內容之一;(3)該課程是絕大多數高校安全科學與工程學科碩士和博士研究生入學考試的主要專業課。在教學過程中,通過多種途徑獲取其他開辦安全工程專業院校的考研試題、注冊安全工程師和安全評價師資格考試試題,編寫課程習題庫在該課程的網絡課程教學平臺上;在課程講授過程中,對相關考試動態和試題進行講解,讓學生深刻認識該門課程的重要性,端正學生的學習態度,扣住學生的學習興趣。
3.3 開展“課前預習、課上互動和課后復習”的教學模式,培養學生自主學習的習慣
通過對本專業學生的了解和調查,發現大部分學生沒有養成在課前主動預習和課后復習功課的自主學習的習慣,造成部分學生對一些教學知識點似懂非懂,跟不上課程進度;對一些課堂上看似聽懂的知識,沒有及時的復習鞏固, 前面所學的知識點又很快被遺忘。這種惡性循環造成了學生學習積極性不高,最終導致學生不能較好的掌握本門課程的知識。針對此問題, 設置課堂互動環節,事先讓學生利用教材、參考資料或baidu文庫等資源在課前對本次課程教學內容進行自學,在課堂上將一些容易理解的知識點設置成互動教學方式,如提問、師生討論、角色變換等,并對踴躍發言和回答得好的學生給予加平時分的獎勵,從而調動學生課前預習的積極性。在課后通過留課后作業和學習筆記等形式,引導學生去復習。通過這種教學模式的實踐,絕大部分學生在完成后續的《安全評價課程設計》以及《畢業設計》等綜合性實踐教學環節的能力得到了較大的提高,起到了增強學生自主學習的意識,提高了本門課程的教學成效。
3.4 強化“案例教學”,拓展課堂知識和激發學生的興趣
提高教學效果的關鍵是讓學生對課程有興趣,讓學生感覺這門課程對安全生產具有重要作用,能解決生產中的安全問題,在未來的工作中能用得上。針對“安全系統工程”課程的一些教學內容比較單調,學生有時不愿意認真聽,也不容易抓住關鍵點。近年來,在教學過程中強化“案例教學”。在授課內容講解前先介紹相關的背景知識、安全形勢和發展前沿,不僅可以拓展課堂知識量,而且還可以提高學生的學習興趣。例如,在講解安全檢查表時,先以學生熟悉的學生宿舍樓為對象,講解學生宿舍樓不安全因素安全檢查表的編制過程和作用;接著,講解地下礦山通風系統的作用、組成和安全特點,指出地下礦山通風系統安全檢查的意義以及安全管理的法規等,讓學生自己在課下利用CNKI等學術網站完成地下礦山通風系統安全檢查的編制工作;在講解事故樹分析法時,以學生熟悉的宿舍火災事故為例講解事故樹分析法的作用、分析流程和在安全管理中的應用;接著,講解建筑施工現場腳手架施工作業的特點和事故類型,讓學生以腳手架倒塌事故為頂上事件,在課堂上完成事故樹的編制工作。學生完成作業后,選擇部分學生在課堂上進行講解并與大家共同討論,形成全員參與、共同探討并解決實際問題。通過這種教學方式,起到了加深理論聯系實際,激發學生學習興趣的作用,提高了課堂教學效果。
3.5 利用現代教育技術手段,開發網絡課程教學平臺
目前,“安全系統工程”課程于2011年獲批為南華大學網絡教育資源建設項目。通過近幾年的建設,利用現代教育技術手段,搜集國內外相關高校“安全系統工程”課程教學資料,總結本課程以往教學經驗和教學素材,本課程建立了較為豐富的網絡課程教學平臺,建設了包括教學大綱、教案與課件、圖書資源、參考資料、試題庫、交流討論平臺和網絡鏈接資源(包括國內外專業網站和其他高校“安全系統工程”課程網站)等,方便與學生間的交流。在交流討論平臺中進行作業的布置、問題的答疑、相關教學信息通告的以及一些學生反應問題的反饋。每年依據學生成績考核情況、學生和同行教學評估的結果、學科發展動態以及任課教師的自身認識對各教學資源進行了完善和更新,不斷促進網絡課程教學平臺的發展。
4 “安全系統工程”課程教學改革的方向
雙語教學是我國高等教育與國際接軌,教育改革發展的必然趨勢,也是我國當前教育改革的重點及熱點。為了適應社會發展的需求,雙語教學近年來逐漸進入了課堂,成為培養國際化人才最有效的途徑,因此,將安全工程專業的基礎課程“安全系統工程”建設成為雙語課程是非常必要的。為此,今后應根據高等教育和安全技術的發展,一方面要不斷更新和修訂“安全系統工程”雙語教學內容,使課程內容始終處在學科前沿;另一方面要在語言環境上營造出一個互動交流的氛圍,使學生能夠較為輕松地利用中英兩種語言進行學習,使學生全面了解安全系統工程的基本知識、現代安全科學的新概念、新理論和新技術,為今后學習其它專業課程打基礎。
關鍵詞:安全工程;本科教育;培養方案;對策建議
安全是人類永恒的話題,安全工程也是隨著經濟發展成長起來的培養專門安全人才的學科專業。近幾年來,安全工程專業的發展非常迅猛,從1999年開辦安全工程專業的不足30所院校迅速發展到2016年的160多所院校。然而,該專業在高速發展的過程中,也存在諸多的問題,最明顯的表現就是安全工程人才在就業中存在適應力不強、成長較慢、專業知識單一等現象。這些問題直接反映了目前安全工程人才培養模式與社會需求的脫節,也凸顯了安全工程人才培養方式方法轉變的必要性及緊迫性。黑龍江科技大學安全工程專業招生于2003年,截至目前已畢業本科學生600余人,近幾年平均就業率達到98%以上,45%簽約于世界500強企業,發展勢頭良好。但對已就業學生的回訪發現安全專業畢業生存在薪酬增長較慢、跳槽比例較高、從事非本專業人數較多等問題。由于發現了安全工程專業發展過程中遇到的諸多問題,針對安全人才培養不能滿足企業需求的實際問題,在2015年度黑龍江省教育規劃課題“校企協同創新實現共贏的合作模式研究”(項目編號:GJD1215063)的支持下,黑龍江科技大學安全工程學院研究團隊針對該問題進行了深入研究。
一、調查問卷構成及調研對象
研究團隊經過調查分析,于2016年10月到11月期間,向來自安徽理工大學、黑龍江科技大學、遼寧工程技術大學及河南理工大學的安全工程專業畢業生共計40人發放了調查問卷,對本校安全工程本科層次2014版人才培養方案進行了調研分析。(一)調研對象的構成為了對安全工程專業有更全面的認識,對本校2014版安全人才培養方案有多角度的分析,調研對象主要由四所本科院校的安全專業畢業生組成。學歷層次為本科及研究生,工作年限為6~13年,平均10年左右,工作性質主要為廠礦企業安全管理部門(包括煤礦、港口、建筑、化工、石油等行業)、安監局\煤監局的公務員,安全評價人員,科研單位等,大部分為本單位的中高層管理干部及技術人員。調研對象選取的依據原則是本科專業為安全工程,畢業后從事本專業,且在本專業學有所長,對本專業的發展關注度較高。表1為本次調研對象的群體基本概況。本次調研并未像通常針對人才培養方案的評價采用專家匯集一堂,運用頭腦風暴法對其進行分析評價,原因如下。1.通常聘請專家集中分析,聘請專家數量有限,涉及行業也較為有限,很難對安全工程所面對的行業做出深入全面的分析。2.在集中分析過程中,專家囿于時間限制很難對培養方案進行仔細深入的分析,往往更集中于其中幾個部分。3.所聘請的專家往往更集中于高校,對安全工程的發展方向把握更準確,但對于企業的實際需求可能缺乏更深入的了解。4.所選取調研的對象均是1999年設立安全工程專業后入學成長起來的,對安全工程人才培養方案更熟悉,提出的建議更具有建設性和針對性。(二)調查問卷的構成調查問卷的主要部分為整體素質、知識結構、崗位勝任能力和創新能力。整體素質是指本科學生在培養過程中形成的不同于其他教育層次學生的總體表現,主要體現在學生的政治思想、文化教育、科技素養等綜合素質的反映;知識結構培養主要是學生的自然和社會科學知識培養,更重要的是專業知識的養成,主要體現學生培養過程中的理論寬廣性;崗位勝任能力主要是指學生的社會適應性,重點是安全工程人才的管理組織能力、專業技術和實踐能力的養成,以滿足在不同崗位的工作需求;而創新能力的培養則是學生面對新問題新情況的獨特解決問題的能力,滿足學生在工作中對新問題的解決能力。調查問卷由4個一級指標和6個二級指標構成,滿分為100分。由各調研對象獨立完成,通過郵件或其他方式送達研究團隊。
二、調查問卷反饋結果
在規定時間內,共發放調查問卷40份,回收有效問卷38份,表2為此次調查問卷的評分反饋匯總表。在38份的調查問卷中,畢業于本校的問卷共14份,校外畢業的問卷共24份。從調研對象的評分結果來看,2014版黑龍江科技大學安全工程專業人才培養方案受到了調研對象的好評,平均得分為82.26分,評價得分較低的是技術能力培養、專業知識培養和動手實踐能力等方面。但值得注意的是,在校內和校外分組中,對該版培養方案的評價等級有較大差距。畢業于本校的幾位調查對象平均得分70.71分,僅達到中等程度;而畢業于外校的幾位調查對象所給評價分數達到89.85分,基本達到優秀程度。之所以出現如此差距可能是因為畢業于本校的學生對之前的人才培養方案執行中出現的問題印象較深,影響了本次打分;2014版人才培養方案的專業課程涉及面還較窄,開設實驗的課程也不多,還不能滿足現場的需求。此外,在創新素質和能力培養方面的具體措施還不足,方案的可操作性還不夠強。這也是本研究開展的主要原因之一。
三、存在的主要問題
根據調查問卷的反饋結果,發現目前安全工程人才培養存在的主要問題如下。(一)專業整體方向不明,課程繁雜而不系統目前國內安全工程培養模式大體可以分為兩大類:以中國礦業大學為代表的強化行業特色的培養模式和以首都經貿大學為代表的通用型安全科技人才培養模式。黑龍江科技大學2014版人才培養方案有工業安全和礦山安全兩個方向,但礦山安全方向的專業基礎課程與工業安全方向基本相同,而專業課有較大差別,導致這兩個方向在專業課學習時學生學習吃力,學生只知其一不知其二,對一些基本知識如采礦、化工、建筑、機械知識儲備不足,學習專業課程時如無源之水,無本之木。(二)安全工程課程建設落后,安全理論有待完善根據問卷調查的結果來看,目前安全工程專業課程設置遠低于現場企業的需求,導致培養的人才達不到市場需求。部分課程重復內容較多,缺乏系統規劃,如安全學原理與安全管理學,安全心理學與安全人機工程均有部分內容重復,且基本概念不一致。而對一些現場急需的課程如安全標準化、ISO管理體系、安全文化、應急醫學、安全法規、風險識別及控制等沒有在我校安全人才培養方案中涉及,課程開發和建設缺少前瞻性和創新性。(三)知識體系碎片化在當前國家強調重基礎、淡專業、寬口徑的培養模式下,[1]由于安全科學的交叉性和綜合性,幾乎需要所有的相關知識基礎,而教學課時有限,導致專業課程設置受限,學生學習的知識碎片化、零散化,無法形成系統的理論體系。(四)教學實踐環節效果欠佳由于安全工程專業的特殊性,進行實踐學習的場所本身的固有危險性比較大,企業安全責任較大,學生無法深入實習,且實習場所多樣性不足,導致實踐環節的教學效果大打折扣,學生動手能力弱,上手較慢,現場普遍反映不佳。(五)企業對安全人才需求差異化較大在此次問卷調查中,還發現各行業對安全人才的需求有很大的區別。例如從事安全監督檢查的調查對象要求增加和開發相關職業道德和心理健康教育,增加文字處理、匯報總結方面的選學課程;從事現場管理的調查對象要求加強對人才的講演、語言組織方面的培養,這是安全管理人員的基本要求之一,還要求對安全法規與標準、安全心理、安全文化建設、應急救援和應急醫學比較熟悉;從事安全評價人員的調查對象則建議加強專業基礎課的學習,對工藝、自控、消防、機械、化工等相關知識均要有所了解。由此可見,目前單一的工程技術型安全人才無法達到各行業的差異化需求。
四、對策建議
針對以上問題,我國安全工程高等教育應著重從以下方面進行改革。(一)加強理論研究,夯實專業基礎目前安全工程專業基礎理論薄弱,大多數學校以安全系統工程、安全心理學、安全人機工程三大課程作為專業核心基礎課程。專業基礎課則立足于本校傳統行業開設,缺乏廣泛認可的專業基礎課。類似流體力學、防火防爆工程、機械工程、電氣工程等則是基于原行業安全特色的基礎課程或公共基礎課,而類似安全法規與標準化、安全文化、安全社會學、風險管理等現場急需的理論基礎課則相對缺乏。可喜的是,目前以中南大學吳超教授為代表的一批學者在這方面做出了不懈努力,近些年安全文化學、物質致災化學、安全人性學、安全倫理和安全職業道德等學科體系先后建立。這些理論的逐步建立為安全科學的發展奠定了基礎,也將逐漸成為安全工程的高等教育基礎理論。研究團隊認為應以此為契機,推動安全科學基礎理論的研究,逐漸推動這些基礎理論的課程標準化建設,夯實安全工程的專業課程建設。(二)細分安全工程人才類型,制定相應的人才培養方案根據調查結果顯示,各個行業對安全專業人才的要求不盡相同,如想各個方面均有涉及,則學生負擔太重,也不現實。目前對于安全工程高等教育的改革,有部分企業認為應仍然按照傳統的行業安全模式培養,研究團隊認為這是不可取的。對于企業來說,如果采取傳統的行業安全培養模式,畢業生進入角色較快,但學生就業受很大約束,選擇面狹小,受企業經濟效益影響較大,不利于學生的多向全面發展。因此,在通識教育的基礎上新的安全工程人才類型應劃分為工程技術型、安全管理型、安全經濟型、安全服務型等,[9]在此基礎上凸顯行業特色。目前沈陽航天航空大學安全工程、安全防范、以安全為背景的保險專業等本科專業,首都經貿大學開設的安全科學與工程、勞動衛生與環境衛生學、安全管理工程、公共衛生等碩士專業是這一類型的代表。因此,未來的安全工程高等教育應根據技術、管理、經濟、社會服務等類型分別探索其專業基礎課、專業課和實踐環節的模式,培養更具特色的新型安全人才。(三)提高師資水平,優化課程設置由于受各方面因素的影響,目前我國高校教師隊伍往往缺乏現場工作經驗。雖然在教學科研工作中仍有機會接觸現場,但畢竟和現場工作所獲有所差別。因此,山西焦煤霍州煤炭集團與國內八所煤炭高校的校企產學研合作模式極具創新性,既解決了企業生產中的一批技術難題,也為高校青年骨干教師提供了理論聯系實際的機會,提高了高校教師的科研水平,實現了校企雙方共贏的目的,[10]此外,還應積極鼓勵教師獲取注冊安全工程師等資格證書,了解注冊安全工程師的工作內容、性質、特征,更有利于教學活動的開展。對于課程的設置,應對課堂教學內容進一步進行創新。如吳超教授先后開設的《安全科學方法學》《安全比較學》《安全統計學》,中原工學院王新泉教授等開設的《安全生產標準化教程》,華北科技學院顏燁教授開設的《安全社會學》等專業課程,是對安全工程課程設置的極大豐富。此外,還應系統優化和深化已有課程的教學內容,例如安全評價類課程應增加軟件包的學習和實際操作,增加通風、火災、爆炸等專業模擬軟件的了解和學習,增強學生的動手能力。課程的設置應結合注冊安全工程師、注冊消防工程師、卓越工程師的要求進行改革,以培養適應經濟社會發展的高質量工程技術人才為目標。(四)實踐基地的多樣化和虛擬化安全工程專業的實踐基地建設難度較大,真正能夠讓學生實踐的機會較少。解決的方法有在社會公共層面對愿意接受實習訓練的單位給予特殊的經濟政策,為實踐單位帶來看得見的效益,使企業能夠愿意、樂意接受實習生;校企之間建立合作伙伴關系,在實踐過程中除了企業為校方提供實習機會外,校方也可以為企業提供人才培養、技術咨詢等幫助,實現校企共贏的格局。實踐基地的建設還應多樣化,盡量為學生創造各種實習實踐機會,為學生的學習和就業提供便利條件。有條件有能力的院校也可以充分利用現在高度發達的計算機技術,利用流行的VR技術開發仿真系統,滿足教學需求。(五)創新能力培養的具體化創新是一個民族進步的靈魂,創新也是一個人的能力體現。在面對新問題、新工藝、新設備、新材料的情況下,安全工程人才的創新能力就顯得尤為重要。目前黑龍江科技大學的安全工程專業也設置了相應的創新創業訓練,主要以大學生科研立項、參加省級創業創新大賽等方式開展,開展方式較為單一。而實際在整個教學周期內,創新教育無處不在,例如在交互式和案例教學的課堂中,師生的交流互動會激發學生的學習興趣,培養學生的創造性思維,開放專業實驗室進行創新實驗,參與教師科研項目,申請專利等。2015年9月,由中國職業健康協會、全國高校安全工程專業學術委員會主辦,華北科技學院承辦的首屆全國高等學校安全科學與工程類專業大學生實踐與創新作品大賽的成功舉行,也為全國安全工程專業的創新實踐提供了全國性的創新實踐平臺。[11](六)學分制下人才培養方案的執行問題《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》明確指出要注重因材施教,要“關注每一個學生的優勢潛能,推出分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革”。學分制成為我國高校教學改革過程中社會各界關注的一個熱點問題,[12]黑龍江科技大學也即將逐步開展完全學分制。在此情況下,在學分制下制定的培養方案能否完全執行,執行是否到位就是值得研究的問題。例如黑龍江科技大學2014版安全工程人才培養方案中專業基礎課和專業課達62門,如果全部開設難度很大,教師數量有限,且知識結構較為單一,一名教師一般只能主講2~3門課程,很少具備開設新課的能力。因此,在無法增加教師數量的前提下,應逐步推進青年教師外出聽課學習,拓展知識結構,培育新課程,使教師具備一專多能以滿足新形勢下的教學需求。此外,針對人才培養方案的實習、實踐、創新等各環節,應提前籌劃,安排具體實施方案和步驟,使人才培養方案能夠切實執行。
五、結束語
安全科學是隨著社會經濟發展、人民生活水平提高而發展起來的綜合性科學,專門的安全人才應滿足不斷發展的社會需求。目前安全工程高等教育還存在著粗放、簡單、傳統、條塊化的教育模式,本文在針對黑龍江科技大學安全工程2014版人才培養方案的調查問卷的基礎上,分析了目前我國安全工程專業高等教育存在的問題,提出了加強理論研究、細分安全工程人才類型、優化課程設置、增加實踐基地的多樣化和虛擬化措施,以及創新能力的具體化等具體對策建議,期望能夠對安全工程專業拓寬辦學思路、提高人才培養質量有所裨益。
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