全面深化改革工作意見
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全面深化改革工作意見范文第1篇
一、強化法制宣傳
（一）建立健全領導干部帶頭學法制度。制定加強領導干部學法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學習，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學法制度，強化法制意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領導干部任前法律知識水平考試及新錄用公務員法律知識培訓，建立公職人員學法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。
（二）加強執(zhí)法公職人員法治能力培訓。以交通法規(guī)為主要內(nèi)容，加強領導干部培訓，分層分類集中輪訓執(zhí)法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強交通執(zhí)法人員培訓，提高公職人員依法治理的能力和水平。
（三）開展全民學法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關以及我區(qū)推進“七個突破”緊密相關的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點設立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。加強法治文化建設和青少年宣傳教育，推動預防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。
二、提升依法執(zhí)政水平
（一）完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關依法執(zhí)政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設以法律理論工作者、實務工作者、專家學者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發(fā)揮法律顧問的重要作用。
（三）落實完善黨務公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。
三、全面推進依法行政
（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務院和省市關于職能轉(zhuǎn)變和機構改革的要求，繼續(xù)清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規(guī)范運行。推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現(xiàn)提速增效。
（三）深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。落實各單位行政職權動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權力清單和運行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權力依法規(guī)范公開運行平臺要求，切實做到對行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監(jiān)督實時到位。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權工作，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。落實行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權責核準公告、重大行政強制備案規(guī)定等制度。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，避免執(zhí)法隨意性和不公平。
（六）依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。
（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調(diào)動城鄉(xiāng)干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。
四、強化依法治理保障
（一）嚴格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學的法制建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。加強對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領導班子和領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。考評結(jié)果在全區(qū)交通系統(tǒng)內(nèi)通報。對黨員領導干部和公職人員建立法治檔案。
全面深化改革工作意見范文第2篇
一、指導思想和總體要求
(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生深化改革，著力增強發(fā)展的內(nèi)在動力和可持續(xù)發(fā)展能力，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利和“十二五”規(guī)劃順利實施奠定堅實的體制基礎。
(二)總體要求。把保持經(jīng)濟增長與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構結(jié)合起來，著力完善促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制；把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場作用結(jié)合起來，著力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力與活力；把推進社會建設與創(chuàng)新公共服務體制結(jié)合起來，著力健全改善民生的保障機制；把提高經(jīng)濟效益與促進社會公平結(jié)合起來，著力形成促進社會和諧穩(wěn)定的體制機制；把加快國內(nèi)發(fā)展與提升開放水平結(jié)合起來，著力形成國際合作與競爭新優(yōu)勢。
二、鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展
(一)落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度，支持民間資本投向基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、公用事業(yè)(2004.707,-23.51,-1.16%)、社會事業(yè)、金融服務等領域，有效激發(fā)市場投資活力。(發(fā)展改革委牽頭，各有關部門負責)
(二)推動國有資本從一般競爭性領域適當退出，切實把國有資本投資重點放在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。(國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責)
(三)繼續(xù)完善對小企業(yè)的支持政策，健全小企業(yè)信用擔保體系，開展支持小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點，研究制訂促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。(工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、財政部負責)
三、深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革
(一)以推進廣電和電信業(yè)務雙向進入為重點，制訂三網(wǎng)融合試點方案并開展試點，探索建立保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。(工業(yè)和信息化部、廣電總局等負責)
(二)推進電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，出臺輸配電體制改革試點工作意見，研究制訂農(nóng)電體制改革方案并開展試點。(發(fā)展改革委、國資委、電監(jiān)會、水利部、財政部、能源局負責)
(三)推進鹽業(yè)管理體制改革，出臺鹽業(yè)管理體制改革意見及相關配套措施，推動形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負責)
(四)加快推進大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，強化境外國有資產(chǎn)監(jiān)管等基礎性制度建設。(國資委牽頭)
四、深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革
(一)出臺關于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構的實施辦法，簡化電價分類結(jié)構，推行居民用電階梯價格制度，健全可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。繼續(xù)完善成品油價格形成機制。(發(fā)展改革委、電監(jiān)會、能源局負責)
(二)穩(wěn)步推進水價改革，在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)水價綜合改革。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、財政部負責)
(三)全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度，研究建立危險廢物處理保證金制度，制訂出臺推進排污權交易試點的指導意見并擴大試點范圍，完善排污費征收使用管理制度。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責)
五、深化財稅體制改革
(一)出臺資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，逐步推進房產(chǎn)稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。(財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部負責)
(二)全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會保險基金預算，完善國有資本經(jīng)營預算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)
一、有機銜接的公共預算體系。推進預算公開透明，健全監(jiān)督機制。研究建立地方政府財政風險防控機制。(財政部、人力資源社會保障部、國資委、發(fā)展改革委負責)
(三)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益上繳和使用管理制度。(財政部、發(fā)展改革委、國資委負責)
六、深化金融體制改革
(一)借鑒國際監(jiān)管標準的改革，完善金融監(jiān)管體制。建立宏觀審慎管理框架，強化資本和流動性要求，確立系統(tǒng)性金融風險防范制度。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合、信息共享機制和國際合作機制。完善跨境資本流動監(jiān)管機制。探索規(guī)范地方金融管理體制。(人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、發(fā)展改革委、外匯局負責)
(二)修訂出臺《貸款通則》，積極引導民間融資健康發(fā)展，加快發(fā)展多層次信貸市場。盡快出臺存款保險制度實施方案，制定出臺存款保險條例。(人民銀行、銀監(jiān)會負責)
(三)加快股權投資基金制度建設，出臺股權投資基金管理辦法，完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理機制。健全創(chuàng)業(yè)板市場相關制度，推進場外交易市場建設，推動形成相互補充、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次資本市場體系。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會、財政部負責)
(四)深化金融機構改革，加快推進政策性金融機構改革，開展資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點，深化國有控股商業(yè)銀行改革。(人民銀行、銀監(jiān)會、財政部負責)
(五)完善農(nóng)村金融體系，全面深化農(nóng)村信用社改革，引導社會資金投資設立適應“三農(nóng)”需要的新型農(nóng)村金融組織，研究制訂偏遠山區(qū)新設農(nóng)村金融機構費用補貼等辦法，研究制訂農(nóng)村抵押擔保條例，充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融和合作金融在支持“三農(nóng)”中的作用。(銀監(jiān)會、人民銀行、財政部負責)
七、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革
(一)深化土地管理制度改革，研究制訂農(nóng)村集體建設用地管理條例，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。提出規(guī)范農(nóng)村土地整治的指導意見。修訂國有建設用地劃撥目錄，深化國有建設用地有償使用制度改革。(國土資源部牽頭)
(二)深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。(公安部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會保障部負責)
(三)做好新形勢下農(nóng)村改革試驗工作。制訂出臺進一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見，推進國有農(nóng)場與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展融合。制訂出臺重點國有林區(qū)森林資源管理體制改革總體思路，進一步推進國有林場改革試點。推進農(nóng)村水利建設管理體制改革和農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權制度改革。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。(農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部、交通運輸部等負責)
八、深化民生保障體制改革
(一)研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標、重點和措施。積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設，改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度，完善國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬分配和監(jiān)管制度。(發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等負責)
(二)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，全面實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，研究解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、退休人員及城市無收入老年居民養(yǎng)老保險問題，繼續(xù)推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相關配套政策并擴大試點范圍。(人力資源社會保障部牽頭)
(三)建立健全保障性住房規(guī)劃建設管理體制，加快廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房建設，推進城市和工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，出臺關于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的綜合性政策。(住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委負責)
九、深化社會領域改革
(一)出臺并實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，以促進公平和提高質(zhì)量為重點，推進人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學校制度和辦學體制等改革，并啟動相關試點工作。(教育部牽頭)
(二)圍繞“保基本、強基層、建機制”，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實做好推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點等五項重點改革。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、人力資源社會保障部負責)
(三)加快國有文藝院團體制改革，推進非時政類報刊改革，制訂出臺公益性新聞出版單位改革意見，基本完成中央各部門各單位經(jīng)營性出版社轉(zhuǎn)制任務。(文化部、新聞出版總署、人力資源社會保障部負責)
(四)探索完善社會主義市場經(jīng)濟條件下科技創(chuàng)新舉國體制，全面推進國家創(chuàng)新體系建設。(科技部牽頭)
十、深化涉外經(jīng)濟體制改革
(一)研究制訂關于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導意見，促進對外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(商務部牽頭)
(二)研究修訂外商投資相關法律法規(guī)，進一步簡化和規(guī)范外資審批程序，建立外資并購安全審查制度。制訂出臺境外投資條例，加快完善境外投資促進政策和服務體系。(發(fā)展改革委、商務部、法制辦負責)
十
一、深化行政管理體制改革
(一)按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，制訂出臺分類推進事業(yè)單位改革的總體文件及相關配套文件，逐步擴大改革試點范圍，為全面啟動改革創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗。(中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委負責)新晨
(二)深化投資體制改革，出臺政府投資條例，加快制定企業(yè)投資項目核準和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責任追究指導意見和代建制管理辦法，建立重大項目專家評議制度。(發(fā)展改革委、法制辦負責)
(三)研究推進中央國家機關公務用車制度改革。研究提出深化政府機關后勤服務社會化改革的意見。(發(fā)展改革委、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、國管局負責)
十
二、積極推進綜合配套改革試點
全面深化改革工作意見范文第3篇
非常高興來參加這次會議。我到局里工作已經(jīng)一年多了，參加推廣工作會議還是第一次。我覺得這次會議很重要，因為省委省政府一直來都非常重視農(nóng)業(yè)技術推廣工作，特別是本屆政府，更加注重農(nóng)技推廣體系的建設和推廣體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代漁業(yè)建設中的重要作用。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠科技進步和規(guī)模化程度的提高。改革開放三十年，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。通過三十年的努力，徹底改變了“吃魚難”的歷史，漁村面貌、漁民生活發(fā)生了根本性的變化，漁民的人均收入要高于農(nóng)民的人均收入。這些變化和發(fā)展都離不開科技的進步，離不開組織化程度的提高和規(guī)模化的經(jīng)營，水產(chǎn)技術推廣隊伍在其中發(fā)揮了重要的作用。我們這支隊伍，是海洋與漁業(yè)系統(tǒng)中的一支重要的力量，是進一步建設現(xiàn)代漁業(yè)的一個重要支撐。大家工作很辛苦，責任也很重大。下面我談四點意見。
一、充分肯定全省漁業(yè)推廣系統(tǒng)在我省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進程中作出的重要貢獻
多年來通過大家的努力，促進了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，促進了漁業(yè)的增效和漁民的增收，這是有目共睹的，應該充分肯定。去年一年是我們國家比較困難的一年。年初雨雪冰凍災害，而后又來了汶川大地震，事情比較多，特別是去年下半年，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，對我國我省影響很大，對漁業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響也很大，而且這種影響至今為止尚未見底。在這樣的背景下，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，認真貫徹落實“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，在改革創(chuàng)新中謀發(fā)展，在克難攻堅中求突破，漁業(yè)發(fā)展形勢總體平穩(wěn)。去年，我省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到504萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值也有所增長，漁業(yè)基礎設施得到了強化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構繼續(xù)得到了優(yōu)化調(diào)整。標準魚塘、漁船安全救助信息系統(tǒng)、標準漁港等基礎設施進展良好，水產(chǎn)養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)和以休閑漁業(yè)為代表的三產(chǎn)發(fā)展很快，在總量基本穩(wěn)定的前提下，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)出增長了3.2%，漁民收入增長了13.4%，這也是一個了不起的成績。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構繼續(xù)得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)效益在大幅提升。如四大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量只占到總產(chǎn)量的18%，而產(chǎn)值占了42%，這就是結(jié)構調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構所帶來的結(jié)果。水產(chǎn)品的質(zhì)量也在不斷提高，去年質(zhì)量抽檢總合格率達到98.3%。設施漁業(yè)也得到了長足發(fā)展，各地都涌現(xiàn)出了一批發(fā)展設施漁業(yè)獲得高產(chǎn)高效高品質(zhì)的好的典型。
這些成績的取得，是全省漁業(yè)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果，其中水產(chǎn)技術推廣系統(tǒng)也發(fā)揮了很大的作用，主要體現(xiàn)以下幾個方面：
一是在現(xiàn)代漁業(yè)建設方面起到了示范推廣作用。全省縣鄉(xiāng)兩級全面落實了漁技推廣責任制，省市成立了農(nóng)技推廣中心漁業(yè)分中心和專家組，啟動實施了省農(nóng)技推廣項目；圍繞現(xiàn)代漁業(yè)建設和主導產(chǎn)業(yè)培育目標，積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定了今后三年重點推廣的品種和技術，聯(lián)合實施了主推品種和技術、良種良法等兩大行動方案，落實責任漁技人員分片包干負責標準魚塘建設，集成技術創(chuàng)新和示范推廣，出現(xiàn)了一大批高效、生態(tài)、健康的養(yǎng)殖模式、標準化技術，也培育了一批優(yōu)良品種，成功選育了2個新品種并獲全國良種審定委員會的審定通過，推廣海淡水養(yǎng)殖面積約160萬畝，指導10萬多農(nóng)戶，推廣覆蓋面達到全省1/3以上的養(yǎng)殖面積，這些都有力地提高了我省漁業(yè)的科技含量，促進了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展。
二是在依法行政方面起到了技術支撐作用。全省各級推廣機構協(xié)助行政主管部門開展了漁業(yè)污染源調(diào)查和污染源整治、規(guī)范漁藥用藥宣傳和“三項記錄”制度推行、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、貝類劃型、初級水產(chǎn)品和投入品的質(zhì)量安全抽檢和專項整治等工作，僅由省站質(zhì)檢中心組織全省推廣系統(tǒng)開展的水產(chǎn)品、投入品質(zhì)量監(jiān)測達到2398批次，占到去年全省省部兩級現(xiàn)場抽樣檢測總量的87.4%。在全國反響較大的三聚氰胺事件中，水產(chǎn)推廣檢測部門也積極主動地圍繞熱點問題開展?jié)O用飼料抽樣檢測等工作，在三聚氰胺專項整治行動中發(fā)揮了作用。同時繼續(xù)對水產(chǎn)養(yǎng)殖病害進行了全年測報，在11個市的70個縣（市、區(qū)）建立了399個病害監(jiān)測點，對28個水產(chǎn)養(yǎng)殖品種進行了病害監(jiān)測，監(jiān)測范圍覆蓋了我省主要養(yǎng)殖品種和水域。以上這些工作為主管部門依法行政、深入推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起到了重要支撐作用。
三是在為民服務方面作出了突出貢獻。各級推廣系統(tǒng)圍繞“千萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”和農(nóng)業(yè)部“漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓”、“新型農(nóng)民培訓”等專項培訓要求，加大漁民技能培訓力度，完成了省政府漁民培訓的二類考核目標和農(nóng)業(yè)部各項培訓任務。全省推廣系統(tǒng)共舉辦培訓班928期，培訓人數(shù)為70136人次，約占全行業(yè)培訓總數(shù)的84%，通過培訓，有力地推動了轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)，提高了漁民的技術素質(zhì)；通過農(nóng)民信箱、專業(yè)網(wǎng)站、短信平臺、專家熱線等多種形式，及時為漁民提供了政策、技術、供求、災害預警預報等大量漁業(yè)公共信息；開展了無公害基地和標準化基地檢測等工作，為漁民創(chuàng)牌子、為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、為漁農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
以上僅僅是講了一部分大家所取得的成績，應該說大家做的工作更多，取得的成績還更大，我在這里就不一一列舉了。總之，去年的一年，是大家開拓創(chuàng)新的一年，也是勤奮努力工作的一年，應該充分地肯定。在此我向大家表示感謝！
二、圍繞大局，深化改革開放，進一步發(fā)揮推廣工作在漁業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要作用
前幾天省委召開了十二屆五次全會，這次全會的主要精神就是要繼續(xù)深化改革開放。5月5日，省委省政府還召開了全省經(jīng)濟工作電視電話會議，針對一季度浙江的經(jīng)濟運行情況，要求全省上下努力，克難攻艱，推進浙江經(jīng)濟按照科學發(fā)展的要求，又好又快發(fā)展。三十年來，我們浙江之所以有今天這么繁榮的景象，靠的是改革開放。沒有改革開放，不可能有浙江的今天。我省去年經(jīng)濟總量已經(jīng)突破了兩萬億元大關，人均GDP突破了6000美元，下一步浙江的任務就是從6000美元向8000～10000美元邁進。這是一個關鍵時刻，浙江的經(jīng)濟也要靠繼續(xù)解放思想、進一步深化改革開放，突破發(fā)展中的一些障礙。由于全球經(jīng)濟危機的影響，今年一季度我省經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些困難。全國今年一季度經(jīng)濟增長是6.1%，而浙江只有3.4%，這是多少年來首次低于全國平均水平，列倒數(shù)第二。在這樣的情況下，省委省政府要求繼續(xù)按照省政府確定的“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的總要求做好各項工作。這就要求我們必須繼續(xù)解放思想，繼續(xù)深化改革開放，通過改革開放，突破體制、機制中的障礙。所以我們一定要緊緊圍繞省委省政府的工作大局，立足本職工作，進一步推進改革開放，創(chuàng)造性地開展工作。
這幾年我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了很大的成績，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要有：生產(chǎn)方式上還仍過多依賴于資源和環(huán)境消耗，科技含量不高，標準化生產(chǎn)覆蓋范圍有限，發(fā)展方式仍較粗放；漁業(yè)生產(chǎn)與水產(chǎn)品質(zhì)量“兩大安全”仍存在較大隱患，初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率仍有1.7%的不合格，所以來不得半點馬虎和絲毫的松懈；國際金融危機對我省漁業(yè)經(jīng)濟的影響正在逐步加劇，今年一季度全省水產(chǎn)品出口同比下降了17%；漁業(yè)資源衰退、環(huán)境污染的不利影響以及工業(yè)化的進程也使?jié)O業(yè)發(fā)展空間不斷受到擠壓；部分漁區(qū)漁民民生問題較為突出，如淡水捕撈這一塊，捕撈漁民收入逐年下降，還存在著“連家漁船”問題，等等。以上這些問題已嚴重影響到漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
我們要按照省委省政府的要求，按照科學發(fā)展觀的要求，站在新的歷史起點上來謀劃漁業(yè)發(fā)展工作，通過大力發(fā)展高效、生態(tài)的現(xiàn)代漁業(yè)，進一步推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級需要技術支撐，推廣工作可以在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
1、要繼續(xù)在現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)建設中發(fā)揮重要作用。
大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣應用新型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，逐步構建生態(tài)合理、經(jīng)濟高效、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代漁業(yè)體系，既是轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本舉措，也是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復、推進漁業(yè)生態(tài)安全的重要抓手，更是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進漁民增收的重要保證。省局在年初出臺了《關于大力推進我省生態(tài)漁業(yè)建設的若干工作意見》，而后又配套出臺了三大行動計劃。各級推廣部門一定要按照工作意見和三大行動計劃要求，充分認識發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和緊迫性，著力做好以下兩件事：
一是樹立和創(chuàng)建生態(tài)漁業(yè)模式和技術。要圍繞我省生態(tài)漁業(yè)建設的七大模式，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效要求，有目的地創(chuàng)建和樹立生態(tài)漁業(yè)、設施漁業(yè)模式的典型，并加以總結(jié)提高和宣傳推介，使?jié)O農(nóng)民能夠模仿應用。二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、主導品種的培育，加大漁技推廣工作力度。水產(chǎn)養(yǎng)殖是省政府確定的十大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一，甲魚、南美白對蝦、海水蟹類、珍珠等四大產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升又是近期我省水產(chǎn)養(yǎng)殖工作重點，因此要求全省推廣系統(tǒng)圍繞做大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設施漁業(yè)、培育休閑觀賞漁業(yè)的目標，在繼續(xù)指導標準魚塘建設的同時，通過深入落實漁技推廣責任制度，建立健全推廣、科研、教學、生產(chǎn)“四結(jié)合”工作機制，充分利用省農(nóng)技推廣項目、省種子種苗工程等各種專項資金，全面推進以4大主導品種、6個特色品種、18項主推技術為主要內(nèi)容的主導品種和技術、良種良法聯(lián)合推廣行動方案，著重對節(jié)水節(jié)能高效生態(tài)養(yǎng)殖模式、優(yōu)質(zhì)種苗培育、病害快速診斷和防治、藥物規(guī)范使用與殘留控制、環(huán)境和設施改造、生態(tài)調(diào)控水質(zhì)、配合飼料應用、漁船節(jié)能、海上保鮮等技術進行集成創(chuàng)新和示范推廣，增強推廣工作的針對性、時效性和普及性。
2、要繼續(xù)在水產(chǎn)品品質(zhì)提升中發(fā)揮重要作用。
現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品包括水產(chǎn)品，主要矛盾不是量的擴張，關鍵是質(zhì)的提升。著力推進水產(chǎn)品品質(zhì)的提升，既是今年全省農(nóng)村工作會議上明確要做的一項重點工作，也是我們大力推進現(xiàn)代漁業(yè)建設的一個重要環(huán)節(jié)。因為如果沒有過硬的品質(zhì)和質(zhì)量安全作保障，現(xiàn)代漁業(yè)建設就失去了堅實的根基，一有風吹草動，就會對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來極大的損害。
在茅副省長的重視下，最近省政府準備出臺《關于推進水產(chǎn)品品質(zhì)提升工作的若干意見》，要求今后幾年，我省將重點培育發(fā)展名牌水產(chǎn)品，提升優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品比例，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，促進漁民增收。今年將先期實施甲魚、南美白對蝦和海水蟹類等品質(zhì)提升工程，建設主導品種十大產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成區(qū)域優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代漁業(yè)。各級水產(chǎn)技術推廣部門要高度重視，積極主動配合主管部門，抓好落實。通過分片包干、責任到人、建立示范基地、開展科技入戶等形式，集成示范和推廣應用優(yōu)質(zhì)種苗、生態(tài)高效模式、標準化生產(chǎn)、病害防治、節(jié)能降耗等先進實用關鍵技術和管理措施，推行“三項記錄”和規(guī)范用藥，把健康養(yǎng)殖技術和生態(tài)安全理念送到千家萬戶，從源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
水產(chǎn)品質(zhì)量管理由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)眾多、監(jiān)管能力有限、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等原因，質(zhì)量安全仍存在較大隱患，危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。除了加強宣傳和技術指導之外，有條件的推廣部門還要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才和裝備作用，積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢測，協(xié)助主管部門抓好水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作。
3、要繼續(xù)在新型漁民培養(yǎng)、促進漁民增收中發(fā)揮重要作用。
要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一是要解決規(guī)模經(jīng)營問題，二是要解決組織化程度問題。沒有這兩條，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就事倍功半。漁業(yè)也一樣，要發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)關鍵是新型漁民培養(yǎng)與經(jīng)營主體的培育。培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型漁民，為漁民提供公共服務，為現(xiàn)代漁業(yè)建設培育經(jīng)營主體，也是各級漁業(yè)主管部門的一項職責。水產(chǎn)技術推廣機構作為主管部門直屬事業(yè)單位，承擔了培訓漁民、服務漁民的職能。在新的形勢下，加強現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和廣大漁民素質(zhì)培訓，既是推進現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)建設、提升水產(chǎn)品品質(zhì)的需要，也是積極應對金融危機的影響、促進漁業(yè)增效漁民增收的需要。
各級水產(chǎn)技術推廣部門要切實履行好職能，加大漁業(yè)實用技術、漁業(yè)職業(yè)工種技能、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)再就業(yè)等培訓工作力度；深入實施“漁業(yè)科技入戶”工程，組織科技下鄉(xiāng)活動，積極培育扶持科技示范戶和規(guī)模化經(jīng)營主體，切實提高廣大漁民的從業(yè)技能和經(jīng)營素質(zhì)，提高我們漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織化程度。
三、以科學發(fā)展觀為指導，全面提升推廣隊伍的履職能力
2009年是保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級，積極應對金融危機的關鍵之年。剛才講了，金融危機對漁業(yè)有沖擊，這些都對推廣工作提出了新的更高的要求。所以全省推廣系統(tǒng)要根據(jù)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面提高履職能力。
1、增強發(fā)展意識，強化規(guī)范管理，提高體系凝聚力。
我省水產(chǎn)技術推廣工作經(jīng)過多年來的改革與建設，在機構性質(zhì)、人員編制、經(jīng)費保障、職能定位上有了比較明確的規(guī)定和保障，并在示范推廣、服務漁民和技術支撐方面做了大量的工作，但也存在著一些問題。比如說有的地方的機構和人員責任意識不強、工作不夠到位、服務不夠優(yōu)良，履職不夠有效等。因此，加強對水產(chǎn)技術推廣體系的規(guī)范管理，提高體系凝聚力，顯得非常必要。
全面落實責任漁技推廣制度、強化推廣體系的規(guī)范管理，是省政府對我局的目標要求，也列入省局對各市局的工作考核內(nèi)容。全省推廣系統(tǒng)要增強發(fā)展意識，要按照省政府要求，繼續(xù)從組織、責任、培訓、考核、保障五大方面全面落實漁技推廣責任制度，制訂水產(chǎn)技術推廣體系規(guī)范管理的目標要求和工作方案，重點開展崗位責任、績效考核、農(nóng)民需求反饋等制度和站容站貌建設，營造促人創(chuàng)新、催人奮進的工作氛圍，爭創(chuàng)滿意站所，促進推廣工作長效機制的建立和整體活力的提升。同時，要增強全局觀念和大局意識，強化省市縣鄉(xiāng)機構間的協(xié)調(diào)與互動發(fā)展，確保全省推廣工作步調(diào)一致，提高整個推廣系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、增強服務意識，加快能力建設，提升隊伍素質(zhì)。
黨的十七屆三中全會提出要“加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。”推廣部門要切實增強服務意識，把服務能力的提升、服務水平的提高放在突出位置，要以十七屆三中全會提出的公共服務能力建設為契機，制訂完善全省水產(chǎn)技術推廣體系能力建設規(guī)劃和推廣人員素質(zhì)提升工作方案，結(jié)合已啟動建設的水生動物疫病基礎設施、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、科技示范場建設等途徑，積極推進集水產(chǎn)技術推廣、動植物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等多種公益性職能于一體的公共服務能力建設。已有水生動物疫病防控體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設任務的市縣，一定要按照任務要求，保質(zhì)保量按時完成建設任務。這些基礎項目建設也已列入省局對市局工作考核的二類目標中。
在做好基礎建設的同時，要重視推廣隊伍自身的建設與培訓。水產(chǎn)技術推廣人員培訓既是人的發(fā)展需要，也是做好新時期推廣工作的需要。面對越來越快的技術更新和推廣人員的新老交替，對推廣人員的職業(yè)道德、服務守則、業(yè)務能力等進行培訓，提高推廣人員的綜合素質(zhì)，才能更好地為廣大漁農(nóng)民提供服務。各級漁業(yè)行政主管部門要積極與有關部門進行溝通，落實好推廣人員培訓經(jīng)費，建立水產(chǎn)技術推廣人員定期輪訓制度。
3、增強創(chuàng)新意識，切實服務漁民，提高工作實效。
“公共服務”是政府部門四大職責之一，是水產(chǎn)技術推廣體系的三大功能之一。我們在新的發(fā)展階段，要有新的思路、新的目標，在服務漁民、提高工作實效上實現(xiàn)新的突破。
我們要積極響應省政府的號召，主動參與到“企業(yè)服務年”活動之中，給予漁業(yè)企業(yè)和漁民群眾更多快捷、優(yōu)質(zhì)的服務。漁業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，漁民是弱勢群體。我們要在做好對漁業(yè)服務工作的同時，要進一步提高服務水平，積極推進科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新和新技術新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣應用，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；還要推進服務創(chuàng)新，除了要進一步提高科技下鄉(xiāng)、漁民培訓等常規(guī)工作水平外，今后應當更多地向漁農(nóng)民和涉漁企業(yè)提供市場信息、防災減災等服務；經(jīng)常性地對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢進行分析研究，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加貼近實際的指導和服務。
4、增強愛崗敬業(yè)意識，立足本職工作，創(chuàng)造全新業(yè)績。
當前，從中央到省、市、縣各級，都把“三農(nóng)”工作列入經(jīng)濟工作的重中之重，強調(diào)要為農(nóng)服務、為基層服務。漁農(nóng)民是漁業(yè)生產(chǎn)的主體，也是水產(chǎn)技術推廣部門的主要服務對象，黨和政府的一系列惠農(nóng)惠漁政策，很大一部分要通過基層的漁技推廣人員的工作來落實；也只有通過我們的工作，才能使廣大漁農(nóng)民群眾更深切地體會到黨和政府的重視和關心，我們的工作既艱巨又光榮。因此，我們要認真貫徹省委省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”總要求，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，樹立創(chuàng)業(yè)不畏艱辛、創(chuàng)新敢為人先、創(chuàng)優(yōu)永無止境和愛崗敬業(yè)的良好精神風貌，踏踏實實地開展工作；我們要不斷學習新知識、新技能，善于總結(jié)、勇于創(chuàng)新，在學習中拓展工作思路，在服務中提高自身素質(zhì)，在工作中體現(xiàn)自我價值，在實踐中建功立業(yè)。
四、進一步加強對水產(chǎn)技術推廣工作的領導
全面深化改革工作意見范文第4篇
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領園林綠化工作，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，努力實施“植綠”、“透綠”、“建綠”三大工程，樹立“大園林、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”觀念，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機，以深化園林改革為動力，以重點項目建設為載體，以強化行業(yè)管理為手段，大力推進園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化進程，促進社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益同步增長，黨的建設、隊伍建設和經(jīng)濟建設同步提高。
二、工作目標
1、綠化目標
植樹5萬株，新增綠地15萬平方米，垂直綠化550米。
2、主要工作內(nèi)容
（1）完成古田一路、中環(huán)線、南泥灣大道等3條新建道路和長豐大道、發(fā)展大道、京漢大道等3條老路實施綠化改造工作；
（2）完成7片城市小森林、街區(qū)綠地和5處園林小景建設及拆圍透綠、屋頂綠化指標；
（3）完成竹葉海公園5萬平方米的的地形改造任務；
（4）抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作；
（5）組織《行政許可法》的學習、宣傳、培訓及貫徹工作，完成行政執(zhí)法責任制工作；
(6)按時按要求完成區(qū)人大、區(qū)政協(xié)議提案的辦理，及區(qū)委、區(qū)政府交辦的督辦件或其他工作任務；
（7）按要求做好穩(wěn)定工作。
（8）抓好再就業(yè)工作，完成區(qū)下達的新增再就業(yè)崗位20個，下崗、失業(yè)職工再就業(yè)20人次的指標；
（9）完成公民無償獻血3人的指標；
（10）認真開展“雙創(chuàng)”勞動競賽活動，切實為我局創(chuàng)造最佳效益；
（11）開展“五五”普法，抓好民調(diào)工作，保持全局穩(wěn)定；
（12）抓好計劃生育工作、社會治安綜合治理、防火和安全生產(chǎn)工作，確保無重大責任事故的發(fā)生；
三、主要工作措施
1、加強領導，落實目標管理責任制
統(tǒng)一認識,健全和完善目標管理體系。完善局工作目標管理考評獎懲辦法，按照任務承包、責任到人、獎罰兌現(xiàn)的辦法，切實加強基層單位目標管理工作。強化目標管理工作，要通過建立健全考評、獎懲機制，增強全局上下目標管理意識。繼續(xù)推行主要領導負責制，根據(jù)各自不同的工作特點和任務，細化目標管理責任和內(nèi)容，將工作任務及時分解到班組，落實到個人。充分體現(xiàn)責、權、利統(tǒng)一的原則，實行按勞取酬、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，確保全年全局各項目標任務的完成。
強化措施,狠抓落實。為確保全局目標管理工作任務的全面完成，要繼續(xù)按照局與各基層單位、各科室簽訂目標管理責任書的做法，做好目標任務層層分解、層層落實。在局目標管理考評工作領導小組的統(tǒng)一指揮下，形成目標管理工作網(wǎng)絡，完善激勵約束機制，強化目標管理考核，實施領導責任追究。嚴格實行“一票否決權”制度，把經(jīng)濟創(chuàng)收和上繳任務完成情況作為年終考核領導班子和干部業(yè)績的重要依據(jù)，對未完成創(chuàng)收和上繳任務的單位和部門，取消其年終評先資格。要加強對拆遷建綠和拆墻透綠工作的目標管理，根據(jù)工作需要和項目情況，建立局領導分工責任制，實行領導分工、部門負責，確保任務落實到位。
2、拓展渠道，努力增強園林經(jīng)濟的實力和后勁
加大經(jīng)營創(chuàng)新的力度，各基層單位要通過承接綠化工程、提供綠化管理服務、生產(chǎn)銷售花卉盆景、花卉租擺和搞好綠化技術咨詢、規(guī)劃設計等手段，拓寬收入渠道，形成產(chǎn)、供、銷三位一體，以增強園林自求生存、自謀發(fā)展的能力。要實施特色經(jīng)營和精品戰(zhàn)略，提高工程信譽，搞好工程質(zhì)量，實現(xiàn)全局社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益實力同步增長。
做好苗圃的經(jīng)營管理、苗木栽植。在實行全承包的基礎上，進一步規(guī)范苗圃經(jīng)營管理，抓好苗木、花卉的栽植；進一步增強市場意識和發(fā)展意識，積極承攬社會綠化工程。
切實搞好資產(chǎn)經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)。利用房屋、門面出租等形式，減少固定資產(chǎn)的閑置和浪費，通過提供優(yōu)質(zhì)服務，吸引客戶，招攬商賈，確保固定資產(chǎn)的保值增值。要狠抓增收節(jié)支，合理調(diào)整收入與支出的構成比例，節(jié)省和減少一切不必要的開支和非生產(chǎn)性開支，達到增收節(jié)支的目的。
積極爭取市、區(qū)支持。一是對今年我區(qū)道路綠化、園林小景、城市小森林及街區(qū)綠地建設，在工作方案的上報、綠化方案的修改與審批、資金的投入上都要積極爭取市園林局和區(qū)委、區(qū)政府的支持，以確保全年綠化目標的完成；二是針對綠化建管經(jīng)費嚴重短缺的實際，區(qū)人大、區(qū)財政局、園林局將組成調(diào)研專班走訪其他城區(qū)，學習其經(jīng)驗和做法，以解決這一制約園林綠化發(fā)展的問題。
加快綠化管理基地建設步伐。今年，我局在長豐鄉(xiāng)東風村購置土地擬建設綠化管理基地，面積約5000平方米，力爭在年內(nèi)建成。
3、深化改革，進一步創(chuàng)新園林管理機制
根據(jù)市委、市政府關于事業(yè)單位改革的要求，在總結(jié)過去園林改革實踐的基礎上，進一步深化園林事業(yè)單位改革，按照積極穩(wěn)妥、不等待、不急進的總體思路，改革管理體制，創(chuàng)新運行機制，加快園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的步伐。
在用人機制和分配機制的改革上狠下功夫。重點是進一步推行和落實基層行政領導干部競聘上崗、四定工作（即定崗、定員、定責、定薪）、公司化改組、路段招投標、工程招投標等改革舉措，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展、適合園林局局情的管理模式。采取簡政放權，經(jīng)費包干，目標驗收，考核兌現(xiàn)等經(jīng)濟手段加強綠化管理，促進專業(yè)綠化管理和執(zhí)法管理上新臺階。
要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。樹立“人才資源是第一資源”的意識，著眼于綠化建設的實際與發(fā)展，培養(yǎng)、使用、引進各類專業(yè)技術人才；在分配方式上，切實增強激勵機制，逐步改變現(xiàn)有的分配方式；進一步完善路段管理承包制和道路養(yǎng)護管理招投標，全面推進城市道路綠化養(yǎng)護管理體制改革。
要繼續(xù)深化園林體制的改革。逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新的管理體制和運行機制，實現(xiàn)園林事業(yè)的大發(fā)展。要加大園林經(jīng)營資源的優(yōu)化整合，形成規(guī)模經(jīng)營。要充分發(fā)揮園林主業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，積極探索“一業(yè)為主，多業(yè)兼營”的經(jīng)營方法，拓展新的經(jīng)營領域和新的經(jīng)營項目。
4、突出重點，營造靚點，確保全年綠化工作指標超額完成
2006年綠化工作要圍繞“一個中心、兩個重點、三個亮點”全面展開。
“一個中心”即植樹造林。堅持全民動員、社會建綠、依法護綠，確保4月底前完成全年任務的80%。局綠化建設科應當精心組織，合理調(diào)度，采取多種形式，發(fā)動社會力量開展全民義務植樹活動，落實全年綠化目標任務；局綠化管理科、綠化隊應當以實施道路綠化景觀改造、提升城區(qū)綠化水平為重點，抓好新道路的綠化配套建設和老道路的改造提升，堅持精心設計、精心施工，全面提升綠化檔次。
“兩個重點”即南泥灣大道和洲際集團廠區(qū)綠化。要按照高品位、高起點、高質(zhì)量的要求，以新穎的設計手法、合理的綠化布局豐富植物種類，突出季相變化，建設成精品路段和花園式廠區(qū)。
“三個亮點”即利濟游園、東風游園、橋?qū)m街區(qū)綠地建設，要繼續(xù)增強綠化精品意識，在綠量、品位、管理、特色上下功夫，精心組織，切實作到干一處、綠一處、亮一處、美一處。
各綠化責任單位要注重建管并重，切實保護綠化成果。綠化隊要進一步建立健全綠化管理責任制，對路段綠化管理逐步實行公開招標，充實調(diào)整專業(yè)技術和管理人員，加大督促、檢查力度，嚴格落實專業(yè)綠化長效管理，全面提高綠化管理水平和檔次；××公園要繼續(xù)按照《××市公園管理條例》和
“新風杯”競賽要求，以“窗口”單位的標準，搞好規(guī)范服務；綠化監(jiān)察中隊要進一步加大綠化監(jiān)察力度，按照已經(jīng)施行并行之有效的分片落實責任、分段實施管理相結(jié)合的方式，加強綠化巡察，采取個人巡察和集中執(zhí)法、平時執(zhí)法和節(jié)假日執(zhí)法相結(jié)合辦法，嚴格按照園林綠化法規(guī)，制止損綠毀綠行為，保護綠化成果。局相關部門和責任單位要圍繞實施環(huán)境創(chuàng)新活動，推進綠化工程建設，鞏固綠化成果，為全面提升××綠化“三大指標”，改善××綠化面貌，加快全區(qū)城市建設步伐，提高城市功能作出貢獻。
5、增強服務意識，搞好依法行政
努力改善機關服務質(zhì)量。在全局廣泛推行以維護政令暢通為中心、以轉(zhuǎn)變機關作風、提高工作效率、促進廉政勤政為落腳點的行政效能監(jiān)察工作，不斷提高行政管理水平。采取切實措施，樹立良好的政府職能形象，確保全局政令暢通、決策正確、管理科學、效能提高。
認真開展政務公開工作。加強全局兩個文明建設，狠抓服務意識和工作責任感的提高。要以實施《行政許可法》為重點，按照求真務實的要求，實行職工參與、專家論證和領導決策相結(jié)合的決策機制，建立重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、重大事項公示、會議告知等制度，實現(xiàn)全過程“陽光操作”。從而增加辦事透明度和公開性，增強群眾參與管理和監(jiān)督的力度，把我局政務公開工作提高到一個新的水平。依法行政，文明執(zhí)法。要嚴格執(zhí)行《行政許可法》，按照要求，搞好行政審批窗口的建設，規(guī)范審批程序，提高行政效能。認真組織貫徹落實《行政執(zhí)法責任制工作條例》和《××市城市綠化條例》，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法責任及執(zhí)法行為量化考核目標，強化行政執(zhí)法人員的學習培訓，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，樹立行政執(zhí)法隊伍的良好形象。建立和執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督制度目標、行政復議目標、違法責任追究制度目標，要嚴格按照《××市綠化違法處罰辦法》和《××市綠化條例》及時嚴格處理綠化違章。依法辦理各種審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)收費審批制度，依法收取綠化費用。做好“110”
聯(lián)動服務工作。做到“三快”（即勘察快、出警快、解決快）、“三好”（即服務態(tài)度好、服務質(zhì)量好、服務效果好）的標準，做好綠化服務工作，確保接警、處警率為100%，群眾滿意率為95%以上。
6、重視行業(yè)宣傳工作，推進園林綠化文明建設
全面深化改革工作意見范文第5篇
一、指導思想、總體目標和基本要求
（一）指導思想
以“十以及十八屆三中全會”精神為指導，全面貫徹國務院、文化部、省人民政府關于全面推進依法行政的決定及實施意見，從加強和改進文化行政管理工作、適應社會主義市場經(jīng)濟和民主法制建設出發(fā)，強化執(zhí)法、完善制度、制約權力、改進服務、提高效率，積極探索我縣文化依法行政的模式和途徑，逐步形成和完善保障有力、依法有序、切實可行的行政制度體系。
（二）總體目標
從加強學習用法、完善程序、制約權力、政務公開、強化監(jiān)督等方面入手，初步建立體現(xiàn)合法、合理、公正、效率、權力責任統(tǒng)一的依法行政制度，不斷完善文化市場發(fā)展和文化管理行政行為監(jiān)督和相互約束機制，促進全系統(tǒng)依法行政意識的增強和依法行政能力和水平的提高，建設一支廉潔、勤政、務實、高效的文化管理和執(zhí)法隊伍，努力建成政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政的法治型文化管理機構，實現(xiàn)文化行政管理在依法管理的基礎上保障經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。
（三）基本要求
1、依法行政。文廣新各項行政管理必須按法律規(guī)定的范圍進行，不得超越法律規(guī)定的職權范圍。
2、合理行政。遵循公平、公正原則，謹慎行使自由裁量權。
3、程序正當。完善和公開程序，嚴格按制訂的辦事程序和法律規(guī)定的執(zhí)法程序辦事。
4、高效便民。進一步轉(zhuǎn)變職能，簡化和優(yōu)化審批和辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，遵守法定時限，提高辦事效率。
5、誠實守信。對外公布信息應當準確真實。
6、權責一致。有權必有責，用權受監(jiān)督，違法受追究，侵權須賠償。
二、主要制度和措施
（一）建立學法用法制度，提高全系統(tǒng)干部的依法行政意識和依法行政能力
局機關各股室及二級機構要以《中華人民共和國文物法》、國務院《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務管理條例》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《廣播電視管理條例》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等相關的法律法規(guī)和規(guī)章為學習的重點，加強對法律法規(guī)和規(guī)章的學習，努力做到學法、懂法、嚴格依法辦事。
（二）建立和完善規(guī)范性文件的法制審核制度和評估、清理制度
局以及局屬各部門起草的規(guī)范性文件，都要先由法制股進行審核，確保行政決策符合法律規(guī)定，防止違法決策。定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進行評估，適時對現(xiàn)行的文化管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件提出修改建議，或?qū)Ρ締挝坏囊?guī)范性文件進行修訂、廢止，確保行政行為準確依法進行。
（三）建立和完善權力制衡機制，對重大行政許可事項和情況特別的行政許可事項建立內(nèi)部會審制度
嚴格落實重大事項集體決策制度，防止決策失誤和權力濫用及腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，進一步完善法定許可事項的內(nèi)部會審制度，完善會審程序，明確會審責任，提高會審效果。
（四）完善外部監(jiān)管，推行政務公開，實行“陽光行政”
嚴格按照國家文化部《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》，保證聽證制度的落實。對涉及公共利益的行政審批項目、作出較大數(shù)額行政處罰、實施對他人重大權益產(chǎn)生影響的許可事項前，都要依法組織聽證，對依職權聽證和依申請聽證都必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，確保行政行為的合法性，保護公民、法人和其他組織的合法權益。
建立和落實政務公開制度。要以便民為宗旨，簡化辦事程序，規(guī)定或依法執(zhí)行辦事時限，提高辦事效率，建立方便、快捷的行政運轉(zhuǎn)程序，保障公民的合法權益。加快電子政務建設，推進文化行政管理、文化市場執(zhí)法信息化建設，推行窗口式辦文制度，嚴格辦事時限制度，根據(jù)不同業(yè)務工作內(nèi)容和程序，科學地設定工作流程，確定工作時限，無特殊情況不能按時限規(guī)定完成者，給予一定處罰，直至離崗培訓。建立業(yè)務工作督辦制度，對各類業(yè)務的辦理情況進行跟蹤和監(jiān)督檢查，對于違反辦事規(guī)程和工作拖沓、推諉、扯皮的，要嚴加督查和處理。
要充分利用網(wǎng)站、辦事窗口、公告欄等多種形式提高政務公開程度。公開的重點是辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標準和可以公開的辦事結(jié)果，包括文廣新法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、法定職能、審批條件、審批程序、審批結(jié)果、案件查處等。建立政務信息公開披露制度，對與人民群眾利益相關的、便于人民群眾參與管理、監(jiān)督的政務信息，如項目審批、大型文化設施的設立、變更及評估信息等，定期在有關媒體上公開披露。
強化文化行政管理及執(zhí)法的社會監(jiān)督，建立和完善文化市場違法案件舉報制度，公開舉報電話，設立和公開舉報信箱，高度重視新聞輿論的監(jiān)督作用。
（五）加快文化市場建設和繁榮，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用
按照深化改革的要求，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學推進文化資源的市場配置和規(guī)劃，逐步建立起開放、規(guī)范、有序的文化市場體系、對公共文化資源的分配方式進行改革，真正發(fā)揮資源的作用。
（六）完善行政復議工作制度，明確行政復議責任
要把具體行政行為的行政復議維持率和行政訴訟的勝訴率作為考核依法行政的重要指標。明確行政復議工作責任。局各股室和文化市場綜合執(zhí)法隊的具體行政行為引起行政復議或行政訴訟的，原具體行政行為的經(jīng)辦機構和人員要作為被申請人或者被告人參加行政復議或應訴，負責做出行政復議答復或者行政訴訟答辯，并出庭應訴。原具體行政行為被變更、撤銷、確認違法并引起行政賠償?shù)模婪ㄗ肪坑泄室饣蛘咧卮筮^失的工作人員的責任。
（七）健全工作制度
要按照《條例》，逐步建立和完善工作責任制、雙向承諾制、督查工作制度、行風評議員制度、領導接訪日制度等，努力提高預防和應對突發(fā)事件的能力，及時化解矛盾和糾紛，切實為群眾排憂解難。依法應予受理、按時作出答復或復查的，要及時受理，按時作出答復或提出復查意見，任何單位和部門對屬于自己處置的案件，不得推卸責任，應及時予以處置，從源頭上減少群眾上訪問題的發(fā)生。
要積極探索建立多種形式的監(jiān)督機制，防止權力的濫用。要虛心接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受政協(xié)及派的民主監(jiān)督，接受司法機關依據(jù)行政訴訟法規(guī)實施的法律監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時，要進一步完善和強化內(nèi)部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督機制，形成相互督促、相互監(jiān)督的工作監(jiān)督機制。
（八）建立行政決策責任追究和行政執(zhí)法責任追究制度
逐步建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策，實現(xiàn)決策權與決策責任相統(tǒng)一。定期對本部門行政決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和反饋，適時提出調(diào)整和完善的建議。按照“誰決策、誰負責”的原則，完善文化管理、文化市場執(zhí)法行政決策的監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對違法或者不當?shù)男姓Q策活動，要依法追究法律責任。
結(jié)合行政效能監(jiān)察，進一步建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制。要依照有關規(guī)定，并根據(jù)過錯責任的大小和性質(zhì)，追究有關責任人的行政或法律責任，以增強文化行政以及文化執(zhí)法人員依法行政的責任感。
（九）建立健全執(zhí)法責任制
嚴格按照《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求，建立健全行政執(zhí)法責任制。要通過制定文化行政執(zhí)法責任制實施方案，進一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法崗位、執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。將執(zhí)法職權落實到崗位，執(zhí)法責任落實到執(zhí)法人員。同時，建立和健全行政執(zhí)法評議考核機制，重點對執(zhí)法機構和行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法職權和履行法定義務進行評議考核，包括主體是否合法、客體是否合法、程序是否合法、行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當，行政執(zhí)法決定的行政復議和行政訴訟結(jié)果，案卷質(zhì)量情況。要堅決落實行政執(zhí)法責任，對有違法或者不當行政執(zhí)法的單位、部門和人員，要按照執(zhí)法責任予以追究和嚴肅處理。
三、采取有力措施，為依法行政提供保障
（一）提高認識，加強領導
大力推進我縣文廣新系統(tǒng)依法行政是維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是文化管理適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革的迫切需要，是加強本系統(tǒng)自身建設、自身約束，保廉防腐的根本途徑。
（二）落實機構，明確職能
我局法制機構擔負著組織協(xié)調(diào)依法行政、政策研究、行政復議、訴訟和規(guī)范性文件的法律審核、行政執(zhí)法過程中相關問題的合法性審核把關、法律咨詢的職能。
（三）明確責任，狠抓落實
依法行政工作是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程，需要常抓不懈。局將依法行政工作納入目標管理，每年進行一次系統(tǒng)全面的檢查。對執(zhí)行不力的要嚴肅紀律，予以通報；對違紀違法行政，造成極壞影響的，要予以黨紀、政紀處分。在全系統(tǒng)，局長是依法行政的第一責任人；其他副局長對分管的依法行政工作負總責。各股、室、隊、所的負責人對所在股、室、隊、所的依法行政工作負全面責任。局法制股要主動作好協(xié)調(diào)、服務、指導工作，發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。局黨組要加強對本系統(tǒng)依法行政工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然，堅決糾正和處理行政過錯行為。其他各單位要按照依法行政的要求，建立好各項制度，并確保制度的落實。
