融資平臺(tái)建設(shè)

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融資平臺(tái)建設(shè)范文第1篇

[關(guān)鍵詞]哈爾濱；城市建設(shè)；融資平臺(tái)

[中圖分類號(hào)]F832.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

一、城司面臨的主要問題

哈爾濱市現(xiàn)有的城司，主要工作職能是根據(jù)市政府要求搭建城建籌融資平臺(tái)，依據(jù)市政府整體建設(shè)計(jì)劃，為城市建設(shè)籌措資金；對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營；接受委托開發(fā)、經(jīng)營城市戶外廣告空間資源和停車場(chǎng)資源。

1.城司融資能力有限

城司作為市政府設(shè)立的城建融資平臺(tái)，負(fù)擔(dān)城市建設(shè)的沉重債務(wù)包袱，如果沒有足夠利潤空間，企業(yè)的融資能力將會(huì)受到限制。要進(jìn)行更大規(guī)模的融資，獲得政府城市建設(shè)所需的資金，政府就要不斷向城司注入資金，以獲得更高的資信額度。城市建設(shè)投資本身大多數(shù)屬于非盈利項(xiàng)目，還款的最終來源還是要政府財(cái)政來承擔(dān)。當(dāng)政府的財(cái)政不足時(shí)，城司融資能力是有限的。

2.城司資產(chǎn)缺乏有效管理

城司的資產(chǎn)組合不完全以整合資產(chǎn)、優(yōu)化配置資源、形成暢通的現(xiàn)金流為目的。資產(chǎn)的注入，有時(shí)單純是為了擴(kuò)大凈資產(chǎn)規(guī)模，以達(dá)到城司對(duì)外融資的標(biāo)準(zhǔn)。比如對(duì)于供熱集團(tuán)注入到城司的資產(chǎn)，城司無權(quán)對(duì)其實(shí)施管理。

二、組建城市建設(shè)投資上市平臺(tái)的設(shè)想

1.組建原則

引導(dǎo)與城市建設(shè)相關(guān)，能產(chǎn)生足夠收益和利潤的資產(chǎn)進(jìn)入上市公司。以上市為目的，組合與城市建設(shè)有關(guān)的資源。統(tǒng)籌安排擬上市資產(chǎn)和非上市資產(chǎn)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)分配各部門之間的利益。站在整個(gè)城市建設(shè)的高度，打破部門與部門之間的利益分割格局。

2.城市投資上市平臺(tái)主營業(yè)務(wù)的安排

由于城市建設(shè)產(chǎn)生的資產(chǎn)多為非收益性資產(chǎn)，所以要合理組合收益主體，組建擬上市公司。主要業(yè)務(wù)包括：城市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、路橋工程建設(shè)、房屋經(jīng)營租賃、城市空間廣告資源和停車收費(fèi)等。

3.城市建設(shè)上市平臺(tái)的組織架構(gòu)

由城市投資集團(tuán)持股作為母公司，持有上市公司股份。城投集團(tuán)持有的資產(chǎn)在不與上市公司產(chǎn)生同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，與上市公司業(yè)務(wù)進(jìn)行合理分割，城投集團(tuán)仍可承擔(dān)必要的為市政建設(shè)融資的義務(wù)。同時(shí)，集團(tuán)公司也要經(jīng)營與上市平臺(tái)相關(guān)的業(yè)務(wù)，不斷培植，待成熟后以合適的方式注入上市公司。

4.城投集團(tuán)減持上市公司股份

城投集團(tuán)對(duì)所持有的上市公司的股份，根據(jù)城市建設(shè)的需要可選擇合適的時(shí)機(jī)在相關(guān)法規(guī)允許的范圍內(nèi)減持。減持獲得的資金，可以作為集團(tuán)公司籌資建設(shè)項(xiàng)目的還款來源，也可作為其他新建項(xiàng)目的資金投入，還可以作為國有資本經(jīng)營預(yù)算的一部分，劃歸財(cái)政，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。

5.城市建設(shè)上市平臺(tái)上市方式的選擇

由于近期中央政府相繼出臺(tái)一系列對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，房地產(chǎn)企業(yè)直接IPO上市存在政策限制，城市建設(shè)投資上市平臺(tái)可以考慮采用借殼上市公司的方式達(dá)到上市的目的。

三、組建其他與城市建設(shè)有關(guān)的上市平臺(tái)

隨著城市的擴(kuò)充，與城市發(fā)展有關(guān)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的需求也會(huì)不斷增加，對(duì)哈爾濱來說，組建城市建設(shè)上市平臺(tái)、城市水務(wù)上市平臺(tái)和城市供熱上市平臺(tái)是城市建設(shè)中最重要的內(nèi)容。在城市建設(shè)中，其他領(lǐng)域的準(zhǔn)公共產(chǎn)品證券化也正提上日程，如有線電視信號(hào)的提供，垃圾處理，城市居民用燃?xì)獾取?/p>

與城市發(fā)展密切相關(guān)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的建設(shè)，其主要特征是需要投入的資金比較多，而收益受到政府職能的限制，所以應(yīng)合理設(shè)計(jì)這些領(lǐng)域的投融資體系，構(gòu)建完整的投融資循環(huán)系統(tǒng)。采用符合上市條件的城市資產(chǎn)進(jìn)入資本市場(chǎng)的方式，借助資本市場(chǎng)來完成城市設(shè)施的建設(shè)，是一條可行的道路。

哈爾濱城市垃圾處理可采用BOT方式。城市垃圾處理是一個(gè)城市的文明程度和發(fā)達(dá)程度的重要體現(xiàn)，由于政府資金有限，往往難以控制城市垃圾處理體系，造成政府管理功能缺失。城市垃圾處理系統(tǒng)，可由外來資金經(jīng)營。

所以將城市重要的設(shè)施和資產(chǎn)在資本市場(chǎng)逐步社會(huì)化、私有化，能達(dá)到既不喪失政府控制權(quán)，又能解決資金不足的目的。

四、積極嘗試其他融資方式

（一）私募股權(quán)融資

私募股權(quán)融資是中小企業(yè)融資方式的創(chuàng)新，融資有兩種基本的方式，一種是私募融資，另一種是公募融資。“私募”作為一種資本募集方式，是與“公募”相對(duì)應(yīng)的概念。私募股權(quán)融資可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入私募股權(quán)投資。政府應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入私募股權(quán)投資，通過對(duì)私募股權(quán)投資公司的稅收優(yōu)惠和個(gè)人所得稅收優(yōu)惠吸引各類人才進(jìn)入此行業(yè)，并形成投資企業(yè)不同階段的私募股權(quán)投資公司和基金。如民間資本可以投資創(chuàng)立期和成長期，國有的金融機(jī)構(gòu)可以投資企業(yè)的擴(kuò)張期和成熟期，并發(fā)展不同形式不同體制的私募融資顧問，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分化、專業(yè)化，發(fā)展投資不同行業(yè)和領(lǐng)域的私募股權(quán)投資公司，形成一種由優(yōu)惠政策推動(dòng)的誘發(fā)型制度變遷，而不是由政府強(qiáng)行推動(dòng)的由國有資金帶動(dòng)的強(qiáng)制性制度變遷。

2.明確政府的作用和角色，制定有關(guān)私募股權(quán)投資業(yè)的法律體系，促進(jìn)中國發(fā)展私募股權(quán)投資業(yè)。政府應(yīng)把發(fā)展私募股權(quán)投融資產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，應(yīng)著力建立一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)體系，規(guī)范信息披露制度和金融監(jiān)管制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，培育服務(wù)于私募股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，為私募股權(quán)投資事業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。制定有關(guān)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的法律體系。另一方面，政府要積極引進(jìn)國外私募股權(quán)投資公司，制定有關(guān)中外合資和中外合作的私募股權(quán)投資基金的法律法規(guī)，拓寬利用外資的渠道，引導(dǎo)國外私募股權(quán)投資基金更多地投向創(chuàng)新企業(yè)、中小企業(yè)和科技企業(yè)。

3.私募股權(quán)融資必須由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，并應(yīng)聘請(qǐng)一個(gè)富有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)顧問。由于私募股權(quán)融資的專業(yè)性很強(qiáng)，企業(yè)需要由專業(yè)的顧問公司或投資銀行為企業(yè)作診斷分析，提出現(xiàn)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃和盈利預(yù)測(cè)。

（二）發(fā)行信托產(chǎn)品

信托是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的進(jìn)行管理或處分的行為。理論上，以信托平臺(tái)融資可以分為三種類型，即股權(quán)型融資、債權(quán)型融資和混合型融資。其中股權(quán)型融資和混合型融資分別指信托型股權(quán)基金和發(fā)行可轉(zhuǎn)換信托產(chǎn)品，而債權(quán)型融資則包括信托貸款、委托貸款以及以債權(quán)為標(biāo)的的集合資金信托計(jì)劃等多個(gè)品種，這類產(chǎn)品就融資類型而言，與非信托平臺(tái)的銀行信貸屬于同一類型。在當(dāng)前的融資環(huán)境下，要更好地發(fā)揮這類產(chǎn)品對(duì)融資的促進(jìn)作用，就必須對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，以吸引投資者。

（三）資產(chǎn)證券化

資產(chǎn)證券化作為一項(xiàng)創(chuàng)新的金融技術(shù)，在歐美等國家得到了廣泛應(yīng)用。資產(chǎn)證券化靈活采取不同方式滿足不同融資者的需求，它的設(shè)計(jì)者也采取了不同的制度設(shè)計(jì)，以適應(yīng)不同國家的經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)環(huán)境。

企業(yè)資產(chǎn)證券化是資產(chǎn)收入導(dǎo)向型融資方式。傳統(tǒng)融資是憑借資金需求者本身的信用來實(shí)現(xiàn)的，資金供給者是否向資金需求者提供貸款主要依據(jù)的是資金需求者作為一個(gè)整體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，對(duì)于該資金需求者的某些特定資產(chǎn)的質(zhì)量關(guān)注較少。而資產(chǎn)證券化則是憑借原始權(quán)益人的一部分資產(chǎn)的未來收益能力來融資的。資金的供給者在決定是否提供資金時(shí)，主要依據(jù)的是組成資產(chǎn)池的資產(chǎn)質(zhì)量、未來現(xiàn)金流量的可靠性和穩(wěn)定性，以及交易結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。

企業(yè)資產(chǎn)證券化是結(jié)構(gòu)性融資方式。結(jié)構(gòu)性融資有時(shí)表示資產(chǎn)證券化融資方式。通過資產(chǎn)證券化建立一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、有效的交易結(jié)構(gòu)，保證破產(chǎn)隔離的實(shí)現(xiàn)，即把資產(chǎn)池的償付能力與原始權(quán)益人的信用水平分隔開來，保證一旦原始權(quán)益人發(fā)生破產(chǎn)，資產(chǎn)池中的資產(chǎn)不被列入破產(chǎn)清算資產(chǎn)，使原始權(quán)益人能夠通過信用額度來提高機(jī)構(gòu)的信用級(jí)別，改善資產(chǎn)證券的發(fā)行條件，保證發(fā)行順利、成功。

企業(yè)資產(chǎn)證券化是低成本融資方式。雖然資產(chǎn)證券化作為一種融資方式不可避免地要支付許多費(fèi)用，但是資產(chǎn)證券化總的融資成本低于傳統(tǒng)融資方式。一方面，資產(chǎn)證券化運(yùn)用成熟的交易結(jié)構(gòu)和信用提高手段，改善了證券的發(fā)行條件。由于資產(chǎn)擔(dān)保證券有較高的信用等級(jí)，不必用折價(jià)銷售或提高利率等手段來吸引投資者。另一方面，資產(chǎn)證券化支付費(fèi)用的項(xiàng)目雖然很多，但各項(xiàng)費(fèi)用與交易總額的比率很低。

資產(chǎn)證券化有以下突出優(yōu)勢(shì)：

1.資產(chǎn)證券化為企業(yè)提供了一種長期的資產(chǎn)流動(dòng)性補(bǔ)充機(jī)制。

2.資產(chǎn)證券化可以優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)通過資產(chǎn)證券化出售部分債權(quán)資產(chǎn)獲得現(xiàn)金流，可以償還原有的部分債務(wù)，優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、負(fù)債與風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化匹配，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理的長期化，克服短期行為。

3.資產(chǎn)證券化為企業(yè)管理層提供了一種更有效的激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。資產(chǎn)證券化的正向信號(hào)機(jī)制有利于減少委托成本，促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的完善，強(qiáng)化企業(yè)資金使用的硬約束，從而為企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供制度保證。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 魏耀輝.論城市建設(shè)投融資的難題與應(yīng)對(duì)策略 [J]. ？China's Foreign Trade，2012（8）：7.

融資平臺(tái)建設(shè)范文第2篇

（一）山東省小微企業(yè)融資現(xiàn)狀的總體性分析本次調(diào)研從小微企業(yè)融資渠道、借款用途、融資成本及授信狀況、貸款抵押擔(dān)保和金融產(chǎn)品創(chuàng)新認(rèn)知度等五個(gè)方面進(jìn)行了問卷設(shè)計(jì)，得到如下分析結(jié)論：1．融資渠道方面。受訪小微企業(yè)融資主要來源于“內(nèi)部積累”，占50．58％，其次是“銀行或信用社貸款”，占37．01％，而“民間借貸”約占10．16％，“國家政策性貸款”占2．25％。大部分小微企業(yè)主認(rèn)為，由于手續(xù)繁瑣、融資成本高、借款到位時(shí)間較長等原因，“內(nèi)源融資方式”會(huì)成為企業(yè)融資的首選方式，而在外部融資時(shí)，90％以上的小微企業(yè)主會(huì)首選“通過銀行”進(jìn)行，只是在貸款過程中，大部分銀行會(huì)要求企業(yè)提供貸款抵押擔(dān)保。因此，許多小微企業(yè)主會(huì)通過“個(gè)人房產(chǎn)抵押”的方式（譬如：個(gè)人消費(fèi)貸款）來解決流動(dòng)性資金需求問題。這樣的問題，在對(duì)銀行信貸部門的調(diào)研訪談中，也得到了映證。2．借款用途方面。總體來看，所受訪小微企業(yè)的信貸周期均較短、借款規(guī)模較小，約45％的為“購買原材料”，34％的為“短期流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)”，相比之下，16％的小微企業(yè)會(huì)“購買新設(shè)備”、不到5％的小微企業(yè)“進(jìn)行廠房等固定資產(chǎn)投資”。結(jié)合銀行提供的小微企業(yè)信貸數(shù)據(jù)①來看，約82％的小微企業(yè)貸款期限在“一年以內(nèi)”，可見，小微企業(yè)信貸資金的主要用途還是營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)，用于長期投資的較少，基本符合資金結(jié)構(gòu)的匹配原則，未出現(xiàn)我國國有大型企業(yè)中普遍存在的“債務(wù)期限錯(cuò)配”問題②。這一方面，反映出山東地區(qū)小微企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)良好；另一方面，也說明小微企業(yè)缺乏技術(shù)研發(fā)等所需要的長期性資金來源，發(fā)展后勁受到制約。3．融資成本及授信狀況方面。受訪企業(yè)中，約13％的小微企業(yè)融資年均成本在“6％—10％”，約74％的小微企業(yè)融資年均成本在“10％—15％”，13％的小微企業(yè)融資年均成本在“15％—20％”之間，大多數(shù)小微企業(yè)主表示：“銀行作為中小微企業(yè)融資的主要渠道，其借款成本較高”，在貸款利率市場(chǎng)化背景下，各家銀行對(duì)小微企業(yè)授信的標(biāo)準(zhǔn)界定、額度要求和審核程序等不完全一致。同時(shí)，影響銀行對(duì)小微企業(yè)授信的因素有很多，大部分受訪銀行表示會(huì)首先考慮小微企業(yè)的“生命期（成立年限）”、“規(guī)模與盈利”、“抵押及擔(dān)保品”及“行業(yè)因素”等，盡管對(duì)“信用評(píng)級(jí)及企業(yè)社會(huì)信譽(yù)”方面信息的需求強(qiáng)烈，但由于小微企業(yè)很難提供令人信服的充分證明，同時(shí)對(duì)小微企業(yè)的“財(cái)務(wù)制度完善程度”、“管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性及管理者素質(zhì)”等方面存在較強(qiáng)的信息不對(duì)稱顧慮，因此，仍然比較依賴于傳統(tǒng)的“資產(chǎn)抵押及擔(dān)保方式”，并且，考慮到貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)成本效益的因素，其會(huì)通過縮短信貸期限、提高短期利率的方式控制風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，小微企業(yè)融資的高成本主要體現(xiàn)在其向銀行貸款時(shí)“被附帶了”很多的額外信息及監(jiān)管要求。一般認(rèn)為，經(jīng)營年限越長、資產(chǎn)規(guī)模越大、盈利越好的小微企業(yè)，其現(xiàn)金流越穩(wěn)定，而還款記錄良好，融資信用度越高，銀企關(guān)系也越好，大部分銀行表示會(huì)對(duì)此類小微企業(yè)給予優(yōu)惠及穩(wěn)定的貸款條件。4．貸款抵押擔(dān)保方面。在對(duì)“銀行未能滿足貴企業(yè)貸款的主要原因”回答的調(diào)研結(jié)果顯示，“資產(chǎn)抵押和擔(dān)保不足”成為小微企業(yè)主最普遍的回答，這也和金融機(jī)構(gòu)的調(diào)研結(jié)果相映證。一方面，反映出當(dāng)前商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款方式較為單一保守，另一方面，也說明小微企業(yè)與銀行之間仍然存在較強(qiáng)的信息不對(duì)稱，尚未形成良好的信用傳導(dǎo)機(jī)制，小微企業(yè)信用市場(chǎng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。5．小微企業(yè)主對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的認(rèn)知度方面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分小微企業(yè)主對(duì)銀行推出的金融工具及金融產(chǎn)品創(chuàng)新，表示“有所了解但并不很清楚”，也甚少使用，對(duì)商業(yè)貿(mào)易中的訂單質(zhì)押貸款、保理、出口退稅質(zhì)押貸款等貸款方式表示“并不了解”。因此，可以得出“小微企業(yè)主對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的認(rèn)知度較低”的結(jié)論。這一方面可以看出，當(dāng)前小微金融創(chuàng)新還在初期發(fā)展階段，對(duì)商業(yè)銀行小微金融創(chuàng)新的市場(chǎng)營銷應(yīng)提出更高要求，另一方面，說明小微金融創(chuàng)新的市場(chǎng)未來發(fā)展空間較大。

（二）山東省小微企業(yè)融資信用市場(chǎng)的現(xiàn)存問題總體來看，本次調(diào)研結(jié)果基本反映出目前山東省小微企業(yè)融資的客觀現(xiàn)實(shí)，而從小微企業(yè)融資信用的市場(chǎng)角度來看，四個(gè)方面問題凸顯：1．小微企業(yè)信用信息匱乏是造成融資難的關(guān)鍵因素。大部分受訪銀行均表示“小微企業(yè)信用信息非常重要”，但是其信用信息的收集渠道非常受限，采集成本也較高。同時(shí)，企業(yè)主在信用建設(shè)方面重視不夠，一方面，很多企業(yè)主金融素質(zhì)不高，信用意識(shí)淡薄，導(dǎo)致較容易出現(xiàn)信用問題，另一方面，即使希望建立“企業(yè)信用檔案”，卻并不了解“如何建立并積累企業(yè)信用檔案”。可見，目前小微企業(yè)信用信息的缺失并不是需求不足，而是由于小微企業(yè)信用市場(chǎng)培育和建設(shè)不足，滯后于本地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并非需求不足。2．銀行對(duì)小微企業(yè)貸款審核和風(fēng)險(xiǎn)控制手段的創(chuàng)新不足。目前，銀行對(duì)小微企業(yè)貸款審核和風(fēng)險(xiǎn)控制手段的創(chuàng)新不足，現(xiàn)有的資產(chǎn)抵押和擔(dān)保機(jī)制不能適應(yīng)新型商業(yè)模式的發(fā)展。一方面，由于小微企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模普遍較小，尤其對(duì)于電子商務(wù)領(lǐng)域、信息服務(wù)等新興行業(yè)的小微企業(yè)，本身就是輕資產(chǎn)型公司，很難滿足銀行傳統(tǒng)抵押貸款模式下的貸款條件；另一方面，抵押擔(dān)保的隱性成本，會(huì)顯著增加小微企業(yè)融資的真實(shí)成本，降低金融資源配置的效率。3．部門間行政壁壘是阻礙信用信息全面共享的關(guān)鍵。就目前的小微企業(yè)征信信息平臺(tái)上，大部分信用信息均可通過相關(guān)數(shù)據(jù)庫鏈接：包括人行征信系統(tǒng)、銀監(jiān)綠色信貸平臺(tái)、法院以及政府部門的相關(guān)網(wǎng)站，但由于聯(lián)網(wǎng)信息較為零散，導(dǎo)致征信信息的系統(tǒng)性、時(shí)效性和覆蓋面不足。從科技手段層面上講，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是完全可以實(shí)現(xiàn)全面信息資源采集和共享的，但是，由于缺乏強(qiáng)制性制度約束，各部門都把自身所掌握的相關(guān)信息視為重要資源，各自為政，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中信用信息全面共享工作推進(jìn)緩慢。4．小微企業(yè)信用信息質(zhì)量亟需提升。隨著山東地區(qū)小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融、民間P2P等新型融資渠道的拓展，融資信用市場(chǎng)中的信息需求趨向更加多元化，而目前傳統(tǒng)的征信系統(tǒng)難以滿足信用市場(chǎng)需求的變化，信用信息供應(yīng)類型不足問題凸顯。另外，限于管理技術(shù)水平，小企業(yè)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的貸款服務(wù)和服務(wù)對(duì)象理解不夠，信用評(píng)級(jí)主動(dòng)性不足，信用信息質(zhì)量不高，供給不足，同時(shí)，各種信貸優(yōu)惠政策由不同部門制訂，較為分散，加之宣傳不到位，很多企業(yè)實(shí)際并不完全知情，亦造成信息阻塞。

二、小微企業(yè)守信—失信行為選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析

（一）靜態(tài)條件下小微企業(yè)守信—失信成本收益分析在靜態(tài)條件下，我們假定了小微企業(yè)守信—失信經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)，具體設(shè)計(jì)如表1所示：?jiǎn)未谓灰浊疤嵯拢x擇失信會(huì)給小微企業(yè)帶來好處L，此時(shí)小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益總合為。當(dāng)然，其失信行為也將產(chǎn)生失信成本，即小微企業(yè)在失信行為中的造假花費(fèi)和造成的社會(huì)聲譽(yù)等間接成本損失。小微企業(yè)之所以會(huì)不誠信，就是因?yàn)榇嬖谥颖苁糯鷥r(jià)的僥幸心理。反之，如果小微企業(yè)意識(shí)到失信行為的成本代價(jià)大于失信選擇帶來的收益，小微企業(yè)必然會(huì)選擇守信，由此可得到小微企業(yè)失信選擇的經(jīng)濟(jì)條件為：考慮到經(jīng)濟(jì)行為主體所處的外部金融生態(tài)環(huán)境因素，若小微企業(yè)處在一個(gè)較差的金融生態(tài)環(huán)境①中，人們對(duì)各類失信行為麻木、默許甚至認(rèn)同，那么，除了失信行為本身受到法律處罰的直接成本外，失信小微企業(yè)并不承擔(dān)失信的社會(huì)文化成本C1以及失信的機(jī)會(huì)成本C2。社會(huì)文化成本C1主要包括：小微企業(yè)價(jià)值觀的缺失、員工忠誠度降低甚至離開、小微企業(yè)人才流失導(dǎo)致的直接損失；失信的機(jī)會(huì)成本C2主要指小微企業(yè)由于失去債權(quán)人及其他經(jīng)營者的信任而失去合作機(jī)會(huì)，進(jìn)而造成的間接損失等等。當(dāng)然，小微企業(yè)仍然有失信②懲罰后繼續(xù)經(jīng)營帶來的正常收益R1，此時(shí)小微企業(yè)守信的經(jīng)濟(jì)條件為：從以上分析可以看出，假定外部金融生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的情況下，小微企業(yè)失信概率P越低，誘發(fā)的失信收益L就越大，失信的動(dòng)力就越大。而影響P值大小的關(guān)鍵因素是信息傳遞機(jī)制的效率，在金融生態(tài)環(huán)境越差的環(huán)境中，信息的傳遞效率越差，小微企業(yè)因失信行為而受到懲罰的概率P值就越低，失信的現(xiàn)象就愈發(fā)普遍，進(jìn)而會(huì)反饋到市場(chǎng)當(dāng)中，造成信息失靈，愈發(fā)加重地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境惡化。不等式左邊（R0－R1）＋（C1＋C2）為小微企業(yè)失信的各類成本，若其因失信導(dǎo)致信譽(yù)喪失，難以為繼，則小微企業(yè)不能繼續(xù)獲得收益R1，即R1≤0，那么R0成為全部失信代價(jià)。因此，通過完善信用傳遞機(jī)制、建立良好的社會(huì)信用體系，可以加大失信代價(jià)，減少失信所獲經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)良好的區(qū)域金融生態(tài)循環(huán)。

（二）動(dòng)態(tài)條件下小微企業(yè)守信—失信成本收益分析上述分析建立在靜態(tài)條件下，只能解釋企業(yè)短期失信行為。若考慮期限因素，解釋較長時(shí)期企業(yè)失信行為的產(chǎn)生誘因，須在動(dòng)態(tài)條件下探討企業(yè)守信—失信成本收益，具體經(jīng)濟(jì)參數(shù)如表2所示：在理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)下，小微企業(yè)將通過比較A、B兩種狀態(tài)的預(yù)期收益來進(jìn)行選擇失信還是守信。如圖3，LL曲線是Xa與Xb之間的轉(zhuǎn)換曲線，若小微企業(yè)將全部預(yù)算時(shí)間用于誠信行為，則有Xa＝Xb＝R0（T），因此轉(zhuǎn)換曲線下半部是垂直的。此時(shí)轉(zhuǎn)換曲線與無差異曲線交于A點(diǎn)，但A點(diǎn)的轉(zhuǎn)換曲線斜率值大于無差異曲線斜率絕對(duì)值，沒有實(shí)現(xiàn)均衡，則A點(diǎn)會(huì)向上移動(dòng)，直到轉(zhuǎn)換曲線與無差異曲線斜率的絕對(duì)值相等停止，此時(shí)二者相切于B點(diǎn)。在B點(diǎn)，小微企業(yè)將花費(fèi)一定的時(shí)間預(yù)算用于失信行為，在長期內(nèi)采取失信行為。

三、山東省小微企業(yè)征信信息平臺(tái)建設(shè)與創(chuàng)新的政策建議

融資平臺(tái)建設(shè)范文第3篇

[關(guān)鍵詞]生鮮農(nóng)產(chǎn)品；物流；融資平臺(tái)

[中圖分類號(hào)]F72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0111 ― 02

一、黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)狀

1.黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況

近年以來，黑龍江省認(rèn)真貫徹國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略部署，制定了我省的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略規(guī)劃。目前我省中低產(chǎn)田面積占1.04億畝，江、河、湖引水、14處大中型灌區(qū)和綜合治理工程、噴灌設(shè)施頗具完善。現(xiàn)在我省有農(nóng)業(yè)類科研院所31個(gè)，農(nóng)業(yè)類大學(xué)2個(gè)和4‰科技人員，科技力量雄厚，我省目標(biāo)是到2015年糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤以上。黑龍江省地域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品豐富如馬鈴薯、亞麻、甜菜、烤煙的栽培與蠶絲、蜂蜜加工等。蔬菜、瓜果生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)大面積棚室化，不論在然然夏季還是在隆冬之季，都可以吃到鮮果、鮮蔬。另外，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖也得到飛速發(fā)展。

2.生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流需求現(xiàn)狀

隨著人們生活水平的提高，人們?cè)絹碓街匾暯】敌枨螅瑢?duì)生鮮食品需求逐步上升（35%-42%左右），其催生了我省農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速增長，且鮮活農(nóng)產(chǎn)品對(duì)物流運(yùn)輸提出了更高的要求。就我省現(xiàn)有基礎(chǔ)條件看，不利因素頗多，如信息程度較低，很難保障其高效的物流運(yùn)輸；對(duì)于野、鮮等資源開發(fā)程度不夠，抑制了產(chǎn)品的消費(fèi)；生產(chǎn)基地一般處于農(nóng)村或市郊，加工條件相對(duì)落后；鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)參差不齊，沒有形成比較集中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。這些問題形成了制約因素，同時(shí)也為鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展提供了增量空間。

3.生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的運(yùn)儲(chǔ)情況

黑龍江省地理位置決定了其冬季鮮活農(nóng)產(chǎn)品自給不足，夏季供給過旺。作為人口大省，大部分的生鮮農(nóng)產(chǎn)品都會(huì)外銷，為了解決供需矛盾，我省物流業(yè)必須提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的運(yùn)儲(chǔ)水平來滿足日益增大的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求。而現(xiàn)階段，我省技術(shù)上對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展還存在一些制約因素，鮮活農(nóng)產(chǎn)品在低溫環(huán)境下冷藏及溫度的自動(dòng)化控制還尚未普及，分層分級(jí)加工包裝的冷鏈技術(shù)未廣泛應(yīng)用，而這方面的發(fā)展，首先需要資金的注入及平臺(tái)的助力。

4.生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流交通設(shè)施狀況

黑龍江省海陸空運(yùn)輸?shù)牡乩砦恢么嬖谟幸欢▋?yōu)勢(shì)。海―是通往俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、日本海及東北亞樞紐之一；空―以太平機(jī)場(chǎng)為代表，現(xiàn)已成為東北地區(qū)重要航空港，便于鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流的順暢；路―較完善的鐵路和公路交通運(yùn)輸網(wǎng)，利于鮮活農(nóng)產(chǎn)品在城區(qū)內(nèi)及城區(qū)間的流通。但鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)在郊區(qū)或縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村，而縣域交通設(shè)施不夠健全，下邊的農(nóng)村則更為落后，影響了鮮活農(nóng)產(chǎn)品城市與農(nóng)村間的運(yùn)輸效率。

（二）黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流融資狀況

我國物流業(yè)整體發(fā)展迅猛，急需金融服務(wù)推波助瀾。《2014-2018年中國物流金融市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，以第三方物流企業(yè)為例。2001年規(guī)模接近400億元，2013發(fā)展到約5000億元，年均成長速度25%。可見我國未來物流金融市場(chǎng)空間巨大，保守估計(jì)至少在萬億元以上，然而其中約有16萬億元由于受到某種因素限制，不能成為信貸資金，使第三方物流企業(yè)融資依舊很難，其中服務(wù)于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的融資狀況更為難。為此各種形式的服務(wù)于生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流的融資平臺(tái)應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生。作為農(nóng)業(yè)大省的黑龍江生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，更需要融資平臺(tái)的推動(dòng)發(fā)展。如黑龍江省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，其主要是提供農(nóng)融資擔(dān)保，再擔(dān)保等，構(gòu)建財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)平臺(tái)，全力化解生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流主體“融資難”、“融資貴”問題。然而諸如這樣的平臺(tái)在我省發(fā)展還是較為緩慢。

二、黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流融資發(fā)展中存在的問題

（一）黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中存在的問題

1.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通率低且'斷鏈'現(xiàn)象頻發(fā)

就目前的狀況看，黑龍江省的生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中冷鏈的使用率不容樂觀，大部分為常溫流通狀態(tài)，這樣一年中就會(huì)有近1/4的農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)使其流通率大打折扣。另外，一些生鮮農(nóng)產(chǎn)品雖采用冷鏈物流方式，但鏈?zhǔn)住㈡溨小㈡溛捕疾煌潭鹊某霈F(xiàn)的斷鏈現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了流通質(zhì)量。如果蔬在運(yùn)輸過程中實(shí)現(xiàn)了冷鏈，但在前端采摘后得不到預(yù)冷，或在初級(jí)加工中低溫處理不足；有的雖然前端得到保證，但缺乏倉儲(chǔ)冷藏；還有的在批發(fā)或銷售環(huán)節(jié)沒有冷藏條件等。

2.生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)化水平低

從黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)看，專業(yè)的第三方冷鏈企業(yè)較少（我國占比也僅為27%）。據(jù)調(diào)查黑龍江省大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品由經(jīng)銷商自己操作，即使第三方冷鏈更為專業(yè)，也很難占居物流市場(chǎng)重要份額。況且我省為數(shù)不多的冷鏈企業(yè)綜合實(shí)力還較薄弱，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，還不能形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)化不足較嚴(yán)重，這阻礙了生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流的進(jìn)步與發(fā)展。

3.生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)能力低

提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流效率首先要提升冷鏈物流的物力、人力的服務(wù)能力。物力是指冷鏈物流專業(yè)化設(shè)備，同時(shí)對(duì)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境的溫濕度有很高的要求，高于我們平時(shí)生活食品低溫冷藏的要求，很難掌控。所以，發(fā)展冷鏈物流要以先進(jìn)的設(shè)備為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的技術(shù)（保鮮、溫控）為等依托。設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用直接關(guān)系到冷鏈物流的運(yùn)行效果和黑龍江省的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)能力。如果冷鏈物流還繼續(xù)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中沒有充分發(fā)揮其功能效果，將會(huì)嚴(yán)重阻礙了我省生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的發(fā)展速度

（二）黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中的融資問題

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展存在較大的流動(dòng)資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)，大部分物流企業(yè)自有資金不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)備的更新改造、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、信息系統(tǒng)建設(shè)與完善等的資金的需求，因此融資是生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流提高效率的必要途徑。但從目前情況看，以農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為代表的黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流普遍融資困難。就農(nóng)產(chǎn)品物流集散交通樞紐及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，其本身存在公益性且前期投資大、回收期長等問題，其投資主體仍以政府為主，民間、民營及外商的資金引入較少。另外，農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)模小、還款保障能力有限、抵押物不足以及缺乏有效管理和制度等客觀原因影響了金融機(jī)構(gòu)的貸款融資，而生鮮農(nóng)產(chǎn)品的易損性使其物流融資更加雪上加霜。

三、黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流融資平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展建議

（一）黑龍省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流融資平臺(tái)構(gòu)建

黑龍江省生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流融資平臺(tái)構(gòu)建思路是借助我省物流產(chǎn)業(yè)集群已有系統(tǒng)資源，通過建立與多個(gè)與生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)單位間的系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈信息的共享共用與物流資源整合。具體框架如下：

1.融資業(yè)務(wù)子系統(tǒng)：是平臺(tái)的核心層，也是起始操作層。其主要功能如下：

2.物流平臺(tái)操作系統(tǒng)：該子系統(tǒng)為平臺(tái)的物流操作層，包括如下功能：方案咨詢―為企業(yè)提供全程物流解決與選擇方案服務(wù)；動(dòng)態(tài)跟蹤―企業(yè)根據(jù)動(dòng)態(tài)信息及時(shí)的進(jìn)行還款等業(yè)務(wù)操作針，反之銀行也同樣；GPS跟蹤―對(duì)裝載質(zhì)押物的車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，增值信息服務(wù)及可視化監(jiān)控；預(yù)警―對(duì)質(zhì)押物的出庫動(dòng)態(tài)預(yù)警；協(xié)同―平臺(tái)將實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息整合后反饋，使各物流商間能協(xié)同作業(yè)發(fā)展

3.客戶系統(tǒng)：其是平臺(tái)的基礎(chǔ)層，主要程序是將所有生鮮農(nóng)產(chǎn)品鏈上企業(yè)資料進(jìn)行分類管理；對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行維護(hù)和管理；平臺(tái)可根據(jù)其需要進(jìn)行個(gè)性化定制服務(wù)；建立單證信息資源庫以提供信息服務(wù)和參考。

（二）生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)實(shí)施保障

1.平臺(tái)組織保障

政府部門需要組建一組織機(jī)構(gòu)，其主要功能是統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，使各生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)商，及供應(yīng)鏈上需求企業(yè)、銀行等能有效溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一服務(wù)。協(xié)商在融資物流平臺(tái)規(guī)劃和實(shí)施中遇到的各種問題，協(xié)調(diào)各方利益，以確保平臺(tái)能快速實(shí)施和推廣。

2.平臺(tái)環(huán)境保障

本平臺(tái)是一個(gè)集成了生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各組織機(jī)構(gòu)及政府、銀行等金融部門的綜合信息。首先，需要獲得平臺(tái)上各單位的認(rèn)可和授權(quán)。其次在平臺(tái)運(yùn)營初期，可以物流企業(yè)為試點(diǎn)單位，之后再迅速建立起平臺(tái)與政府、生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各單位及銀行等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口，最終建設(shè)成為一個(gè)以融資物流為核心的高效運(yùn)行的平臺(tái)。

3.平臺(tái)培訓(xùn)保障

平臺(tái)培訓(xùn)保障主要是針對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流各相關(guān)單位和相關(guān)人員進(jìn)行操作協(xié)作訓(xùn)練。主要內(nèi)容如圖所示：

4.平臺(tái)制度保障

首先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)務(wù)之急要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)即數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物流融資業(yè)務(wù)運(yùn)作流程等標(biāo)準(zhǔn)。其次建立操作規(guī)范：為了保證鏈上各相關(guān)方的利益，生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流群融資平臺(tái)需要建立業(yè)務(wù)操作規(guī)范、流程操作守則和預(yù)警機(jī)制，并要求平臺(tái)各方嚴(yán)格按規(guī)范操作。最后制定監(jiān)督制度：在生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流融資平臺(tái)的建設(shè)實(shí)施過程中，因情況復(fù)雜，會(huì)出現(xiàn)大量諸多問題，這需要設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)不定期討論、例會(huì)、公告、檢查融資及協(xié)作進(jìn)展及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕念延輝.物流產(chǎn)業(yè)集群融資平臺(tái)構(gòu)建問題研究〔J〕.物流技術(shù)，2013，（07）.

〔2〕馮琳.基于農(nóng)超對(duì)接的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式研究〔J〕.物流技術(shù)，2013，（12）.

融資平臺(tái)建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：地方政府 融資平臺(tái) 建設(shè) 相關(guān)問題 對(duì)策

地方政府以有限的權(quán)利，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂地方政府投融資平臺(tái)，就是地方政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的，組織建立的不同類型的公司。這個(gè)平臺(tái)，主要依持政府部門從建設(shè)公司籌來的資金，并將這些籌集而來的資金用于地方性建設(shè)之中。平臺(tái)的建立，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供良好的運(yùn)行條件。地方融資平臺(tái)的建立，對(duì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有重要的指導(dǎo)意義。地方政府融資平臺(tái)數(shù)量和規(guī)模都在呈現(xiàn)階梯式方向發(fā)展。但是相關(guān)問題和風(fēng)險(xiǎn)也層出不窮。

一、政府融資平臺(tái)現(xiàn)狀及問題風(fēng)險(xiǎn)

（一）法律問題

從地方政府宏觀調(diào)控力度上分析，政府部門自身在強(qiáng)化調(diào)控力度、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理配置社會(huì)資源上，成為地方融資業(yè)務(wù)的政策推力。地方政府融資數(shù)量的激增，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長效益上，面臨著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)問題。由于融資方式的單一性，使得銀行金融業(yè)負(fù)擔(dān)過重，地方資產(chǎn)負(fù)債增加，威脅國家財(cái)政收入大局。

現(xiàn)有的融資平臺(tái)，主要以財(cái)政承諾模式和權(quán)利抵押擔(dān)保模式為主。前者主要是有政府承諾作為財(cái)政部門的相關(guān)兜底工作，后者為以土地轉(zhuǎn)讓收益權(quán)方式來實(shí)施質(zhì)押。這兩種模式都存在著極大的不確定性，一旦貸款無法收回，融資效益就成了“空頭支票”，這種情形維持下的地方政府融資平臺(tái)，面臨的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)也就不言自明了。

（二）融資方式問題

地方政府融資平臺(tái)的資金，主要來自銀行金融業(yè)。政府融資在資金來源上對(duì)銀行業(yè)的過度依賴，必然會(huì)造成資產(chǎn)盈余和負(fù)債比例失調(diào)。政府以高成本融通資金，去滿足地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終承擔(dān)銀行風(fēng)險(xiǎn)，不但會(huì)加大融資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也嚴(yán)重制約銀行的商業(yè)化進(jìn)程。

（三）資產(chǎn)負(fù)債問題

由融資規(guī)模和融資方式不合理帶來的問題，使得金融機(jī)構(gòu)將地方融資平臺(tái)作為信貸投放的危機(jī)轉(zhuǎn)嫁加以應(yīng)用。危機(jī)在這種債權(quán)抵償?shù)倪^渡中，某種程度上又加大了銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)在融資平臺(tái)上得不到充分釋放，最終銀行的不良資產(chǎn)出現(xiàn)，政府方面不能如期償還債務(wù)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)成為制衡地方經(jīng)濟(jì)的最終結(jié)果。央行的調(diào)研顯示，全國政府融資平臺(tái)的平均資產(chǎn)利潤率不到1.3%。國家審計(jì)署的設(shè)計(jì)調(diào)查同樣顯示，地方債務(wù)余額與當(dāng)年可用財(cái)力比率有的甚至高達(dá)364.77%，財(cái)政新債償?shù)膬斶€率只有47.97%。

（四）風(fēng)險(xiǎn)與收益問題

地方政府融資平臺(tái)運(yùn)行的主要目的是為了達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等的結(jié)果，也就是風(fēng)險(xiǎn)和收入持平問題。地方政府以可控資源為企業(yè)提供資源和資產(chǎn)，依憑經(jīng)融機(jī)構(gòu)貸款，獲得倍數(shù)激增效應(yīng)。在資金融通過程中，尋找風(fēng)險(xiǎn)與收益平衡點(diǎn)，建立完善的融資體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方政府與企業(yè)收益分開，風(fēng)險(xiǎn)可控，收益平衡的問題，成為地方政府融資平臺(tái)構(gòu)建中不可缺少的一件大事。

（五）監(jiān)督與防控問題

地方政府承擔(dān)制度風(fēng)險(xiǎn)，以國有資產(chǎn)平臺(tái)公司形式籌集資金，將政府、市場(chǎng)、金融業(yè)之間，構(gòu)成三方合作平臺(tái)，共同致力于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是在這之間，缺乏必要的監(jiān)督和管理體制去監(jiān)控，在三方合作中，管理和監(jiān)督，地方政府權(quán)利的弱化，由此引發(fā)的防控金融危機(jī)能力也在進(jìn)一步加大，來自于政府融資平臺(tái)方面的體制監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，信息不合這一敏感問題極端強(qiáng)烈。

（六）未來走向問題

在現(xiàn)代工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中，地方政府融資平臺(tái)成為企業(yè)生存的客觀土壤。從中西方先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的融資模式上，引進(jìn)的“制度化”體系模式，在施行中仍然面臨著很多客觀問題，國家政府部門沒有賦予地方政府舉債權(quán)，制度化的進(jìn)程，遭遇中央政府部門設(shè)計(jì)忽略。中央政府和地方政府在公共設(shè)施之間承擔(dān)的角色與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控，都處于不透明狀態(tài)。地方融資平臺(tái)，面臨嚴(yán)峻的出路問題，對(duì)融資渠道、融資方式和融資主體的創(chuàng)新，也成為規(guī)范地方政府融資體系機(jī)制的要訣。

（七）項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)問題

地方政府融資平臺(tái)在對(duì)企業(yè)項(xiàng)目貨物選址上，往往容易滿足延期利益而忽視長遠(yuǎn)利益。從節(jié)能減排和項(xiàng)目規(guī)劃投資使用效益上分析，投資成本加大，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理和項(xiàng)目質(zhì)量隱患，都使得項(xiàng)目總投資成本加大，項(xiàng)目進(jìn)度等，都加劇了投資成本，使資金使用效率大打折扣。

二、解決地方政府融資問題的有效措施

（一）建立健全的約束機(jī)制

對(duì)政府融資平臺(tái)的建設(shè)，要以健全的約束機(jī)制去實(shí)施有效監(jiān)督，除了對(duì)現(xiàn)有融資平臺(tái)實(shí)施有針對(duì)性的解決外，對(duì)融資細(xì)則還要予以一一監(jiān)督解決。完備手續(xù)，驗(yàn)收項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施補(bǔ)救。對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目實(shí)施及時(shí)的貸款收回，確保融資資金安全，對(duì)融資平臺(tái)建立過程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)予以及時(shí)解決。建立的約束和監(jiān)管體制，要以確保國家金融安全和保護(hù)地方生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)。保證政府融資平臺(tái)的安全。以全方位監(jiān)管體系，實(shí)施制度控制、信息核對(duì)、公眾監(jiān)督和決策融資等大框架。以國家總體監(jiān)管體系，對(duì)隱性和實(shí)質(zhì)負(fù)債實(shí)施公開透明公布，發(fā)放債權(quán)，嚴(yán)格約束融資資金從籌集到使用全過程都不出問題。

（二）優(yōu)化融資渠道

由上述地方政府融資渠道單一問題，展開拓寬融資渠道，以多元化融資方式，實(shí)現(xiàn)與銀行業(yè)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。除了以股權(quán)資本方式實(shí)施融資外，還可以在原來平臺(tái)上，開辟出一條新的道路，以股權(quán)、信托、產(chǎn)權(quán)交易等，將融資渠道的門路打開，除了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)外，還以融資監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范融資項(xiàng)目，確保融資安全，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，提升資金透明度。

（三）控制負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)

地方政府方面，以當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況深入研究融資項(xiàng)目的可行性措施，銀行等相關(guān)金融業(yè)，合理選擇貸款項(xiàng)目，調(diào)查企業(yè)項(xiàng)目信用度，完善監(jiān)管平臺(tái)，預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)那些以國有土地置換支付方式為融資模式的地方性企業(yè)而言，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施合理評(píng)估，以招標(biāo)買賣切實(shí)維護(hù)政府權(quán)益，保障國家財(cái)政收入。政府舉債建設(shè)，適可而止。不能以償債不力造成政府誠信危機(jī)。

（四）推進(jìn)制度體系建設(shè)

地方政府的融資體系，一直處于法律邊緣，界限不明。地方政府以融資平臺(tái)，解決地方幾個(gè)就那幾問題，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，對(duì)自身融資平臺(tái)的設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理，投融資責(zé)任制度不明。中央政府在安排地政府實(shí)施公益性地方設(shè)施建設(shè)時(shí)，要賦予地方政府以舉債權(quán)，將融資平臺(tái)體系納入到法制軌道之中，確保地方政府融資平臺(tái)發(fā)展規(guī)模與當(dāng)?shù)卣?cái)力發(fā)展平衡。充分利用國家政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)地方發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)對(duì)方政府財(cái)政償債能力的提高。

（五）推進(jìn)技術(shù)體系建設(shè)

以現(xiàn)代信息技術(shù)聯(lián)系地方政府融資平臺(tái)建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保障。以技術(shù)手段，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)具體準(zhǔn)則的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，就其會(huì)計(jì)核算進(jìn)行分析，關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表，以《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立科學(xué)透明、規(guī)范合理、安全有效的政府投融資管理體系，將地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)在中央可控范圍之內(nèi)，以地區(qū)可行性方略，以技術(shù)體系建設(shè)推進(jìn)對(duì)政府資產(chǎn)、負(fù)債、損益等情況實(shí)施科學(xué)透、規(guī)范合理、安全有效的政府投融資管理。以技術(shù)體系手段，將項(xiàng)目建設(shè)管理作為地方政府融資實(shí)際的關(guān)鍵，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具體內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施實(shí)施招投標(biāo)選取，以建設(shè)工程法規(guī)為后盾，保障施工質(zhì)量、進(jìn)度、效益、管理。地方政府如期收收債，風(fēng)險(xiǎn)最小化。

（六）正確處理政府與市場(chǎng)間的關(guān)系

轉(zhuǎn)變政府融資平臺(tái)發(fā)展中的錯(cuò)誤之處，以市場(chǎng)為導(dǎo)向合理籌劃管理政府投資項(xiàng)目。在規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)時(shí)，處理好市場(chǎng)職能和政府職能之間額平衡關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。政府明確負(fù)責(zé)其對(duì)融資平臺(tái)整體風(fēng)險(xiǎn)的控制和外部監(jiān)管，但不能過多干預(yù)平臺(tái)下公司的運(yùn)營。

三、結(jié)束語

地方政府的融資行為，與地方財(cái)政金融的關(guān)系密不可分。這種行為具有一般融資行為的特征和政策性特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行混亂之時(shí)，很容易誘發(fā)一定的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。只有在經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定的環(huán)境下，實(shí)施系統(tǒng)、科學(xué)的方略，拓展融資模式和渠道，合理調(diào)控融資數(shù)量和規(guī)模，才能實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，才能及時(shí)拉動(dòng)內(nèi)息，促進(jìn)國家財(cái)政收入提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳大慶.關(guān)于規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)的幾點(diǎn)建議[N].理論前沿. 2010.

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融資平臺(tái)建設(shè)范文第5篇

[關(guān)鍵詞]力強(qiáng)；融資平臺(tái)；建議；思考

地方政府融資平臺(tái)是由地方政府出資設(shè)立，并授權(quán)其向市場(chǎng)融資，從事公共基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè)開發(fā)和經(jīng)營管理等活動(dòng)，借助政府信用并以經(jīng)營收入、公共收費(fèi)和財(cái)政收入等為還款來源和保障的企(事)業(yè)法人機(jī)構(gòu)，主要形式為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、開發(fā)區(qū)投資公司、市政公司等。目前，我市政府融資平臺(tái)為落實(shí)國家應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)而積極擴(kuò)大內(nèi)需的方針、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有力地融通了資金。“十二五”時(shí)期，我市城鎮(zhèn)化水平將提高到65％，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資需求增加，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30％。隨著發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，資金需求量較大，需要提高融資平臺(tái)融資能力。滿足資金需求和促進(jìn)投資目標(biāo)完成。為此，筆者思考如下。

一、推進(jìn)公司化治理

1．融資平臺(tái)要擺正關(guān)系，加快轉(zhuǎn)型。按照公司法規(guī)定，完善公司法人治理機(jī)制。推進(jìn)公司化管理，進(jìn)行公司市場(chǎng)化。平臺(tái)公司要轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高資本運(yùn)營能力，擺脫對(duì)政府信用的依賴，增強(qiáng)自己獨(dú)立造血功能。逐步弱化融資平臺(tái)的政府信用，強(qiáng)化公司信用，突出項(xiàng)目經(jīng)營信用，推行市場(chǎng)化，納入市場(chǎng)化考核。要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目融資到資本和資產(chǎn)運(yùn)營轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)清理規(guī)范轉(zhuǎn)型到主動(dòng)改革完善轉(zhuǎn)變，由單一融資主體向產(chǎn)融結(jié)合的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。要改變既往的為地方政府完成單一融資職能的觀念，要能夠站在發(fā)展的角度．重新整合公司的資源，明確平臺(tái)公司的定位，規(guī)劃平臺(tái)公司未來的發(fā)展方向，制定平臺(tái)公司戰(zhàn)略實(shí)施的有效管理機(jī)制．從而實(shí)現(xiàn)平臺(tái)公司的順利轉(zhuǎn)型，為今后更好發(fā)揮平臺(tái)公司的融資及自身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．完善管理體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，應(yīng)規(guī)范化、公司化，加強(qiáng)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)。經(jīng)營投向由公共基礎(chǔ)設(shè)施向公共服務(wù)的重點(diǎn)市政設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向，如由路、橋建設(shè)向水電氣熱網(wǎng)設(shè)施、大型垃圾污水處理設(shè)施等，從公益性設(shè)施向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3．整合資源。努力建設(shè)“戰(zhàn)略控股集團(tuán)”或“金融控股公司”。拓展融資平臺(tái)投資領(lǐng)域，應(yīng)投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)．繼續(xù)增強(qiáng)資金與項(xiàng)目的紐帶作用，充分發(fā)揮地方政府控制的資產(chǎn)與資本效率，并有效隔離風(fēng)險(xiǎn)。逐步適當(dāng)開展產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)。加快平臺(tái)市場(chǎng)主體經(jīng)營進(jìn)程．?dāng)[脫被動(dòng)倒手用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的“空殼”地位，在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)和資本運(yùn)營。整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和地方性稀缺資源，建設(shè)“戰(zhàn)略控股集團(tuán)”或“金融控股公司”增強(qiáng)自身健康可持續(xù)發(fā)展的能力，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)略控股集團(tuán)或金融控股公司。我市是農(nóng)業(yè)大市，在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程中資金需求量大．應(yīng)充分整合資源，按照公司法，組建相應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資平臺(tái)，爭(zhēng)取更多資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。二是以市級(jí)政府融資平臺(tái)為主，整合區(qū)、縣(市)政府融資平臺(tái)資源，組建戰(zhàn)略控股集團(tuán)，壯大市級(jí)政府融資平臺(tái)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，把市級(jí)融資平臺(tái)經(jīng)營業(yè)務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村或其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，進(jìn)入可贏利的經(jīng)營領(lǐng)域。向產(chǎn)業(yè)融資控股集團(tuán)轉(zhuǎn)變，提高市級(jí)政府融資平臺(tái)經(jīng)營收入，促進(jìn)市級(jí)政府融資平臺(tái)健康可持續(xù)發(fā)展。三是以市級(jí)政府融資平臺(tái)為主，整合金融資源，可否考慮貸轉(zhuǎn)股，按資產(chǎn)比例實(shí)行金融部分控股；或整合其他地方性銀行、證券、保險(xiǎn)、信托及租賃機(jī)構(gòu)等金融資源組建金融控股公司，支持市級(jí)融資平臺(tái)建設(shè)．逐步建立規(guī)范的金融控股集團(tuán)。

二、提高融資能力