管理晉級報告
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管理晉級報告范文第1篇
一、基本情況及審計評價
截止20*年底，全省低保資金收入56181.52萬元，支出52616.04萬元，當年結余3565.48萬元，累計余額6911.74萬元。所審的12個省轄市及3個擴權縣（市）已享受低保待遇的人數為159.6萬人，占農業人口的3.28%。
審計結果表明：省委、省政府對農村低保工作非常重視，20*年將加強農村低保列入黨委、政府執政為民的“十件實事”之一。全省各級政府及財政、民政等部門積極貫徹《河南省人民政府關于全面建立和實施農村居民最低生活保障制度的通知》（豫政〔20*〕21號）精神，認真做好農村居民最低生活保障工作，建立了低保工作制度，加強了對低保資金的管理，基本上做到低保資金專款專用、足額發放，保障了低保對象的基本生活，促進了社會穩定和經濟發展。
二、審計發現的主要問題
（一）部分省轄市未做到應保盡保。根據《河南省民政廳、河南省財政廳關于做好20*年農村居民最低生活保障和五保供養工作的通知》規定，低保對象的確定按照“低標準，廣覆蓋”的原則，應達到全省2005年農村人口的3.3%。此次審計有4個省轄市和1個擴權縣存在應保未保的情況。
（二）個別地區確定低保對象未堅持公開公平的原則。少數民政部門、村委會未對低保申請人的材料、家庭成員、家庭收入等有關情況進行認真調查，未嚴格執行村民代表會議討論、張榜公布并報鄉鎮人民政府初審的程序，造成部分地區的村干部和村干部家屬及具備勞動能力的人員等享受了低保待遇。濮陽、周口、永城等地區有此類情況。
（三）低保對象沒完全實行動態管理，存在冒領低保資金的現象。鄭州、開封、濮陽、許昌、安陽、濟源、永城等市的部分縣區存在因對低保對象動態管理不到位，未能及時、準確掌握低保對象家庭情況的變化，使已不符合低保條件的家庭仍在領取低保金。如永城市4個鄉鎮，至審計時，已不符合享受低保條件而繼續享受低保待遇的還有351人；濮陽一個鄉6個低保對象已死亡但仍繼續發放低保金2340元。
（四）改變低保資金用途60.19萬元。個別地方民政部門將低保資金用于了其他民政事業的支出。如平輿縣民政局列支退伍軍人補助支出1.44萬元；新野縣民政局20*年度在低保資金中列支貧困殘疾人白內障醫療補助3萬元、司法救助0.35萬元，計3.35萬元；鎮平縣民政局在征得低保對象同意后，于20*年上半年由縣農村社會養老辦公室代扣全縣18465位低保對象農村最低生活保障金55.4萬元，為其辦理社會養老保險，代扣標準為每人每月5元。
（五）普遍存在低保資金撥付不及時的現象。此次審計發現，財政、民政部門都有滯留低保資金的現象。如南召縣財政局20*年12月27日收到市財政預撥20*年低保資金227.8萬元，縣財政部門于20*年10月才陸續撥入縣民政部門；洛陽新安縣有9個鄉鎮20*年的低保金23415元，至20*年7月7日仍滯留在賬上。另外個別地區農村信用社兌付工作遲緩，也影響了低保金的及時發放。
（六）部分地區財政配套資金不足。一是未全額納入預算。如駐馬店市由于省政府加大對黃淮四市低保資金的投入，市級應安排而沒有安排配套資金566萬元。二是配套資金不能足額到位。如安陽市20*年度全市農村低保預算安排1764.7萬元，實際支出1477.36萬元，差額287.34萬元。
（七）審核手續不健全，檔案資料不完整。主要表現在低保申請書、調查表過于簡單，不能說明家庭的具體情況，評議表、評議人的簽名不規范，缺少殘疾證、離婚證復印件及家庭收入證明、喪失勞動能力證明、申請人照片等資料，無法根據檔案全面了解低保對象的情況。
三、產生問題的原因
（一）我省部分省轄市、縣（市、區）經濟基礎薄弱，貧困面大，需要保障的人數多，縣（市、區）、鄉（鎮）兩級財政困難，資金配套的壓力很大，客觀上影響了應保盡保政策的落實。
（二）部分地方的職能部門、當地基層政府、村委會執行政策不嚴肅。有個別村干部尋私情，把本不應納入低保范圍的家庭納入低保對象，導致在低保對象的確定、在資金的發放上出現了問題。另外機構改革后，鄉（鎮）民政所撤消，民政業務并入了社會事務辦公室，人少事情瑣碎，工作經費不足，造成對低保人員動態管理跟不上，檔案資料管理出現漏洞。
四、審計建議
（一）各級黨委、政府要進一步重視農村低保工作，將此項惠民政策真正落到實處，充分了解低保工作中存在的問題并及時解決，同時制定相關的政策、制度，促使這項工作制度化、規范化。要加大對貧困地區農村低保資金的投入，提高低保人員的比例。
（二）財政部門應嚴格預算管理，保證資金的足額配套，并將上級撥入的資金及時下發，加強對資金的監督檢查，促使資金專戶管理、專款專用。
（三）民政部門嚴把低保申請、審核、評議、公示及動態管理等環節，保證低保待遇的公開、公平與公正，并做到資金的專款專用和及時發放，使有限的資金真正發揮效益，保障農村貧困群眾基本生活的需要，促進農村穩定和經濟發展。
（四）鄉（鎮）經辦機構和村委會應認真履行各自的職責，做好低保對象的初審、資料管理的基礎工作，保證低保工作的順利進行。
管理晉級報告范文第2篇
縣級報帳制度是以縣級為單位,統一資金撥借,統一會計核算,統一報帳管理的一種資金管理制度。我縣農發資金縣級報帳的實踐證明,縣級報帳制對于加強農發資金管理主要有以下三個方面的作用:一是責任劃分明確,部門職能能得到充分發揮。縣級報帳制對縣級財政部門、農發部門和項目實施單位的責權范圍有明確的界定,使各部門之間任務明確,責任清晰,權限清楚,減少了推諉扯皮的現象。達到了各司其職,各盡所能的目的;加大了縣級農發辦對項目資金支出的監控力度,確保了資金使用的嚴肅性,杜絕了隨意性;二是提高了項目資金的使用效益。縣級財政和農發部門在資金管理和會計核算等方面都比項目鄉鎮有較大的人才和技術優勢,因此在工程預算的合理性、資金管理的科學性,會計核算的準確性等方面都比過去有了較大幅度的提高,同時,由于縣級報帳制有利于推行招投標制、政府采購制和工程監理制,使項目資金得到了科學管理,提高了項目資金的使用效益。三是促進了資金管理的規范化、程序化。縣級報帳制對項目資金的借撥、使用、報帳的步驟有統一的程序,對報帳憑證的合理性、真實性和有效性的審核有嚴格的規定,對報帳的方式有具體明確的辦法,因此該制度有較強的可操作性。
我縣實行農業綜合開發資金縣級報帳制的具體做法是：
一、合理劃分各部門資金管理的職責
縣級財政部門的職責是:負責農業綜合開發資金的管理、調度和監督,確保縣級配套資金的足額到位,管理各級財政資金和群眾自籌現金部分,辦理項目資金的撥借和有償資金的投放和回收工作,對縣級報帳進行監督和檢查。
縣級農發部門的職責是:負責農業綜合開發資金的運作、管理和核算,確保項目資金按計劃使用,編制項目總預算,根據工程進度撥付建設資金,審核報帳憑證,正確核算工程成本,收集、整理、綜合各方面會計資料,及時編制會計報表和辦理工程決算。
項目鄉鎮的職責是:負責向上級減負部門申報群眾自籌資金的審批手續,籌集落實群眾自籌現金和以物折資金部分。組織項目區群眾投工投勞,監督資金的使用,及時公布群眾自籌資金和投工投勞的使用情況。
項目建設單位的職責是:負責項目工程的具體實施和項目資金的使用,編制單位工程預、決算,匯集、整理、審核項目工程建設支出的原始憑證,填制報帳清單,建立備查帳戶,與縣級農發部門辦理報帳手續。
二、明確報帳的程序和辦法
根據項目工程實施的不同情況,我們對實行公開招標的工程和未實行承包的小型工程采取了不同的報帳程序和方法。
實行公開招標承包的工程報悵步驟分為五步:
1、按照招投標的程序與方法選定施工企業,確定中標標的,簽定具有法律效力的承包合同。
2、由承包單位提出用款申請,經工程監理和工程技術負責人簽字,報縣農發辦領導審批,按工程進度和質量分次預撥資金。
3、工程竣工后,由承包單位向縣發發辦寫出竣工驗收申請,并提供自驗報告、工程竣工圖和工程決算報縣農發辦審批。
4、縣農發辦組織有關人員對工程進行檢查驗收,審核工程決算和工程竣工圖,對合格工程填寫竣工驗收單和工程合格證。
5、承包單位憑工程合格證、竣工驗收單、工程承包合同、項目工程決算書和稅務發票與縣農發辦辦理工程結算,并留足5%的質量保證金。工程運行一年后,無質量問題,才能退還質量保證金。
未實行承包的小型工程報帳步驟主要分為三步:
l、工程指揮部根據農發辦下達的項目任務,按工程預算和進度提出用款計劃,填寫預付工程款借據,經工程技術負責人簽字和縣農發辦領導審批后,辦理資金預撥手續。
2、工程任務完成后,由縣農發辦組織對項目工程進行驗收,并會同工程建設指揮部繪制工程竣工圖,辦理工程竣工決算,填寫竣工驗收單和工程合格證。
3、工程建設指揮部憑工程合格證、竣工驗收單、工程竣工決算書和規范的會計原始憑證到縣農發辦報帳,工程指揮部會計人員要把原始憑證及附件及時匯總,逐筆登記,并填制"報帳清單"、建立備查帳。
以上兩種不同的報帳程序都必須與工程管理同步進行,嚴格遵循以下三項管理原則。一是計劃管理,建設單位在向縣級農發部門申請撥款時需依據計劃批復或承包合同,才能辦理撥付手續。二是憑證管理,所有報帳憑證都必須經縣農發辦派駐工地的監理人員審核,并簽定審核意見,保證憑證的真實性和有效性。三是預決算管理,工程項目竣工后,必須辦理工程決算,項目工程的決算無正當理由,不得突破工程預算。
三、制定嚴格的監督制約措施
縣級報帳制的核心是保證項目資金使用的規范性和合理性,其目的在于充分發揮項目資金的使用效益。為了保證縣級報帳制順利實施,我們逐步建立一套完整的監督制約機制。第一是實行了“會計委派制”。由縣財政部門向農發辦派駐主管會計,對項目資金的運行實施全過程的監控,并根據我縣的實際情況,制訂了《石門縣農業綜合開發資金管理和會計核算實施細則》和《石門縣農業綜合開發資金財務管理制度》。項目工程建設資金一律實行轉帳結算,報帳專戶禁止使用現金支票,嚴格控制了資金的無序流向。第二是實行了“政府采購制”。項目建設的大宗原材料和大批量的物資都是通過政府采購中心公開競標采購,僅1997年至2001年通過政府采購中心采購的水泥就達15000噸,節約資金近50萬元。第三是實行了“公開招投標制”。在大型項目工程建設中,通過公開競標,選擇了一批技術力量強、設備精良、管理水平高的施工單位參與項目建設。保證了工程的進度和質量。同時,工程建設成本也有所下降。在1999年-2000年的骨干工程項目的建設中,來自全省22家四級以上的建筑施工單位參與了工程競標,其中有8家企業中標,中標價比標底下降了4.14%。降低工程造價30多萬元。第四是實行了“工程監理制 ”。工程監理人員主要是對原材料質量、施工工藝流程、工程進度和工程質量進行現場監控,對發生的質量問題有權責令其整改或停工,對出現的隱蔽工程必須及時向縣農發辦報告并做好隱蔽工程記錄。所有向農發辦報帳的原始憑證和稅務發票,首先必須由工程監理人員簽字認可。否則縣農發辦拒絕報帳。
我縣實施農發資金縣級報帳制已經五年了,實踐告訴我們,在實施縣級報帳制的過程中,以下三個方面必須引起高度重視:第一,推行縣級報帳制應取得項目鄉鎮的理解和支持。新的管理制度必將舊的管理模式造成一定的沖擊,使鄉鎮的自主權受到限制,報帳手續增多等,有些人認為這種管理制度是對鄉鎮的不信任,因此,必須消除這些模糊認識,充分調動鄉鎮的積極性,達到相互理解、相互配合的目的。第二,要使縣級報帳制落到實處,必須有相應的配套措施做保證。為保證項目建設的計劃性、工程預決算的合理性、報帳憑證的真實性,目前實行的會計委派制、招投標制、工程監理制、政府采購制等,都是一些行之有效的保障措施。第三,要有一支素質高、責任心強、業務精的干部隊伍。縣農發辦承擔項目的規劃設計、工程預算、組織管理、監督指導、竣工決算、成本核算等項工作,工作任務繁重,專業性強,沒有較高水平的工程管理和財務管理人員是難以勝任的。
管理晉級報告范文第3篇
食堂工作是后勤工作的重要組成部分，直接影響到師生的身心健康，學院各級領導把尊重學生生命權和健康權放在首位，非常重視，天天講安全，逢會講安全，所以十年來，我院從未發生過食品安全事故，我們一是做到管理科學化、制度化、人性化。完善食堂各種管理制度30多個，重要的上墻，如食堂工作人員職責，食堂衛生安全制度，緊急預案制度，責任追究制度等，每年院領導與食堂簽安全責任狀。做到人人重視，人人盡職盡責，讓制度管人。在實際工作中認真踐行“科學發展觀”重要思想，以為師生服務為宗旨，建立健全了各項規章制度和工作職責。使每個員工有明確的工作目標和集體的工作任務，每個員工在工作中均能服從大局、聽從安排，有較強的主人公意識、團隊意識和服務意識。工作中做到了既分工又合作，強調各自的工作必須到位入格，不得有半點馬虎和懈怠，從而出色地完成了學院下達的各項工作任務。
學生是一個特殊的消費群體，而教育又是一項公益事業，食堂服務既要保持學院地穩定，又要考慮學生的承受能力，必須堅持公益性和服務性的原則不動搖，我們把學生食堂打造成放心滿意的食堂，以高質量的服務增強學生體質，是學生精神面貌好，身體好，從而達到學習好，促進學生成人成才。我們對學生食堂監督管理指導思想是：學院食堂不以盈利為目的，以服務學生為本，把食堂建設作為一項最大的民生工程，改革經營模式，改善食堂條件，優化食堂管理，提高飯菜質量，讓學生在校吃得好，吃得放心。
在各項監管措施全面貫徹下，我院食堂自已取得iso9001質量管理體系認證，取得食品衛生等級b級，在市漢陽區率先使用食品安全視頻監控設施，對食堂生產加工，售賣、進出食品等工作進行視頻監控管理，得到了漢陽區食品藥品檢驗局高度贊揚和認可，并以我院食堂食品監控為樣板在全區推廣
管理晉級報告范文第4篇
關鍵詞：經濟管理 保障能力 建設
醫院應該按照上級提出的“規范化管理”指示精神，緊密結合單位的實際情況，積極抓好“外收內補” ，圍繞效益抓管理，依靠管理促保障，進一步提高服務保障水平。著重加強領導、轉變觀念、理順機制、強勢推進、務求實效，調整工作方向，加強醫院科學管理，進一步推進醫療成本核算管理工作，促進醫院由投資擴張型向科技效益型轉變，建立節約效益型醫院。
1.科學宣傳調度，層層績效歸集
醫院成本核算是一個目標體系，不應該將考慮問題的范圍局限于成本本身，也不應該局限于成本的發生過程。它應該包括三個層次：第一層次以醫院為視角，配合醫院的戰略選擇，以醫院的長期發展和競爭優勢為重點；第二層次以醫療科室為視角，發揮每個員工的積極性，以建立統一、穩定的一線科室為基礎；第三層次以醫療項目為視角，利用資源、成本、質量、數量、價格之間的聯動關系，以降低成本為核心。
1.1醫院層成本核算。
醫院經營的目標是追求醫療效益最優化。實行成本核算，建立醫院經濟效益的綜合評價體系，可以加強內控，合理利用醫療資源，降低成本，以提高醫院的生存力、競爭力和自我發展的能力。因此，醫院只有關注市場，通過收集、分析、比較競爭對手優勢信息，學習并超越競爭對手，努力獲取并保持競爭優勢，才能謀求生存和發展的機會。醫院戰略的選擇和管理措施的實施必須考慮成本的支撐力度和醫院在成本方面的承受能力。而降低成本必須有利于醫院可持續發展為前提，并有利于醫院管理措施的實施。醫院的競爭力取決于技術、設備、環境、服務，相應地，需要投入人力資源成本、設備購置成本、基本建設成本和文化建設成本等。
1.2醫療科室層成本核算。
醫療科室的經濟活動直接決定著預算的實現以及經濟效益的高低。科室成本核算是將全院的各項成本逐級分步地分攤到直接醫療科室。充分披露各級各類科室的全部成本，是醫院成本核算最基本的落腳點。成本核算應本著“管什么、誰負責誰承擔”的原則，突出“責、權、利、效”相統一的醫院內部管理機制；它不僅僅是醫院管理人員的責任，更是醫院全體員工的責任。根據醫院成本核算管理及部門業績考核的需要，按相關部門確定為成本責任單元，圍繞各責任單元的經濟活動制定相應的管理要求，形成醫院內部成本核算制度。
1.3醫療服務項目層成本核算。
醫療服務項目成本核算是指對某一個或一組服務項目所發生的物化勞動和活勞動的消耗進行歸集和核算。醫療項目成本核算是醫院最基本、最精細的一種成本核算方法，通過對醫療服務項目成本的核算和分析，可以反映該項服務的工作質量、管理水平、工作效率等。堅決取消科室承包、開單提成，醫務人員獎金分配與所在科室收入直接掛鉤的分配辦法。通過綜合目標考核，提高醫療服務質量和效率；降低病人費用，提高社會效益；通過成本控制，優化資源配置，提高經濟效益。逐步建立按崗取酬、按工作量取酬、按工作業績取酬的獎金分配機制。
2.堅持依法理財，提高保障能力
2.1充分發揮三個作用
一是充分發揮黨委當家管財的“龍頭”作用。一要始終堅持集體依法理財。要做到年度預算，大項經費的投向、投量等必須經黨委集體研究決定。要堅持黨委集體領導下的首長“一支筆”審批制度，分管首長必須在黨委集體領導和監督制約下行使審批權力，做到依法管財、用財。二要加大宏觀調控力度。要對預算外經費實施收支兩條線，收益經費實行集中統一管理，黨委要通過宏觀調控，把有限財力用于醫院建設急需，降低開支比例提高軍免補貼，最大限度發揮有限經費的使用效益。三要完善監控機制。要對經費開支實行多層次、全方位的監督，確保黨委隨時掌握經費收支、使用和“家底”情況。
二是充分發揮財務部門的職能作用，一要當好黨委當家管財的參謀，堅決按章辦事，依法為黨委當好參謀、出好主意，確保各項財經工作有序運行。二要強化理財的責任心和工作有序運行。三要強化理財的責任心和使命感、責任感，認真抓好經常性檢查監督和管理，堅決防止因管理不嚴、監督不力而發生違紀違規問題和違法犯罪案件。要加大財務管理宣傳力度，通過充分調動廣大官兵、職工參與理財、管財的積極性，來監督財務部門職能作用的有效發揮。
三是充分發揮業務部門的微觀管理作用。一要認真組織學習財經法規。要把學習財經法規，作為依法使用經費的第一需要抓緊抓好，通過學習切實強化各級各類人員的財經紀律觀念，做到依法用財。二是財務后勤保障部門要重視財務檢查工作。要通過定期查賬、對賬，發現問題及時糾正，以促進各業務部門加強經費的微觀管理，確保財經法規的有效執行。
2.2注意抓好兩個環節
管理晉級報告范文第5篇
興修水利始終堅持促發展
科學發展觀第一要義是發展，興修水利，必須與促進經濟發展相結合。xx大院所轄范圍包括澧澹、澧東、xx、涔南、大坪、張公廟、車溪、大堰垱8個鄉鎮,是湖南省10大確保重點堤垸之一，是澧縣的政治經濟中心。
在縣城周邊修水利，必須與促進縣域經濟發展相結合。1998年的特大洪水，暴露了堤防上的許多薄弱環節。1998年后，我們舉全垸之力，分年分段對澧水31公里大堤進行了加高培厚，并結合洞庭湖二期治理，沿河堤進行了壓浸、護坡等除險加固處理，為城區保安打下了堅實的基礎。
從2003年起，縣委政府對縣城實施城區除險壓浸系列工程，我們多方匯報，申請到國家項目資金，上至喬家河軋花廠，下至黃沙灣油庫，沿堤內拆遷了35米，壓浸30米。并結合城市建設統一規劃，修建了寬30米綠化帶沿江馬路，配建了蘭江閣和益僑廣場，在大堤邊建成了一條澧水風光帶，促進了城市建設。
防汛保安以人為本是關鍵
科學發展觀的核心是以人為本，防汛搶險，目的是確保人民生命財產安全。澧水屬山溪型河流，洪水來勢猛，漲速快，防汛形勢歷來嚴峻。xx大垸水利管理委員會堅持以人為本，在防汛保安中積極出謀劃策，發揮了參謀作用。2003年7月上旬，澧水上游降雨出現了超歷史記錄。外洪來勢兇猛，垸內漬水嚴重，大垸分指全體人員及時匯總情況上報，縣防指緊急會商，迅速做出一項項調度命令。7月9日上午9時，澧澹鄉臨津村報告壓把井出險，指揮長、分指搶險組及時趕赴現場指揮，及時排除了險情。7月7日至9日，澧水沿線共發生險情116處，其中潰垸性大險13處，由于我們萬眾一心，眾志成城，一次次化險為夷，保住了xx垸，保住人民生命財產。
河道禁采統籌兼顧為大局
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，在水利工作實踐中，我們必須運用統籌兼顧辦法，堅持以大局為重，兼顧各方利益。
前些年，澧水河中有上百只挖砂船在河道中采挖沙石，沿線群眾意見極大，縣政府制止。縣政府發出公告治理河道濫采現象，但由于涉及到采砂農戶的切身利益，公告下達后，效果不明顯。問題落實到xx大垸后，我們按照科學發展觀的要求，采用統籌兼顧辦法，在照顧采砂戶利益的同時，要求采砂戶顧全大局。通過召開采砂業主會說服動員，租用專門宣傳車船宣講和監督，有效地制止了亂采亂挖現象，采挖船全部離開了禁采區。
改善環境全面協調可持續
科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續。在踐行科學發展觀過程中，我們堅持水利建設與改善環境相結合，促進地方經濟全面、協調、可持續發展。
大垸所在地榮家河集鎮居民飲水不安全，我們配合縣水利局借國家安全飲水投資項目的“東風”,興建了榮家河自來水廠，解決了榮家河集鎮及周邊3個村5400人的安全飲水問題。
