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xx縣地處豫西邊陲,黃土高原邊緣,是我國中西部地區(qū)典型的經(jīng)濟欠發(fā)達的旱作農(nóng)業(yè)縣。xx縣地方稅務局征收管理分局通過創(chuàng)建“青年文明號”,推動x縣的經(jīng)濟發(fā)展,推進地方精神文明建設做出了突出貢獻。自開展創(chuàng)建“青年文明號”活動以來,連年被縣委、縣政府授予“記大功單位”,集體和個人屢獲市級以上榮譽80多項。在“青年文明號”創(chuàng)建活動中所探索總結(jié)的“個體建帳”經(jīng)驗,先后被省局和國家稅務總局推廣。《人民日報》、《中國青年報》、《法制日報》、《中國稅務報》及省、市、縣等多家新聞媒體,先后多次對我們的事跡進行報道。XX年8月被共青團x省委授予xx省“青年文明號”。
x縣地方稅務局征收管理分局現(xiàn)有干部職工32名,平均年齡28歲,其中黨、團員占91%,大專以上學歷占86%,管轄企業(yè)102戶,個體工商戶1 261戶,征管面積達300多平方公里,年稅收任務4 000萬元,占全局任務的65%。通過多年來堅持不懈地進行“青年文明號”創(chuàng)建活動,使我們這個普通的青年群體,從精神風貌、工作作風、業(yè)務能力到工作業(yè)績都發(fā)生了巨大變化,成為行業(yè)標兵、地方榜樣、青年模范、集體先進。局黨組一班人感慨地認為,“青年文明號”是號角、是旗幟,時刻并永遠激勵、凝聚著我們青年奮發(fā)向前!
一、用“青年文明號”激勵、教育、凝聚、鼓舞青年稅務干部。
(一)把“青年文明號”叫響、叫熱、叫紅。青年激情洋溢、斗志昂揚、熱情大方,同時也脆弱、波動、欠恒,但榮譽感很強。局領(lǐng)導班子針對青年的特點,緊緊抓住“青年文明號”這一極具榮譽感和光榮感的活動,大力營造氛圍,激發(fā)了青年稅務干部空前的“建功立業(yè)”熱情。首先,縣局成立了專門的“青年文明號”創(chuàng)建領(lǐng)導小組,黨組書記、局長親自任組長,并以團小組為單位建立創(chuàng)建分組,從組織上保證創(chuàng)建活動的扎實開展。其次,創(chuàng)建領(lǐng)導小組結(jié)合稅務工作制訂了可以定量考核的創(chuàng)建實施細則,保證創(chuàng)建活動有效穩(wěn)妥進行。同時著意選拔、培養(yǎng)、宣傳“青年文明號”典型,把榜樣樹在青年稅務干部身邊,使青年們感到學得了、學得到、學得好。一石激起千層浪,全局呈現(xiàn)出空前的“比、學、趕、幫、超”氣氛。各種讀書比賽、業(yè)務演講、技術(shù)比武、文明服務、形象塑造等活動形式,紛紛涌現(xiàn),層出不窮。“青年文明號”一下子成為青年們響亮的稱號,心熱的榮譽,向往的集體。“青春獻稅收,文明建功業(yè)”,迅速表現(xiàn)為各種實際活動,各級領(lǐng)導和各地、各部門參觀學習的同志共同感到,“青年文明號”真是開展青年活動的最佳載體。
第二條本細則適用于江蘇省范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品認定。
第三條高新技術(shù)產(chǎn)品是指在一定時間內(nèi),運用新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造的科學技術(shù)手段生產(chǎn)出來的具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。
第四條根據(jù)國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我省高新技術(shù)產(chǎn)品的認定主要支持符合高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄的產(chǎn)品(詳見附件一、附件二)。
第五條“高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域”和“優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄”將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的不斷發(fā)展定期進行補充和修訂,由省科技廳。
第六條申報江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品必須具備下列基本條件:
(1)產(chǎn)品類別必須符合本細則第四條所規(guī)定的要求;
(2)申報產(chǎn)品應該是采用新技術(shù)原理、新設計構(gòu)思,研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品,或為省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品,或為國內(nèi)首次生產(chǎn)的改進型產(chǎn)品;
(3)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策;
(4)產(chǎn)品應具有良好的經(jīng)濟效益和廣闊的市場前景,申報的產(chǎn)品利稅率不低于20%;
(5)產(chǎn)品應具有較高的技術(shù)含量,用于該產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品的銷售收入不低于10%;
(6)從事申報產(chǎn)品研制開發(fā)的大專以上科技人員(包括同等學歷以上的專業(yè)技術(shù)人員)占產(chǎn)品研制開發(fā)總?cè)藬?shù)不低于20%;
(7)沒有與申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
第七條優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品:
1、利用國家計劃及省部級科技計劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品,特別是對國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進作用的新產(chǎn)品;
2、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品;
3、采用國際標準或國外先進標準的新產(chǎn)品;
4、我省重點培育的高新技術(shù)產(chǎn)品群內(nèi)的產(chǎn)品。
第八條高新技術(shù)產(chǎn)品認定所需材料
(一)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認定申請表(詳見附件三);
(二)申請單位必須提交的證明材料:
1、特殊行業(yè)許可證。對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品,申報時必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件。
2、說明知識產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料
凡屬于聯(lián)合申報或多個單位共同享有知識產(chǎn)權(quán)的,必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。
3、經(jīng)會計師事務所審核過的企業(yè)上年財務報表。
4、產(chǎn)品采標證明。
(三)輔助材料(對申請表和必備材料未充分說明的情況作進一步說明,有利于了解情況,申報單位可根據(jù)產(chǎn)品的具體情況選擇提交),一般包括:
(1)鑒定證書或其他相當?shù)募夹g(shù)證明材料;
(2)未鑒定產(chǎn)品必須提交的相關(guān)材料:a、由省(部)級以上(含)查新單位出具的查新報告;b、省級以上法定檢測單位提供的產(chǎn)品質(zhì)量性能測試報告;c、若有環(huán)境污染的項目,需提交產(chǎn)品投產(chǎn)后實測的環(huán)保達標證明;d、若屬中外合資,應附加中方控股證明;e、用戶使用意見相關(guān)材料;f、屬專利技術(shù)的產(chǎn)品需附專利證書,獲獎產(chǎn)品需附獲獎證明。
(3)產(chǎn)品進入市場的證明材料;
(4)出口產(chǎn)品須提交出口證明。
輔助材料時效性:科技成果鑒定和新產(chǎn)品鑒定,原則掌握在2年之內(nèi);查新報告、檢測報告、用戶意見等資料一般要求1年之內(nèi)。
第九條申報和認定程序。凡申請認定江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品的單位,可在產(chǎn)品中試鑒定試產(chǎn)或批量生產(chǎn)之后,按要求向當?shù)乜萍贾鞴懿块T提出申請,填寫《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認定申請表》并附所需材料;省轄市、計劃單列市(縣)科技主管部門按本實施細則第六條規(guī)定的條件對申報產(chǎn)品及其材料進行審核后上報省科技廳,省科技廳常年受理各市上報的材料;省科技廳定期組織專家咨詢,對符合條件的產(chǎn)品給予認定,并頒發(fā)“江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認定證書”。第十條對申請享受出口退稅的高新技術(shù)產(chǎn)品的認定,按省國稅局、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理辦法(試行)〉的通知》(蘇國稅函[2002]326號、蘇科高[2002]314號文)辦理。
第十一條經(jīng)認定的高新技術(shù)產(chǎn)品的有效期一般為3年,技術(shù)周期較長的高新技術(shù)產(chǎn)品可延長至5年。
第十二條凡持有經(jīng)省科技廳認定的江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品證書的生產(chǎn)企業(yè),若有下列情況之一者可向省科技廳申請變更江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品承擔單位或補發(fā)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認定證書。
1、企業(yè)改制、兼并、組建合資企業(yè)、成立新企業(yè);
2、認定證書遺失。
第十三條申請變更高新技術(shù)產(chǎn)品承擔單位的申報程序:
1、由企業(yè)提出申請變更或補認定證書報告;
2、企業(yè)所在地科技主管部門提出意見,經(jīng)省轄市科技主管部門審核后,統(tǒng)一上報省科技廳;
3、省轄市科技主管部門在每季度的第一個月內(nèi)將符合變更或補認定證書條件的企業(yè)材料一式二份上報省科技廳;
4、省科技廳受理省轄市申報材料后,組織相關(guān)專家對申報材料進行審核或論證,對符合變更或補辦條件的產(chǎn)品在每季度末的最后一個星期內(nèi)統(tǒng)一打印新證書,并由省轄市科技主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取。
第十四條申請變更高新技術(shù)產(chǎn)品承擔單位的申報材料要求:
1、凡屬企業(yè)改制,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊登記、認定證書原件、改制批文;
(2)企業(yè)提交申請變更承擔單位的報告,若企業(yè)僅部分改制,原認定的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位需在申請變更承擔單位企業(yè)提交的報告上簽署意見;
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
2、凡屬企業(yè)兼并的,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊登記、認定證書原件;
(2)工商部門出具的被兼并企業(yè)的注銷證明;
(3)企業(yè)提交申請變更承擔單位的報告;
(4)企業(yè)兼并協(xié)議,包括對認定產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬的說明;
(5)省轄市科技主管部門簽署的意見。
3、凡屬組建合資企業(yè),需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊登記、認定證書原件;
(2)合資企業(yè)章程;
(3)企業(yè)提交申請變更承擔單位的報告,同時,原認定產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需在申請變更承擔單位企業(yè)提交的報告上簽署意見;
(4)省轄市科技主管部門簽署的意見。
4、凡屬新成立公司,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)工商注冊登記、認定證書原件;
(2)企業(yè)提交申請變更承擔單位的報告,同時,原認定產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需在申請變更承擔單位企業(yè)提交的報告上簽署意見;
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
5、凡認定證書遺失,需要提交以下材料:
(1)企業(yè)在省級以上報紙刊登的證書遺失聲明(包括:認定名稱、承擔單位、證書編號);
(2)企業(yè)工商注冊登記;
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
一、申報要求
項目實施單位應具備企業(yè)法人資格,主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務業(yè)務,在*市[不包括財政體制與省直接結(jié)算的區(qū)、縣(市)]國稅局、地稅局登記、納稅,并具有健全的財務管理制度和會計核算體系。支持新辦(三年內(nèi)注冊、登記)企業(yè)的新上項目,承擔項目的企業(yè)注冊資本不超過150萬元,對一個企業(yè)原則上支持一個項目。
二、資助條件
1、項目實施單位其每年技術(shù)開發(fā)費實際列支額不低于銷售總額的3%,具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%,項目建設期原則上不超過2年。
2、申報項目實際投資應在30萬元以上(含30萬元),申報時已發(fā)生的實際投資額占計劃總投資額的50%以上。
3、重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合*市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策,技術(shù)含量高,創(chuàng)新性較強,技術(shù)水平領(lǐng)先,具備一定成熟性的項目。
三、資助標準
項目實際總投資額在80萬元以上的項目,資助標準單項為15萬元—20萬元;實際總投資額在50萬元—80萬元的項目,資助標準單項為10萬元—15萬元;實際總投資額在30萬元—50萬元的項目,資助標準單項為6萬元—10萬元。
四、申報材料
項目申報單位應填寫:《*市科技創(chuàng)業(yè)種子資金項目申請表》、項目可行性報告和項目預算報告,并一式十份,連同企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復印件)、企業(yè)上年度經(jīng)注冊會計師審計的財務報告(新成立企業(yè)提供當年的財務報告)和項目已完成投資額的財務清單及有關(guān)憑證復印件等資料(相應附件一套),報浙江大學國家大學科技園管委會技術(shù)轉(zhuǎn)移部。
根據(jù)《*省人口與計劃生育條例》和《省政府關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見》(蘇政發(fā)〔*6〕4號)的規(guī)定,市政府決定對市區(qū)(含崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),下同)持《獨生子女父母光榮證》(《獨生子女證》)退休的企業(yè)職工(以下簡稱持證退休職工)實行一次性獎勵。現(xiàn)提出如下實施意見:
一、獎勵對象
(一)獨生子女在1963年1月1日以后出生的持證退休職工(不含省部屬企業(yè)職工),且符合以下條件之一的:
1.*2年12月1日以后在本市市區(qū)退休,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且退休時未享受加發(fā)5%退休金待遇;
2.*2年11月30日前在本市市區(qū)退休,未享受加發(fā)5%退休金待遇的持證參保退休職工。
(二)已享受加發(fā)5%退休金待遇的持證退休職工,不再發(fā)放一次性獎勵金。
(三)已參照《南通市實施〈*省人口與計劃生育條例〉辦法》(通政發(fā)〔*3〕108號)在退休時辦理了補充養(yǎng)老保險或享受了超過3*元一次性獎勵的,不再發(fā)放一次性獎勵金;享受一次性獎勵金不足3*元的,予以補足。
(四)符合以上獎勵條件的持證退休職工已死亡的,予以補發(fā)。
(五)終身無子女的退休職工可參照享受。
二、獎勵標準
一次性獎勵的標準為每人3*元。
三、資金來源
(一)*7年12月31日前辦理退休手續(xù)的持證職工的一次性獎勵資金來源:
在市統(tǒng)籌的生育基金歷年結(jié)余中先行支付50%,其余50%由市、區(qū)財政分別承擔,其中市區(qū)社保體制改革之前的區(qū)屬企業(yè)由區(qū)級財政承擔。
(二)*8年1月1日后辦理退休手續(xù)的持證職工的一次性獎勵資金來源,按蘇政發(fā)〔*6〕4號精神執(zhí)行:
1.持證退休職工的一次性獎勵金由退休時所在企業(yè)支付,允許稅前列支,并參照獨生子女補貼免征有關(guān)稅收。
2.兼并、轉(zhuǎn)讓、改制企業(yè)持證退休職工的一次性獎勵金,由兼并、轉(zhuǎn)讓、改制后的企業(yè)支付。其中連續(xù)兩年虧損的企業(yè),可向市持證退休企業(yè)職工一次性獎勵工作領(lǐng)導小組辦公室(設在市人口計生委)申報,經(jīng)委托中介審計、領(lǐng)導小組核準后,其持證退休職工的一次性獎勵金由市、區(qū)財政分別支付。
3.依法實施破產(chǎn)企業(yè)持證退休職工的一次性獎勵金,在破產(chǎn)清算經(jīng)費中列支。
4.定補、續(xù)保、保養(yǎng)、協(xié)保等各類性質(zhì)的持證退休職工一次性獎勵金,由市、區(qū)財政分別解決。
四、確認及發(fā)放程序
(一)*7年12月31日前辦理退休手續(xù)的
1.本人憑《身份證》、《戶口簿》、《獨生子女父母光榮證》(或《獨生子女證》)、《職工退休養(yǎng)老證》及子女身份證到原企業(yè)或現(xiàn)居住地鎮(zhèn)(街道、場)計生辦提出申請,并填寫持證退休企業(yè)職工享受一次性獎勵申報表;
2.鎮(zhèn)(街道、場)計生和勞動社保部門聯(lián)合初審;
3.在現(xiàn)居住地社區(qū)張榜公示7天;
4.公示期滿后無異議的,由鎮(zhèn)(街道、場)計生部門將申報材料報區(qū)人口計生部門;區(qū)人口計生部門復核后,將申報材料報市一次性獎勵工作領(lǐng)導小組辦公室審核;
5.對符合條件的,一次性獎勵金直接打入獎勵對象養(yǎng)老金賬戶。
(二)*8年1月1日后辦理退休手續(xù)的
1.屬企業(yè)支付的
(1)本人憑《身份證》、《獨生子女父母光榮證》(或《獨生子女證》)及子女身份證向所在企業(yè)提出申請;
(2)企業(yè)初審并公示7天;
(3)對無異議的,經(jīng)所在地街道(鎮(zhèn)、場)計生辦核準后,由企業(yè)按標準直接發(fā)放給本人。
2.屬財政支付的
(1)連續(xù)兩年虧損的企業(yè),經(jīng)領(lǐng)導小組審核確認后,該企業(yè)持證退休職工的一次性獎勵金直接打入獎勵對象養(yǎng)老金賬戶。
(2)定補、續(xù)保、保養(yǎng)、協(xié)保等各類性質(zhì)的持證退休職工的一次性獎勵金直接打入獎勵對象養(yǎng)老金賬戶。
五、組織管理
(一)加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室要認真制訂方案,精心組織實施。國資、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、人口計生、財政、勞動保障、國稅、地稅、工會等部門和單位,要加強協(xié)調(diào)配合;相關(guān)企業(yè)要積極籌措資金,共同做好有關(guān)工作。
一、基本單位名錄庫建設維護更新的對象、范圍、標準和原則
(一)基本單位名錄庫是指以歷次重大國情國力普查成果為基礎(chǔ),建立并利用相關(guān)部門的各項行政登記資料和統(tǒng)計調(diào)查資料,定期維護更新的單位基本信息數(shù)據(jù)庫。基本單位名錄庫建設維護更新對象為法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
(二)基本單位名錄庫建設管理和維護更新范圍為基本單位名錄庫、統(tǒng)計“一套表”單位字典庫。基本單位名錄庫包括全國基本單位名錄庫、省基本單位名錄庫、市基本單位名錄庫和區(qū)基本單位名錄庫。統(tǒng)計“一套表”單位字典庫為統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理平臺的“三上”企業(yè)字典庫。
(三)基本單位名錄庫建設管理和維護更新應堅持的法人單位(含準法人單位)、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶、“三上”企業(yè)認定標準。
1.法人單位標準。指在一個或多個地點,從事一種或多種經(jīng)濟活動,擁有財務、投資決策權(quán)和資源分配權(quán),并能提供資產(chǎn)負債表的單位。法人單位應具備以下條件:
(1)依法成立,有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所,能夠獨立承擔民事責任。
(2)獨立擁有和使用(或授權(quán)使用)資產(chǎn),承擔負債,有權(quán)與其他單位簽訂合同。
(3)會計上獨立核算,能夠編制資產(chǎn)負債表。
法人單位包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關(guān)法人、社會團體法人和其他法人。
2.準法人單位標準。指法人單位的垂直管理單位或下屬單位,不具有法人資格,但有單獨的場所,獨立從事一種或主要從事一種經(jīng)濟活動,并能提供統(tǒng)計上需要的生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)財務資料,且在統(tǒng)計上需要將其作為法人單位對待。準法人單位的認定按照全國統(tǒng)一的“統(tǒng)計單位劃分及使用暫行規(guī)定”執(zhí)行。
3.產(chǎn)業(yè)活動單位標準。指位于一個地點,從事一種生產(chǎn)經(jīng)營活動或其主要從事一種生產(chǎn)經(jīng)營活動,能提供生產(chǎn)經(jīng)營收支核算資料的企業(yè)或企業(yè)的一部分。法人單位由產(chǎn)業(yè)活動單位組成,產(chǎn)業(yè)活動單位接受法人單位的管理和控制。產(chǎn)業(yè)活動單位應具備以下條件:
(1)在一個場所從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟活動。
(2)相對獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務活動。
(3)會計上單獨核算,能提供收入和支出等核算資料。
4.個體經(jīng)營戶標準。指除農(nóng)戶外,生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有,以個體勞動為基礎(chǔ),勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經(jīng)營單位。個體經(jīng)營戶的認定標準為:
(1)按照《民法通則》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定,經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)登記注冊、領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的個體工商戶。具體是指公民在法律允許范圍內(nèi),依法經(jīng)核準登記,從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等活動的個體勞動者。
(2)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,經(jīng)國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門核準登記、領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》或《民辦非企業(yè)單位(個人)登記證書》的民辦非企業(yè)單位。
(3)沒有領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》但有相對固定場所、實際從事個體經(jīng)營活動三個月以上的城鎮(zhèn)、農(nóng)村個體經(jīng)營戶。但不包括農(nóng)民家庭以輔助勞力或利用農(nóng)閑時間進行的一些兼營性的工業(yè)、商業(yè)及其它活動。
5.“三上”企業(yè)標準。指規(guī)模以上工業(yè),限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、資質(zhì)等級以內(nèi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)以及限額以上個體生產(chǎn)經(jīng)營戶的統(tǒng)稱。“三上”單位的認定,嚴格按照國家統(tǒng)計報表制度規(guī)定的專業(yè)標準執(zhí)行。年“三上”單位認定標準為:
(1)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。全年主營業(yè)務收入在2000萬元以上的工業(yè)法人企業(yè)。
(2)限額以上批發(fā)業(yè)。全年主營業(yè)務收入在2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)。
(3)限額以上零售業(yè)。全年主營業(yè)務收入在500萬元以上的零售企業(yè)。
(4)限額以上住宿業(yè)。全年主營業(yè)務收入在200萬元以上的住宿企業(yè)。
(5)限額以上餐飲業(yè)。全年主營業(yè)務收入在200萬元以上的餐飲企業(yè)。
(6)資質(zhì)等級以內(nèi)建筑業(yè)。具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)。
(7)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)。所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
(8)限額以上個體生產(chǎn)經(jīng)營戶。符合“三上”單位標準的個體生產(chǎn)經(jīng)營戶。
(四)基本單位名錄庫管理和維護遵循原則
1.實際存在原則。名錄庫建設維護更新以調(diào)查對象實際存在為條件,凡不實際存在的單位,無論有無行政登記記錄,都不作為名錄庫建設維護更新對象。
2.基層維護原則。名錄庫維護由村(社區(qū))在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)一組織下進行,沒有條件的村(社區(qū)),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代其維護。
3.適時入庫原則。名錄庫維護對象一經(jīng)產(chǎn)生并實際存在,不論是否進行行政登記,都應及時統(tǒng)計進入名錄庫。
4.在地統(tǒng)計原則。名錄庫建設維護更新以單位實際經(jīng)營地為標準,由實際經(jīng)營所在地名錄庫管理機構(gòu)進行統(tǒng)計和維。護,不以行政登記地為標準。
5.行政登記原則。在名錄庫單位的性質(zhì)、行業(yè)類別等劃分上,以行政登記為準,無行政登記的以相關(guān)規(guī)定劃分。
二、基本單位名錄庫建設維護更新工作內(nèi)容和具體要求
(一)市級名錄庫管理機構(gòu)統(tǒng)一搭建市基本單位名錄庫平臺,區(qū)、鄉(xiāng)兩級名錄庫管理機構(gòu)組織實施名錄庫建設在線維護更新。
(二)村(社區(qū))在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)一組織下開展名錄庫建設維護更新工作,沒有條件的村(社區(qū))由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代其維護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為基本單位名錄庫建設維護更新的基層機構(gòu)。
(三)基本單位名錄庫維護應采取適時動態(tài)維護的方式進行。在計算機、網(wǎng)絡等基礎(chǔ)條件不具備的地方,可由其上級名錄庫管理機構(gòu)代其按月或按季度維護。
(四)基層名錄庫管理機構(gòu)應根據(jù)行政登記資料、實地調(diào)查資料、其它調(diào)查資料對名錄庫進行動態(tài)適時維護。
(五)基本單位名錄庫動態(tài)管理維護包括新增單位的維護、變更單位的維護、注銷單位的維護、“一套表”單位字典庫的維護。
1.新增單位的維護。由村(社區(qū))根據(jù)行政登記新增單位名錄和其它方式掌握的新增單位名錄發(fā)表調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對名錄庫進行維護。
2.變更單位的維護。有完整行政登記變更項目記錄資料的,由村(社區(qū))直接根據(jù)行政登記記錄資料對名錄庫進行維護;行政登記變更項目記錄資料不完整、不明確的,由村(社區(qū))對變更單位重新發(fā)表調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對庫中變更單位進行修改維護。有行政登記變更記錄資料而無庫記錄的單位,應視為新增單位重新發(fā)表調(diào)查入庫處理。
3.注銷單位的維護。對民政、工商、國稅、地稅等已明確為注銷單位的,應經(jīng)單位所在地的村(社區(qū))實地核實,如果該單位確實已經(jīng)不存在的,由村(社區(qū))將其從名錄庫中刪除;如果該單位實際存在并生產(chǎn)經(jīng)營的,暫不作為注銷單位處理,也不得從名錄庫中刪除。對于基層在工作中調(diào)查獲取的消亡單位名錄資料,可直接作為維護的依據(jù),并將消亡單位從庫中予以刪除。
(六)基本單位名錄庫管理機構(gòu)應定期對名錄庫進行全面清查和更新,及時消除虛假單位和臨時代碼,對基本單位名錄庫的全面清查、更新,每年不得少于2次(上半年、下半年各1次)。
(七)區(qū)民政、工商、國稅、地稅、編辦和質(zhì)監(jiān)等具有單位行政登記審批權(quán)限的部門,應當按照全國基本單位名錄庫建設維護更新辦法、行政登記資料交換制度、統(tǒng)一表式和各級名錄庫管理機構(gòu)的要求,及時提供行政登記記錄資料,并共享名錄庫信息成果。
(八)鄉(xiāng)級及鄉(xiāng)級以上名錄庫管理機構(gòu)應定期對名錄庫進行審核,及時查詢和據(jù)實修改錯誤,切實解決重名重碼、孤立單位、邏輯錯誤等問題,確保名錄庫數(shù)據(jù)準確。
對名錄庫的邏輯審核,鄉(xiāng)級每周審核1次(每周五),區(qū)級每旬審核1次(每旬末)。
三、“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理流程
(一)“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理對象。
“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位由省統(tǒng)計局統(tǒng)一審批、管理、核查和入庫,是“一套表”統(tǒng)計制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集平臺建設和企業(yè)網(wǎng)上直報的重要內(nèi)容。
1.“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增
“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增是指新開業(yè)成立達到“三上企業(yè)”統(tǒng)計標準的企業(yè),或原“三下企業(yè)”規(guī)模擴大成長達到“三上企業(yè)”統(tǒng)計標準的企業(yè)。
2.“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位變更
“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位變更是指原“三上企業(yè)”經(jīng)營內(nèi)容、方式、地點,或注冊登記類型等重要屬性發(fā)生重大變化,需要重新更正單位屬性和行業(yè)類別的“三上企業(yè)”。
3.“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位退出
“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位退出是指原“三上企業(yè)”因關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),或撤遷等原因,已經(jīng)不符合“三上企業(yè)”統(tǒng)計標準,需要從“一套表”統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集平臺退出的原“三上企業(yè)”。
(二)“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更、退出審批流程
1.企業(yè)申報
符合“三上企業(yè)”統(tǒng)計標準的新增、變更和退出企業(yè),由該企業(yè)自行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)申報,或由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)助申報。
企業(yè)申報材料包括:
(1)省統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理審批表(見附件1)。
(2)法人單位基本情況表。
(3)主要證件復印件(法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,組織機構(gòu)代碼證,工業(yè)企業(yè)發(fā)改委(或經(jīng)委)對項目的批復(或備案)文件,環(huán)保部門的環(huán)評批復文件,建筑、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書,個體戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證等)。
(4)企業(yè)情況信息表(見附件2),此表上報方式為excel電子格式。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)核查和報送審批
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)申報的《省統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理審批表》和相關(guān)申報審批材料進行嚴格審核和實地現(xiàn)場核查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)負責人在《省統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理審批表》中簽字蓋章,隨同法人單位基本情況表和申報審批材料一并上報縣(區(qū))基本單位名錄管理辦公室,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)建立新增、變更和退出企業(yè)電子檔案。
3.區(qū)統(tǒng)計局審查、錄入和報送審批
區(qū)基本單位名錄庫工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一接收、整理和分專業(yè)聯(lián)合審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)報送的企業(yè)申報材料。采取實地現(xiàn)場核查、委托調(diào)查、部門聯(lián)合調(diào)查、電話調(diào)查等多種方式全面核查申報單位基本情況。
經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局核查屬實的新增、變更和退出的“三上企業(yè)”,由區(qū)統(tǒng)計局負責人在《省統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理審批表》中簽字蓋章,隨同新增、變更和退出企業(yè)審報材料文檔上報市基本單位名錄庫工作領(lǐng)導小組辦公室。
區(qū)基本單位名錄庫工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)新增、變更和退出企業(yè)信息及時更新維護基本單位名錄庫,單獨建立統(tǒng)計單位新增、變更和退出企業(yè)電子檔案。
(三)“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更、退出審批時間
房地產(chǎn)企業(yè)按月審批,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報材料報送時間為每月1日前。工業(yè)、建筑業(yè)按季審批,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報材料報送時間:每年1、4、7、10月1日前。貿(mào)經(jīng)專業(yè)一年審批一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年11月15日前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)平時接受和輔導企業(yè)申請,隨時申請,定期上報。
四、基本單位名錄管理工作職責
(一)基本單位名錄庫工作領(lǐng)導小組辦公室職責
1.統(tǒng)一負責基本單位名錄庫的建立、更新、維護和管理工作;統(tǒng)一負責“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理工作。
2.負責與同級編辦、民政、工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合建立行政登記資料交換制度和基本單位名錄更新制度,定期交換行政登記資料,并建立每年四次的部門交換意見座談機制,為建立健全基本單位名錄庫提供基礎(chǔ)依據(jù)。
3.負責實時動態(tài)監(jiān)管“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄的更新維護情況;檢查指導轄區(qū)內(nèi)基本單位名錄庫管理機構(gòu)工作;采取多種有效的措施實地現(xiàn)場核查“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位的基礎(chǔ)信息;協(xié)調(diào)和管理本轄區(qū)基本單位名錄庫建設日常工作。
4.負責審核基本單位基本情況表指標之間、表種之間、基本情況表與專業(yè)報表之間的邏輯關(guān)系和配套關(guān)系,組織協(xié)調(diào)各專業(yè)補充和完善基本單位名錄庫基礎(chǔ)信息。
5.負責審查和報送審批“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更和退出企業(yè)資料;管理“三上企業(yè)”相關(guān)資料,及時反饋審批信息。
6.負責匯總、分析基本單位名錄資料,提供單位基本信息咨詢服務。
(二)基本單位名錄庫工作領(lǐng)導小組成員部門職責
1.區(qū)編辦:承擔交換區(qū)級黨政群機關(guān)、派和事業(yè)單位的登記變更資料職責。
2.區(qū)民政局:承擔交換區(qū)級社會團體、民辦非企業(yè)變更資料職責。
3.區(qū)國稅局、區(qū)地稅局:承擔交換所有企業(yè)、企業(yè)在外地設立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營場所、個體經(jīng)營戶和所有納稅人變更資料的職責。
4.區(qū)工商局:承擔交換所有企業(yè)及分支機構(gòu)、個體經(jīng)營戶資料變動職責。
5.區(qū)質(zhì)監(jiān)局:承擔交換所有機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位和社會團體的法人代碼登記變更資料職責。
6.區(qū)統(tǒng)計局:負責基本單位名錄庫管理系統(tǒng)維護和管理工作;負責基本單位名錄庫更新制度、核查制度、考核評比制度等工作制度的建立和完善;負責全區(qū)統(tǒng)計單位以及轄區(qū)外特定單位的新增、變更、注銷、核查等日常管理維護工作;負責行政區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)屬性代碼的管理維護工作;負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間有爭議單位的仲裁;負責將聯(lián)網(wǎng)和非聯(lián)網(wǎng)部門的單位登記注冊的變動信息及時分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計單位名錄庫管理維護工作的培訓、檢查、指導與考核;負責名錄庫年報的編制、審核與上報;負責對名錄庫單位數(shù)據(jù)進行分析;負責編印《統(tǒng)計單位名錄庫年度資料匯編》等工作。
(三)區(qū)統(tǒng)計局各專業(yè)工作職責
1.分工負責做好“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄維護更新工作,為建立健全“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄庫提供基礎(chǔ)依據(jù)。
2.負責實時動態(tài)監(jiān)管專業(yè)“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄資料的更新維護情況,及時調(diào)查、補充和完善“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄各項指標,確保“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄信息資料完整、及時更新維護。
3.負責“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更和退出企業(yè)申報材料審查核實,確保“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位客觀存在、行業(yè)規(guī)模標準、基礎(chǔ)信息正確。
五、基本單位名錄庫建設維護更新工作分工及完成時限(見附件)
六、基本單位名錄庫建設維護更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
(一)區(qū)鄉(xiāng)兩級名錄庫管理機構(gòu)要建立健全基本單位名錄庫建設維護更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度,加強名錄庫建設維護更新各工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,切實提高基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)各級名錄庫管理機構(gòu)對本地區(qū)名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責。基本單位名錄庫建設維護更新基層名錄庫管理機構(gòu)村(社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對名錄庫單位的真實性、完整性和指標數(shù)據(jù)的準確性負直接責任。
(三)區(qū)名錄庫管理機構(gòu)要加強與統(tǒng)計部門專業(yè)統(tǒng)計之間的協(xié)作配合,建立聯(lián)審聯(lián)控制度,共同對“三上”單位的基礎(chǔ)信息進行鑒定和審核,確保“三上”單位字典庫單位客觀存在、行業(yè)規(guī)模標準、基礎(chǔ)信息正確。
(四)區(qū)名錄庫管理機構(gòu)要充分利用基本單位名錄庫網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng),對基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村)的名錄庫建設維護更新工作情況和各級各部門提供行政登記資料情況進行網(wǎng)上監(jiān)控監(jiān)督,并建立基本單位名錄庫建設維護更新網(wǎng)上監(jiān)控情況通報制度,及時通報名錄庫建設維護更新情況、各部門行政資料提供情況,督促各地各部門改進工作,提升名錄庫質(zhì)量。
(五)鄉(xiāng)級以上名錄庫管理機構(gòu)應建立基本單位名錄庫建設維護更新年報制度,在每年第四季度召開一次基本單位統(tǒng)計年報會,安排部署名錄庫單位全面清查和更新工作。
(六)各級名錄庫管理機構(gòu)要建立基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量舉報制度,向社會公布舉報電話,接受社會和新聞媒體對基本單位名錄庫質(zhì)量的監(jiān)督。
(七)各級名錄庫管理機構(gòu)要將名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計巡查的重要內(nèi)容,組織和參與基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計巡查工作,依法提升名錄庫質(zhì)量。
(八)各級名錄庫管理機構(gòu)要建立名錄庫建設維護更新激勵約束機制,對本級部門和所轄地區(qū)的名錄庫工作進行考核評比和獎勵。
七、基本單位名錄庫建設維護更新資料開發(fā)應用
(一)各級名錄庫管理機構(gòu)要為專業(yè)統(tǒng)計提供“三上”單位字典,為抽樣調(diào)查提供抽樣框,為重點調(diào)查、典型調(diào)查提供調(diào)查對象,為經(jīng)濟普查提供普查對象,為國民經(jīng)濟核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),達到名錄庫為統(tǒng)計工作服務的目的。
(二)各級名錄庫管理機構(gòu)要充分利用名錄庫基礎(chǔ)信息,為當?shù)攸h委政府科學決策、部門宏觀管理、規(guī)劃編制提供基本單位基礎(chǔ)信息支持,為黨政科學決策提供咨詢建議,為基層行政管理提供基本單位基礎(chǔ)信息服務,達到名錄庫為宏觀管理服務的目的。
(三)各級名錄庫管理機構(gòu)要通過基本單位公報、網(wǎng)上平臺查詢等形式,向社會各界提供基本單位信息,達到基本單位為社會公眾服務的目的。
八、基本單位名錄庫建設維護更新保密要求
國稅工作會議講話 國稅工作總結(jié) 國稅工作思路 國稅轉(zhuǎn)正總結(jié) 國稅申報材料 紀律教育問題 新時代教育價值觀