質監節能減排工作計劃
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質監節能減排工作計劃范文第1篇
1、關口前移，切實抓好食品質量安全監管。
一是強化巡查工作，抓好證后監管。5月份，我局制定了《關于加強企業巡查工作通則》和《2009年食品生產加工企業巡查工作計劃表》，對巡查的內容和注意點作了詳細的闡述，切實提高巡查的效果；并積極發揮鎮（街道）質監員、基層所巡查作用，加大日常巡查和監督抽查力度。對轄區內14家食品加工小作坊進行梳理分類，確定了整改規范類9家（已建立檔案），停產取締類5家，并選擇了3個示范點。全年巡查食品及相關產品企業144家次，發出責令整改通知書31份，現已完成整改29家，其中2家正在整改中；抽檢食品69批次，其中合格66批，合格率96％；全部完成14家小作坊整治工作，規范率100%；同時，我局及時將每次巡查、整改等資料進行分析、歸檔，錄入監管軟件，通過動態管理探索改進監管方法。
二是切實開展食品添加劑專項整治工作。3月初，我局就制定了《關于打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》，明確添加劑整治目標和任務。加大食品添加劑監督抽查力度，檢查了相關單位40家，抽檢了辣包菜、橙汁飲料、饅頭等6家企業6批次產品，其中不合格1批；實地檢查了全區冷凍水產品企業，抽檢了帶魚、叫叫魚、小黃花魚等水產品，沒有發現添加含有堿性橙和酸性金黃等非化學物質。
三是狠抓《食品安全法》宣貫工作。為了及時將《食品安全法》這部重要法律宣貫到位，我局通過三個層面落實宣貫工作。第一層面以轄區內鎮（街道）質監員、村居協管員為主要對象開展培訓，要求其熟悉《食品安全法》的基本條例并積極配合做好宣傳教育工作。第二層面以食品生產企業主要負責人為主，邀請專家對其進行了為期2天培訓，通過典型案例教育警示，明確食品生產企業安全主體責任，使其規范生產經營行為，切實擔負起產品質量安全第一責任人的責任。第三層面是抓好食品相關產品企業法人代表及檢驗人員培訓工作，共組織了4期350人次的培訓班，詳細地解讀了《食品安全法》、《食品標簽管理規定》、生產加工企業主體責任和義務，以及關于生產許可制度的具體內容和要求等，切實提高食品相關產品從業人員和管理人員素質。
2、以“小鍋爐整治”、“安全主體責任培訓”和“隱患排查治理”為抓手，切實加強特種設備安全監察。
一是積極開展小鍋爐整治工作。去年，我局在特種設備安全檢查過程中發現個體工商戶使用小鍋爐數量較多，而且大部分分布在村居，存在無注冊登記、無證上崗、無檢驗合格證等“三無”現象，安全隱患非常大，是特種設備安全監察的盲點。針對洪家街道小鍋爐“三無”情況較普遍問題，我局以該街道為小鍋爐整治工作試點，在3月份對小鍋爐使用較多的靈香店村進行排摸，共排摸出小鍋爐100多臺，90%以上存在“三無”情況。4月初，我局在前期排摸的基礎上，經過詳細討論分析，形成了小鍋爐整治調研報告向區黨委、政府匯報。6月10日，區政府出臺了《*區鍋爐專項整治工作實施方案》（椒政辦發〔2009〕89號），成立了以區委常委、副區長毛建岳為組長的領導小組，明確了質監牽頭、安監協調、街道配合的工作機制，通過質（安）監、鎮（街道）、村（居）三級聯動治理模式，開展專項整治。目前，全區排摸出5個街道小鍋爐730多臺，基本上屬于“三無”特種設備，現已著手開展檢驗工作。
二是全面開展特種設備安全主體責任培訓。今年3月初開始，我局采用分鎮（街道）形式積極開展企業安全主體責任萬人培訓工作，連續培訓3個多月，在全市率先完成1516家企業負責人及安全管理人員特種設備使用、管理方面的教育培訓,與967家使用單位簽訂了安全生產主體責任管理目標承諾書，并對10家使用特種設備試點企業進行現場督查，強化主體責任落實。
三是切實開展隱患排查治理工作。今年以來，我局著重加大重點區域、重點設備和重點監控單位監管力度，對特種設備生產、運行中事故易發、多發以及安全管理基礎薄弱等環節，增加日常監督和巡查次數，切實加強事故易發環節監控。全年共出動檢查人員362人次，完成263家特種設備使用單位的特種設備檢查，涉及各類特種設備500多臺；發出指令書122份，立案1起；排查出287個安全事故隱患點，其中已整改265個。通過超負荷工作，努力規范了特種設備安全使用行為，有效遏制了重特大事故的發生。
3、積極探索區域監管模式，提高質量安全監管工作有效性。*區是省級產品質量安全區域監管新模式試點之一，我區以“防、管、扶”三結合為監管新模式，就是以*城區、椒南、椒北三個基層所及各鎮、街道為中堅力量，形成“分區劃片，條塊結合”的監管新模式，構建“事前預防，事中監管，事后幫扶；以防促管，以管補防，打扶結合”的“防、管、扶”三結合監管模式，努力構建“政府監管、市場調節、社會監督、企業自律”四位一體的產品質量安全監管新格局，最大限度保證質監各項職能履行到位。5月份，通過區政府印發《關于進一步加強產品質量安全監管工作的通知》（椒政辦發[2009]72號）文件，全面構建了“防、管、扶”三結合監管創新機制，推動相關部門工作落實。在湖州長興、金華義烏召開的省質監系統區域監管創新試點經驗交流會上，我局代表*市作了典型發言，得到了省局領導的高度肯定。截止目前，我局已經制訂落實質量追溯、企業巡查通則、企業ABCD分類等9個制度，對規模上企業387家進行劃分，其中A類25家，B類312家，C類47家，D類3家，將有限的監管資源落到實處。
4、關注民生，切實抓好質量行政執法工作。我局以食品質量安全為主線，突出抓好農資、家用電器、建材以及保護知識產權等專項執法行動，重點打擊危害人民群眾生命健康安全的制假造假行為。今年以來，共出動執法人員1000多人次，檢查企業180多家，搗毀制假窩點3個，立案81起，法定期限內結案率100%，涉案金額120多萬。
（二）深化質量服務理念，抓好“企業服務年”各項措施落實
1、發揮職能作用，應對金融危機，積極幫助企業轉型升級。金融危機以來，*外貿企業生存困難，紛紛轉向內銷。我局針對出口產品與內銷產品在標準、計量、質量監督等方面規范存在的差異，專門出臺了《組織開展出口轉內銷調整轉型企業幫扶工作的通知》，引導和幫助出口轉內銷企業了解和掌握相關政策和法律法規要求、建立健全標準、計量和質量管理體系、完善產品檢測設備、建立自主品牌等方式，使出口轉內銷企業順利實現產業經營方向的“調整轉型”。對36家噴霧器、眼鏡出口轉內銷企業進行幫扶，幫助企業盡快建立符合國內市場的標準、計量、質量體系，擴大內需市場份額。對85家企業128名管理技術人員開展免費培訓，使他們熟悉相關的質量法律法規。與噴霧器行業協會一起，對11家噴霧器企業完善質量管理體系進行面對面指導，提升他們質量意識和質量管理水平。同時，我們密切關注國外技術性貿易壁壘，特別是對*企業重點出口產業、產品有重大影響的國外技術性貿易預警，共4次向10家企業通報情況，如美國食品藥品管理局(FDA)將水產品冰衣充凈重將視為摻假情況，及時地向有關水產品出口企業進行了通報。
2、突出產業特色，抓好名牌、標準化和塊狀產業質量提升。大力實施名牌戰略，切實開展省名牌和*名牌申報工作，今年將19家企業列入2009年～2011年浙江名牌培育名單，完成浙江名牌6個和*名牌6個申報工作，在*市首屆市長質量獎評選中，新杰克縫紉機有限公司成功入圍。積極推進標準化戰略，引導*龍頭企業參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂工作，今年有4家企業參與國家標準修訂，1家企業參與行業標準修訂。我局還為大陳黃魚制定了農業標準規范，這個標準規范為打響大陳黃魚品牌奠定了堅實基礎，對保護大陳黃魚品牌具有重要作用。11月20日，了*噴霧器陶瓷柱塞聯盟標準，統一了*噴霧器關鍵部件的材質，提升了噴霧器產品質量。
上半年，我們深入對噴霧器、縫制設備、眼鏡、醫化等塊狀產業質量提升和質量趕超項目進行調研，年初向省、市局上報的“制訂陶瓷柱塞聯盟標準，推動噴霧機產業提升接軌國際先進水平”、“實施能源計量標準配備，實現實時監控系統，促進*醫化行業節能降耗”2個塊狀項目已得到批準立項（浙質標發[2009]138號），通過塊狀產業提升和質量趕超評比活動，培育一批發展潛力大、效益好、技術強的優勢企業，來輻射、示范、帶動塊狀產業發展。
3、深化能源計量建設，推動節能減排工作。作為能源計量工作的主管部門，我局高度重視能源計量工作，一方面推動政府出臺了三個政策性文件，即《*區企業能源計量工作實施意見》，成立*區能源計量工作領導小組，分管副區長擔任組長，區質監、發展改革、經貿、統計、環保、科技、電力等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區質量技術監督分局，負責全區能源計量的日常工作。還出臺了能源計量獎勵補助政策，在區政府《*市*區節能降耗財政專項資金管理辦法》中，專門將“開展能源計量建設，并經有關部門驗收合格的重點用能企業給予一定的經費補助”納入專項資金管理辦法。今年5月份，區政府出臺《*區能源計量實施方案》，明確2009年度全區能源計量工作的指導思想、工作目標、工作機制、服務活動內容和方法等，建立了政企聯系制度，對重點耗能企業的能源計量工作進行跟蹤、監督和服務，分工明確，責任到人。在我局的推動下，東港集團、浙江海翔藥業有限公司2家企業已著手安裝能源計量實時監控系統。將于2010年初投入使用；轄區內7家能耗5000噸標煤以上企業中，星星、東港通過了省二級級計量檢測體系，其余5家企業全部通過了三級計量檢測體系確認；全區能耗1000噸標煤以上企業52家，配備能源計量器具1661臺，配備率90%以上。這些能源計量器具的配備為企業開展節能減排發揮了基礎性的作用。
（三）充分發揮“十小”辦作用，努力推進“十小”整規工作
今年，在我局的爭取下，區“十小”整規工作得到區委、區政府的高度重視，將“十小”整規工作列入*區經濟社會發展目標，納入2009年政府目標責任制考核。截止12月份，全區共有“十小”行業生產經營點4332家，其中已符合規范數4006家，規范率達到92%，全區9個鎮、街道的規范率均已超過90%，達到省、市整規工作目標。整個“十小”整規工作共出動執法人員近5000人次，檢查各類“十小”單位6000余家次，現場責令整改60余次，下發整規通知書（指令書）85份，關停取締122家（攤、點），罰款近五萬元。今年6月份，我區代表*市迎接了省人大、政協組成的省“十小”考核組檢查，得到了省考核組的高度肯定。11月份，順利完成了市“十小”考核組年度考核。
（四）凝聚人心，抓好隊伍自身建設和宣傳工作
*分局是一支年輕的隊伍，大部分人員進單位時間不長，缺少專業知識積累和工作經驗。針對分局實際，打造學習型機關，我局出臺了《關于開展業務大競賽活動實施方案》，專門成立業務大競賽活動領導小組。堅持“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，以《質量技術監督法律制度基礎教材》為主要學習內容，采取自學為主、重點內容面對面輔導的方式，加強質監法律、法規、業務基礎知識（包括行政管理、質量、計量、標準、特設專業知識）學習。競賽考核采取閉卷考試形式，考試成績進行張榜公布，對單項成績前三名和綜合成績前五名的干部職工給予通報表揚和物質獎勵。通過競賽活動促進業務學習，在一年的時間內，全面提升全局干部職工行政能力和專業技術水平，提升服務*經濟社會發展的能力。
今年以來，在全局共同努力下，*質監事業取得了長足的發展，亮點特色不少，但我們面臨的困難依然很大。一是監管任務重、壓力大，尤其是公務員編制奇少和工作經費短缺，嚴重影響工作正常開展。二是工作人員綜合素質與承擔的工作任務不對稱，成為提升工作質量和服務經濟建設的瓶頸；三是有待進一步加大宣傳，擴大影響面，提高美譽度。
2010年，是*質監分局跨越新目標一年，也是實現轉型升級的關鍵一年。我局將緊緊圍繞“質量興區”工作主線，深化“服務”理念，突出“監管”重點，推動地方經濟轉型升級，保障食品、特種設備安全，切實提升干部素質能力水平，努力為*經濟社會新發展再立新功。
（一）發揮職能作用，力促*經濟轉型升級
1、做好沿海產業帶轉型升級服務工作。充分發揮*濱海*區塊服務辦公室作用，把服務、推進沿海產業帶建設作為年度重點工作，加強對*沿海產業帶發展的研究，以推進標準化戰略、實施名牌戰略、加快塊狀產業質量提升、加強技術創新體系建設、引導企業優化質量管理為目標，及時提出幫扶對策和措施，促進沿海產業帶發展。進一步加大出口轉內銷調整轉型企業的幫扶力度，幫助企業健全國內標準、計量和質量管理體系，完善產品檢測設備，建立自主品牌，使出口轉內銷企業順利實現產業經營方向的“調整轉型”，擴大國內市場占有率。
2、抓好塊狀產業向現代產業集群轉型。以標準化戰略、名牌戰略和先進管理體系建設為抓手，引導、鼓勵企業結成技術標準聯盟，參與行業標準、國家標準的制訂，將具有自主知識產權的技術和專利轉化為標準，增強產業核心競爭力；加大小企業扶持力度，挖掘物流、服務、營銷等新興產業，改善我區企業“啞鈴式”（兩頭大，中間小）局面，通過標準拉動和品牌示范作用，促進部分潛力大的小企業快速發展，增強經濟發展后勁；通過各級質量獎評選活動的參與，推廣“六西格瑪”和《卓越績效評價準則》等科學質量管理方法，引進先進的統計分析技術，提升企業管理理念，促進企業騰飛，全力推動*醫藥化工、縫制設備、家用電器、船舶制造等四個傳統塊狀產業向現代產業集群轉型。
3、深化能源計量工作。加大能源計量宣傳力度，擴大能源計量工作的影響面，夯實能源計量工作在節能減排中的基礎性地位，促使更多的中小企業重視能源計量工作，從而配備能源計量器具，全面推進節能減排工作開展。大力推廣能源計量實時監控系統，爭取各種有利的政策支持，激勵和引導更多有條件的企業安裝該項系統，力促高能耗企業節能減排。加強能源計量企業服務工作，在計量器具配備選型、檢定校準、在線檢測、能源平衡測試、企業能源計量狀況評判、人員資質培訓考核等方面提供技術支持和綜合服務，提高企業能源計量技術和管理水平，提升節能減排效果。
（二）突出監管重點，切實抓好食品、特種設備安全
一是狠抓食品安全。全面實施食品質量安全市場準入制度，完善食品安全巡查制度，加大食品質量安全指標監控，切實保障*人民生命健康安全；進一步加強對食品生產加工業的指導，引導企業建立質量安全管理體系，在條件允許的八星食品等重點企業推行HACCP（食品危害分析和關鍵控制點）食品安全控制體系認證，促進食品企業做大做強；深入開展“十小”行業整規工作，全面完成三年整規目標。二是狠抓特種設備安全。繼續開展小鍋爐專項整治工作，努力消除特種設備安全監管盲點，保障人民生命財產安全；加大安全生產監管力度，深化特種設備安全隱患排查治理工作，努力降低特種設備安全風險；圍繞重點行業和重點企業，繼續實行特種設備安全監控制度；切實做好鍋爐等特種設備節能減排服務體系和服務平臺，不斷推動企業技術進步。
（三）重視質監文化建設，不斷提升美譽度
1.加大宣傳力度。以關注民生、維護公平、保障安全、促進和諧為出發點，把與人民群眾關系最密切、影響最直接的食品安全、產品質量安全、民生計量、打假治劣等工作切實管嚴把牢，及時挖掘亮點和特色，宣傳正面典型，樹立敬業、干事的良好質監形象。
2.加強與地方政府溝通。積極主動向*黨委、政府匯報各項工作，主動邀請區人大、政協到分局進行工作視察，加強與各兄弟部門的溝通協作，爭取良好的外部發展環境。繼續高度重視統戰工作，切實加強與黨外重要人士聯系。
3.加強黨風廉政建設。著力機關效能建設，完善各項效能考核制度，切實改變工作作風；加強黨風廉政建設，以完善懲防體系建設為重點，強化權力制約和監督，切實提高反腐倡廉建設成效。
質監節能減排工作計劃范文第2篇
根據《印發*省“*”主要污染物總量減排工作方案的通知》，為切實抓好我市“*”期間污染減排工作，確保完成江門市下達給我市“*”期間的污染減排工作任務，經市政府同意，現對各鎮政府、*街道辦及市直有關單位分工如下：
（一）各鎮政府（街道辦）：對轄區內的主要污染物總量減排工作負總責。要加大環保投入，加快污染治理設施建設。其中，*鎮必須在20*年底前開展鎮級生活污水處理廠建設，并確保在2009年6月底前建成投入試運行；桃源鎮、古勞鎮、鶴城鎮必須盡快開展鎮級污水處理廠建設，并保證在2009年底建成投入試運行。同時，各鎮（街）必須積極配合淘汰落后產能，關停不按期淘汰落后生產能力的企業和污染嚴重的企業；加強污染監管，確保落實責任，做到目標到位、任務到位、責任到位、措施到位、投入到位，切實完成市政府下達的減排工程項目建設任務和總量減排目標。
（二）市環保局：市政府委托市環保局牽頭協調主要污染物總量減排工作，做好數據審核、匯總上報及年度計劃的編制修訂等工作。具體負責把好環保準入關，從源頭控制污染物的排放；負責污染物排放總量控制指標的分配工作，把總量指標作為環評審批的前置條件，未取得總量控制指標的項目，一律不予批準建設。對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者區域環境質量未達到環境功能質量要求的，實行區域或行業限批；完善和實施減排考核辦法；加強對污染源的監督管理工作，建立健全污染源長效管理機制，完善排污許可證制度，建立重點污染源信息動態管理系統和動態數據庫，實現重點污染源在線監控，按照國家和省的要求，定期公布全市二氧化硫和化學需氧量排放總量以及全市環境質量狀況；組織對超標排放污染物的單位，征收超標排污費，并實施限期整改；未達到總量控制目標要求的項目，一律不得投入生產；對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法違規行為，要嚴格依法予以處罰；對逾期未完成整改任務的，提請市政府責令其停產整治；整治仍不能實現達標排放的，提請市政府依法關閉。
（三）市發展改革局：負責將總量控制指標納入國民經濟和社會發展總體規劃；抓緊建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制；實行新開工項目報告和公開制度，建立高耗能、高污染行業新上項目與節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制；并將污染減排重點工程列入市重點建設項目年度計劃。按照主要污染物排放總量控制指標和分解指標的要求，做好重大產業發展項目布局規劃，并會同市經貿局制訂并實施“*”期間淘汰落后生產能力的年度工作計劃，將落后生產能力淘汰任務分解落實到各鎮（街），以促進產業結構的優化。
（四）市經貿局：負責資源節約、循環經濟、清潔生產和使用清潔能源的實施、推動產業結構的優化升級，引進優質能源，加快能源結構優化調整，淘汰落后的設備、工藝和技術，會同市發展改革局制訂并實施“*”期間淘汰落后生產能力的年度工作計劃，確保在2009年底前完成對市佳寶建材有限公司、市大雁水泥有限公司兩家水泥企業的關閉、設備拆除等任務；引導環境保護產業化、市場化；同時，抓好企業節能降耗工作，與統計局協調控制好年度規模以上工業企業煤耗量。
（五）市科技局：負責實施“節能降耗減排專項科技行動”。加強環境治理關鍵技術研發和推廣，安排一批總量減排重大技術項目，組織機動車尾氣控制技術、城鎮污水處理技術、城鎮污水處理廠污泥處理技術、垃圾處理技術及設備研究開發，加快環保科技創新及成果轉化步伐，積極推進和實施環保科技示范工程。
（六）市財政局：加大對污染減排的財政支持力度，研究制定支持區域綜合整治及環保產業的財政政策，加強我市排污費的征收和使用管理。會同環保等部門研究建立排污權有償使用制度，推進排污權交易；組織落實污染防治項目資金。
（七）市國土資源局：落實新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制；協調解決污水處理設施建設用地問題；在組織土地利用總體規劃修編時，要重視工業布局的合理性與環境保護問題，保證環境保護基礎設施和重大環境保護工程的用地，做到國土資源開發利用與環境保護相協調。牽頭制訂“*”期間全市實心粘土磚生產企業關停計劃，并跟蹤落實。
（八）市建設局：負責推進鎮級污水處理和配套管網工程，嚴把驗收關；建立健全污水處理廠運行評估制度；在城鎮規劃和管理方面嚴格把關，指導城鄉建設布局和基礎設施建設，減少環境污染。加快推進各中心鎮污水處理設施建設，進一步加強城鎮污水處理的監督管理，推進工業向園區集中，實現區域污染集中控制。市建設局必須會同市國土資源局按照《*省發展應用新型墻體材料管理規定》和相關文件規定，積極促進新型墻體材料的發展和應用，限制和禁止實心粘土磚的生產和使用，制訂全市實心粘土生產企業關停計劃，并跟蹤落實。
（九）市市政局：負責市生活垃圾處理、市第二污水處理廠及其污泥處理項目設計審查和技術指引工作，確保市第二污水處理廠在20*年7月份投入運行，11月前通過環保驗收。
（十）市水利局：按照國家資源與環境保護的有關法律法規和標準，負責水資源調配，促進水資源的可持續利用；規范水功能區的管理，加強水資源保護與節約工作；組織安排好河道清淤工程，利用水利工程調度增加水環境容量，進一步抓好流域和水利工程環境影響評價及水土保持生態建設工作。實施*省“*”節水型社會建設規劃，加強取水、節水管理工作。
（十一）市農業局：指導開展社會主義新農村建設，制定農業環境保護和建設規劃，開展畜禽養殖廢物資源化、無害化處理，合理利用沼氣；發展生態農業和無公害農產品，指導合理施用化肥、農藥，控制農業面源污染。
（十二）市物價局：制訂完善污水處理費、生活垃圾處理費等有利于環境保護產業化、市場化的經濟政策；會同有關部門制訂城鎮污水處理費征收使用辦法；會同有關部門清理和糾正各地在電價、地價、行政事業收費等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策。
（十三）市工商局：落實新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制，配合環保部門全力推動環境影響評價制度、環保“三同時”制度和排污許可證制度的執行。配合市環保局制作減排檔案資料的要求，提供關停企業注銷營業執照等相關證明。
（十四）市水產局：加強對水產養殖環境的監測，科學布局養殖區域，合理控制養殖容量，開展養殖污水凈化，發展生態漁業，指導科學使用水產養殖投入品，實施無公害養殖，減少養殖污染。
（十五）市質監局：要加強對小燃煤燃油鍋爐的監管，在接受鍋爐安裝告知書時告知有關單位應當履行環評手續。
（十六）市外經貿局：要在招商工作中，重點引進無污染和輕污染的項目，避免引進不符合產業政策、污染重、能耗物耗高的項目。
（十七）市統計局：負責提供全市人口、經濟發展情況、工業能耗等情況數據。對全市人口增長率、社會耗煤耗油量進行預測。及時向市環保局、市經貿局通報季度煤耗量數據變化情況。
（十八）人民銀行鶴山支行：落實新開工項目管理的部門聯動機制，對環境影響評價未經批準的建設項目，一律不得給予貸款；加大對節能減排項目、循環經濟項目的直接融資支持力度，鼓勵支持利用產業投資基金、資產證券化等新型融資方式，籌措大型節能減排工程建設資金；建立健全銀監部門與環保等部門的信息共享機制，按照“整體規劃、分步實施”的原則，從企業環境違法信息起步，逐步將企業環保審批、環保認證、清潔生產審核、環保先進獎勵等信息納入征信管理系統，引導金融機構在為企業或項目提供授信等其他金融服務時，把審查企業信用報告中的環保信息、企業環保守法情況作為提供金融服務的重要依據，限制污染嚴重的企業貸款。
（十九）*供電局：要牽頭制訂全市電力發展規劃，加快電源及電網建設，解決電力供應瓶頸問題。加強電力調度管理，協助物價部門推行環保電力優先上網，或在電價中體現環保折價。協助市環保局對違法企業實施停電整改。同時，配合市環保局制作污染減排檔案的要求，提供關停企業的停電證明。
質監節能減排工作計劃范文第3篇
第一條為貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走以質取勝之路，引導、激勵廣大企業或組織全面提高質量管理水平，扎實推進創業、創新、創優的“三創”戰略，促進我區經濟平穩較快發展，根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《質量振興綱要(1996-2010年)》等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。
第二條“區長質量獎”是區政府授于轄區內有效實施卓越績效質量管理模式，并在行業內處于領先地位、取得顯著社會經濟效益的企業或組織的最高質量獎勵。
第三條“區長質量獎”評審工作遵循科學、公正、公平、公開的原則，以企業或組織自愿申請為基礎，堅持高標準、嚴要求，做到好中選優，寧缺毋濫。
第四條“區長質量獎”每年評定一次，每次獲獎企業或組織不超過3家。
第二章組織機構及其職責
第五條成立“區長質量獎”評審委員會（以下簡稱評委會），評委會主任由區政府分管副區長擔任，副主任由區政府辦公室副主任和區質監分局局長擔任，成員由區質監分局、區發改局、區經貿局、區科技局、區財政局等部門負責人組成。
評委會下設辦公室（以下簡稱評審辦）和評審組。評審辦設在區質監分局，評審辦主任由區質監分局局長兼任；評審組由具備資質的評審員組成。
第六條評委會的主要職責：
（一）組織、指導和監督區長質量獎評審活動的開展，決定“區長質量獎”評審過程出現的重大事項；
（二）審定“區長質量獎”評審實施細則、評審工作程序等重要工作規范；
（三）審查評審結果，決定擬獎企業或組織名單。
第七條評審辦的主要職責：
（一）組織制（修）訂“區長質量獎”評審實施細則、評審工作程序等工作規范；
（二）制訂“區長質量獎”年度工作計劃，組織開展“區長質量獎”申報工作，受理“區長質量獎”申請；
（三）組織制（修）訂“區長質量獎”評審員資質標準和管理制度，建立評審員庫，并按評審需要，組建評審組；
（四）對申報企業或組織的資料進行審查，確定符合申報條件的企業或組織名單；
（五）組織評審組對符合申報條件的企業或組織進行現場評審，考核、監督評審員履行職責情況；
（六）向評委會報告“區長質量獎”評審結果，提請審議候選授獎企業或組織名單；
（七）負責社會各界反映問題的調查核實工作；
（八）宣傳、推廣獲獎企業或組織的質量管理先進經驗和方法；
（九）監督獲獎企業或組織持續實施卓越績效模式，規范使用獲獎榮譽。
第八條評審組由3名（含3名）以上評審員（包括行業專家）組成，實行組長負責制。其主要職責是：
（一）制訂現場評審實施計劃，對企業或組織實施現場評審；
（二）提出建議授獎的企業或組織名單。
第九條評審員應具備以下資格條件：
（一）能認真貫徹執行黨的各項方針、政策，熟悉國家有關質量和經濟方面的法律、法規和規定；
（二）具有本科以上學歷或高級專業技術職稱、5年以上從事質量管理或專業技術工作經歷，有豐富的質量管理理論和實踐經驗，熟悉企業質量工作情況；
（三）接受過質量管理體系審核員培訓，掌握質量管理體系審核的方法和技巧,熟悉《卓越績效評價準則》和《卓越績效評價準則實施指南》國家標準,具有較強的綜合分析和判斷能力；
（四）有良好的職業道德，能認真履行職責，嚴格遵守評審紀律。
第三章申報條件
第十條企業或組織申報“區長質量獎”，必須同時具備以下基本條件：
（一）在我區行政區域內注冊登記，具有獨立法人資格，正常運行3年以上；
（二）產品、服務和運營符合國家有關法律、法規和產業政策要求，取得國家規定應取得的相關證照；
（三）通過質量管理體系認證和環境管理體系認證，實施卓越績效模式并取得較好地經營績效，主要經濟、技術和質量指標在省內同行業處于領先水平；
（四）在加快提高自主創新能力，推進企業或組織技術創新和管理創新，實施標準化戰略和品牌戰略，促進科技成果向現實生產力轉化，開展資源節約型、環境友好型社會建設，推進節能減排等方面，走在省內同行業或市內前列；
（五）近3年在各級質量監督抽查中未出現不合格，未發生重大的質量、安全、環境污染、公共衛生等事故，無因企業或組織責任導致的顧客、員工、合作伙伴和社會對其的重大投訴；
（六）切實履行社會責任，具有良好的誠信記錄和社會信譽；
（七）無其他嚴重違反法律法規的行為。
第四章評審標準
第十一條“區長質量獎”評審標準采用GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》，總分為1000分。
第十二條結合評審標準、行業特點和區的實際，制定“區長質量獎”評審實施細則，并根據變化情況和發展要求，適時進行修訂。
第十三條獲得“區長質量獎”的企業或組織的總評分不得低于600分（含600分）。若當年所有申請企業或組織的總評分均低于600分，則該獎項空缺。
第五章評審程序
第十四條每年由評審辦發出申報“區長質量獎”通知，并在規定時間內受理當年度“區長質量獎”申請。
第十五條凡符合申報條件的企業或組織，在自愿基礎上，按照“區長質量獎”評審標準進行自評，形成自評報告，填寫《區區長質量獎申報表》（以下簡稱申報表），并提供相關的證實性材料，經區級政府主管部門或鎮（街道）政府簽署推薦意見后，在規定時間內報送至評審辦。
第十六條評審辦對申報企業或組織的基本條件、申報表及相關的證實性材料的完整性進行審查，確定符合申報條件的企業或組織名單。
第十七條評審辦組織評審組按照評審標準和評審實施細則，對資料審查合格的企業或組織進行現場評審。現場評審的時間一般為2-4天。現場評審應形成現場評審報告，并由企業或組織確認。現場評審結束后，評審組應在規定時間內將現場評審報告提交評審辦，并提出建議擬獎的企業或組織名單。
第十八條評審辦綜合各評審組的建議后，提出提請審議的候選擬獎企業或組織名單，并將企業或組織的申報材料、現場評審報告等提交評委會。評委會審議后，采用無記名投票方式表決，確定擬獎初選對象。
第十九條評委會對擬獎初選對象在新聞媒體上進行公示，限期征求社會各界的意見。對公示期間反饋的意見，由評審辦進行調查核實，并形成調查核實情況報告，提交評委會審查。
第二十條經初選公示和異議處理后，評委會確定擬獎企業或組織名單，并及時提請區政府常務會議審定、批準。
第六章表彰、獎勵及經費
第二十一條對獲得“區長質量獎”的企業或組織，由區政府進行表彰和獎勵，并由區長頒發獎杯、證書和獎金。獎金金額為每個企業或組織20萬元。
第二十二條“區長質量獎”獎勵經費和評審工作經費每年由區財政給予保障。
第七章監督與管理
第二十三條申報“區長質量獎”的企業或組織應實事求是，不得弄虛作假。對發現采用不正當手段騙取“區長質量獎”的，由評審辦提請區政府常務會議批準撤消其“區長質量獎”稱號，收回獎杯、證書，追繳獎金，并在新聞媒體上予以曝光。
第二十四條獲得“區長質量獎”的企業或組織應持續實施卓越績效模式，堅持以人為本，充分發揮員工的積極性，進一步加強技術創新和管理創新，改進質量管理，不斷追求卓越，努力為促進區經濟社會健康發展作出新的貢獻。
第二十五條獲得“區長質量獎”的企業或組織可在企業或組織形象宣傳中使用該稱號，并注明獲獎年份，但不得用于其產品宣傳。
第二十六條獲得“區長質量獎”的企業或組織出現下列情形之一，并經評審辦調查核實，情況屬實的，由評委會提請區政府常務會議批準撤消其“區長質量獎”稱號，收回獎杯和證書，并予公告：
（一）質量管理水平明顯下降的；
（二）發生重大質量、安全、環境污染、公共衛生等事故的；
（三）產品在各級質量監督抽查中出現嚴重不合格的；
（四）顧客、員工、合作伙伴和社會對其有重大投訴且情況屬實的；
（五）經濟效益下滑,連續兩年出現虧損的。
第二十七條獲得“區長質量獎”的企業或組織有義務配合評審辦宣傳和推廣其質量管理先進經驗和方法，與其他企業或組織開展經驗交流，并在每年2月底前向評審辦書面報告上年度持續實施卓越績效模式的情況。
第二十八條參與“區長質量獎”評審工作的人員應實事求是、公正廉潔，保守企業或組織的商業和技術秘密，嚴格遵守評審的有關規定和程序。對違反評審紀律的，視情節輕重予以批評、警告或取消評審資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條評定的“區長質量獎”有效期為3年。期滿后，經復評合格繼續有效（復評視同重新申報），并頒發“區長質量獎”獎杯、證書，但不再重復頒發獎金。
第三十條被撤銷“區長質量獎”的企業或組織，5年內不予受理“區長質量獎”申報。
第八章附則
質監節能減排工作計劃范文第4篇
計量崗位目標責任書【1】
為充分調動全體員工的主觀能動性和創造性，強化各項管理工作，全面完成年度工作目標，不斷提高執行力，推動本單位持續健康發展，根據20XX年工程處工作的總體部署和項目部年度工作目標，按照目標明確、責任清晰、薪酬與績效掛鉤考核的原則，項目部與XX同志簽訂目標責任書。
一、責任期限：20XX年度。
二、崗位職責
1、認真貫徹執行國家和企業統計工作制度和統計方法，做好項目部統計工作。
2、嚴格遵守統計紀律，堅持實事求是。
3、編制項目總體控制計劃、施工組織計劃及階段性目標，編制年、季、月、旬施工進度計劃。
4、對施工隊上報的施工工程量進行統計復核，全面掌握項目工程已完工程量、變更工程量，并與計劃對比分析。
5、向公司、工程處上報計劃、統計報表。
6、認真審核施工隊上報的計量所需的報驗資料，編制分項工程計量表，報技術負責人審核，經項目經理簽認后上報。
7、負責項目部索賠工作，及時整理索賠事項資料，報項目技術負責人審核、項目經理審批后，協助技術負責人辦理監理工程師和甲方的審批手續。
8、按時完成領導布置的其他臨時性工作。
9、完成領導交辦的臨時任務。
三、崗位目標
(一)量化目標
1、基本目標
(1)項目工程年、季、月、旬進度計劃編制率100%;
(2)公司和工程處要求上報的計劃和統計報表上報及時率100%，準確率90%;
(3)對施工隊上報的工程量復核覆蓋率100%;
(4)綜合管理信息系統的錄入及時率90%，準確率90%。
2、創新和挑戰目標
(1)公司和工程處要求上報的計劃和統計報表上報及時率100%，準確率100%;
(2)綜合管理信息系統的錄入及時率100%，準確率100%。
(二)定性目標
1、基本目標
(1)編制的各種計劃要符合施工組織設計，在條件發生變化時及時調整，并分類按公司的有關要求上報;
(2)按規定編制各類統計報表，不虛報，不瞞報，嚴格執行《勝建集團項目管理規定》和相關的制度辦法;
(3)審核施工隊上報的計量報驗資料，對質量不合格、質檢資料不全、簽證手續不完備或計量工作中弄虛作假的工程拒絕計量，并如實匯報項目經理，按項目不得規定進行處罰;
(4)在規定的時間內上報計量材料，不能因材料上報的不及時耽誤工程計量。
2、創新和挑戰目標
(1)對計劃和統計數據進行比對分析，對出現的差異進行分析，找出原因及時向項目經理匯報;
(2)對每月的計量工作早動手，早準備，做到及時足額計量。
(三)控制目標
1、責任安全事故為0;
2、員工經濟、刑事犯罪率為0;
3、保密事故為0;
4、公司及上級政策傳達到位率100%;
5、廉政建設、穩定工作按有關規定執行。
四、績效考核
1、**同志薪酬由基本工資、基本績效獎勵和超額績效獎勵三部分組成。基本工資是指承包年度按勞動工資管理部口徑計算的應發工資;基本績效獎勵是指完成本崗位基本目標、控制目標和領導安排的一般性臨時工作后，集團公司核撥的基本獎勵;超額績效獎勵是指本崗位完成創新和挑戰目標(含領導安排的臨時性挑戰目標)后，集團公司核撥的超額獎勵。
2、**同志完成崗位職責范圍內的常規工作，集團公司核撥基本工資。
3、**同志完成本崗位基本目標、控制目標和領導安排的一般性臨時工作后，集團公司按人均12000元核撥基本績效獎勵，每月由勞動工資管理部預支，每季由機關黨委組織黨委組織部、勞動工資管理部考核后兌現。(適用于集團公司機關，各單位自行規定)
4、**同志完成本崗位創新和挑戰目標(含領導安排的臨時性挑戰目標)后，由績效管理辦公室組織黨委組織部、機關黨委、勞動工資管理部提出考核方案，報集團公司績效管理領導小組審批后兌現。(適用于集團公司機關，各單位自行規定)
5、如***同志完不成控制目標，扣減部門員工基本績效獎勵：安全環保考核指標每人扣罰比例10%以內;經濟及刑事犯罪、保密事故、政策傳達到位率、廉政建設及穩定工作、部門重點工作五項考核指標每項每人扣罰比例2%以內，控制目標累計扣罰比例在20%以內。
五、相關規定
1、**同志薪酬基數按公司生產經營單位相應級別人員平均水平確定(適用于集團公司機關，各單位自行確定)。
2、**同志目標責任書中的考核指標和工作任務逐項考核，量化目標按完成百分比與薪酬掛鉤考核兌現，定性指標按工作量節點與薪酬掛鉤考核兌現。
3、定量目標超額完成部分按挑戰目標計算;制度修訂類工作按基本目標計算，新建制度類按創新目標計算;新方法、新機制等引入推廣類工作均按創新目標計算。
4、**同志如在完成某項工作中取得顯著成績，視具體情況給予特殊貢獻獎勵或針對完成某項工作另行簽訂責任書單獨考核。
5、**同志在目標責任期內各級主管部門檢查評比和服務基層生產經營中，對崗位職責范圍內的工作負有直接責任，并承擔相應的獎罰。
6、**同志崗位職責范圍內的工作出現疏漏造成經濟損失的，除承擔相應工作責任外，并接受相應的經濟處罰。
7、責任書未盡事宜，按管理局和集團公司有關規定執行(適用于集團公司機關，各單位自行調整確定)。
8、本責任書經部門負責人與**同志簽字后生效。此責任書一式5份，部門分管領導、部門負責人、崗位責任人、機關黨委、績效管理辦公室各一份(適用于集團公司機關，各單位自行確定)，年度考核兌現后自動失效。
部門負責人(簽字)：
崗位責任人(簽字)：
日期：
計量崗位目標責任書【2】
根據市局與永嘉縣質監局的目標責任書及縣委、縣政府下達給永嘉縣質監局的重要工作責任制的要求，突出重點抓好落實，努力實現全年目標，特制訂局機關各科室、局直屬各單位工作目標責任書。
一、公共目標
1、服務大局。緊緊圍繞局黨委的中心工作，解放思想，開拓創新，強化措施，政令暢通，轉變服務觀念，提高辦事效率，努力改善企業的生存和發展環境。
2、大力推進五型機關、和諧質監創建工作。積極開展五型機關、市級文明單位和省級依法行政示范單位創建工作，認真落實各項創建目標;積極參與和諧質監建設，干部職工科學文化素質不斷提高，精神生活健康豐富，形成團結和諧、奮發向上的氛圍濃厚。
3、落實黨風廉政和行風建設。完善和深化懲防體系，落實黨風廉政建設責任制，認真執行廉潔從政和機關效能建設各項規定;全面推行政府信息公開，提高辦事能力與效率。科室形象良好，無違規、違紀現象發生。
4、完成信息化任務。積極參與電子政務建設，做好政務信息報送工作，做到重要信息不漏報、不遲報、不瞞報。
5、落實計劃生育政策，計劃生育四率達100%。落實安全責任，本部門全年無火災、重大失竊、重大傷亡、安全生產等責任事故發生。
二、業務工作目標
1、有序推進質量強縣工作。認真貫徹實施《永嘉縣質量強縣十二五規劃》、《永嘉縣人民政府關于建設質量強縣的意見》、《永嘉縣質量與品牌獎勵資金管理辦法》等系列政策文件，深入廣泛開展質量強縣宣傳工作，制訂質量強縣工作計劃，加強責任落實、督查考核工作，確保質量強縣工作有序推進。按照溫州申報全國質量強市示范城市的創建實施方案及《關于開展溫州質量年活動的通知》(溫質強市發〔20XX〕1號)的有關要求，積極做好我縣示范創建各項工作。制定出臺《永嘉縣創建省級質量強縣示范縣實施方案》和《永嘉縣產品質量強區強鎮強業強企建設實施方案》，爭取召開質量強縣工作會議，啟動質量強縣示范創建及產品質量三強建設工作，進一步推進質量強縣工作。認真貫徹執行《關于在骨干龍頭企業推行首席質量官制度的通知》，爭取培育實行首席質量官制度企業8家以上。鼓勵、支持浙江奧康鞋業股份有限公司積極開展全國中小學質量教育社會實踐工作，爭取紅蜻蜓鞋業、凱奇集團成為市級及以上小學質量教育社會實踐基地。
2、深入實施品牌戰略。培育創建浙江省名牌1個，溫州市名牌5個以上，省級名牌創建水平達到6%以上;推廣永嘉閥門浙江區域名牌標識10家以上，積極幫助浙江永嘉工業園區管理委員會和永嘉縣泵閥行業協會開展永嘉閥門產業聚集區示范創建工作，爭取創建全國知名品牌創建示范區。積極組織企業申報中國質量獎、省政府質量獎、市長質量獎，培育與認定永嘉縣縣長質量獎企業3家。
3、深入實施標準化戰略。努力為構建溫州市標準化創新服務平臺做貢獻，為主制修訂國家標準、行業標準2項，省、市級農業示范標準化項目3項。按照《永嘉縣農業標準化推廣示范項目與資金管理辦法》，開展縣級農業標準化項目培育、申報驗收工作，項目數量為10個。積極幫助做好《漂流旅游服務標準化試點》、《物流服務標準化試點》等標準化項目實施工作，爭取早日通過省、市專家組驗收。積極幫助做好《石油、石化、天然氣及相關工業用鋼制閘閥》等4個閥門聯盟標準修訂工作。完善企業標準備案管理工作，加強對企業執行標準的動態管理。繼續推進開展企業標準化良好行為活動。
4、開展計量惠民利企工程。繼續加強與人民群眾生活密切相關的醫療單位、集貿市場、加油站以及眼鏡店的在用強檢計量器具檢定工作，在用計量器具的強檢覆蓋率和檢定合格率均達95%以上。對全縣工商部門依法登記的集貿市場的衡器和沙頭及以上山區衛生院的血壓計、B超免費檢定。積極幫助永嘉縣泵閥行業協會做好閥門企業能源計量器具配備及數據管理省級能源計量數據應用行業推進項目實施工作，促進我縣閥門產業節能減排。
5、加強合格評定監管工作。充分發揮區域監管優勢，加大對強制性認證產品和自愿性認證及相關機構的監管，屬于3C認證的產品要100%取證，杜絕無證出廠、銷售以及冒用認證證書、認證標志等違法行為。按照《浙江省檢驗機構管理條例》開展檢驗機構監管工作，對機動車安全技術檢驗機構，還應按照《機動車安全技術檢驗機構監督管理辦法》做好監管工作。
6、加強質量安全監管信息檔案建設工作，建立轄區內企業質量檔案(數據庫)，并按要求將相關信息錄入質量安全監管系統。
7、完成信息工作目標考核達標準分20分以上。
8、積極參加局組織的各項活動，及時完成領導交辦的各項工作任務。
xx縣質量技術監督局局長：
xx縣質量技術監督局質量與標準計量科科長：
二xxx年三月
計量崗位目標責任書【3】
為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，充分調動廣大干部職工搞好安全管理、提高自我保護意識的積極性，確保全年安全生產各項任務、目標的落實和實現，本著誰主管、誰負責的原則，副總或主任與你簽訂20XX年度安全生產目標管理責任書，內容如下：
一、職責及安全工作控制指標
負責工作職責范圍內的安全管理。季度內不能突破公司安委會下達給我部門的安全生產控制指標。
(一)、安全目標：
1、控制輕傷。
2、不發生重傷及以上事故。
3、不發生嚴重設備損壞事故。
4、不發生消防部門認定的火災事故。
(二)、安全生產管理工作：
1、認真貫徹執行有關安全生產的各項方針、政策、法律、法規、制度和上級指示。不違章、不盲目蠻干。
2、積極參加本部門安全、防火組織，并在副總或主任安排下保證正常開展工作。
3、認真執行部門制定的安全管理制度及安全檢查細則，認真落實本部門安全技術措施及規定的任務和職責。
4、按時參加本部門的安全教育，否則予以考核。
5、根據自身特點和從事的工作職責，作出事故預想和應急措施，使職工都能掌握可能發生的事故處理辦法。根據可能發生的危險、危害特點，學會、熟悉急救方法，切實具備自我防護能力和互救能力。
6、確保自己使用管理的工具、設備安全設施處于完好狀態。發現隱患及時進行整改，對無力整改的要采取有效的安全防范措施，并及時向副總或主任作出書面報告。
7、對本崗位或部門內發生的事故要及時報告，有職責保護現場和協助事故的調查、處理等工作，堅持四不放過原則，切實采取防范措施。
8、定期檢查地中衡的檢查、維護、保養記錄。
(三)、隱患排查、整改工作：
1、積極整改事故隱患。按照部門制定的隱患整改計劃，認真并及時進行整改，隱患整改率達100%。
2、及時報送隱患整改計劃和整改結果。
二、安全工作季度控制目標：
1、不發生人身重傷及以上事故。
2、不發生設備嚴重損壞事故(直接損失在1萬元以上)。
3、輕傷不超過1次(休滿一個工作日為輕傷)。
4、不發生消防部門認定的火災事故。
5、不發生違章作業。
6、不發生因檢查、維護、保養不到位，造成地中衡不準確。
三：獎懲辦法：
1、按公司【安全目標風險抵押金管理辦法】考核;
2、按公司【經濟責任制安全部分考核辦法】考核。
3、審計部計量年初交納安全風險抵押金一次，完成目標按25%獎勵。
4、違返第二項第1條，扣罰風險金100%，并實行一票否決，取消一切評先樹優資格，否決安全目標責任書的各項獎勵。
5、違返第二項第2條，扣罰當季度返還風險抵押金。
6、違返第二項第3條，扣罰當季度返還風險抵押金。
7、違返第二項第4條，扣罰當季度返還風險抵押金。
8、違返第二項第5條，扣罰當季度返還風險抵押金。
9、違返第二項第6條，扣罰當季度返還風險抵押金。
10、違反【電力安全工作規程】中的相關規定及公司制定的安全管理制度，每季度按【安全目標風險抵押金管理辦法(附件三)】考核列表中的項目，列入季度考核。
11、全年安全風險抵押金共返還兩倍，一倍做為季度考核項，一倍做為年度考核項。
四：本責任書一式兩份，負責人及責任人簽字生效：
副總：______________
_______年_______月_______日
質監節能減排工作計劃范文第5篇
一、大氣污染防治現狀及開展清潔空氣行動的必要性
近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，全面開展生態縣建設，先后實施兩輪“811”環境保護行動，認真落實節能減排各項政策措施，扎實推進大氣污染防治工作，通過嚴格環境準入制度、淘汰落后產能、實施清潔能源替代、強化環境監督管理等措施，取得明顯成效。在以煤炭為主的能源消費總量劇增的情況下，全縣二氧化硫減排已基本完成國家、省、市下達的“十一五”減排目標，大氣環境常規因子質量狀況穩定，SO2、NO2、PM10年均濃度均達到國家二級標準。但是，必須清醒地認識到，我縣正處于工業化、城鎮化加速推進階段，“十二五”期間SO2、NOx、顆粒物、揮發性有機物等大氣污染物排放增量和能耗增長較快。此外，機動車保有量迅速增長，機動車尾氣污染日益成為城市大氣污染的重要來源，城鄉餐飲油煙、建筑施工揚塵也都不斷地向大氣排放各類污染物。
上述這些問題影響群眾的生產生活和身體健康。及時開展清潔空氣行動，全面整治大氣環境污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣，是維護群眾環境權益，保障群眾健康的迫切需要，是落實科學發展觀、建設生態文明、促進經濟社會全面協調可持續發展的內在要求，也是適應環境保護歷史性轉變，加快推進全縣環境質量改善的必然選擇。必須從戰略和全局的高度，充分認識開展清潔空氣行動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，明確要求，強化責任，落實措施，力爭盡早取得成效，努力改善空氣環境質量。
二、指導思想和工作方針
（一）指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，深入實施“一三四八”戰略，以進一步改善區域空氣質量為目的，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，以落實大氣污染防治責任為保障，以健全大氣復合污染監測與預警體系為支撐，全面加強聯防聯控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區域協同控制轉變，為建設生態文明奠定良好的環境基礎，促進我縣經濟社會全面協調可持續發展。
（二）工作方針
——統籌協調，聯防聯控。著力增強區域大氣環境保護合力，加快建立統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的區域大氣污染聯防聯控工作機制。統籌考慮城區和農村大氣污染防治，協同治理固定源和移動源、高架源和低架源，聯合控制常規污染因子和特種污染因子；充分調動公共部門、企事業單位和社會公眾積極性，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，全面推進大氣污染防治工作。
——突出重點，分步實施。根據實際情況，分清主次矛盾，緊緊抓住重點，先主要后次要，先重點后一般，分階段推進竹木加工、玩具制造、造紙、醫藥制造、食品加工等行業的大氣污染防治工作。
——統分結合，梯度推進。堅持屬地管理與區域聯運相結合，先行試點與整體推進相結合。按照全縣統一要求和統一部署，發揮各鄉鎮（管理區）各有關部門的主觀能動性，全力推進大氣污染整治各項工作。考慮到各行業的大氣污染現狀、行業企業規模大小的異同，對各類大氣污染源采取各自相應的治理對策，準確把握梯度推進的方式和節奏。
三、主要目標和實施階段
（一）主要目標
按照省市統一部署，力爭到2015年，區域大氣環境管理機制基本形成，全縣大氣污染防治能力明顯增強，主要大氣污染物排放總量有所下降，區域環境空氣質量明顯改善。
——全面完成國家及省、市下達的“十二五”大氣主要污染物減排任務。
——竹木加工、玩具制造、造紙、醫藥制造、食品加工等重點行業企業污染物排放實現排氣口與廠界雙達標。
——建成覆蓋全縣的機動車尾氣監測監管體系，加油站、儲油庫、油罐車油氣排放達到國家相關標準。
——城區清潔能源使用率達到50％以上。
——城區餐飲業油煙規范達標排放，并建立監督管理制度；城區所有施工工地現場（包括建筑工地、房屋拆遷工地、土地整理工地等）達到揚塵控制要求。
——基本杜絕沿路沿河沿庫區秸稈野外焚燒現象；確保全縣新增“煙塵控制區”面積劃定科學合理，與城市化擴建同步進行；確保80%以上礦山創建綠色礦山。
——全縣森林覆蓋率穩定在77％以上，林木蓄積量達到760萬立方米以上，力爭林木綠化率達到79％以上。
——全縣大氣復合污染監測和預警體系建成投運，環境空氣質量評價體系逐步完善。
——全縣空氣質量年均值達到國家二級標準；全縣酸雨率和酸度均有所下降，保持現有良好大氣狀況。
（二）實施階段
清潔空氣行動分三個階段實施：
第一階段：去年為啟動階段。初步建立區域大氣環境管理與協調機制；開展大氣污染源排放調查研究，確定重點整治目標，編制清潔空氣行動實施方案和工作計劃。
第二階段：明年為推進階段。全面開展工業、交通物流、城市、農村等領域的大氣污染治理工作，完成年度主要大氣污染物減排任務；啟動區域大氣復合污染監測體系建設，逐步完善環境空氣質量評價指標體系。到今年，全縣主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環境污染防治能力進一步增強，環境空氣質量繼續保持現有優良水平。
第三階段：明年—2015年為深化階段。鞏固和深化工業、交通物流、城市、農村等領域的污染治理成果，確保到2015年全面完成國家及省、市下達的“十二五”大氣主要污染物減排任務，全縣重點工業企業大氣污染物穩定達標排放，區域保持在現有良好水平，環境空氣質量持續提高，充分保障群眾環境權益，維護群眾身體健康。
四、主要任務
（一）實施工業大氣污染防治工程
1.充分結合“飛地”麗景民族工業園建設規劃，合理優化城區工業布局。加強城區環境綜合整治工作，結合“飛地”建設發展，通過推進產業結構調整和轉型升級合理布局，提升縣域大氣環境質量。對城區大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業加大整治和淘汰力度。同時，嚴格限制在城區及其近郊建設各類廢氣高排放企業。
嚴格執行國家相關排放標準，在城區及其近郊工業爐窯及其他工業煙塵污染源宣傳推廣采用布袋除塵等高效除塵技術，提高除塵效率。
2.加強閥門、不銹鋼等行業大氣污染整治。今年底前鋼鐵（含冷軋、鍛造、鑄造）企業全面完成大氣污染防治設施建設并投運。鼓勵企業采用清潔能源，到2015年，使企業生產設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵達到相應國家標準。
3.推進有機廢氣污染控制。有機廢氣排放企業采用清潔生產技術，減少有機溶劑使用量，加快竹木加工等行業水性樹脂、水性漆的推廣應用；加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。
4.加快淘汰落后產能。按照國家及省、市各級要求按期淘汰嚴重污染大氣環境的落后生產工藝和落后設備。關閉石灰窯土窯和不符合礦產資源總體規劃的采石生產企業，嚴格限制工藝落后的生產稀釋劑、涂料、黏合劑等的小化工企業和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐的生產工藝及設備準入。
（二）實施綠色交通物流工程
1.實施統一的機動車環保分類標志管理。各地要繼續按照環境保護部《機動車環保檢驗合格標志管理規定》，實施統一的機動車環保分類標志管理，并逐步對“黃標車”實行區域限行，加速“黃標車”和低速載貨車淘汰進程。
2.加快建設機動車排氣檢測體系。按照《省人民政府關于印發省機動車排氣污染防治實施方案的通知》規定的檢測方法及時間要求，建設完善機動車排氣檢測制度。各檢測機構應依法取得委托證書和計量認證資質，并按照規定的技術規范與檢測方法進行檢測，我縣環保部門依法對檢測機構實行日常監督管理。
3.加快油氣回收工作進程。遵循加油站、儲油庫、油罐車油氣回收綜合治理工作的有關要求，對縣域內現有的加油站、儲油庫、油罐車開展油氣綜合治理，新建加油站、儲油庫必須按國家有關排放標準建設。全縣所有加油站、儲油庫、油罐車油氣排放從今年1月1日起，執行《加油站大氣污染物排放標準》、《儲油庫大氣污染物排放標準》、《汽油運輸大氣污染物排放標準》。
4.構建快速便捷的交通系統。在規劃、建設、管理等方面采取措施，加快建設以城區為核心的快速便捷的交通系統，完善區域交通網絡。推進交通管理現代化建設，合理分配交通流，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵推廣使用節能環保型汽車。
5.發展“綠色”物流。加強對物流貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關的粉塵或揮發性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環境管理，督促物流企業建立符合綠色環保標準要求的貨物運輸車隊，規范交通運輸環境保護制度，努力減少因交通運輸及事故造成的環境污染。
（三）實施城市“藍天工程”
1.推行清潔能源。全面調整和優化能源結構，在城區大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐，逐步淘汰效率低下的燃煤小鍋爐和爐灶。到2015年，城區清潔能源使用率達到50％以上。
2.防治工程施工工地揚塵污染。根據當地情況,制定工程施工現場揚塵控制規定。確保城區所有施工工地現場（包括建筑工地、房屋拆遷工地、土地整理工地等）達到揚塵控制要求。
3.加強餐飲業油煙污染防治。城區餐飲業油煙規范達標排放，并建立監督管理制度，確保餐飲業油煙排放濃度符合《飲食業油煙排放標準（試行）》。
4.整治污水、垃圾處理設施廢氣。采取適當方式對工業企業污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過程中產生的沼氣，禁止直接排空。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理、利用和除臭等措施，實現達標排放。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產設施同步運行，并實現穩定達標排放。
5.大力控制地面和道路揚塵。大力開展植樹造林，提高綠化水平，減少城區和城鄉結合部地面。加大道路和地面改造的投入，逐步改造低質材料路面，減少城市道路揚塵。對綠化帶高于路面的道路，采取措施防止雨水沖刷泥土流入路面，造成路面揚塵。積極推行城鄉一體的道路路面保潔制度，有效控制道路揚塵。
（四）實施農村大氣污染防治工程
1.鼓勵農作物秸稈綜合利用。進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農作物秸稈綜合利用，實現秸稈的資源化、商品化，促進資源節約、環境保護和農民增收。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，基本杜絕沿路沿河沿庫區秸稈野外焚燒現象。
2.加強煙塵控制。繼續開展“煙塵控制區”建設，城郊結合部，高速公路以及國道、省道兩側至第一山脊處范圍內的區域全面創建“煙塵控制區”。各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家排放標準。到2015年，確保新增“煙塵控制區”規劃與城鄉建設規劃同步進行，合理部署。
3.防治礦山開采污染。推進綠色礦山創建工程，努力減輕礦山開發對大氣環境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關要求。到2015年，全縣符合創建條件的生產礦山80％以上要建成綠色礦山。
4.大力實施森林碳匯工程。加快綠化造林，大力開展中幼林撫育，實施闊葉化改造和生物防火林帶建設，加快村莊綠化步伐，著力提高森林質量，不斷增強森林碳匯功能。到2015年，全縣森林覆蓋率穩定在77％以上，林木蓄積量達到760萬立方米以上，城市林木綠化率達到79％以上。
（五）建設大氣復合污染監測與評價體系
1.建設大氣復合污染立體監測網絡。按照合理布局、科學配置、統一規范、資源共享的原則，在現有空氣質量自動監測系統和氣象監測系統的基礎上，優化空氣質量自動監測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監測設備。到2015年，按要求完成區域大氣復合污染監測體系建設，監測信息實現互通和共享。
2.提高特殊污染因子的監測水平。加強對大氣特殊污染因子的監測能力建設，全面掌握大氣污染重點行業、重點企業排放的揮發性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復措施提供科學的決策依據。
3.完善空氣質量評價指標體系。利用大氣復合污染立體監測網絡，深入研究區域大氣復合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質量評價指標體系，把臭氧、細顆粒物、揮發性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質量評價范圍，使空氣質量評價結果能夠更加客觀地反映大氣環境質量狀況。
4.逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區域大氣能見度、灰霾天氣監測、預報、預警體系，依托大氣環境質量、氣象信息等系統有關信息，服務廣大公眾。逐步建立應急響應機制，動態調控不利氣象條件生成區域的社會生產和區域交通等活動，盡可能降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發性大氣污染事件，對突發性大氣污染事件實行統一指導、分級響應，協調處理突發大氣環境應急工作。
五、保障措施
（一）加強領導，創新機制
成立由縣政府分管領導擔任組長的自治縣清潔空氣行動領導小組，負責領導、協調實施全縣清潔空氣行動，與周邊縣市共同推進區域大氣污染聯防聯控機制建設。環保、發改、經貿、科技、公安、財政、國土資源、建設、交通、農業、林業、衛生、工商、質監、氣象等部門和有關單位要各負其責，密切配合，協同推進大氣污染防治工作。
（二）落實責任，強化考核
各有關部門要高度重視大氣污染防治，明確任務，完善措施，抓好落實。進一步形成政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的大氣污染聯防聯控機制，進一步健全環保部門統一監管、有關部門分工負責的工作格局。
（三）深入實施大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度
強化主要污染物總量控制，根據國家及省、市要求，“十二五”適時增加總量控制指標，拓展總量控制范圍。根據國家和省、市的總量控制要求，結合我縣大氣環境質量現狀和大氣環境保護目標，制定主要大氣污染物排放總量控制計劃，并通過排污許可證將總量控制指標分解下達到轄區內排污單位。排污單位必須按照排污許可證規定的污染物種類、數量、濃度和其他排放條件排放污染物。有大氣污染物總量削減任務的排污單位，必須按期完成減排任務。
（四）嚴格環境準入制度，加強大氣污染源頭控制
從空間環境準入、總量環境準入、項目環境準入入手，完善環境準入的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設項目的環境準入管理，加強建設項目的執法監督，從源頭預防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設。加強高耗能、重污染項目的審批管理。
（五）嚴格執行相關法規標準，強化環境執法監管
嚴格執行國家和地方相關大氣環境保護法律法規、規章和標準，進一步強化重點污染源的日常監管，加強大氣重點污染源的監督性監測，提高大氣污染重點企業在飛行監測中的比重和頻次。繼續加大環保執法力度，嚴格落實環境保護行政執法責任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業資信評價的重要依據。鼓勵社會各界依法有序參與和監督大氣污染防治工作。
（六）加快推廣污染防治先進技術
通過設立科研專項，加強部門合作，開展大氣復合污染防治科技攻關，加快多污染物協同控制技術的研發與推廣，積極推廣環保先進適用技術。以竹木加工、閥門、不銹鋼等重點行業工藝廢氣減排為重點，通過建設示范工程，推廣一批能夠解決目前重點大氣環境污染問題的先進適用污染防治技術。
