熱力企業節能工作計劃
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熱力企業節能工作計劃范文第1篇
1 火電廠能源審計技術和方法
在實踐中,各類學科都在發展自己的方法,逐步建立和完善適合于本學科的認識和研究方法體系。火力發電廠能源審計是一門新興的交叉學科,也需要建立系統完整的評價指標和研究方法體系。根據《熱力發電廠》和《審計學》的原理,火力發電廠能源審計可以描述為:火力發電廠能源審計是依據國家有關的節能法規和標準,應用熱力發電廠原理和審計學方法,對火力發電廠的能源轉換和利用的物理過程、財務過程和管理過程的合理性、合規性、經濟性和潛力進行調查、分析和評價,屬于技術性專項審計。
從傳統審計學角度,審計方法是實施審計工作的模式、程序、手續、措施和手段的總和,涵蓋了審計管理方法、審計取證方法和取證的技術手段。火力發電廠能源審計在審計分類上屬于企業內部審計,在審計性質上屬于技術審計的范疇,是傳統審計科學的工程化,見圖1。
研究火力發電廠能源審計的方法論體系必須注重能源審計的實務和操作性。在火電廠能源審計的實務工作中,從火力發電廠的能源轉換和利用的物理過程、財務過程和管理過程3個方面切入,可以把火電廠能源審計方法具體分為:考察物理過程,依托熱量法、作功能力法等以技術為基礎的熱力學方法;考察財務過程,依托以賬戶為基礎的會計系統的審閱法、核對法等會計學方法;考察管理過程,依托以制度為基礎的內部控制檢查法、對比法等管理學方法。
2 火電廠能源審計程序及內容
2.1 火電廠能源審計程序
審計學認為,審計程序是確定審計方法的前提,是使審計工作能夠按照科學合理的軌跡有序運轉的保證。只有先確定出科學、合理和規范的程序,審計人員才能選定適用的審計方法,高效地實施審計和實現審計目標。不同類型的審計有不同的審計程序。研究審計程序需要解決3個問題:審計程序的一般規律、影響審計程序制定的制約因素和不同類型審計程序的特點。火力發電廠能源審計主要運用審計學中關于行業審計與專項審計的基礎審計理。火力發電廠能源審計主要運用審計學中關于行業審計與專項審計的基礎審計理論,對火力發電廠能源轉換和利用的專門事項開展節能分析工作。火力發電廠能源審計根據審計目標不同,可分為初步能源審計、重點能源審計和詳細能源審計3類;根據審計實施主體不同,分為實施基本項的企業內部能源審計、實施規定項的社會(行業)能源審計、實施選擇項的政府能源審計3級。綜合有關能源審計的研究成果,雖然火力發電廠能源審計有不同類型和分級要求,相應的審計程序會有差異,但也有共同的步驟,可以歸納為l2個環節,詳見火力發電廠能源審計程序,如圖2所示。
2.2 火電廠能源審計內容
針對上文所述,火電廠能源審計關注的是火力發電廠能源轉換以及利用的物理過程、財務過程和管理過程的合理性、合規性、經濟性和潛力等目標,應用熱力發電廠、審計學等原理分析其合理性;根據與節能減排相關的法律規定、政府監管機構制定的監管規則、行業標準化中心制定的行業導則以及各大發電集團制定的內部規章制度等考察其合規性;評價其用較少的投入獲得較大的成果帶來的經濟性;分析存在于企業內部不容易發現或發覺的能力,挖掘其潛力,構成火電廠能源審計實務的核心內容。火電廠能源審計實務具體包括:
(1)立項。包括確定火力發電廠能源審計任務;擬定火力發電廠能源審計工作計劃;成員組成和分工;必需的設備與儀器等技術條件。
(2)數據采集。確定火力發電廠原則性熱力系統及測點;火力發電廠能量平衡方框圖、能流圖的計算及其數據采集;查閱能源數據臺賬、主要參數報表和有關數據信息。
(3)調查測試。火力發電廠能源審計調查大綱;火力發電廠的用能概況、能源管理現狀;必要的能源檢測以及確定重點等。
(4)能量平衡計算。火力發電廠的能源計量及統計狀況;火力發電廠能源消費指標(如供電煤耗率、水耗率等)計算分析;火力發電廠能量平衡和分析。
(5)能源物理過程分析。鍋爐熱力系統、管道熱力系統、汽輪發電機組熱力系統和輔助生產系統的能量平衡分析;主要設備或系統的運行經濟性分析。
(6)能源財務過程分析。火力發電廠能源成本指標計算分析;火力發電廠電、熱產品財務成本指標分析;火力發電廠能源消耗、價格、成本數據核定,以及小機組發電量指標交易補償的節能量等。
(7)能源管理過程分析。按國家或行業標準檢查能源管理、計量、統計等的合規性。通過火電力發廠節能潛力的計算分析,與國內外同類型電廠的先進水平作對比,改進能源管理,完善內部控制,提高技術維護水平,健全管理制度。
(8)能源審計報告。提出火力發電廠能源審計報告是本項工作的標志性成果,要按照規定格式編寫火力發電廠能源審計報告,主要內容有能源審計概況、依據、結論、決定、從管理和技術途徑提出建議以及必要的附件說明。
(9)制定整改措施。根據火力發電廠能源審計報告提出的意見和建議,制定整改措施。
(10)無/低成本項目。通過能源審計,可以確定的無成本/低成本節能技術項目優先實施,有的應該即知即改。
(11)重大項目。火力發電廠重大節能技術改造項目是節能的根本措施,要進行可行性分析、環評分析以及提出進度表等。
(12)能源審計回訪。為保證能源審計效果,檢查和回訪火力發電廠能源審計報告的落實情況是必要的,可以參照后續審計的準則進行。火力發電廠能源審計工作的質量取決于能源審計工作底稿的質量。根據中國內部審計協會2003年6月的內部審計基本準則第4號關于審計工作底稿的定義,能源審計工作底稿應該是審計過程中形成的工作記錄,是聯系審計證據和審計結論的橋梁。火力發電廠能源審計底稿類似于節能減排專項工作的熱力計算書、調研分析報告、熱力測試報告等,是火力發電廠能源審計工作報告的基礎。
3 火電廠能源審計報告體系
一般審計方法是在審計過程中,審計人員根據所確定的審計目標和可支配的審計資源,針對具體的審計事項取得具有充分證明力的審計證據,依據審計證據去證實審計事項與審計依據的相符程度,就審計事項的性質作出審計結論,并將審計結果傳達給企業。火電廠能源審計是針對火力發電廠生產過程的經濟運行水平、能源管理現狀以及節能潛力分析所開展的專門檢查和評價。根據火電廠能源審計任務,運用國家或行業相關標準,獲取在火電廠能源審計規定期限內相關的技術數據、文本文件,或進行必要的檢測,可以通過“三圖三表一報告”技術分析體系,實現火電廠能源審計目標。“三圖三表一報告”是開展火電廠能源審計的簡捷評價方法和實現途徑。具體為,繪制火力發電廠熱力系統圖、火力發電廠能量平衡方框圖、火力發電廠能流圖;編制火力發電廠能源統計表、火力發電廠能量平衡表、火力發電廠能源財務分析表以及火力發電廠能源審計報告。
(1)火力發電廠熱力系統圖是熱力發電廠實現熱功轉換熱力部分的工藝過程圖,有原則性和全面性之分。火電廠能源審計以全廠原則性熱力系統圖為基礎,相應的火力發電廠能量平衡方框圖為依據,完成火力發電廠能源統計表、火力發電廠能量平衡表以及火力發電廠能源財務分析表的編制,計算并繪制火力發電廠能流圖,最終完成火力發電廠能源審計報告。
(2)火力發電廠能量平衡方框圖。清晰、簡明地表示火力發電廠生產過程,繪制熱平衡、電平衡、水平衡方框圖,或能源審計期限內的能源平衡網絡圖。
(3)火力發電廠能流圖。根據熱力發電廠原理,通過計算,繪制出與動力循環能量轉換、傳遞和利用物理過程一致的火力發電廠熱流圖和質流圖。
(4)火力發電廠能源統計表。能源統計是開展火力發電廠能源審計的基礎性工作,按照統計學原理,圍繞火力發電廠能源審計任務,設計統計指標體系,按能耗分類采集數據,確定能量單位及其換算方法,編制火力發電廠能源統計表。
(5)火力發電廠能量平衡表。火力發電廠能量平衡是以火力發電廠為對象,研究各類設備的能源收入與支出平衡、消耗與利用以及損失的數量平衡,并進行定性與定量分析,依據DL/T606《火力發電廠能量平衡導則》的規定設計表格,進行熱平衡、電平衡、水平衡計算與分析,計算技術經濟指標,編制能量平衡表。
(6)火力發電廠能源財務分析表。根據會計學原理,火力發電廠能源財務分析是關于火力發電廠能源管理、電量和熱量交易及其資金流的收支平衡和計算的事務。設計的能源財務分析表要包含購入能源消耗(實物)費用、產值能耗及能源成本分析、企業自用能源費用、能源單價以企業平均結算價計算等內容。
(7)火力發電廠能源審計報告。火力發電廠能源審計報告的主要內容有,火電企業能源管理、能源統計的體系和制度;火電企業節能管理與技術措施;能源利用效果評價,存在的主要問題及節能潛力分析,節能技術改造的財務分析和合理化建議等。火力發電廠能源審計,要盡可能利用電力企業已有的相關數字化技術平臺實現計算機能源審計。
熱力企業節能工作計劃范文第2篇
這次張市長、宋市長蒞臨市住建委現場辦公，是對城鄉建設工作的激勵和鞭策，是對住建委干部職工的信任和重托。我們將以這次現場辦公為契機，凝心聚力，干事創業，扎實做好城鄉建設工作。現將有關工作匯報如下：
一、2011年工作情況
2011年，在市委、市政府的正確領導下，市住建委干部職工深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實“四三二一”的戰略部署，大力實施城鎮化主導戰略，城鄉建設事業又好又快發展，實現了“十二五”良好開局。
（一）農村住房建設超額完成任務。按照“四點對接”、“四步曲”、“五線聯動”的要求，加快推進農村住房建設和危房改造工作。2011年，全市新建農村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務的120%、108%，走在了全省前列。三年累計建設農房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，完成了以前10年的建設量，各縣區也都超額完成了三年工作任務。2009年以來，市財政連續三年每年投入3億元專項資金，有力支持了工作開展。財政資金發揮了強大的撬動作用，帶動全市三年完成住房建設投資443.8億元，配套設施投資402億元，居民消費47億元。實施土地綜合整治大項目區6個、農村建設用地整治挖潛項目123個，有力地推動了農村住房建設。完成集體土地房屋登記發證3.2萬戶、農房抵押貸款4.5億元。全市通過農村住房建設騰空土地10萬畝，其中可復墾耕地5.25萬畝，為工業項目落地和城鄉建設拓展了空間。390個農村社區完成“三上”工程，群眾生產生活條件明顯改善。通過農村住房建設，轉移農村剩余勞動力93.6萬人，增加人均工資性收入2600元，26.1萬農民變市民，20.7萬農民變工人。
（二）重點鎮建設進展順利。按照市委、市政府的部署，確定了12個市級優先發展重點鎮，采取資金扶持、產業發展、擴權強鎮、掛職幫扶、督導檢查等措施，推動其率先發展。重點鎮總體規劃均已編制完成，并全部通過規委會評審，其中4個已經市政府批復。12個鎮全部設立經濟園區，新上工業項目208個；完成基礎設施投資230多億元；鎮域生產總值、地方財政收入分別高于其他鎮11%和15%；街道財政收入過2億元，鎮、街道過1億元。鎮打造百億家電園區；街道大企業參與社區建設；街道依托土地綜合整治項目加快農村社區建設；鎮進行擴權強鎮試點，設置了“三辦、五中心、四平臺”；鎮成立了城建投融資公司，設立了城建規劃分局；鎮成立了城鎮建設服務中心和城管執法中隊；鎮按照“三統一”標準改造提升鎮駐地，建成四星級賓館；縣舉全縣之力、集全縣之智，加快孟良崮工業園建設；地方鎮建設了全市首家鎮級老年公寓，設立了小額貸款擔保公司；鎮拉開了城鎮發展框架，成立了市容管理所，加快了新型農村社區建設；鎮社區實行了集中供暖，建設生物集成污水處理設施；鎮大力發展杞柳產業，啟動了鎮駐地的社區改造。
（三）宜居城市建設步伐加快。新建排水管道335公里；城鎮污水處理廠達到26座，規模89.77萬噸/日。新增道路長度143公里，雙嶺路立交橋建成通車，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路改造提升成效明顯。中心城區新安裝路燈3437盞，173條背街小巷路燈安裝完畢。城區供熱、供水、供氣專項規劃修編工作已經完成。“氣化”全力推進，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度372公里，除平邑、外，其他縣區全部接通天然氣主管道，年用氣量突破4億立方米。新建供熱管線83公里，新增集中供熱面積790萬平方米，全市集中供熱面積達到3400萬平方米。全市新增供水管道100余公里，年供水總量達到2億噸。
二、2012年工作打算
2012年城鄉建設的任務重、壓力大，但首要的任務是農村住房建設與危房改造、重點鎮建設。我們將按照市委、市政府的決策部署，特別是這次張市長現場辦公的重要指示精神，進一步理清思路，強化措施，全力推進農村住房建設與危房改造，加快重點鎮建設，統籌城鄉，搭建縣域經濟發展平臺，促進全市經濟社會又好又快發展。
重點做好以下幾項工作：
（一）堅決打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰，全面完成農村住房建設任務。全面完成9.5萬戶農房建設和2萬戶危房改造任務。全力打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰，進一步打造亮點，提升形象，不斷改善農民群眾生產生活條件。目前，沿河村莊共有834個，規劃社區130個，今年開工72個，新建住房1.2萬戶；沿路村莊共有981個，規劃社區270個，今年開工156個，新建住房2.2萬戶。
一是以打造7條精品線路為重點，集中突破沿河沿線舊村居改造提升工作。今年，我們將集中力量打造沂河（市區至沂水縣城），祊河（市區至費縣），327國道（市區至平邑縣城），205國道（市區至郯城縣魯蘇交界），京滬高速孟良崮出口至孟良崮紀念館、沂南縣城至省黨員領導干部黨性教育基地沂南教學點，市區至鎮省政府舊址，沂蒙路北段（由北城新區指揮部結合新區二期開發建設一并實施）7條精品線路。目前，7條精品線路上共有村莊283個，規劃社區127個，今年開工76個，新建住房1.9萬戶，其余的明年力爭全部開工。抓好環境綜合整治，對沿河沿線所有社區和沒有納入社區覆蓋范圍內的786個舊村居，實施環境綜合整治，確保硬化、凈化、美化、綠化、亮化“五化”達標率100%，破舊房屋、“露頭丑”、違章建筑拆除率100%。
二是全面提高農房建設品質。嚴格執行建筑節能標準，推廣外墻保溫、中空玻璃窗、CL建筑結構體系、地源熱泵等技術，杜絕二次改造，打造“百年住宅”。突出抓好礦山塌陷區的整村搬遷和集中居住建設，大力實施農村社區“三上”工程，不斷完善農村基礎設施，合理布局學校、幼兒園、敬老院、衛生室、文化、體育等設施，讓廣大農民群眾享受到新農村建設的成果。堅持以群眾滿意為第一目標，在尊重群眾意愿的基礎上，嚴格基本建設程序，加強工程質量安全監管，搞好老年房建設，關心關注農村弱勢群體，確保把實事辦實、好事辦好。
三是加大政策支持力度。認真總結三年來的經驗，抓住享受國家中部地區政策的機遇，加大資金、土地等方面的政策扶持力度，推進農房建設與危房改造。今年，市財政將繼續設立3億元扶持資金，我們將積極與財政、國土等部門搞好銜接，進一步完善資金分配、使用和監督管理辦法。建議市政府將土地整治、極度缺水村搬遷、鄉村環境綜合整治、農村新能源建設等方面的資金集中使用，重點支持沿河沿線舊村居改造提升和重點鎮建設。協調金融機構繼續加大信貸支持力度，支持農村住房建設。積極爭取國土部門的支持，爭取將具備條件的沿河沿線舊村居，全部列入增減掛鉤和土地整治項目，支持工業經濟發展，保障農村住房建設用地和資金需求。
四是加強督促指導。充實市農房辦人員力量，將所有人員分成六個組，加強對縣區工作的檢查指導，及時掌握工作進度，及時解決遇到的問題；堅持一周一調度、一月一通報，增強縣區工作的緊迫感。對已經確定的農房建設項目實行跟蹤督導，銷號管理，定期通報，強力推進，保質保量地完成各項任務。對工作不力、進展緩慢的縣區、鄉鎮，建議由市紀委、監察局進行效能督查，必要時約談負責人。積極開展技術指導，搞好縣區、鄉鎮專業技術人員培訓。加大宣傳力度，開辟專題、專欄，樹立典型，打造亮點，營造氛圍，推動全市面上工作的開展。認真總結過去三年農村住房建設工作，及時向省住建廳匯報，爭取全省農村住房建設三年總結會在我市召開。
（二）全力以赴加快12個重點鎮建設，打造縣域經濟發展的新平臺。重點鎮是加快城鎮化進程、推動縣域經濟跨越發展的關鍵所在。我們將認真落實市委、市政府《關于加快小城鎮建設的意見》，認真落實市領導的一系列指示精神，集中人員力量，全力以赴加快12個重點鎮建設，確保今年在擴權強鎮、工業園區建設、投融資平臺建設、城鎮綜合配套水平等方面有突破性進展。
一是明確發展目標。按照“一城四中心”的定位，引導12個重點鎮加快“新型工業園、現代農業示范園、小區宜居園”建設，搞好城鎮開發改造，完善基礎設施和公共服務設施；加快園區建設，加大招商引資力度，吸引項目，聚集產業，壯大鎮域經濟，進一步增強城鎮承載力和產業支撐力。力爭今年12個鎮完成基礎設施投資64.9億元，招商引資147億元；鎮域生產總值增長29%，突破1000億元；地方財政收入增長42%，達到13億元；城鎮化平均水平達到43%，成為全市小城鎮建設的樣板、縣域經濟發展的新平臺。
二是強化領導力量。調整聯系12個重點鎮的市級領導，爭取“兩會”結束后市級領導都到所聯系的重點鎮進行一次現場辦公。對口幫扶的部門、掛職干部制定工作計劃，拿出具體措施，明確完成時限，幫助重點鎮及時解決遇到的困難和問題。調整充實全市加快小城鎮建設領導小組辦公室人員，建立聯席會議制度，進一步加大指導、協調和檢查力度。采取“請進來、走出去”的辦法，舉辦小城鎮黨委書記、鎮長培訓班，到江浙等發達地區考察學習，開闊眼界，提高水平。
三是加大督導力度。按照《市重點鎮建設發展考核辦法》，組織有關人員到縣區，爭取“兩會”之前完成考核工作。制定督導方案，加大督導力度，督促12個重點鎮按計劃開工重點建設項目。實行月推進會制度，3月初在鎮、鎮召開擴權強鎮試點、特色園區建設、社區“三上”和沿河沿路舊村居改造提升現場會，4月份在地方鎮、鎮召開小區宜居園建設、基礎設施配套、投融資平臺和市場化運作座談會。“五·一”之前組織召開現場觀摩會，看工業園區、沿河沿線農房建設、“三上”工程，進一步加強對12個鎮的督促指導。邀請市人大、政協領導對重點鎮建設、沿河沿線舊村居改造提升、“三上”工程進行視察，會同市紀委、市委組織部、財政局、監察局、審計局等進行專項檢查，進一步增強各縣區加快重點鎮發展的緊迫感和壓力感。
四是爭取政策、土地、資金扶持。用足用活土地政策，整合、利用土地指標，積極盤活存量土地。加大土地整治項目爭取力度，力爭一個重點鎮有一個土地綜合整治項目或增減掛鉤項目，保障重點鎮建設發展需要。在市財政每年給予重點鎮6000萬元獎補資金的基礎上，抓住享受中部地區政策的機遇，將城鎮污水管網建設、供水管網改造、道路硬化、垃圾處理等作為重點，最大程度地爭取上級的政策、資金扶持。推廣鎮成立投融資公司、地方鎮成立小額貸款擔保公司的做法，通過市場化運作，多渠道籌集資金，破解資金瓶頸。
（三）進一步完善市政公用設施，著力增強支撐保障能力。按照建設300萬人口大城市的標準，落實城區大排水規劃、全市域污水處理規劃和城區亮化規劃，抓好相關基礎設施配套，全面增強承載能力。加快開羅大橋、中丘路下穿兗石線等重點工程建設，做好動植物園搬遷工作。打通蘭山路、考棚街、王莊路等斷頭路，搞好濱河路與銀雀山路等8個路口改造，推進人民廣場地下停車場建設，切實優化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進雨污合流城區初期雨污水調蓄池（管）建設，解決城市內澇和雨季污水對涑河、沂河污染問題。以沂河、祊河、涑河兩岸和背街小巷為重點，對城市照明設施進行提升改造，打造濱水特色的城市亮化效果。繼續推進“氣化”工作。沂水至臨朐的高壓管道（全長89公里）已經開工，計劃10月底前完成；費縣至平邑次高壓管道（全長57公里）3月初動工，計劃6月底前完成；新泰至次高壓管道（全長46公里）4月份動工，計劃10月底前完成，確保今年所有縣區通上管道天然氣，全市天然氣供應能力達到每年11億立方米。加快熱源和供熱管網建設，建設商城管委會區域供暖鍋爐，推進泰能熱能技術改造項目和藍天熱力公司、恒源熱力公司現有機組節能挖潛改造，確保新增集中供熱面積500萬平方米。加快建立供水檢測系統，推進供水戶表改造和自備井封停工作，提高公共供水普及率，確保飲用水安全。
（四）強化支柱產業地位，促進建筑業快速發展。認真貫徹落實《關于加快建筑業發展的若干意見》，對建筑企業實行分類指導，為企業加快發展提供政策支持和優質服務，力爭今年建筑業總產值突破500億元，實現增加值115億元，實現稅收14億元，提前三年達到“十二五”規劃的目標。嚴格外地進臨企業注冊備案和稅收登記，增加地方收入。強化對專業發包工程的管理，規范其招標投標程序，嚴禁違法分包，確保地方稅收。實施“走出去”戰略，建立激勵制度，積極扶持勞務企業發展，拓展外埠市場，鞏固建筑業大市地位。近期，將召開全市建筑業總結表彰會議，表彰先進，營造氛圍，掀起建筑業發展的新。強化工程建設管理，進一步做好勘察設計、招標投標、造價管理等工作。嚴格落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，強化工程質量安全責任。加強施工現場管理，年內中心城區所有建筑工地全部配備車輛沖洗設施。
熱力企業節能工作計劃范文第3篇
[關鍵詞]電力；體制改革；財務管理；優化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721248
1電力體制改革內容
為進一步深化我國電力體制改革，國務院于2015年3月頒布了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號），讓市場決定上網電價和銷售電價，輸配電價格由政府定價，打破了電網公司在電力收購和電力銷售中的市場壟斷地位，將競爭機制及價格機制引入電力市場，糾正電力市場長期以來形成的價格扭曲。通過市場機制決定發電企業供應量，實現市場過剩產能的出清，最終實現電力市場生產資源的優化配置。2015年11月26日，國家發改委、能源局頒布了《關于印發電力體制改革配套文件的通知》（發改經體〔2015〕2752號），該通知對售電市場主體和準入條件、售電業務的具體實施做出明確規定，進一步細化了國務院頒布的電力體制改革方案。
2016年召開的中央經濟工作會議提出，2017年將繼續深化以“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為任務的供給側結構性改革。電能是一國經濟發展的基礎性能源，關系到社會生產的各個行業，更涉及居民的日常生活，是本次供給側結構性改革的重要內容之一，也是推動供給側結構性改革的重要力量。通過對當前電力體制改革內容的分析，不難發現我國現行的電力體制改革，正是電力行業供給側結構性改革的具體體現。因此，深入貫徹落實當前電力體制改革的要求，將有助于我國電力行業供給側結構性改革政策目標的實現。
2電力體制改革對電力公司的影響
新的電力市場將售電側徹底放開，交由市場供需進行定價，這對發電企業提出較大挑戰，發電企業將面臨更加激烈的市場競爭。“管住中間、放開兩頭”的體制框架要求，實現了售電價格完全由市場供需決定，用電企業和供電企業繞過電網進行自主交易，建立多買多賣的電力交易市場，政府僅對輸配電價格進行管制。新的電力體制改革將形成多元化的供電企業，同時電能產品具有嚴重的同質性，數量眾多的供電企業將展開激烈的價格競爭戰。
電力體制改革將對供電企業銷售戰略、營銷手段和方法提出更高的要求。售電側的開放，將使得發電企業還要面臨基于園區、節能服務、分布式電源組件的售電公司的激烈競爭。由于供電企業長期專注于發電領域，其銷售大多嚴重依賴于國家電網，造成發電企業欠缺成熟的市場銷售理念、高效的營銷團隊、前瞻性的銷售戰略、完備的銷售網絡及先進的銷售手段與方法。此外，國家電網在售電市場一家獨大，具有先天優勢。
售電價格市場化，售電企業將通過壓低價格的方式進行競爭，這對發電企業發電成本控制提出更高的要求。2016年下半年多地發展改革委要求對現有電力交易中心進行股份制改造，力求打破國家電網一家獨大的壟斷格局，為建立競爭有序的“多買多賣”市場格局提供必要的前提條件。充分的硬件支持以及積極的政策引導，將形成充分競爭的多元化供電市場格局。眾多的發電企業將展開對優質客戶的價格爭奪戰，壓低價格贏得客戶將不可避免，這對發電企業發電成本的控制提出了更高的要求。
3電力體制改革下的財務管理模式優化
31通過預算管理，實現集約化、精細化財務管理
發電企業預算管理是保證企業經營戰略目標實施、發電公司經營合法、合規的重要制度保障，完善、成熟的預算管理能夠有效控制發電企業發電成本，提升企業盈利水平，最終實現企業股東價值的最大化。因此，在新的電力體制改革這一背景下，提升預算管理質量與水平對推動發電企業轉變銷售理念與經營模式，構建成熟、穩定的銷售網絡，提升其在售電市場的地位。
高度重視預算的編制，提升預算編制的科學性、合理性。①發電企業預算編制應按照“自上而下、自下而上、分級編制、逐級匯報”的流程，“誰執行、誰編制”的原則，根據財務部門的預算總額度，由預算執行部門根據年度工作計劃及業務活動情況進行預算編制。②重點關注燃料等占比較大的成本預算。加強燃料成本的控制，降低發電成本。燃料費用一般占火電企業成本的70%～80%，是發電成本控制的重點。在采購環節，控制好購入煤炭的單價，并通過財務測算分析不同煤種的邊際效益，購入經濟煤質。根據發電計劃，及時調整采購時機、采購結構和庫存結構。加強煤炭現場管理，定期檢測溫度，儲新用舊，減少自然損耗。
樹立預算執行的嚴謹性、嚴肅性，強化預算對成本的約束控制力。①樹立企業財務人員、預算執行單位的預算執行意識，通過崗位培訓等形式向員工闡明預算
管理在企業經營中的重要性，以及為企業帶來的經濟效益，讓企業員工認識到預算執行與自己的工作以及切身利益息息相P。②時刻關注發電企業預算執行情況，合理控制發電企業經營成本。財務管理人員應定期檢查預算執行單位的預算執行情況，針對成本支出異常的生產環節或項目，與預算執行單位開展專項問題研討，從制度或生產流程上進行優化，減少不必要的成本消耗。
32轉變市場銷售模式，拓展營銷渠道
關注、分析市場體制變化，轉變銷售管理理念。長期以來中國電力市場一直處于電網壟斷的狀態，電力市場純粹由賣方主導，各大能源企業競相爭奪發電資源，以爭取更大的市場份額。售電市場的開放，將電力市場轉變為買方市場。為適應市場體制的轉變，發電企業應轉變經營理念，由“圈資源”的經營模式向“圈客戶”的轉變，采取多樣化的營銷手段，為用電客戶提供多元化的、差異化的產品服務。結合電力的特殊商品屬性，積極采用互聯網經營思維，提升電力產品的智能化水平，滿足電力市場對智能電力產品的需求。
熱力企業節能工作計劃范文第4篇
2009年，面對經濟環境形勢的嚴峻挑戰和復雜局面，在工委、管委會的正確領導下，我局規劃工作以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以優質服務年的各項措施為抓手，穩步推進城鄉規劃編制，完善規劃信息系統建設，優化市政基礎設施規劃，著重服務重點建設項目，對內練內功、夯基礎，對外抓服務，積極推進落實各項規劃創新工作。
一、一個目標，兩項活動，推進落實規劃創新
深入學習實踐科學發展觀活動和優質服務年活動是今年管委會的重要活動，兩項活動都是在當前經濟環境形勢下，保增長，促發展的重要舉措。為此，我局緊緊圍繞“踐行科學發展觀，建設國家創新型科技新區”的主題，堅持高標準定位、高質量推進，精心部署設施，將兩項活動緊密結合在一起，確保取得實實在在的規劃創新成效。
1、精心部署開展學踐活動。自開展學習實踐科學發展觀活動以來，按照市委和區工委的要求，我局合理制定了各階段工作計劃，有序開展一系列活動。分別開展全區各鄉鎮街道規劃工作調研會 8場，赴馬澗社區、新灝公司進行“雙結對”座談活動，組織黨員領導參與集中學習十多次，開展了解放思想大討論，參加了區委組織的征文比賽、知識競賽和科學發展觀大家談等各項活動，并分別就規劃分局工作和局領導班子工作廣泛征求意見，并提出整改方向。通過學習，全局規劃編制和管理工作均得到全面提升，同時我局對做好下階段的踐行活動和規劃工作提出了明確要求：一是進一步解放思想、更新觀念，著重從全市角度提升高新區規劃定位；二是進一步發揮優勢、開拓創新，著重規劃工作實效的落實。三是重視規劃隊伍建設，夯實專業基礎，保持團結務實工作作風，提高工作實績。
2、五措并舉推進優質服務。為認真貫徹落實高新區管委會開展優質服務年會議精神，進一步推進我局優質服務和機關作風效能建設，努力實現“工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、社會效益明顯改善、發展環境明顯優化”。我局要求工作人員要進一步改進工作作風，提高服務意識，并就落實“優質服務年”提出五大舉措。一是強化服務理念，扎實開展“優質服務年”活動，制定了“優質服務年暨機關作風效能建設實施辦法”和活動方案，并進行了階段總結。二是健全規章制度，進一步細化規劃管理規定，完成了 “建設項目規劃報建程序”和“報建材料要求”等規定。三是提高辦事效率，進一步簡化優化審批流程。四是完善信息平臺，開展電子報建網上審批系統和地下管線信息系統的建設。五是實行例會制度。在規劃方案審查例會的基礎上新增局處長例會。
二、穩步開展，成效顯著，城鄉規劃編制繼續推進
目前獲**市政府審批的控規面積超過100平方公里，另外有25平方公里的科技城控規正在編制過程之中，保證了全區的規劃建設用地均有規劃可依。城鄉一體化規劃也取得顯著成效，配合區里綜合配套改革先導區發展規劃，完成前期調研、統計、初步布局等工作。
1、高新區中心城區西北片控規獲市政府批準。根據**市人民政府“蘇府復〔2009〕25 號”文批復，我局委托江蘇省城市規劃設計研究院進行的《**高新區中心城區西北片控制性詳細規劃》已獲市政府批準，批復要求認真組織實施《規劃》，加強規劃監督管理，確保規劃的順利實施。
高新區中心城區西北片控規定位為高效的現代產業區和生態風景游覽區，規劃布局將形成“兩軸、雙廊、四區”的結構。高新區中心城區西北片作為**主城城區主要的產業空間，是落實高新區新時期轉型發展戰略重要的空間載體，該控規的編制將更有效合理引導該片區的產業升級與土地集聚利用，促進經濟發展與城市更新建設。
2、白馬澗建設控制規劃獲高新區管委會批準。根據管委會“蘇高新管[2009]97號”批復，《**高新區白馬澗周邊地區建設控制規劃》已獲高新區管委會批準，批復要求認真組織實施《白馬澗規劃》，嚴格依據該規劃實施建設。
白馬澗地區定位為**市西部重要的風景旅游區和多功能生態度假休閑區，規劃形成“一心、兩軸、五區、山水輝映”的總體結構。該規劃是指導白馬澗周邊地區的發展，統籌安排區內各項建設，加強規劃管理和建設管理的重要依據。
3、高新區城際站周邊地塊城市設計完成最終成果。高新區城際站周邊地塊城市設計進行了公開競標，香港城市規劃顧問有限公司、美國優聯加（中國）建筑設計事務所和江蘇省城市規劃設計院參與況標，經專家論證。省規院以功能定位恰當，土地利用率高，可操作性強等優勢中標。
本次城市設計以城際站點為輻射核心，東起青花路、牌樓路，西至京杭運河，南臨九曲河、黃花河，北界金橋路、興賢路、滸蓮路。總面積3.86平方公里。本次城市設計主要對片區功能進行整合和協調，實現片區中心體系空間一體化發展，進一步深化研究站區周邊交通組織，增加區域北部以交通樞紐為依托的宜居板塊。規劃布局為“兩廊三區，活力三角”，兩廊為運河水廊和軌道綠廊；三區為片區中心核心區、老鎮區特色服務街區、現代服務業發展區；活力三角為打造三區功能互補、相互聯系、一體化協調發展的片區中心體系。共4頁,當前第1頁1
“城際站周邊地區城市設計”對充分發揮該區優勢進行系統規劃控制，帶動周邊開發具有重要作用，以實現科學利用，可持續開發，促進高新區北部整體功能的提升和完善。
4、積極打造城鄉一體化規劃。
先導區發展規劃。我局根據市政府要求，積極配合管委會做好打造城鄉一體化綜合配套改革先導區發展規劃的編制和上報工作，力爭將高新區的試點工作先導區形成“城鄉發展規劃、資源配置、產業布局、基礎設施、公菜服務、就業社保和社會管理”一體化，也為下半年開展城鄉協調暨分區規劃打下了堅實基礎。
向區人大匯報城鄉規劃法實施情況。區人大就“關于貫徹落實《城鄉規劃法》的情況”展開調研。匯報以區規劃部門認真貫徹落實《規劃法》所采取了一系列有效措施和下階段工作為重點，主要匯報了組織宣傳培訓工作、健全規劃編制體系、落實規劃管理、落實城鄉規劃創新工作四方面。下一階段，規劃部門將在新法的指導下，在開展城鄉協調規劃、完成城鄉一體化規劃、推進控規編制工作、推動老鎮改造工作、落實規劃創新舉、確定農村宅基地的審批辦法等工作上做努力，加快我區的城市開發建設。
三、數字平臺，科技打造，規劃信息系統不斷創新
作為規劃創新工作的重要內容，地下管線信息系統和數字化規劃管理系統是今年兩項重要工作。兩項工作都是以科學技術為基礎和保障的數字化成果，將成為今后規劃編制、管理和決策的重要工具，使我局的規劃工作更趨于科學化、合理化、高效化。
1、湖濱片地下管線探測及綜合地下管線信息系統通過專家評審。繼獅山片、滸通片地下管線探測成果被專家評為優秀后，湖濱片區地下管線探測成果及綜合地下管線信息系統在專家評審會上，再次被評為優秀。至此，**高新區地下管線信息系統建成使用，該項工作歷時兩年，管線總長度達6438公里，覆蓋了145平方公里。
2009年初開始的湖濱片區管線探測，面積約45平方公里，探測的管線種類主要有給水、排水、燃氣、電力、通信、熱力、工業等七大類18種地下專業管線，累計探測管線長1885公里，并建立了地下管線信息管理系統和數據庫。
我局于2009年1月開始建立地下管線信息系統，以科學合理、功能齊全、擴展性強、數據準確得到國家和省測繪專家的高度評價。該系統已形成完整精確的地下管線信息數據庫，并與已有規劃用地信息系統、建筑審批系統、遙感影像圖等緊密結合、無縫對接，為規劃管理與城市建設等部門協調辦公提供了技術保障。該系統管理的創新舉措“分片探測、規范制度和動態更新”得到省測繪局的高度評價，并建議省內其它地區推廣運用。
2、網上建設項目規劃審批系統基本完成。為認真貫徹落實高新區管委會開展優質服務年會議精神，我局從年初開始開發網上建設項目規劃審批系統，形成網上報建，窗口登記，逐級審批，辦文制證，網上公示全過程電子化。目前已基本完成，進行2-3個月的試用后，將正式啟用。
新建的建設項目規劃審批系統將以數字化地形圖為平臺，實現建設項目規劃選址、規劃用地、建設方案、規劃許可和規劃驗收全過程規劃審批電子化，并建立相應的審批資料數據庫。使規劃編制、規劃管理、市政管理和檔案管理全面實現“一張圖”管理。企業可從網上報建系統填寫申請表，附加掃描電子檔信息進行項目報建，并可隨時網上查詢項目審批進度，審批結果。
我局的數字化辦公及管理系統是以基礎地理信息為平臺，開發構建了用地控制系統、地下管線信息系統、規劃工程檔案管理系統等信息系統，新建的建設項目規劃審批系統使我局實施規劃創新和提升服務品質又邁出一大步，也為領導科學決策和招商引資服務，提供真實詳盡的客觀依據。
四、優化布局，搶抓實效，市政設施工作順利推進
進一步優化完善中心區道路規劃、供電規劃等，全力配合重點市政基礎設施的建設，保障全區市政設施工作的順利推進。
1、完成北環西延工程管線綜合遷改方案。為配合市、區重點建設項目，北環西延工程的地下管線和高壓線綜合遷改方案已于一季度完成，目前正在實施中。有效保證了長江路下穿通道的順利通車，確保北環西延工程施工未受影響。
2、完成中心區道路改造方案。中心區道路改造規劃設計及管線遷改方案于一季度完成，目前塔園路、金山路、馬運路、玉山路、運河路都已開工建設。
3、供電規劃近一步完善。完成汽車城內的110kv鹿山變電站、科技城110kv變電站及陽山工業園內的110kv變電站的規劃選址。完成科技城220kv、110kv及35kv供電線綜合遷改的規劃設計，目前已開工建設。獅山220kv高壓線入地工程完成規劃設計，目前已開工建設。
4、通信基站合建進行試點。為節約用地，同時減少對城市景觀的影響，我局要求電信、移動、聯通等通信單位的基站聯合建設，資源共享。目前已完成合建基站規劃選址，同時三家通信單位各選擇一個基站進行試點，在積累經驗的基礎上逐步推廣。
5、配合做好軌道交通相關工作。配合城際軌道公司完成新區城際站、軍用站房、公交首末站及鐵路沿線選址工作，穿越鐵路的社會通道及大通路通道已完成規劃設計，有效保證城際鐵路的建設。配合輕軌公司完成新區范圍內車站出入口及配套管線的方案確定。開展輕軌三號線線位研究工作。共4頁,當前第2頁2
五、規劃構筑，品質保障，服務好全區重點建設項目
規劃構筑品質。在全區中心區和城市重要節點區，嚴格把關建筑方案設計質量，保證方案水平的不斷提升。對區內重點亮點項目，抓服務，抓品質，保障項目順利推進。
1、科技城致遠大廈。致遠大廈由科技城發展有限公司開發建設，位于科技城太湖大道與龍山路路口，處于城市重要節點上，是高新區的重點工程，用地面積2.9萬平方米，建筑面積7萬平方米，建筑由20層和24層兩棟高層塔樓和裙房組成，方案由德國海茵建筑設計公司完成，整個設計體現了簡約、現代、整體的風格。致遠大廈的建設將成為科技城太湖大道北部地標性建筑。
2、紅星美凱龍家居廣場。紅星美凱龍家居廣場位于橫塘建材市場北部，迎賓路西側。是以國際品牌家居，家具和建材為中心功能結合配套辦公等功能的高檔綜合體。項目整體為13層的長方形建筑，總建筑面積為10.8萬平方米。
購物廣場建筑立面采用現代簡約風格，其主要立面采用的雙立面為世界先進技術，即取得良好的感官效果，同時保證了建筑的節能。紅星美凱龍購物廣場將以其簡潔的建筑體形，宜人的購物環境，完善的商業布局，標志性的建筑形象，提升橫塘的城市環境藝術和商業文化氛圍。
3、**生物醫學工程技術研究所。**生物醫學工程技術研究所坐落于**科技城，占地約207畝，是高新區的重點工程，方案采用目前國際流行的模塊化、可生長理念布局，以行政綜合樓作為建筑核心，單元建筑圍繞主體建筑，圍合形成完整的建筑布局，以滿足生物醫學技術日新月異，對建筑功能需求變化快的要求。該布局思路給予建筑單體最大的靈活性和適應性，充分預留了建筑及規劃的可持續發展空間。
4、科技城max未來居住小區。max未來居住小區位于高新區科技城南陽山西側，臨近太湖風景區。占地面積11萬平方米，總建筑面積23萬平方米。項目方案設計為五大組團，第一組團為公寓，第二，三組團為小高層住宅，第四組團為高層住宅，第五組團為低密度住宅。住宅造型設計以簡潔明快為基本運則，在強調平面功能的同時，盡量避免過多的裝飾，著重表現里面的簡潔明快。方案體現了現代高新技術和信息社會的時代特征，尋求建筑造型藝術上的創新與傳統文化內涵及符號的巧妙結合。
5、鎮湖錦繡坊南廣場。錦繡坊南廣場公園是鎮湖首個街頭公園，位于鎮湖繡品街西，刺繡展示中心北，總面積為6448平方米。公園延續了鎮湖刺繡的中國傳統風格，將蘇式園林的設計手法與現代公園完美融合，形成居民散步、休閑、運動的公共活動空間。它在給本地居民提供休閑娛樂的同時，也給游覽刺繡展示中心和繡品街的游客提供了休息地。
六、完善體系，制度保障，規劃管理服務注重實效
應對當前重服務、重實效和抓制度、抓防腐的形勢，我局在建筑工程規劃管理上進一步完善規劃申辦和報審制度，建立懲防體系，對外抓服務，對內抓制度，保障規劃工作在高效、規范、透明的環境下開展。
1、規范規劃申辦和報審。自《中華人民共和國城鄉規劃法》正式實施以來，在規劃管理過程中，我局根據省市相關規定，嘗試以新法為依據，不斷調整審批程序和申報表格，重新規范規劃審批。今年出臺了“建設項目規劃報建程序”和“報建材料要求”等規定。同時調整了規劃申辦和報審表格，其中規劃申辦包括設定依據、辦事程序、申報材料、公示方法等八個方面的說明，使業主對申報材料、程序、內容一目了然。將為高新區建設單位提供更優質、便捷和高效率的服務。
2、2009年規劃建筑設計年冊完成編制。為進一步提升高新區規劃和建筑設計水平，我局對2009年的重點規劃、重點設計、重點工程方案進行整理，匯編成冊。年冊分為城市規劃、城市設計、建筑設計、市政規劃、景觀設計和招標方案等六大部分，每個規劃或方案均附詳細說明、清晰精美圖片、設計單位和建設單位，共收集規劃、建筑圖片約300張。規劃匯編年冊既是對規劃設計工作的總結和學習，也是對高新區規劃建設成就的宣傳，每年度的匯編年冊也將是我局的重要檔案材料。
3、懲防體系制度建設。根據區委“蘇高新委[2009]84號”文精神，我局在認真梳理行政權力目錄、梳理權力運行流程的基礎上，對照構建高新區懲防體系制度建設目標內容和工作要求，結合工作實際，要求各處室排查崗位廉政風險點，并在此基礎上確立了2009年規劃分局懲防體系建設的重點工作項目。今年我局根據新《城鄉規劃法》和**市的實施條例編制了建設項目規劃報建程序，年底前還將編制“拍賣土地容積率變更工作規程”和“拍賣土地規劃條件變更工作規程”，以加強領導，明確責任，加大力度，狠抓落實，確保各項重點工作取得實實在在的成效。
4、完成調整容積率自查工作。根據“蘇規紀[2009]2號”文件精神，我局對自5月開始對XX年年1月1日至2009年3月1日期領取規劃許可證的所有房地產項目的規劃變更和容積率調整，一個不漏的加以清理，清理內容包括建設項目名稱、建設單位、建設規模、規劃許可內容及竣工或在建情況等，建立了臺帳。6月底前已完成項目清理和自查自糾，并將自查情況及相關統計表書面上報市規劃局和區監察局。
5、日常規劃管理工作共4頁,當前第3頁3
(1)核發選址意見書5份，用地面積46.3萬平方米；
(2)核發規劃用地許可證33份，用地面積87.8萬平方米；
(3)審查建筑設計方案74份，用地總面積116.9萬平方米；
(4)核發建設工程規劃許可證122份，建筑總面積92.7萬平方米；
(5)核發規劃驗收合格證132份，竣工面積167.3萬平方米；
(6)核發市政管線規劃許可證33份，總長度達45.65公里；
(7)市政日常規劃審批185份；
(8)規劃審批辦文回復函 88份。
七、深入推進，狠抓落實，穩步開展下半年規劃工作
下半年，要繼續推進深入學習實踐科學發展觀和優質服務年兩項重要活動，強調活動的實踐意義，確保活動取得實實在在的效果。穩步開展各項規劃編制、管理和實施工作，按時完成年初計劃。狠抓規劃創新工作的落實，創新是基礎，落實是根本。
1、開展深入學習實踐科學發展觀第三階段活動。按照區工委的統一部署，做好第二階段的總結工作，在此基礎上，穩步開展第三階段活動，制定整改方案，集中解決突出問題，落實規劃創新工作。
2、開展**高新區城鄉協調發展規劃——暨分區規劃。以《**市總體規劃（XX年-2020）》為依據，在高新區控規及城鄉一體化成果的基礎上，整合規劃，編制高新區城鄉協調發展規劃——暨分區規劃，提出高新區發展目標和規劃定位，為統籌資源，及全區城市化發展提供指導和有力保障。
3、完成科技城控制性詳細規劃。創新發展，科學規劃，完成科技城25平方公里控規編制工作，保障科技城開發建設的順利推進。
4、開展東渚鎮總體規劃及鎮區控規。以城鄉統籌、區域一體化為發展目標，編制東渚鎮總體規劃，規劃范圍同時包括鎮湖街道。同時，編制鎮區控規，指導老鎮改造和再開發。
5、穩步開展市政規劃管理工作。圍繞城際站的開發建設，做好站前廣場及周邊道路規劃設計及配套管線工作。配合濕地公園，做好周邊道路及管線的規劃工作。優化供電規劃，做好2010年變電站選址工作。配合做好污水規劃。啟用地下信息系統，做好動態更新工作，保持數據的現勢性。
6、更新高新區經營性用地計劃。結合高新區經營性用地開發實際和控規的編制情況，對原來的高新區三年經營性用地計劃做更新，并將此項工作作為年度任務，固定下來，以后每年更新。
