衛生法制論文
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衛生法制論文范文第1篇
筆者認為法在形式上主要有以下五個特征：(1)規范性;(2)國家創制性;(3)公開性;(4)普遍約束性和強制性;(5)體系一致性。下面，筆者就以上述五個方面為鑒別標準，分析我國職業安全衛生標準是否確立了規范有效性。
一、職業安全衛生標準的規范性分析
根據《標準化工作指南第一部分標準化和相關活動的通用詞;C》的定義，所謂標準就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。規范性文件就是為各種活動或其結果提供規則、導則或規定特性的文件，是諸如標準、技術規范、規程和法規等這類文件的通稱。據此，所有的標準都是規范性的，職業安全衛生標準當然也不例外。
二、職業安全衛生標準的國家創制性分析
國家創制性要求同時符合以下三個條件：第一、由國家機關制定或認可;第二、該國家機關獲得了立法的授權;第三、依照法定程序創制。我國《標準化法》將標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四個層級。下面分別介紹不同層級的標準的制定主體、授權根據和制修訂程序，以供對比分析。
《標準化法》和《國家標準管理辦法》都規定，國家標準由國務院標準化行政主管部門制定的，法律對標準的制定另有規定的，依照法律的規定執行。《安全生產法》第10條和《職業病防治法》第11條分別對保障安全生產的國家標準和國家職業衛生標準的制定主體作了規定。
衛生法制論文范文第2篇
關鍵詞：中醫藥院校；衛生法學專業；中醫藥專業；良性互動
隨著經濟全球化的加速發展和我國綜合國力的日益提升，作為我國傳統醫學和文化綜合載體的中醫藥正得到越來越多國家的重視和認同。這對中醫藥人才的綜合素質提出了更高的要求。為了適應這一要求，我國多數中醫院校設置了法學、管理學、外語等非醫學專業。在北京中醫藥大學、上海中醫藥大學、南京中醫藥大學、廣州中醫藥大學等院校中，不僅設置了法學本科教育，還設置了獨立的衛生法學碩士點。如何促進衛生法學專業與中醫藥專業的良性互動，就成為中醫藥院校培養復合型人才和提高校際綜合競爭力的一個重要指標。
1衛生法學專業與中醫藥專業良性互動的重要意義
1．1有助于實現醫學教育復合型人才培養的目標
衛生部關于印發《醫藥衛生中長期人才發展規劃（2011－2020年）》的通知中，對高等醫學院校培養“高層次、復合型、跨學科的高級復合型醫藥衛生人才”提出了具體要求。該通知多處明確提出“加大各類醫藥衛生高技能人才培養，注重培養符合實際需求的復合型、應用型和交叉學科領域人才”、“促進新興與交叉學科和專業的人才發展”、“大力開展高層次、創新型、復合型醫藥衛生人才培養與優秀創新團隊建設，提升國際競爭力”。加強衛生法學專業與中醫藥專業的良性互動，能夠培養衛生領域的復合型人才。高等中醫藥院校的學生畢業走上工作崗位后，大部分從事臨床工作，不可避免要與患者打交道，在醫患關系越來越緊張的今天，他們要學會妥善處理與患者的權利義務關系，在發生醫患糾紛時懂得運用法律武器保護好自己的權利，這要求學生在畢業前的學校培養中就需要掌握足夠的法律知識并且具有付諸實踐的法律意識和能力。
1．2有助于培養衛生法律特色人才
由于衛生法制建設的大力推進、日漸緊張的醫患關系、復雜的衛生監督執法、現代醫療技術的法律風險等因素的影響，社會急需“懂醫通法”的專業特色人才。普通綜合性院校和法學院校的衛生法學專業，由于沒有醫學專業的知識作為依托，很難培養出適應社會需要的高層次衛生法律特色人才。而中醫藥院校的法學教育，以基礎醫學、臨床醫學、藥學、針灸推拿、公共衛生等醫學類專業為依托和背景，能夠針對醫藥衛生領域的具體問題，有針對性地培養既具備一定醫學知識和醫學技能，又掌握扎實法律知識、熟悉衛生領域法律法規的“懂醫而不行醫，行法但不離醫”［1］的特色人才，有助于實現衛生法律人才培養的多元化與特色化［2］。
1．3有助于促進醫學院校人文環境的發展
提高學生的人文素質，提升學校的人文環境，已經成為國際醫學教育的共識。2001年國際醫學教育專門委員會（InstituteforInternationalMedicalEduca－tion，IIME）了《全球醫學教育最低基本要求》，在第一項“醫生的職業價值、態度、行為和倫理”中指出，醫學職業的基本要素包括基本道德規范、倫理原則和法律責任［3］。2009年我國頒布的《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》也明確要求，加強醫德醫風建設，重視醫務人員人文素養培養和職業素質教育，大力弘揚救死扶傷精神。作為人文素質的重要內容，學校法律素質教育顯得尤為重要。因此，衛生法學專業與中醫藥專業的良性互動，能夠對學校原有的醫學校園環境產生明顯影響，培育人文環境和法制精神［4］，促進中醫藥院校“中醫、中藥、中西醫結合”等主干學科的健康有序發展，提升中醫藥院校的綜合競爭力，增強其在中醫藥教育和中醫藥服務中的影響力。
1．4有助于推動教學科研創新團隊建設
中醫藥院校衛生法學專業與中醫藥專業的良性互動，有助于學校教師及時了解和掌握國家的中醫藥法律法規，明確國家相應的立法精神和政策依據；有助于學校教師了解中醫藥知識產權保護的途徑與方式，進一步從專利、道地藥材、商標、物質文化遺產等多角度有效保護中醫藥；有助于學校教師應對臨床教學中遇到的各種法律問題，有效地解決醫療糾紛，增進醫患溝通；有助于學校教師了解和配合醫藥衛生監督執法工作，保證醫藥衛生事業的健康有序發展。因此，通過醫學教師與法學教師的相互合作、相互指導、相互交流、相互促進，能夠提高教師團隊的綜合實力，形成多支優秀教學科研創新團隊，推動學校學科建設的綜合發展和學術水平的全面提高。
2衛生法學專業與中醫藥專業互動中存在的問題
目前，盡管許多高等中醫藥院校都開設了衛生法學專業，或者在醫學教育中開設了衛生法學的課程，但據有關數據顯示，衛生法學專業與中醫藥專業的互動存在明顯不足，不僅醫學專業的法學教育相對滯后，而且衛生法學專業也存在諸多問題。
2．1醫學專業中法律課程簡單化、形式化
許多中醫藥院校在醫學專業中開設的衛生法學課程過于簡單，流于形式，使得醫學生對衛生法學課程的學習不夠重視，只是為了獲得相應的學分。以筆者所在的學校為例，醫學專業中開設了《法律基礎》，但該課程長期以來由非法律專業的教師講授，同時，所用的教材落后于現實，沒有根據新頒布的法律作出及時地調整和修改，因此，學生法律基礎知識不扎實，沒有養成關注法律知識的習慣，缺乏持續學習法律知識的能力。而開設的衛生法學課程，是對所有現行衛生法律的介紹，籠統而概括，缺乏針對性，學生對各個法律均是一知半解，沒有真正理解其立法精神和適用依據。在醫事法律知識的學習中，學生沒有真正理解告知義務和謹慎義務，缺乏證據意識和責任意識，醫患關系定位不準確，學生通常從自己的角度出發處理利益關系，很少甚至根本沒有考慮患者的訴求，遇到醫患糾紛不懂得運用法律手段解決問題，專業法律意識和能力有待進一步提高。開設的民法、刑法、憲法、知識產權法等法學輔修課，由于課時少、內容多，教師只能對相應的部門法知識作大概的講解，無法針對醫學生的特殊需求進行講授，從而導致學生只是泛泛地了解相關內容，但在遇到實際問題時無從下手。
2．2法學專業課程無法體現專業特色
［5］在衛生法學專業的教學中，專業定位不夠明晰，學制不足、特色不明顯。衛生法學課程體系包括醫學課程、法學課程與專業課程三個部分：醫學課程包括中醫基礎概論、現代醫學概論、臨床醫學概論等；法學課程包括法學專業的十六門核心課程以及選修課；衛生法學專業特色課程僅包括三門：衛生法學、醫事法學、衛生法律實務。從課時來看，法學類課時總計1000學時左右，醫學類課時總計700學時左右。這種設置比例是目前大多數院校采用的模式，應當說還是合理的。但從衛生法學專業特色教學的目標來講，目前的課程設置存在諸多問題。一是四年的學制明顯不足。醫學專業本科生為五年制，而衛生法學專業的學生卻要在四年的學制里既學習完全部法學知識還要掌握相應的醫學知識，這導致課程開設過多，課時明顯不足，課程內容過于空泛，教師講課缺乏興趣，學生學習動力不足，壓力過大。二是醫學知識的講授不具有針對性。學生常常抱怨醫學課程講授多而泛，難以深入理解；所使用的教材是醫學教材的刪減版、節選版，且沒有根據醫學的發展及時豐富完善，具有明顯的滯后性；教師只是根據指定教材按部就班地講授，教學方法單一，使得學生喪失了主動學習的興趣。三是專業特色課程不足。衛生法學特色課程只設置了3門課，每門課程涉及的內容過多，但課時過少，如70左右學時的衛生法學課程涉及了近18類醫事部門法。這導致教師抱怨學時太少，內容太多，為了趕教學進度，只能泛泛而論，而學生則抱怨教師講得不夠深入，難以在短時間內學好全部衛生法律法規制度［6］。四是實踐課程達不到應有的效果。衛生法學專業的實踐課程主要包括臨床見習和畢業實習。由于臨床見習是讓學生進入醫院各個臨床科室實踐，但衛生法學學生缺乏相應的臨床醫學知識，無法有效理解臨床中的醫學問題和醫學技術，再加上帶教教師以單一的指導醫學生的模式指導衛生法學專業的學生，缺乏針對性，影響了見習效果。而畢業實習一般設置在第七、第八學期，學生在這兩個學期更多地關注就業和升學問題，因此，普遍存在對實踐課程的應付態度，只求拿到學分就行，再加上缺乏相應的監督機制，實踐課程流于形式，無法實現其應有的實際效果。
3促進衛生法學專業與中醫藥專業良性互動的對策建議
3．1保持中醫藥特色，加強衛生法學專業建設
中醫藥院校的基礎和特色是中醫藥學，其人才培養、學科發展、科學研究、社會服務的重心在醫藥衛生事業等相關領域。因此，以服務醫藥衛生事業良好發展為己任，保持中醫藥學特色，不斷加強符合醫學領域需求的傳統學科方向建設，是中醫藥院校的生存之本［7］。同時還應積極培育有助于提升中醫藥院校綜合競爭力的新興學科與交叉學科，形成新的特色［8］。衛生法學是醫學和法學的交叉學科，其研究領域不僅涉及醫藥衛生領域的法學理論問題，還要解決醫藥衛生領域的實踐問題。相對于傳統法學研究而言，有其自身的特點：一是要運用法學的基礎理論，從法學的視角出發，分析、研究醫藥衛生領域中的實際問題；二是隨著衛生法律制度的演進、變化，不斷進行自我調整和完善。以中醫藥專業為依托和基礎，促進衛生法學專業的發展，有助于提升中醫藥院校的人文綜合環境，真正實現其培養衛生領域復合型高級人才的辦學目標。
3．2優化課程體系
中醫藥院校的首要任務是培養合格的醫務人員，因此，在醫學本科生的教育中，要兼顧大學的通識教育和醫學的職業教育。在職業教育方面，除了掌握相關的醫學知識和醫學技術外，還需要具備一定的職業素質。衛生法學課程的開設有助于醫學生職業素質的形成。在具體的課程設置中，應根據醫學生日后臨床的實際需要，整合課程內容，將其集中在醫療機構及醫療技術人員管理法律制度、健康保健法律制度、疾病預防與控制法律制度、醫療糾紛處理法律制度四個大的模塊［9］，讓學生在了解衛生法律法規和政策外，參與實際案例的討論與解決問題的過程，形成法律思維，鞏固職業精神［10］。在衛生法學專業課程的改革中，應著重于以下幾個方面。一是增加學制。改四年的學制為五年，學生在前兩年主要學習醫學課程，隨同臨床專業的學生一起學習實踐，后三年系統地學習法學課程，培養專業特色人才。二是增加醫學課程。在保持醫學課程開設比例低于法學課程的總原則下，增加能夠突出醫學特色的課程，根據衛生法學專業學生基礎不同、文理有異、接受課程快慢不同等因素和實際情況［11］，制定有針對性的教學大綱和教學內容，增強學生對醫學知識的理解和掌握，為將來從事醫學法學相關工作奠定基礎。三是增加衛生法學特色課程。衛生法學的課程應包括醫療服務和衛生行政兩個領域的內容。目前各醫學院校開設的專業課程中，更多關注醫療服務領域的法律內容，而對衛生行政、衛生監督執法等方面的內容關注度明顯不足。因此，在增加醫療服務領域法律內容的同時，也需要增加衛生監督執法內容的課程，如開設《衛生監督學》，使學生掌握衛生監督的理論知識、執法標準和監督技術，從而培養合格的衛生監督執法專業人員［12］。
3．3促進實踐教學和職業教育
加強實踐教學和職業教育是推動中醫藥專業和衛生法學專業良性互動的重要途徑。相對于一般政法院校而言，中醫藥院校衛生法學專業的學生人數較少，因此，學校可以結合中醫藥專業和法學專業的優勢與特色，構建優質的、具有針對性的實習基地，并形成切實可行的評價與考核機制。在具體的制度設計上，衛生法學的教師應在教學計劃的設置中，提前指導學生進行職業規劃，結合學生的職業規劃，選擇合適的實習基地、明確具體的實習內容，并配備相應的指導教師。指導教師可采用雙導師的模式，即每個學生配備兩個導師，一個是實習基地的指導教師，一個是學校的專業教師，兩位導師各有分工、相互配合。實習基地的指導教師負責安排適合的崗位，篩選合適的案件，以及指導學生掌握工作崗位的具體要求及工作技能。學校專業教師則隨時關注實習過程中學生遇到的職業難題，與學生和實習基地的導師進行溝通與交流，提出合理的解決方案。在考核機制方面，學生要接受三重考核，一是實習基地的考核，考核學生對實際案例的解決能力和職業技能的掌握程度；二是學校教學管理部門的考核，考核學生的實習紀律、實習態度和實習進度；三是專業教師的考核，考核學生實際工作中所涉及到的理論知識的掌握與理解程度。
3．4加強師資隊伍建設加強
中醫藥專業和法學專業教師的溝通與合作，培養精通醫學及法學知識的復合型師資隊伍，從而有效地促進兩個專業的良性互動。醫學教師和法學教師可以聯合備課，通過互相學習和交流，法學教師可以更準確地判斷基本的醫療問題，能夠更準確地鑒定醫療事故，能夠全面掌握與衛生法學密切相關的醫學知識；醫學教師則能夠進一步明確如何確定醫生的權利義務、如何保護醫療處方的知識產權、如何進行醫患溝通、如何解決醫療糾紛、如何保存醫療證據等與醫學密切相關的法律知識。學校可以多舉辦學術研討會和教學經驗交流會，使中醫藥專業的教師和衛生法學專業的教師能夠針對中醫藥領域的法律問題、教學成果和教學經驗進行及時有效地溝通交流。另外，要鼓勵中醫藥專業的教師和衛生法學專業的教師針對共同感興趣的問題進行課題申報及論文撰寫，從而提高教師的整體科研水平。
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衛生法制論文范文第3篇
論文關鍵詞：衛生管理 法律課程 課程設置
論文摘要：課程設置作為教育教學的前期準備工作，對整個教學過程意義重大。醫學院校衛生事業管理專業作為20世紀80年代初以來的新興專業，課程設置隨著時代的發展不斷調整。隨著依法治國理念的不斷深入人心，法律課程在衛生事業管理本科教育中的重要作用愈加凸顯，因此必須對醫學院校衛生事業管理專業課程結構和課程內容的設置等方面進行改革，以適應當前我國衛生管理體制改革的需要。
一、我國衛生事業管理教育發展概況
我國衛生事業管理教育初興起于20世紀80年代初。當時，為適應衛生事業現代科學管理的需要，在全國建立了7個衛生管理干部培訓中心和5個衛生管理干部學院。此后，全國各地職工醫學院和普通醫學院相繼建立了衛生管理院系，到20世紀80年代末，衛生管理教育機構已有33個。目前，基本上各醫學院校都設置了衛生事業管理專業。總體上講，我國的衛生事業管理教育是從衛生管理干部培訓起步，發展到逐步開展成人學歷教育的衛生管理干部專修科，而后發展為從專科、本科到碩士、博士學位多個層次的學歷教育。
開展衛生事業管理學位教育，對于培養新型的衛生事業管理人才具有重要的意義。隨著社會的進步，衛生事業管理專業在課程設置上也不斷修正，以適應當前我國衛生管理體制改革的需要。20世紀90年代以來，國家提出要實行“依法治國”，黨的十五大將“依法治國”確定為基本治國方略；1999年，在《中華人民共和國憲法修正案》中第一次確立了“依法治國”原則；黨的十六大又提出要加強社會主義政治文明建設，而政治文明建設的核心是社會主義法制建設。隨著法治理念的不斷深入人心，設置法律課程有助于完善學生的知識結構和提高學生的能力。作為未來的衛生事業管理者，必須對國家的法律制度有全面的了解，增強法制觀念，這樣才能保證依法行政，保證衛生組織的經營方針、經營措施等合法、合規，因此法律課程在衛生事業管理教育中的重要作用愈加凸顯。通過系統的法律教育，使學生由自發的、零散的法律心理上升為自覺的法律意識，為將來的依法管理、依法辦事奠定堅實的基礎。因此，如何在課程設置中將所開設的法律課程與學生畢業后所從事的職業有機結合，也成為本專業亟待解決的問題。
二、衛生事業管理專業法律課程設置及分析
課程設置是指一定學校選定的各類課程的設立和安排，主要規定課程類型和課程門類的設立及其在各年級的安排順序和學時分配，并簡要規定各類課程的學習目標、學習內容和學習要求。課程設置主要包括合理的課程內容和課程結構。課程設置是一定學校的培養目標在一定學校課程計劃中的集中表現，必須符合培養目標的要求。作為培養從事衛生事業管理的高級復合型人才的專業，在設置課程時，應有利于學生形成系統的知識體系。當前，很多學科的知識是互相交叉的，在課程設置時應刪除重復贅述的內容，不貪求容量多而要求內容實。唯有課程設置適當，才能為學生后天的學習奠定良好的基礎。
筆者在對全國十幾所高校的衛生事業管理專業所開設的法律課程進行分析、比較后發現，目前該專業在法律課程設置上主要存在三個方面的問題。
1.法律課程所占課時較少，一般占總課時的7%～15%，只有極少數學校能達到20%，這就造成整體課程體系單薄、結構失衡。
2.法律課程內容單一，對法律基礎課重視不足。由于受總學時的限制，法律專業課程只開設了應用性的課程，相關基礎學科開設較少。此外，還存在基礎課缺位或大量基礎課被合并講授等現象。
3.課程結構設置包括課時安排、上課次序等存在不同程度的不科學性，容易給學生的學習造成人為的障礙，不利于學生由易到難、由淺入深地學習、理解課程內容。比如，某高校將《公務員法》作為一門課程安排了36個學時，課時安排畸重，可以調整為18學時或者將《公務員法》調整為《行政法》和《行政訴訟法》。又如，有的學校將《經濟法》安排在《民法學》之前，顯然違背了法律學科的發展規律，無助于學生理解課程之間的淵源關系，容易使他們混淆各部門法在法律體系中的主次地位。一些高校將大量的法律課程同時安排在第三學年，但由于第三學年其他專業課的課程量也非常大，學生學習壓力大，而且同時開設幾門分量很重的法律課程，學生的接納能力也會受到影響。
三、衛生事業管理專業法律課程的重置
1．完善課程內容，加大法律基礎課程設置。除《憲法》外，加設《法理學》《行政法》《刑法》等基礎課程，共學習《法理學》《憲法》《民法學》《刑法》《行政法》《行政訴訟法》《民事訴訟法》《經濟法》等8門課程。由于《經濟法》是一個綜合性比較強的部門法，建議在講授《經濟法》時重點講授《保險法》，以達到突出重點的目的。此外，可在第四學年將《醫療事故處理條例》作為選修課納入學習范圍，這對此前所學的《民法學》《刑法》《民事訴訟法》《行政法》和《行政訴訟法》是一個融合復習的過程。
2．增加必修課科目。目前很多高校選擇將法律課程作為限選課。限選課給了學生選課的自由，但也容易造成學生因主觀判斷能力較弱而在課程選擇上出現偏差，進而影響到知識結構的構建。本專業應將《民法學》《民事訴訟法》《刑法》《行政法》和《行政訴訟法》列為必修課，以達到強制本專業學生學習構造法律基礎課程的目的。
轉貼于
3．調整課程結構設置。可將課程整體作出如下設定。第一學年第二學期：《憲法》（限選課，36學時）；第二學年第一學期：《法理學》（限選課，36學時），《民法學》（上）（必修課，36學時）；第二學年第二學期：《民法學》（下）（必修課，36學時），《民事訴訟法》（必修課，36學時），《刑法》（上）（必修課，36學時）；第三學年第一學期：《刑法》（下）（必修課，36學時），《行政法》《行政訴訟法》（必修課，36學時）；第三學年第二學期：《經濟法》（限選課，36學時），《衛生法》（必修課，36學時）；第四學年第一學期：《醫療事故處理條例》（選修課，18學時）。
這樣設置主要有以下優點：（1）適當安排各課程課時。在所選定的課程中，《民法學》《刑法》作為最重要的兩大部門法，所占課時均為72學時，學習時間為一年，學習的持續時間和課時數基本能滿足教學要求，且學生學習壓力不會很大。《憲法》《法理學》《民事訴訟法》《行政法》《行政訴訟法》《衛生法》分別占36學時，由于《憲法》《法理學》理論性較強，且開課時間靠前，學生初次接觸法律課程，所以需要用較長的時間來向學生灌輸法律思維和理念，為使教學達到“循序漸進、潛移默化”的效果，安排36學時。而《民事訴訟法》《行政法》《行政訴訟法》《衛生法》雖然內容較多，但由于此前已有《憲法》《法理學》《民法學》等課程作基礎，加上這幾門課程程序法較多，記憶內容多于理解內容，所以教學速度可以稍快，安排36學時。（2）調整開課時間及次序。本著“先基礎、后專門、厚基礎、寬口徑”的原則，遵守“循序漸進、逐層推進、構造金字塔形”法律框架的標準，從第一學年第二學期開始，依次學習《憲法》《法理學》《民法學》《民事訴訟法》《刑法》《行政法》《行政訴訟法》《經濟法》《衛生法》《醫療事故處理條例》。這樣有利于學生形成清晰的法律思維，構造科學的法理框架體系。而主要課程被均勻分配在第一學年至第三學年，不會影響學生學習其他專業課以及消化吸收法律課程的能力。
四、結語
在當前依法治國的大形勢下，未來的衛生事業管理人才需要有扎實的法學基礎和廣泛的法律知識，這就對法律課程設置的系統化、綜合化提出了較高的要求。所以，在進行課程設置時應本著“短時、高效”的原則，在有限的課時里、有重點地選取部門法作為法律課程的內容，盡可能在數量有限的法律課程中擴大覆蓋面，達到基礎法和單行法兼顧、搭配合理的效果。在教學內容上，應時刻把握知識的新動向、新發展，使學生能在學習的過程中與現實社會緊密結合。此外，法律教師在選擇教材時也要注意優先選擇優秀教材，并可采用多媒體教學，使傳統教學方式與現代教學方式相結合。總之，要統籌安排課程設置的各個環節，這樣才能達到良好的教學效果。
參考文獻：
衛生法制論文范文第4篇
二、工作目標
新學期工作主要突出“一個中心”，明確“一個目標”，落實“五個加強”。
一個目標：舉全校之力，爭創省示范高中。全力以赴，做好創建迎檢的硬、軟件準備工作，為2011年申報迎檢打好基礎。
五個加強：
（一）扎實推進新一輪課改工作。加強學習、培訓，大膽探索課程建設、課程管理、課程評價和課堂教學改革，在這一新的起跑線上力爭起好步，邁大步。
（二）著力提高青年教師的師德素養，促進專業成長。積極探索青年教師培養和成長的有效途徑，形成科學的評價機制和激勵機制，下大功夫、真功夫，做好培養工作。
（三）深化和拓展辦學特色，擴大影響力。認真總結，深刻理解其內涵，與時展潮流緊密聯系，創新活動載體，做好品牌的宣傳打造工作，擴大在省內外的知名度和影響力。
（四）營造濃厚的學術科研氛圍。*學校已制定了相關政策，提高的獎勵，爭取更多的高級別科研課題得到立項，出成果，發表交流更多的教育教學論文。
（五）拓寬資金渠道，進一步改善辦學條件。在縣委、縣政府及教育主管部門的支持下，繼續拓寬資金渠道，利用社會資金，爭取社會捐助，繼續改善辦學條件，為創
建省示范高中在硬件設施方面奠定基礎，進一步優化育人環境。
三、工作要點
（一）加強學習，更新教育觀念，提高理論素養
加強政治理論學習，學習黨的路線、方針、政策，努力提高理論素養。加強教育教學理論學習，突出學習新課程理論，樹立正確的教育觀、人才觀和質量觀。健全學習規章制度，抓好學習考評工作。利用全校教工大會、教研組會、備課組會，進行政治理論和教育理論學習。
（二）落實學校精神文明建設規劃，加強和改進德育工作
落實《公民道德建設實施綱要》和學校精神文明建設規劃，突出“三紅”教育和心理健康教育特色，加強誠信教育和法制教育，做到養成教育、公民道德教育和實踐教育相結合，現代教育手段與傳統教育方法相結合。舉辦第十二屆文化藝術節。加大德育隊伍建設的力度，完善考核評價機制，教師全員參與德育工作，抓好安全教育，創建“平安校園”，改進校園公益勞動，有效開展社會實踐活動。加大校園環境建設力度，爭創國家“綠色學校”。用好用活德育校本課程《長汀一中學生德育讀本》。改革學生評價辦法，完善班級考評工作。加強對共青團、學生會、少先隊工作的指導，堅持辦好“業余黨校”，堅持開展學雷鋒、創“三好”和青年志愿者活動，進一步開展“三助”（助老、助殘、助困）活動。
（三）打造名師隊伍，增強學校發展后勁
以師德建設為重點，繼續開展向各級模范教師學習的教育活動。繼續實行導師制，發揮名教師、骨干教師的帶頭和輻射作用。認真落實對青年教師“傳幫帶”的結對子四項要求，突出雙向互動。實施《長汀一中教師繼續教育五年規劃》。實施《長汀一*中優秀專業人才管理若干規定》、《長汀一中各級優秀專業技術人才梯度管理暫行規定》和《長汀一中選拔優秀青年專業人才實施細則》，加大對優秀人才的培養力度。實施《長汀一中教師工作績效綜合評價試行方案》，繼續優化教師隊伍的考核、評價和獎懲機制，調動教師積極性、主動性和創造性。營造有利于人才成長的機制和環境。加強對各級優秀專業人才的管理，發揮名師示范、輻射作用。
（四）強化常規管理，千方百計提高教學質量
完善教學常規管理，健全管理制度。實行學分管理，構建新課程體系。落實《長汀一中教研組、備課組常規管理制度》，加強教研組和備課組建設，推動教研組工作和備課組工作創優爭先。完善高三終結性考評和高一、高二過程性管理制度，制訂高一、高二教師踏步培養、高三教師任用的實施辦法。教研教改與課程改革相結合，提高教學效率。立足校本科研*，完善國家、省、市、校多層次的教研教改網絡體系，加強對各級教研教改課題的管理，制定獎勵措施。加大學科競賽輔導力度，總結經驗，爭取更好成績。進一步推動教師學習和掌握現代教育技術，提高應用和整合水平。抓好體育、藝術、衛生、圖書館、實驗室工作，提高管理和服務水平。探索“尖子生”與“特長生”管理培養模式并取得成效。
（五）其他工作
衛生法制論文范文第5篇
［關鍵詞］醫院;人才培養;加速人才管理改革;落實責任制
［中圖分類號］G71 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）31-0158-02
1 醫院面臨的形勢與醫院人才培養目標的定位
1.1 新時期醫院面臨的形勢
一方面是醫療衛生工作服務觀念的強化。全國衛生工作會議重新明確我國衛生事業是政府實行一定福利政策的社會主義公益事業,并提出醫療機構改革要“以病人為中心”,明確了醫院的辦院宗旨仍然是要體現救死扶傷,實行人道主義,全心全意為人民服務。這些實質內涵體現新時期醫院的工作具有更強的服務性。另一方面是醫院經營步入不完全的市場經濟的軌道。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立與逐步完善,醫院發展的外在環境已發生了深刻變化,作為獨立經營實體的醫院,已不能再由政府統包,主動適應社會主義市場經濟體制,成為醫院發展的客觀要求與必由之路。醫療機構的改革,醫療保障制度的改革,衛生區域規劃的實施等,對醫院的經營與發展產生了前所未有的重大影響,醫院要生存與發展就必須重視、研究、開發醫療市場,注重管理,走質量效益之路,走規范經營、健康有序的發展之路。
1.2 醫院人才素質與定位
新時期醫院人才的素質：品德、服務、技術、經營和管理素質。新形勢下醫院人才培養的目標應定位在培養具有創新能力和社會主義思想品德的、有服務意識與服務技能的,掌握現代醫學知識的技術人才與經營管理人才。
（1） 醫院作為一個特殊的服務行業,其個性發展的作用巨大,一個重點學科、一項特色技術就能影響整個醫院的形象,一名頂尖專家可以帶動一門學科,一門學科帶動一個醫院的快速發展。著重從重點學科、特色專科、重點人才等方面入手,瞄準“高、新、特”技術的發展優勢,選送到本專業領域領先的國內外知名單位深造,加大設備、科研經費的投入,培養一批優秀學科帶頭人和有發展潛質的準學科帶頭人,以此帶動一批學科發展。對重點學科、優勢學科急需培養的人才,打破常規,優先選送培養,扶持開展專科技術,加速專科人才培養。對低年資的人員,以培養臨床能力為重點,通過普訓、統考、送學等途徑,著力解決基本功不扎實、動手能力不強的問題。通過以點帶面,分層次的培養模式實施工程,提高醫院學科人才隊伍數質量,形成合理的人才層次,造就一批優秀學科人才群體,滿足醫院學科建設的需要。
（2） 醫院整體技術要同步提高難度較大,要有所為而有所不為,以發展重點學科和培養重點學科人才為突破口,來提高醫院整體發展水平。實施人才分類評估,就是要改革人才管理模式,正確認識醫院人才隊伍的主流特點和現狀。學科人才狀況評估分為四個等：A類(有較好的發展優勢,重點扶持)、B類(發展勢頭較好,可維持現狀)、C類(狀況一般)、D類(狀況較差)。在評估分級的基礎上,落實人才培養責任制,確定培養目標和實施計劃,把人才培養列為年度考評的重要內容,作為科主任任期目標責任制的重要項目,增強培養人才的緊迫感。實行點與面相結合的人才培養方法：醫院人才培養的原則之一應該是實行全員性培養。全員培養中應注意做到點與面的結合,點的培養,即指重點人才的培養,其做法一般是從中、高級職稱的中青年人員選擇重點人才苗子,其后訂目標,給任務,加壓力,重投資,強化品德與學術的造就。培養目標是專業學科帶頭人,培養目的是使其較好掌握新技術,跟上現代醫學發展的步伐,使醫院保持某方面的先進性。
（3）面是培養醫院人才的基礎,也是最重要的方面,其理由是：其一,醫院人才結構是一種由高、中、初檔次醫學人才互補形成的合理、穩定的能級結構,如臨床學科的住院醫師、主治醫師、高職稱醫師的結構。只有各能級人才的合理存在,功能互補,才能發揮醫院人才的最佳效果。其二,由于現代醫學專業分工的精細化與病人的疾病、心理、社會因素的復雜化,使得醫院人才群體性特征更顯重要。也就是說,疾病的診療過程常常需要多學科、多能級的醫務人員共同的參與；醫療工作的完成有賴醫院各部門之間的協調合作與有序配合。所以只有搞好面上的人才培養才能使醫院功能得到正常發揮,才能提高醫院總體服務水平與醫療技術水平,真正增強醫院整體實力,提高醫療市場的競爭力。面上的人才培養應采取分層次培養的方法。初級人才的培養主要是基礎與素質的培養,尤其強調的是“臨床住院醫師規范化培訓”,它是近年來對臨床住院醫師實行的一套科學化、標準化的全面、全程培養的方法,對醫院人才培養具有戰略意義,這一制度將在各級醫院推廣與實施，故應予以足夠的重視。中、高級醫院人才的培養側重于使其掌握深、高、新的醫學知識與技能,以及傳、幫、帶的能力。
（4）加速重點人才培養,帶動整體提高。加速重點人才引進,實施優惠政策。堅持培養和引進并舉的原則,以培養為主、引進為輔。提高引進人才層次,把引進的對象瞄準在杰出的和知名度較高的專家身上,“兩院”院士、有突出貢獻的中青年專家、“百千萬人才工程”人選、享受政府特殊津貼人員、省以上學術專業組織主任或副主任委員、重要學科帶頭人,以及醫院急需的專業人才。拓寬引進渠道。發揮醫院現有學科優勢,以項目為載體,實行雙向選擇、自由流動,不求所有、但求所用的人才引進政策。建立人才情報檔案,提供人才資源信息。實行人才引進優惠政策。對優秀的高層次醫學人才和急需專業人才引進,醫院提供全方位的優惠條件,提供科研啟動基金和安家費用,發放相應的崗位補貼,解決好住房、配偶安排和子女上學等問題。
（5） 加速人才選拔使用,完善競爭機制。大膽選拔任用優秀中青年技術骨干,把優秀的人才配備到空缺的科室領導崗位上,甚至超配到一些重點科室的副主任位置上。對部分年紀偏大、發展受限的科室領導進行調整,起用一批德才兼備的優秀人才。優化學科布局,把一批優秀的中青年技術骨干配備到領導崗位上,為他們發展搭臺階,壓擔子,提供創業的舞臺。走出能上能下的路子,為優秀年輕人才脫穎而出和科技干部隊伍的正常更替創造條件,改善和優化學科帶頭人隊伍的整體結構,培養一支充滿生機和活力的學科帶頭人隊伍。深化干部人事制度改革,逐步推開公開選拔、競爭上崗、任前公示等擇優競爭機制。
（6） 加速改善條件,營造人才成長氛圍。創造健康和諧的內部環境。宣揚中青年人才中銳意進取、奮發向上的先進事跡,老專家扶青薦賢、甘當人梯的奉獻精神,堅決防止和糾正嫉賢妒能、互相拆臺等“內耗”現象,創造健康和諧、團結進取的內部環境。改善物質生活條件。解決好住房、家屬就業、子女入學入托等切身利益的問題,解除其后顧之憂,營造拴心留人的環境。提供良好的工作條件。對重點學科人才,千方百計提供必要的工作設施、儀器設備、實驗室、圖書資料,為他們開展科研和新技術提供條件,用事業凝聚人心。加大經費投入,用于人才培養工作,為優秀人才的引進、培養和使用提供經濟支持。加大新聞媒體的宣傳力度。通過新聞報道、文化長廊、燈箱圖片、電視講座、科普文章等方式,加大對重點學科人才的宣傳報道,擴大他們的知名度和社會影響力。
2 服務技術型人才的培養
現代醫療衛生工作突出的服務性要求醫院人才培養中必須改變重技術、輕服務的傳統觀念與做法,培養與時代相適應的具有專業技術素質與服務素質的服務技術型人才。服務技術型人才的培養必須注重兩個“三基”的訓練,第一是“技術三基”的訓練,即通過醫學專業基礎理論、基本知識、基本技能的訓練,提高專業技術素質。第二是“品德三基”的培養,這可概括為：①道德基礎教育。通過思想品德教育,培養其良好的公民道德意識與職業道德意識；通過民族與社會責任感教育,培養其事業心與奉獻精神；通過群體意識教育,培養其集體親合意識,個體互補意識,勤奮鉆研精神。②法制基礎教育。當前衛生立法已是大勢所趨,醫療衛生法律、法規正在逐步建立與完善,通過法制教育,盡快提高醫務人員法律觀念與意識,使之能自覺地依法行醫,規范醫療行為已成當務之急。③心理、社會基礎知識教育。通過醫學心理學與社會人文知識的教育,使之懂得病人心理因素的作用,社會聯系的影響,掌握與病人溝通的技巧,提高服務社會、服務病人的意識與水平。
3 臨床型醫學人才的培養
醫院人才培養應面向病人,面向臨床,培養大批能解決臨床實際問題的臨床醫學人才。由于臨床醫學是一門實踐性很強的科學,其人才的成長周期較長,只有在臨床第一線,與病人直接溝通,嚴密觀察疾病的發生、發展全過程,并堅持在診療工作中長期實踐,不斷積累,才能培養出合格的或優秀的臨床型醫學人才。但近年來出現了種種不利臨床型醫學人才培養的不良現象,例如,現代先進醫療儀器的廣泛應用,一方面為臨床提供了便利的診療手段；另一方面也因此出現了一些臨床醫師重儀器、輕臨床,放松了臨床基本功訓練,一些醫院因此淡化了嚴格臨床培養的好傳統。現行人事使用與職稱評定制度在一定程度上也存在了重文憑、輕實踐,重外文與論文、輕臨床的傾向,在有“文”則升,到點則升的誤導下,出現了讀研究生風、出國風、搞論文風等,影響了臨床醫療梯隊的正常建設,影響了臨床型醫學人才培養的質量。
