征地工作方案

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征地工作方案范文第1篇

一、兩條道路的基本情況

（一）高速連接線

高速公路連接線西起東環與南環交叉口，東至堅固道口，含新趙線路口向南到新高速出口，全長6.18公里。路基寬33.8米，路面寬27米，瀝青混凝土路面，道路紅線控制中線兩側各25米，道路綠線控制中線兩側各45米。過村段綠化按控制紅線外各20米征地，野外段綠化按控制紅線外各30米征地，即村內段占地總寬90米，村外段占地總寬110米，確保公路兩側形成整體喬灌結合、高低錯落有致的景觀帶。

（二）東環路拓寬改建工程

東環路拓寬改建工程，施工區段為：K247+617~K250+352.3，全長2.74公里，道路紅線控制中線兩側各25米，道路綠線控制中線兩側各45米，現有路基寬34米，目前僅修建了中間16米寬的快車道。本次采用兩側加寬，32米一塊板形式建設，同時設置中央硬隔離?？紤]到兩側各1米的施工寬度及兩側建筑預留護墻地，此次兩側占地寬度為現路面邊兩側各9米，占地總寬34米。

二、組織機構

為確保高速公路連接線、東環路拓寬改建工程征地拆遷工作順利進行，市政府成立道路建設征地拆遷工作領導小組（后附名單），具體負責道路建設征地拆遷工作。

三、各相關單位職責

（一）交通運輸局

1.負責跑辦高速連接線東延2.66公里設計變更及東環路拓寬改造施工方案審批工作；

2.負責跑辦交通運輸廳，爭取在交通運輸廳會議紀要中明確我市規劃南環路和規劃東環路上跨舊高速預留建設條件，力爭明確“待兩條路建設時省交投總公司投資并建設兩條路上跨高速的橋梁部分”內容；

3.負責做好道路紅線的測量、占地邊放線及測量成果圖的繪制工作；

4.負責道路占地、拆遷登記統計工作，制作征拆任務表格，發放到各責任單位；

5.負責道路兩側違法建筑物的認定和交通法規政策宣傳工作；

6.負責征拆工作的信息傳遞和征拆進度上報工作；

7.負責道路征拆范圍、征拆標準和征拆驗收工作；

8.負責組織協調各部門、鄉鎮和街道辦開展征拆工作；

9.負責道路的路基放線工作；

10.負責聯系石市公路工程處，協調跑辦道路施工招投標工作；

11.負責聯系國防光纜管理部門（長途通訊傳輸局）商討四條路范圍內國防光纜的遷移費用等相關事宜。

12.負責按照規劃局交付的設計圖紙，組織道路市政管線施工，盡快編制施工預算并對市政管線施工進行招標。

13.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。

（二）長壽街道辦事處、馬頭鋪鎮、邯邰鎮

1.負責轄區征遷范圍內土地丈量，簽訂補償協議，協助群眾辦理土地補償手續；

2.負責轄區機井、樹木、青苗等附著物補償費發放工作；

3.負責積極主動配合各部門對轄區內道路兩側違法建筑的拆除工作，并完成各自分包責任段拆遷工作任務；

4.負責解決轄區征地拆遷宣傳教育工作，負責征拆工作中各種矛盾和問題處置，確保工程進度。

（三）城鄉規劃局

1.負責做好兩條道路市政管線設計工作；

2.負責道路兩側違法建筑物的認定和相關政策法規宣傳工作。

（四）住建局

1.負責兩條道路城管界內及責任范圍內燈桿、排水管道、花池等遷移工作；

2.負責完成分包責任段拆遷工作任務。

（五）國土資源局

1.負責道路征地拆遷范圍內，所有非法占地及設施的清理工作，全力配合各部門、各鄉鎮、街道辦拆除違法建筑。

2.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。

（六）綜合執法局

1.負責城區拆遷法規宣傳及兩條路城管界內及責任范圍內的廣告牌匾的拆除工作；

2.負責根據征遷工作領導小組的安排，全力配合部門、各鄉鎮、街道辦拆遷工作。

3.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。

（七）財政局

1．負責按規定安排有資質單位對有手續的房子及建筑進行評估并按照支付程序進行補償；

2.負責按照政府協議籌措并支付工程建設資金。

（八）工管辦

1.負責組織工業新區內無繁線通往第二污水處理廠的污水管線設計、施工招投標組織和管理工作；

2.負責協調工業園區內所有企業房屋及設施的遷移、退距等工作；

（九）電力局

1.負責道路征地拆遷范圍內所有電力桿、電力光纜、變壓器等電力設施的遷移工作；

2.負責按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。

（十）電視臺

負責道路征地拆遷范圍內所有有線電視桿、光纜等有線電視設施的遷移工作，同時做好兩條路征拆及施工的宣傳工作。

（十一）移動公司分公司

負責道路征地拆遷范圍內所有移動塔桿等移動公司設施的遷移工作。

（十二）電信公司分公司

負責道路征地拆遷范圍內所有電信桿、電信光纜等電信設施的遷移工作。

（十三）聯通公司分公司

負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的桿線等設施的遷移工作。

（十四）自來水公司

1.負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的自來水管道及設施的加固和桿遷移工作。

2.負責按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。

（十五）天然氣公司分公司

負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的天然氣管道及設施的加固和桿遷移工作。

（十六）商務局

負責道路征地拆遷范圍內加油站及其設施的遷移工作。

（十七）公安局

負責道路征地拆遷及道路施工中的安全保障工作，及時解決各種問題和矛盾。

（十八）社保局

負責所有被占地戶土地補償手續的辦理，建立補償臺帳，申請發放土地補償資金。

（十九）局

負責做好征地拆遷及道路施工中的接待和案件處理工作。

（二十）長途通訊傳輸局維護中心

負責及時與上級長途通訊管理部門溝通，同時與交通運輸局協調，盡快實現兩條路范圍內國防光纜的搬遷。

四、工作時間安排

（一）宣傳動員階段（2014年7月25日-7月31日）。各鄉鎮、街道辦及相關部門要積極深入對征地范圍內的各村、各戶及企業進行廣泛深入地宣傳動員，及時將我市征地補償政策和法規宣傳到戶、到人，切實做好群眾的宣傳、教育、說服和解釋工作，積極爭取群眾的理解和支持。

（二）征地拆遷階段（2014年8月1日-8月15日）。各鄉鎮、街道辦和責任單位要嚴格按照要求，于8月15日前完成各自分包責任段征地拆遷工作，積極與群眾進行溝通，簽訂補償協議。在清點完畢后，及時匯總、清算并做好群眾的兌付工作。

（三）路基清理及施工階段（2014年8月16日-11月30日）。交運局要按照高速連接線、東環路施工圖紙做好放線以及路基清理工作，為施工單位進場施工打好基礎。施工單位要嚴格施工管理，確保11月15日前完成路面工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。高速公路連接線、東環路拓寬改建征地拆遷工作時間緊、任務重。有關鄉鎮、街道辦及相關部門要高度重視，把此項工作擺上重要議事日程，作為一項重要任務來完成。主要領導要親手抓、負總責，分管領導要具體抓、現場抓。要嚴格按照征遷工作要求，周密計劃，安排專人全程負責，確保各項工作扎實有序的開展。

征地工作方案范文第2篇

一、指導思想

堅持以扶弱救困、服務民生為宗旨，認真踐行“三嚴三實”要求，嚴格依法救助，回歸低保托底作用，打造陽光、高效、廉潔低保，建立風清氣正、崇廉尚實的低保新常態。

二、整治時間

2015年6月10日至8月31日

三、工作任務

一是全面糾正低保亂象問題，嚴格實行依法救助，對低保中存在的低保對象不準確、低保資金挪作他用、低保相關政策落實不到位、搭車收費等問題，進行全面整改糾正，嚴格杜絕“關系?！?、“人情?！薄ⅰ巴琳弑！保瑖栏駥嵭懈刹拷H屬享受低保備案制度。

二是篩查低保審查中的違規違紀線索，對在低保整治中發現問題，及時整改到位；發現違紀違規行為，提請片區紀工委和安排鎮紀委調查處理。

三是規范低保審查程序，對未開評議會議評定低保、無申請資料享受低保、未組織入戶調查、低保未公示等現象，進行嚴格清理整治。

四、整治內容

（一）違反低保政策、擴大低保保障范圍的保障人員，尤其是將低保資金集中用于征地、搬遷、集體公益性事業或作為處理上訪、安撫下崗失業人員等“土政策?！?、群眾反映強烈的“關系保”、“人情?！保唬ǘ┙杳~、指標限制等，由多戶均分低保金的“一戶多折”的問題；（三）低保資金未到戶，存折由村（社區）干部保管并領取資金或由他人領取資金等虛報、冒領、截留、挪用和貪污等問題；（四）干部職工家屬不符合低保享受條件違規享受低保的問題；（五）嚴格清退不符合低保保障條件的對象；（六）停發“一折多戶”低保金；(七)嚴格追繳截留、冒領、挪用、貪污的低保金；(八)嚴格落實調查核實的主體責任；(九)全面排查匯總違規違紀問題線索；(十)清理在低保評定中的搭車收費現象；(十一)清理應保全戶未保全戶現象，嚴格按照低保政策規定，對共同生活的家庭成員進行認真甄別，重新核定家庭成員；(十二)在低保入戶清查工作中，要及時主動發現，把符合低保條件而沒有提出申請的困難家庭，按程序及時納入低保保障范圍。

五、整治步驟及措施

（一）自查自糾階段（2015年6月10日至7月20日）

各村（社區）要高度重視，集中所有人力，落實好主體責任，成立以支部書記任組長的低保專項清理整治工作領導小組，迅速召開村民大會，全面安排部署，務必做到戶戶篩查、戶戶見面、戶戶整改，采取鎮駐村（社區）干部、支部書記、主任、督查員簽字確認的辦法，認真開展自查自糾，堅決取締“關系保”、“人情保”，限期清退將低保資金集中用于征地、搬遷、集體公益性事業等“土政策?！?。各村（社區）要將享受“土政策?！比藛T花名冊（表格附后）匯總并簽字蓋章，于2015年7月20日前上報鎮民政辦。7月20日前凡自查并自糾的不予追責，凡7月20日后在核查及抽查中發現的及今后檢查出的將從嚴處理。

（二）核查階段（2015年7月21日至8月10日）鎮紀委將對各村（社區）履行主體，開展低保專項整治情況進行監督檢查。一查整治全程記實情況，看清理整治是否走過場；二查相關賬目、資料，看是否弄虛作假；三查城鄉低保資金流向，看是否真正發放到應享受群眾手中。

（三）抽查階段（2015年8月11日至8月31日）一是審查。根據各村（社區）上報情況，由鎮民政辦牽頭組建專班，將對各村（社區）清理整治結果全面審查。重點審查各村（社區）整改是否徹底、措施是否到位、建議是否可行。審查中發現違背低保政策的，未整改或隱瞞不報的，發現違紀問題線索，3個工作日內報鎮紀委從嚴處理。二是抽查。鎮紀委根據鎮民政辦審查情況，結合掌握的問題線索和舉報，將對低保專項整治結果進行抽查。凡整治工作欺上瞞下、弄虛作假、走過場的嚴格追責。

六、工作要求

（一）高度重視，強化領導。各村（社區）要統一思想認識，精心組織安排，落實責任，狠抓整治。本次清理整治，村（社區）支部書記為第一責任人，村（社區）主任為主要責任人，村（社區）干部為直接責任人。鎮黨委、政府將對低保清理整治工作進行全程指導、督查、綜合評估，評估結果納入年終績效考核。

征地工作方案范文第3篇

指導思想

以省委、省政府工作會議精神為指導，全面貫徹市局通知精神，緊密聯系國土資源工作實際，著力從源頭上預防和減少問題發生，以群眾反映強烈的違法占地問題、土地征收問題、土地權屬糾紛等土地征占突出問題為切入點，嚴格依法行政，切實維護人民群眾合法權益，著力化解矛盾糾紛，為全國“兩會”和黨的十勝利召開創造和諧穩定的社會環境。

目標任務

通過土地征占問題專項治理，進一步促進依法行政和各項土地管理制度的有效落實，有效化解赴省、進京積案，努力將矛盾解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態，實現赴省進京上訪和赴省進京集體上訪量大幅度下降，問題解決率和群眾息訴息訪率大幅度上升。在2011年基礎上，赴省進京上訪上訪量要下降十個百分點；問題解決率達到90%以上、息訴罷訪率達到80%以上；省廳、市局交辦的重信重訪和積案辦結率達到100%。

工作要點

針對當前土地征占形勢，專項治理工作突出抓好以下四個方面的工作：

（一）集中解決重信重訪和積案；

（二）重點解決赴省進京上訪，特別是赴省進京集體訪問題；

（三）認真做好矛盾糾紛排查工作，積極化解隱患；

（四）堅持依法行政，建立長效預防機制。

工作安排

（一）調查摸底階段（2月中旬前）。接此通知后，各科室、國土資源所要迅速安排部署，組織落實。對本（科室）所管轄土地征占問題及苗頭隱患進行全面排查梳理，做到不漏村、補漏戶、不留死角。逐案對土地征占問題及苗頭隱患進行分析研判，制定措施，按照反映問題、案件類別、承辦人員、辦結時限等事項建立明細臺帳。對重信重訪和積案要建立專門臺帳。排查臺帳于2月初報分局土地征占專項治理工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）。

（二）集中治理階段（2月底前）。各科室、國土資源所針對排查出的問題要集中力量、集中時間予以化解。有針對性地制定解決方案，落實化解措施，在規定的時限內做到案結事了、息訴罷訪。各業務科（室）所要妥善處理有關問題，并按照職責分工制定具體治理方案。

（三）檢查驗收階段（3月中旬前）分局對本轄區內的土地征占問題治理情況進行全面檢查驗收，發現問題及時整改，確保實現市局確定的目標。對治理工作不認真、制度不落實、處理不到位、未實現市局確定目標的，通報批評，限期整改。

（四）總結提高階段（4月中旬前）。各科室、國土資源所要認真總結經驗、查找問題和不足，分析原因，完善政策措施，不斷提高預防和化解問題的能力。各有關科（室）所要針對工作中容易引發問題的薄弱環節，提出整改意見，完善有關政策和制度。各科(室)所于4月15日前將總結報告領導小組辦公室。

工作要求

（一）切實加強組織領導。各科(室)所要高度重視此項工作，切實加強領導，安排專人負責。分局成立土地征占問題專項治理工作領導小組（詳見附件），具體負責土地征占問題專項治理的工作。領導小組下設辦公室、違法占地組、土地征收組、權屬糾紛組、依法行政組，具體負責專項治理工作。

（二）加強督導檢查。各科（室）所要加強對矛盾糾紛排查化解工作的檢查，查找工作中存在的問題，分析研究重大、疑難重信重訪和科室負責業務的積案。分局將適時組織人員對各科（室）所工作開展情況進行明查暗訪。

征地工作方案范文第4篇

一、西鄉塘區房地產行業重點稅源概況和稅收實現情況

房地產行業稅源監控工作是西鄉塘區地方稅務局組織收入工作的重要組成部分，房地產行業企業對西鄉塘區地方經濟發展有較大影響力，可以說房地產開發企業經營狀況的變動直接影響到西鄉塘區地方稅收收入的變化，并且其影響力是持續和較穩定的，在制造業稅收相對穩定的前提下，通過對房地產開發企業數據解讀可以推斷地方經濟發展態勢，解釋稅收增長原因，探尋稅收增長點，為稅收征收管理決策提供依據，因此，房地產行業稅源監控是西鄉塘區地方稅務局稅收征管工作的重中之重。目前，西鄉塘區重點稅源管理股管轄的房地產企業共29戶，其中國家總局重點監控20戶，區局重點監控4戶，城區局重點監控5戶。分年度看，*年、*年、*年1-9月分別征收6189.56萬元、8178.47萬元、9853.89萬元，稅收收入占總收入比重分別為8.93%、14.30%、23.75%，呈現逐年上升的態勢，因此房地產開發行業稅收收入在西鄉塘區起著不可替代的作用。

二、西鄉塘區房地產稅收監控管理的主要做法及成效

（一）強化素質，落實制度。一是選調政治、業務素質強的稅收人員從事的房地產企業稅收管理工作；二是定期組織業務學習和研討，及時研究和解決工作中出現的重點、難點問題；*年來，通過研討解決了房地產企業未完工開發產品的稅務處理、代建工程和提供勞務的稅務處理、合作建造開發產品稅務處理等問題，形成了一系列的管理辦法，確保房地產行業稅收有條不紊的開展。其次，建立了嚴格的控管制度，將制度涵蓋于管理的方方面面。用監控管理辦法明確房地產項目情況收集、稅務登記、稅收政策執行等事項要求，結合*市地稅局項目屬地管理原則，建立重點開發項目稅收月報表、項目預售、銷售前后的保全清算制度等。三是結合執法過錯追究制，加強檢查和監管。稅源管理最重要的因素是人的因素，西鄉塘區地稅局在完善一系列的征收管理制度的基礎上，加強內部的組織協調和監督工作，堅持以制度管理人和事，對執行不到位的及時限期改正、糾正和責任追究，切實保證制度不折不扣得到貫徹落實。

（二）收集房源，處處留心。一是留心廣告找房源。我們高度重視房源信息，從廣告入手查找房源，要求稅收管理員密切關注報刊和“房交會”、互聯網上的房產信息。二是全面清查房源。對轄區內房地產項目和企業進行了全面調查清理；同時，設立專職外勤人員深入到房地產項目進行調研，跟蹤監控。三是發動群眾探訪房源。定期深入樓盤、大街小巷進行宣傳，向群眾了解在建房地產項目，并通過城區稅源辦、居委會、中介公司等組織掌握房源狀況。

（三）建立網絡，時時互動。在城區區委、區政府的大力支持下，與城區稅源辦定期召開房地產管理聯席工作會議，協調房地產企業及項目管理，強化了日常信息交流和情況通報，形成了稅源控管體系。部門互相配合是關鍵。我們主動上門，逐個走訪城區開發辦、房產局、規劃局、建管站等涉稅房地產管理部門，了解它們的工作職能和工作程序，尋找加強管理的途徑和手段，同時收集了大量最新樓盤立項、審批、開工、預售等信息，進行落實。通過召開地方政府參加的房地產企業座談會，宣傳房地產各項政策，提供政策咨詢服務，實現執法與服務有機融合、征稅與納稅良性互動。

（四）宣傳政策，面面俱到。一是定期下戶，政策宣傳到位。對在管的房地產企業，有管理員定期下戶，了解企業經營狀況，宣傳房地產稅收政策。二是加強輔導，規范管理到位。督促企業強化財務管理，幫助企業做好財務會計資料規范管理，為稅收征管提供準確資料。要求房地產企業必須保存完整的合同、協議、工程結算發票、預收賬款收據等財務資料。

（五）納稅評估，嚴格把關。按照“廣泛借鑒、規范流程、指標對比、務虛與務實相結合”的思想開展納稅評估工作。細化評估方法步驟；通過一系列指標、系數橫向、縱向比對發現問題；務虛與務實相結合、指標數據與實物現場相結合、納稅人這一“點”與對應行業這一“面”相結合。*年，通過對房地產行業納稅評估，評估入庫各項地方稅95萬元。

三、西鄉塘區房地產稅收監控管理的存在問題

一是部門溝通不到位。地稅、工商、國土、規劃、房產、建設、金融部門往往各自為政，根據部門職能實施行政管理，不能有效實現資源共享和信息互換，對房地產業社會化綜合協調管理水平尚處于較底層次，客觀上導致了稅收源頭管理困難和有效管理滯后等實際問題。如：部分房地產開發商在未向主管稅務機關申請辦理稅務登記的情況下，照樣可以通過開發項目的立項審批和資質審查；地稅部門與國土資源、財政、土地管理、規劃建設管理、房產管理、銀行等相關部門的溝通不到位，不能做到信息共享和資源合理利用。二是稅源監控乏力。具體表現在稅收管理員對房地產業的經營方式、開發程序和經營規律還不十分熟悉，對所得稅及房地產業相關稅收政策的了解和掌握相對不足，對企業財務核算尤其成本核算知識的掌握不夠熟練。三是納稅意識淡薄。一些開發商以追求最大利潤為目的，在項目開工后不依法履行其納稅義務，往往不擇手段以達到其偷逃或擠占國家稅款的目的，不主動向主管稅務機關申請辦理稅務登記，不按規定如實申報其應稅所得，而采取多種手段偷稅。主要表現在：一是預售收入不入賬，不按規定計提企業所得稅。二是企業收取的房租收入、廣告費收入不申報，以完工房產抵付各種應付款項，如借款、工程款、租金、廣告支出、獎勵支出等。三是采取虛報成交金額、協議少開發票手段，達到房地產企業少繳所得稅的目的。四是虛增建筑成本，減少應納稅所得額，偷逃稅款。四是帳目資料欠規范。由于房地產企業是個特殊的核算主體，開發周期長，少則三、四年，多則七、八年，成本費用支出項目多，工程建設編制的預算、簽訂的合同、變更書，各級項目審批部門的批文等沒有作為稅務機關必須審核的資料妥善保管，或者無法提供，造成稅務部門對成本確認困難，加之跨年度審核工作量大、企業法人、財務人員變更頻繁，且財務核算人員的水平參差不齊，帳目資料保管不善，帶來審核工作難以到位。加之投資主體多元化和少數納稅人對稅法遵從度不高以及稅收管理滯后而導致地稅機關對房地產業的登記管理難度增大，并在一定程度上和一定范圍內存在征管盲區。

四、加強西鄉塘區房地產行業稅收管理的建議

(一)加強宣傳輔導，整頓征管秩序。要以稅收政策法規的宣傳為切入點，有針對性地加強對城區房地產開發企業負責人、財務辦稅人員的稅法宣傳輔導，對其財務核算上存在的問題及時予以糾正，使納稅人懂法、知法、守法，增強依法納稅的意識，確保稅收及時足額入庫。要采取如開座談會、上門宣傳、媒體公告等多種形式向企業宣傳解釋稅收政策、增強企業守法經營、依法納稅的意識，營造房地產行業良好的稅收秩序，促進房地產行業的健康發展。

征地工作方案范文第5篇

為了認真貫徹國務院關于進一步治理整頓土地市場秩序的部署和要求，確保治理整頓工作取得實效，根據《國務院關于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》(國發明電〔20__〕7號)以及《××省省人民政府關于進一步整頓和規范土地市場秩序工作的通知》(魯政發〔20__〕15號)要求，制定本方案。

一、檢查驗收要求

各地要以“三個代表”重要思想為指導，以科學、務實、嚴肅、認真的態度，嚴格檢查驗收，確保治理整頓工作取得實效。

(一)檢查驗收的重點是，各地對以各種名目圈占集體土地、非法占用轉讓土地的行為是否嚴肅查處，對違規建立的各地園區是否進行清理，對土地執法中的錯誤做法是否堅決糾正。要通過治理整頓和檢查驗收，發現問題，加快整改，使違規設立的各類開發區(園區)得到清理和規范，使經營性用地招標拍賣掛牌讓制度得到普遍推行和落實，使非法轉讓土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執法環境得到明顯改善。

(二)檢查驗收由各級政府統一領導，逐級進行。先由縣(市、區)政府自查驗收，然后由設區的市政府對所轄縣(市、區)逐個進行檢查驗收，在此基礎上，報請省政府檢查驗收。

(三)檢查驗收要從嚴掌握，不得隨意降低標準。對驗收停受理當地建設用地報件、暫停下達建設用地指標。到期仍不達標的，要通報批評并追究有關責任人的責任。

二、檢查驗收標準

檢查驗收采用百分制，凡80分以下的為不達標，81分至90分為基本達標，91要以上為達標。

(一)認真貫徹國務院、省政府有關會議、文件精神，扎實推進治理整頓工作(滿分15分)

1、各級領導高度重視，把治理整頓工作列入政府議事日程，做到了主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，其他領導積極配合，有關部門切實參與。根據要求，對本地區治理整頓工作進行部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認真進行了督查，認真分析本地區土地市場秩序中的突出問題，查找原因，采取有效措施進行整改，取得了明顯成效(5分)。

2、對本地區出臺的有關土地市場的政策法規進行了清理。與現行法律法規相抵觸的予以全部撤銷或修改(5分，發現1份未撤銷或未修改的文件扣1分，扣完為止)。

3、對國務院或省政府督查組提出的督查意見認真落實，按照要求進行了整改(5分，發現1條未整改的扣2分，扣完為止)。

(二)清理開發區(園區)用地取得明顯成效(滿分40分)

1、根據《國務院辦公廳關于暫停審批各類開發區的緊急通知》(明電〔20__〕30號)，已停止審批設立新的開發區(園區)，停止擴區(5分。繼續違規設區、擅自擴區的不得分)。

2、根據《國務院辦公廳關于清理整理各類開發區加強建設用地管理的通知》〔20__〕70號)和《××省省人民政府辦公廳關于貫徹〔20__〕70號文件清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》(魯政辦發〔20__〕67號)及國土資源部《關于印發〈開發區(園區)清理整頓核查統計表〉的通知》(國土資廳發〔20__〕94號)的要求，已摸清開發區(園區)底數并如實上報，對違規設立的各類開發區采取了撤銷、合并等整改措施(10分，底數不清的扣3分，沒有如實上報和扣3分，沒有采取整改措施的扣4分)。

3、對開發區(園區)違反土地利用總體規劃或者城市總體規劃圈占的土地，圈而未用的，已經或者正在復耕、恢復原用途；開發建設的土地，不能復耕或者恢復原用途的，按照建設用地總規模不擴大、耕地和基本農田總量不減少的原則，已經或者正在依法個性土地利用總體規劃，并從所在區域土地利用總體規劃剩余建設用地指標中核減(10分，發現未復耕的扣5分，沒有依法修改規劃從建設用地指標中核減的扣5分)。

4、開發區(園區)用地雖經依法批準，但缺乏建設條件、項目資金不落實、尚未開發建設的，政府依法收回了土地，能夠復耕的，已經或者正在組織復耕(8分，每發現1宗地未收回的扣4分)。

5、開發區(園區)建設用地實行集中統一管理，違法下放農用地轉用、土地征用、供地審批權以及違法下放土地規劃和城鄉規劃管理行為得到糾正(7分，沒有糾正或繼續下放權力的不得分)。

(三)經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面落實(滿分15分)

1、對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第11號)實施前遺留的問題已認真清理，摸清底數。對按照有關規定可以協議出讓的，已逐項登記并向社會公布出讓結果(4分，底數不清的扣2分，未逐項登記并公布的扣2分)。

2、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第11號)實施后，設立了規范的土地交易場所，經營性用地嚴格按照規定以招標拍賣掛牌方式出讓(6分，沒有土地交易場所的扣2分，發現1宗應招標拍賣掛牌而沒有招標拍賣掛牌的扣2分，扣完為止)。

3、領導干部違規干預經營性用地出讓的問題得到糾正，對造成重大經濟損失的有關責任人按照有關規定進行了處理(5分，未糾正或未處理的不得分)。

(四)執法不嚴、管理松馳問題得到糾正，依法行政水平明顯提高(滿分30分)

1、非法占用、轉讓土地的行為得到查處，查處率達到90以上，對重大典型案件進行了通報或者曝光，本地區沒有出現邊整邊犯的重大土地違法行為(10分，非法占用、轉讓土地行為查處率每降低1個百分點扣2分，扣完為止；有新發生的重大土地違法案件不得分；對重大典型案件未通報的扣2分)。

2、對未經合法批準用地行為負有責任的政府及主管 部門領導已經作出深刻檢查。對違反規劃批地且造成嚴重后果的，進行了嚴肅查處(5分，未作檢查的扣2分，未查處的不得分)。

3、對征地補償安置不落實等關系農民切身利益的問題引起高度重視，并采取了有效措施(5分，未采取有效措施的扣2分，發生嚴重侵犯農民利益、引發群眾集體到省、進京上訪的不得分），

4、國土專項資金管理違反財經經紀律，特別是違反國家“收支兩條線”規定的問題得到糾正（5分，違規未糾正的扣2分，發生嚴重違紀的不得分）。

5、土地市場建設各項制度未建立或者不完善的，在治理整頓期間建立或者完善，并有效得以貫徹執行（5分，未建立和未完善制度的扣2分）。

三、檢查驗收方法和步驟

（一）檢查驗收方法。檢查驗收要聽取當地政府工作匯報，召開座談會，聽取群眾意見，調閱臺帳、卷宗、圖件，核查相關資料和數據，并進行實地檢查。省國土資源廳會同有關部門對濟南、青島等重點城市進行預驗收。

（二）檢查驗收步驟

各市、縣（市、區）政府都要認真按照本方案進行自我檢查和總結，在此基礎上，從縣級政府開始逐級向上一級政府申請檢查驗收。檢查驗收由上一級逐市、逐縣（市、區）進行。20％以上的縣（市、區）驗收不達標的，該市不得向省政府申　驗收。

各市政府應于2003年11月底前完成自檢驗收工作并向省政府寫出申請檢查驗收的報告，同時抄送省國土資源廳。省政府責成省國土資源廳會同省計委、監察廳、建設廳、審計廳、農業廳等部門于2003年12月上旬起組成檢查驗收組，統一對各市治理整頓工作完成情況進行檢查驗收。

四、省政府檢查驗收的組織分工

這次治理整頓市場秩序檢查驗收工作，由省計委、監察廳、建設廳、審計廳、農業廳和國土資源廳的領導帶隊組成7個檢查驗收組，從省法院、檢察院、計委、經貿委、教育廳、科技廳、監察廳、審計廳、財政廳、公安廳、外經貿廳、農業廳、中小企業辦公室和國土資源廳等14個單位抽調人員參加。

檢查驗收組的組成及分工是：

第一檢查驗收組：

組長：省計委1名、省檢察院1名、省教育廳1名、省國土資源廳2名

負責：青島市、（上級市）市

第二檢查驗收組：

組長：省監察廳領導

成員：省監察廳1名、省科技廳1名、省國土資源廳2名

負責：煙臺市、威海市

第三檢查驗收組：

組長：省建設廳領導

成員：省建設左1名、省法院1名、省國土資源廳2名

負責：東營市、濱州市、德州市

第四檢查驗收組：

組長：省審計廳領導

成員：省審計廳1名、省公安廳1名、省國土資源廳2名

負責：泰安市、萊蕪市

第五檢查驗收組：

組長：省農業廳領導

成員：省農業廳1名、省中小企業辦1名、省國土資源廳2名

負責：棗莊市、臨沂市、日照市

第六檢查驗收組：

組長：省經貿委1名、省外經貿廳1名、省國土資源2名

負責：濟南市、淄博市

第七檢查驗收組：

組長：省國土資源廳領導

成員：省財政廳1名、省監察廳1名、省國土資源廳2名

負責：濟寧市、聊城市、菏澤市

各檢查驗收組要在每個市選擇2－3個縣（市、區）和若干個開發區（園區）、招標拍賣掛牌用地現場進行重點抽查和實地檢查驗收。

五、檢查驗收時應提供的資料

（一）書面匯報材料。匯報材料應全面真實地反映本級政府開展進一步治理整頓土地市場秩序工作的情況，包括采取的措施、取得的成效、經驗及目前尚存在的問題，查處各類非法占地用地、非法轉讓土地情況及自查自糾、制度建設的情況等。

（二）有關文件資料。圍繞開展土地市場秩序治理整頓工作印發的文件、會議紀要、會議記錄、領導講話（批示）、階段工作總結、簡報、宣傳材料和其他資料。

（三）各類開發區清理整頓情況臺帳、名冊及相關資料。

（四）土地市場秩序治理整頓各類報表及相關資料。

（五）2003年以來本地區建設用地審批、供地審批、農轉用審批、規劃調整、經營性用地招標拍賣掛牌及政府土地收益等案卷資料。

（六）自查自糾的有關文件、 檔案和出臺的制度、規定及機關建設、窗口辦文、內部會審等有關資料。

（七）開展治理整頓土地市場秩序工作以來制止、查處的所有土地違法案件的資料，各種處罰文書等。