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1.1認識不到位
1.1.1畜牧獸醫行政機關或動物衛生監督機構部分領導對動物衛生行政復議工作認識不到位動物衛生行政復議是獸醫行政救濟的一種監督制度,它對防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進動物衛生監督機構和畜牧獸醫行政機關依法行政起著非常重要的作用。然而,由于部分被申請人對《行政復議法》的立法宗旨缺乏認識,自覺接受行政復議監督的意識淡薄,對行政復議機構作出的裁決有抵觸情緒,影響了行政復議工作的深入開展。
1.1.2申請人對動物衛生行政復議工作認識不清主要表現在:一是《行政復議法》《動物防疫法》等法律法規宣傳不夠,一些行政相對人特別是農村、邊遠山區的行政相對人,對《行政復議法》等了解少,不知道如何運用法律來維護自己的合法權益;二是有的申請人對行政復議的公正性持懷疑態度,錯誤地認為畜牧獸醫行政主管部門與動物衛生監督機構會“官官相護”,認為解決行政糾紛的途徑只有上訪和訴訟,不愿申請行政復議;三是當事人對為什么要申請復議認識不清晰,因動物衛生監督機構作出行政決定時曾告知其享有復議權利,便稀里糊涂提出復議申請;四是當事人明知動物衛生監督機構的具體行政行為沒有問題,出于不愿履行行政決定義務的心態,借行政復議程序故意拖延時間。
1.2復議機構、人員和經費缺乏一是行政復議機構組織缺失。根據調查統計,目前,全國各級畜牧獸醫行政機關普遍缺乏內設法制機構。就河南省南陽市而言,全市12個縣區畜牧獸醫行政管理機關設立承擔行業法制科室工作的不到二成,動物衛生行政復議的功能因此打折扣。二是行政復議工作人員嚴重缺位。多數畜牧獸醫行政機關無人專門承擔動物衛生行政復議工作,絕大部分工作人員是兼職,法律專業人員缺乏、整體素質不高。三是沒有經費保障。根據《行政復議法》關于“行政復議機關不得向申請人收取任何費用,行政復議活動所需經費由本級財政予以保障”的規定,動物衛生行政復議經費應列入地方財政預算。然而,目前大部分畜牧獸醫行政管理部門法制機構的行政復議經費短缺,沒有開展工作所必備的交通、辦公設備等。
1.3辦理動物衛生行政復議案件的質量不高
1.3.1質量不高的主要表現一是由于部分復議機構不健全,人員少,加之業務水平不高等原因,在處理動物衛生行政復議案件時往往不能及時依法審查,有的行政復議機關在立案審查時不體現“便民”原則,存在推卻受理、超期結案等現象;二是不依法公正裁決,一小部分畜牧獸醫行政復議機關辦案缺乏公正性,對明知應當予以撤銷的行政復議案件予以維持,甚至無原則地維持下級動物衛生監督機構的具體行政行為;三是對被申請人拒不履行或者拖延履行行政復議決定,缺乏制約規定。
1.3.2復雜案件增多,處理難度加大動物衛生行政復議案件包含動物養殖、重大動物疫病防控、動物及動物產品檢疫和畜產品質量安全等領域。所涉及法律關系不僅僅是眾多的行業法律法規,且涉及眾多的公用法律法規。并且,隨著畜禽養殖、生產、經營、運輸和畜禽產品的生產、加工、經營、運輸、儲藏等的快速發展,出現的新情況、新問題增多且復雜多變。同時,隨著國家立法進程的加快,新的法律法規和規范性文件不斷出臺,辦案人員需掌握的法律知識增多。以全國各級畜牧獸醫行政管理部門收到的行政復議申請為例,除動物衛生監督機構作出的罰款、沒收違法所得、暫停營業等行政處罰和查封、扣押等行政強制案件外,近年還收到多起因涉及修路、拆遷、水環境保護等對變更、撤銷防疫條件許可證行政復議等案件,由于有些屬于社會發展出現的新情況,實踐中不易界定和把握,增加了審理此類行政復議案件的難度。而且,有些問題的行政復議結果直接對整個區域性養殖業發展,將產生重大影響。稍有不慎,將影響社會穩定,實際工作中,需做大量的工作協調,化解矛盾。
1.4《行政復議法》部分條款如何便于實際操作,尚有待進一步完善《行政復議法》頒布實施以來,極大地保護了行政相對人的權益,但也存在一些問題。如申請復議期限,《行政復議法》規定自知道該具體行政行為之日起60日內提出。實踐中,一些動物衛生監督機構作出具體行政行為,沒有告知或者不正確告知其權利和申請復議期限的現象時有發生。缺乏補救措施或責任追究辦法。又如:行政復議形式,原則上采取書面審查的辦法,不利于查明事實,也缺乏復議工作的透明度、公開性。同時,《行政復議法》沒有復議人員回避等規定,難以保證行政復議案件的公正審理,都影響了行政復議功能的發揮。
2對動物衛生行政復議工作的有關建議
2.1加強宣傳,提高行政復議的社會認知度,樹立公眾通過復議維權的觀念和意識為使動物衛生行政復議制度在最大范圍內貫徹普及,使動物衛生行政相對人真正懂得如何運用行政復議來維護自己的合法權益,各級政府和畜牧獸醫部門應加強《行政復議法》《行政處罰法》《國家賠償法》等相關法律的廣泛宣傳,不斷增強公眾通過行政復議依法維權的法律觀念和意識。
2.2建立健全畜牧獸醫部門內部法制組織機構體系畜牧獸醫系統內部法制機構的建立和人員配備是否與所承擔的復議工作任務相適應,直接關系到動物衛生行政復議等工作能否正常開展,關系《行政復議法》的實施。目前,我市12個縣區畜牧局多數沒有設立法制工作機構,因此建議,對畜牧獸醫行政管理部門定編、定職,建立法制組織,以適應工作需要,并解決專項復議經費和交通工具等。
2.3加強培訓,進一步提高辦案人員的素質和水平動物衛生行政復議必須遵循一定的程序和規則,這就要求承擔復議工作的人員具備一定的法律專業知識。加強行政復議工作人員培訓,有利于提高復議隊伍的整體素質,保證《行政復議法》的正確實施。因此,建議通過定期組織復議人員培訓、學習、交流等方式,加強行政管理部門行政復議工作人員自身能力建設,提高行政復議人員的職業素質,為提高案件的審理質量和水平打下堅實的基礎。
對于不同的環境污染問題和不同的環境污染類型,有不同的處理方法,總的來說,可以分為化學法、物理法、生物法等三大類,在進行處理污染物時,可以單獨使用某種方法,也能幾種方法結合使用。由于化學法和物理法的投資比較大、成本比較高,并且存在二次污染的現象,因此,常使用生物法進行處理。生物法是指利用系統中的生物,尤其是微生物,來轉化、降解污染物,達到污染物處理的目的,生物法具有污染物處理速度快、效率高、消耗低、成本低、無二次污染等優點,在環境處理中有十分廣泛的應用。
1.1城市垃圾生物處理技術
固體廢棄物的處理方法有很多種,例如堆肥、填埋、焚燒、發電等,垃圾堆肥是利用垃圾中原有的微生物進行自然發酵,這種方法的處理時間比較長,并且處理量比較小;垃圾填埋需要花費很長的時間,并且還會占用大量的土地,同時填埋的垃圾還有可能污染地下水源;而垃圾焚燒會產生大量的廢氣,引起二次污染,同時還有可能引起火災隱患;因此,較好的垃圾處理方法是垃圾發電。隨著科技的不斷發展,新的城市垃圾生物處理技術逐漸被研發出來,這只給技術是先經過篩選,將可以回收的資源進行回收,然后加入具有特定功能的微生物進行厭氧發酵或者好氧發酵,并收集發酵過程中產生的沼氣。充分發酵后的垃圾能當做肥料,用于農業生產中,這種處理方法的處理量,能自動控制發酵過程,并且發酵形成的肥料質量可以得到保證。
1.2污水生物處理技術
污水的處理方法也可以分為化學法、物理法、生物法三種,目前,在進行污水處理時,經常會使用生物法或者生物法與其他方法相結合的形式進行污水處理。根據污水處理系統中微生物的狀況可以將生物法分成生物膜法、活性污泥法、懸浮細胞法等幾種情況,其中活性污泥法在城市污水處理中應用最廣泛;而生物膜法的效率是最好的,在一些特殊行業的廢水處理中比較常見。
2微生物對環境修復的作用
2.1生物修復
對于污染嚴重的環境,是不能利用垃圾處理或者廢水處理的方法進行修復的,近年來,環境治理的專業人士研究出一種能治理大面積環境污染的技術,也就是生物修復技術。生物修復技術也可以稱為生態恢復技術,這種技術是利用處理系統中的微生物的代謝活動,將污染現場的污染物濃度降低、轉化、降解,將這些污染物轉化為無害化物質或者元素,生物修復技術可以分為環境條件修飾和講解污染物兩種情況,目前,生物修復技術主要用于農田農藥污染和石油污染中。
2.2生物殺蟲劑
在進行農業生產時,采用化學農藥很容易形成污染物富集的現象,而采用生物農藥則能有效地避免這種現象出現。目前,生產運用最多的生物農藥是由蘇云金芽孢桿菌生產的BT生物殺蟲劑,這種殺蟲劑中含有有毒蛋白質,昆蟲吞食后會中毒死亡,同時這種殺蟲劑的主體是蘇云金芽孢桿菌,不會對環境產生危害。BT生物殺蟲劑是一種高效、安全的生物殺蟲劑,能有效地防治農作物害蟲,同時還能殺滅蚊蟲,因此,在進行農業生產時,可以采用生物殺蟲劑,從而有效地緩解環境污染的現象,促進環境修復。
3總結
1.1菌根共生對外來植物入侵的促進作用
菌根共生體在強化植物個體對環境的適應性、提高植物營養水平以及塑造植物種群和群落結構與動態等方面均起著重要的調節作用.在菌根菌與植物相互作用過程中,一方面植物可以向菌根菌提供更多的碳水化合物,另一方面菌根菌可以為植物提供氮和磷等營養,提高植物對環境中水的利用效率,增強植物對一些病原微生物侵染的抗性.因此,外來植物若能與入侵地的菌根菌形成共生體,將大大提升其入侵潛力.目前的研究表明,菌根共生可能是促進外來植物成功入侵的一個重要原因.如NI-JJER等在研究烏桕(Sapiumsebiferum)成功入侵的機理時發現,與土著植物相比,其根系中的叢枝菌根真菌(Arbuscularmycorrhizafungi,AMF)是提高烏桕生長率、促進其進一步入侵溫帶濕地系統的重要原因.HARNER等研究了AMF在斑點矢車菊(Cen-taureastoebe)入侵過程中的重要性,結果發現AMF極大地促進了斑點矢車菊對氮的吸收,從而有利于其在河漫灘地的泛濫生長.目前,AMF在外來植物入侵中的作用已被大量試驗證實.如楊如意等認為菌根真菌在加拿大一枝黃花(Solidagocanadensis)入侵過程中起著關鍵作用.MARLER等對入侵美國西北部草地的斑點矢車菊的研究揭示:外來植物如能與AMF形成共生體大大提高了其入侵潛力.FUMANAL等在研究從北美傳入法國的豚草(Ambrosiaartemisiifolia)時發現,接種其根系中的AMF顯著增加了豚草的株高、基莖、葉片數、根生物量干重、地上生物量干重以及總生物量干重,從而進一步促進其入侵.為了說明菌根共生如何促進外來植物入侵的機理問題,CAR-EY等采用同位素標記的方法研究了菌根共生對斑點矢車菊與本土植物愛達荷狐茅(Festucaidahoen-sis)的營養競爭關系,結果表明,菌根菌通過地下菌絲網絡將碳水化合物由本土植物愛達荷狐茅向斑點矢車菊進行轉運,進而抑制了愛達荷狐茅的生長,促進了斑點矢車菊的入侵,但此機制是否適合于其他入侵植物尚不清楚.此外,有研究發現,本地植物與菌根菌之間存在碳素競爭,從而抑制了本地植物的生長.那么菌根菌是否對入侵植物也具有負反饋作用還需要大量的實驗證明.總體而言,目前關于入侵植物與菌根菌相互關系的研究大多采用溫室盆栽試驗,所以仍需大量的野外證據來支持.
1.2固氮微生物共生對外來植物入侵的促進作用
土壤氮是決定生態系統穩定性的最重要因素之一.研究表明,外來固氮植物通過與土壤中的固氮微生物共生,顯著提高了入侵地土壤氮的含量與可獲得性,進而提高了入侵種類的豐富度.火樹(Myricafaya)是生長于大西洋加那利群島上的一種能共生固氮的木本植物,該植物侵入夏威夷后,與土壤放線菌Frankia共生,其每年所固定的氮是本地植物固氮量的4倍,為其進一步入侵創造了有利的土壤條件.XU等在研究入侵中國西南部的外來植物紫莖澤蘭(Ageratinaadenophora)的根際土壤特性和固氮細菌群落時發現,重度入侵地土壤的土壤肥力、固氮細菌數量和種類多樣性顯著高于輕度入侵和非入侵地.牛紅榜等的研究結果亦顯示外來植物紫莖澤蘭重度入侵區土壤中氮元素的含量和土壤中自生固氮菌的數量都顯著高于輕度入侵區和未入侵區.YELENIK等比較了黃羽扇豆(Lupinusluteus)和金環相思樹(Acaciasaligna)2種外來共生固氮植物與入侵地土壤氮循環之間的關系,結果表明:2種外來植物均顯著提高了土壤中植物的可獲得性氮含量,進而有利于其進一步入侵.然而固氮植物入侵對土壤氮可獲得性的影響不僅取決于其本身的生物學特性,還與被入侵生態系統的生境特征等因素有關.如入侵南非的豆科金合歡屬植物金環相思樹和海岸金合歡(Acaciacyclops),在養分充足的土壤中氮礦化速率加快,而在貧瘠土壤中卻沒有.此外,外來固氮植物與入侵地土壤根瘤菌共生要比與本土根瘤菌共生更有利于其生長.如PARKER等對由美國入侵到北澳大利亞的含羞草(Mimosapigra)的根瘤菌進行分類鑒定,結果發現,入侵的含羞草中一些根瘤菌品系完全不同于生長于美國本土的含羞草根瘤菌品系,且這些澳大利亞根瘤菌品系對含羞草的入侵具有明顯的促進作用.綜上,固氮微生物能提高入侵地土壤中氮的含量與可獲得性,創造出有利于外來入侵植物生長的土壤微環境,促進外來植物成功入侵.
1.3土壤病原微生物的釋放有利于外來植物入侵
盡管“天敵逃避假說”遭遇了一些研究的挑戰,認為入侵植物逃避天敵不一定會提高入侵植物對群落的破壞作用,因而“天敵逃避假說”可能不是外來植物成功入侵的重要機制.然而,該假說目前仍然是最能解釋外來植物成功入侵的重要機制之一.該假說認為外來植物的成功入侵是因為其在入侵地成功逃避了本土的天敵(主要指食草性動物),從而充分發揮了其潛在的競爭優勢.最近的研究進一步認為外來入侵植物逃避的天敵還包括原產地的土壤病原菌、寄生蟲、食根性原生動物等微生物.KLIRONOMOS通過接種病原體進入滅菌與未滅菌的土壤來研究入侵植物和本土植物的生長與病原體侵染的關系,結果表明,土壤病原微生物對本土植物具有負反饋作用.CALLAWAY等研究了入侵植物斑點矢車菊在本土與入侵地土壤上的生長與土壤微生物群落總體作用之間的關系,發現在未滅菌的本土土壤上栽培斑點矢車菊,其生長速度明顯低于滅菌的本土土壤,而斑點矢車菊栽培在入侵的未滅菌的北美土壤上,其生長速度明顯地高于滅菌的土壤.由此推測:本土土壤病原微生物的侵染對斑點矢車菊的生長具有負反饋作用,而在入侵地由于缺乏相應的土壤病原微生物,斑點矢車菊的入侵更容易.VANDERPUTTEN等在研究入侵博茨瓦納共和國稀樹干草原的印度蒺藜草(Cenchrusbiflorus)時指出,逃避本土土壤病原微生物也許是其成功入侵的原因.“天敵逃避假說”是基于扎實的生態學理論提出的,但該假說也有自身的局限性.BECKSTEAD等在研究入侵美國加州的歐洲海濱草(Ammophilaare-naria)時發現,入侵地與原產地的土壤微生物對歐洲海濱草的生長均表現為負反饋作用.也有研究表明,入侵植物在入侵地可以通過富集對本地植物有害的土壤病原菌來影響本地植物的生長,從而成功入侵.如MANGLA等[52]發現入侵印度的飛機草(Chromo-laenaodorata)可以富集入侵地土壤生態系統中的土傳致病真菌-半裸鐮刀菌(Fusariumsemitectum),抑制本地植物生長,促進其成功入侵.
1.4土壤微生物群落總體結構的改變促進外來植物進一步入侵
在土壤總群落結構與功能水平上,土壤微生物群落組成與地上植物群落組成密切相關.外來植物入侵常常導致本土植物群落組成劇烈改變,進而引起根系分泌物和凋落物的化學組成發生變化,最終使土壤微生物群落結構發生相應的演替,且改變后的土壤微生物群落有利于外來植物的進一步入侵.目前,關于土壤微生物群落與入侵植物相互作用的研究主要集中于以下2個方面:
(1)外來植物入侵與土壤微生物群落具體組成的關系.SI等在研究南美蟛蜞菊(Wedeliatrilobata)入侵程度與其根際土壤微生物群落結構的關系時,發現輕度和重度入侵顯著增加了南美蟛蜞菊根際土壤真菌群落的豐富度,而對細菌群落未造成明顯影響.此外,南美蟛蜞菊的入侵也對參與土壤氮循環的微生物群落結構產生了明顯影響.KOURTEV等研究了日本小檗(Ber-beristhunbergii)和柔枝莠竹(Microstegiumvimineum)的入侵對土壤微生物群落結構的影響,結果表明2種植物的入侵顯著改變了土壤微生物的群落結構,尤其是代表細菌與菌根菌的脂肪酸含量均隨著入侵的深入顯著提高.BATTEN等研究了外來植物黃矢車菊(Centaureasolstitialis)和鉤刺山羊草(Aegilopstri-uncialis)與土壤微生物群落結構的關系,發現植物入侵顯著提高了土壤硫還原細菌、硫氧化細菌等的脂肪酸含量.此外,我國學者對紫莖澤蘭和薇甘菊(Mika-niamicrantha)的研究也得到了類似的結論.
(2)外來植物入侵與土壤微生物群落多樣性的關系.外來植物之所以能成功入侵是因為其能夠促進根際土壤微生物群落結構的演替,進而創造出有利于自身生長的土壤微環境,從而加快了入侵進程.DUDA等和LI等的研究表明,鹽生草(Halogetonglomeratus)和薇甘菊入侵均顯著提高了土壤微生物群落的功能多樣性.針對土壤微生物群落結構多樣性,祖元剛等研究了喜樹(Camptothecaacu-minata)替代紫莖澤蘭過程中根際微生物的群落特征,結果表明,紫莖澤蘭的入侵顯著提高了土壤真核微生物群落的多樣性,對細菌多樣性沒有明顯的影響.這些研究結果的差異一方面可能與采用的研究方法有關,另一方面也可能與研究的入侵植物種類有關.
1.5土壤微生物群落功能改變對外來植物進一步入侵的作用差異
土壤微生物群落的功能主要表現在對有機物的礦化作用和無機物的轉化,并由此影響著土壤營養的可獲得性,而土壤營養的可獲得性又直接影響著植物的個體生長和種群或群落動態.現有研究表明,外來植物有選擇地改變土壤微生物群落的某種功能可能是其成功入侵的重要機制之一.如BAJPAI等證實:與非入侵地土壤相比,紫莖澤蘭入侵地土壤具有較高的微生物活性和速效氮含量,對紫莖澤蘭生物量積累具有積極的作用.LORENZO等發現,銀荊(Acaciadealbata)的入侵使土壤碳、氮和可交換磷含量持續增加,從而為銀荊的進一步入侵創造了有利的土壤營養條件.SUN等發現,紫莖澤蘭的重度入侵顯著增加了土壤總磷和硝態氮含量.EHRENFELD等分別研究了入侵植物日本小檗和柔枝莠竹對土壤微生物群落功能的影響,結果表明,伴隨著植物入侵,土壤總氮的礦化作用和硝化作用均顯著提高,從而為植物的進一步入侵創造了有利的營養條件.不同入侵植物對土壤微生物功能的影響不盡相同,如EVANS等研究了旱雀麥(Bromustectorum)入侵對草地氮素營養動態的影響,結果表明,旱雀麥通過提高氮素在植物體中的滯留量而降低了土壤氮的可獲得性,從而降低了土壤總氮的礦化速率.DRENOVSKY等研究了鉤刺山羊草入侵與土壤營養循環之間的關系,結果表明,植物入侵顯著降低了入侵土壤中碳與氮的循環.這些研究結果的差異一方面可能與研究的入侵植物種類有關,另一方面也可能與入侵生境有關.因此,今后要擴大外來植物種的研究范圍,探索不同物種入侵與土壤微生物群落的功能關系,為揭示入侵機理提供更多的證據.
2植物入侵的內生菌生態學機制
植物內生菌(endophyte)泛指那些在其生活史中的某一段時期寄居在植物體內,對植物組織沒有引起明顯病害癥狀的微生物,包括那些對宿主暫時沒有傷害的潛伏性病原菌、菌根菌以及營表面生的腐生微生物.植物內生菌可增強宿主的抗逆性、抗病性、抗蟲性、提高植物的生產力,以及對其他植物的排斥性等,但大多數研究都是針對本土植物進行的.近年來,研究者開始從內生菌的角度研究外來植物成功入侵的相關機理.有研究證明,內生菌能夠增強入侵植物的入侵性,如SHIPUNOV等發現,入侵北美草原的斑點矢車菊體內定居了多種內生真菌,并且部分內生真菌直接提高了斑點矢車菊在入侵地的競爭力,進而增強其入侵性.ASCHEHOUG等研究了內生真菌對入侵植物斑點矢車菊化感作用的影響,發現感染內生真菌的斑點矢車菊對本土植物(Koeleriamacrantha)的化感強度很高,感染數是沒感染數的2倍多,從而進一步提高了斑點矢車菊的競爭能力.此外,假高粱(Sorghumhalepense)體內定居多種內生固氮細菌,這些內生固氮細菌的存在進一步提高了土壤中堿金屬(Ca2+、Mg2+、K+、Na+)、微量元素(Zn2+、Fe3+、Cu+、Mn2+)以及可被利用的氮、磷元素的濃度,從而提高了假高粱的入侵能力.此外,人們還發現,內生菌的存在可以通過改變入侵植物的根際微生物群落結構來修飾其入侵性.如RUDGERS等發現內生真菌(Neotyphodiumcoenophialum)的存在提高了外來植物高羊茅(Loliumarundinaceum)根際微生物群落的多樣性,從而進一步促進其入侵.然而,人們也發現了一些相反的結果.如NEW-COMBE等發現斑點矢車菊體內的部分內生菌是病原菌,這些病原菌的存在抑制了斑點矢車菊種子的發芽、生長,并延緩其開花.不難看出,植物內生菌在外來植物入侵過程中可能起至關重要的作用,尤其是對入侵植物的促進作用.因此對入侵植物與其內生菌之間的相互作用開展深入研究可能會發現新的規律,為控制入侵植物提供新的解決途徑.
3入侵植物的微生物學機制研究面臨的問題
國內外關于外來植物入侵的微生物學機制研究也發揮了重要作用,但仍然存在一些問題:
(1)由于入侵植物的種類不同,與土壤微生物群落相互作用的過程與機理亦不盡相同,爭議仍然存在,目前很難提煉出具有普遍意義的結論;
(2)在外來植物入侵的過程中,入侵植物與入侵地土壤微生物間必然存在一定的營養競爭關系,這種競爭關系在外來植物入侵過程中究竟發揮了怎樣的作用,至今尚不明確;
【關鍵詞】阿魏生物學特性生境
前言
阿魏是傘形科植物新疆阿魏Ferulasinkiangensis和阜康阿魏Ferulafukanensis的樹脂[1]。含揮發油、樹脂及樹膠、阿魏酸和法尼弗醇等,是國內僅分布在新疆的一種重要珍稀藥用植物資源,是維吾爾醫常用藥物之一,由于缺乏管理和采收不當,已經到了瀕臨滅絕的地步。阿魏味辛、溫,有理氣消腫、活血消疲、祛痰和興奮神經的功效,其藥用歷史已有一千多年。維吾爾醫還用來驅蟲、治療白癜風、胃病、關節炎等[2]。國內外只有5種具蒜樣異臭的臭阿魏,才可供藥用。新疆全有這5種臭阿魏,載入《中國藥典》的有兩種[3]。在石河子市南部山區,生長在帶有礫石的黏質略帶沙土壤和石質干山坡上,分布著一種呈葦狀的野生臭阿魏,野生阿魏是早春短命植物,8年才能開花結果。一株阿魏的雙懸果有9000粒種子左右,但發芽率僅為0.3%,第1年的主根僅如筷子粗細,3月中旬出苗,5月上旬開始回苗,留下膨大的肉質根以度嚴寒酷暑。如此往復,到第8年4月底,則迅速抽出粗壯幼嫩的莖,4月底始花,里面充滿白色乳液狀樹脂。本研究從新疆阿魏的生物學特性入手,摸清新疆阿魏的生長習性,繼而進行人工栽培試驗及藥材提取加工試驗。使保護與利用緊密結合,挽救瀕臨滅絕的新疆阿魏這一珍稀藥用植物資源,使其永久地為人類健康服務。
一、內容和方法
2005~2006年對生長于石河子南山的野生阿魏跟蹤觀測,對其生物學特性進行了觀測和實驗分析。
1.1物候期觀察從3月底萌芽到5月中旬地上部分枯敗、6月開花結實的不同時期,地上部分生長狀況,形態特征變化進行觀測記錄。
1.2開花結果習性觀測按文獻[4]方法于20060426開花初期,選取石河子南山阿魏原生地標記5株,每4天觀測記錄1次花序開放數,直到開花末期,然后進行統計分析。
1.3對幼葉及揮發油進行營養化學元素成分分析取新疆阿魏樹脂、基生葉提取揮發油,按國家標準分析方法進行氨基酸、鈣和磷等化學成分分析。
1.4生境條件土壤特性研究取不同生境不同層次的土樣,按國家標準分析方法進行氮、磷、鉀、有機質、總鹽和pH值分析測試。結果見表1。表1土樣記錄(略)
1.5生長量觀測選取生長正常的阿魏5株,于生長季節各期測定其株高、冠幅。
1.6原產地與引種地環境因子比較原產地新疆石河子南山與引種地新疆石河子大學藥學院植物園直線距離10km,位于天山北麓中段,準噶爾盆地南緣,其地理位置處在東經85°~86°30′,北緯43°30′~45°40′之間,地勢相對平坦,且自東南向西北傾斜,地面坡降僅0.74‰,原產地海拔高度約468.2m,引種地海拔高度約442.9m。縱伸于沙漠南緣,為溫帶大陸性干旱荒漠氣候,具有夏熱冬冷、降水少而蒸發大、熱量資源豐富、風沙繁多、氣候干燥多變,晝夜溫差大,日照充足,加上天山雪水灌溉等的特點,兩地主要氣候因子見表2。
二、結果
2.1物候期北疆野生阿魏一般在春季3月15日左右始出芽,3~4月為蓮座葉叢期,5月15~20日蓮座葉最大直徑可達123cm(單葉長約1.3cm);3月20日始見抽莖,一直持續到5月上旬;阿魏的初花期為4月29~5月9日,高0.5~1.5m,全株有強烈的蔥蒜樣臭味。復傘形花序生于莖枝頂端,單株總花期8d,盛花期為5月中旬,5月下旬仍有零星花開放;開花后10d,種子開始成熟,長橢圓背腹扁壓,綠色至淺紫色至深褐色,4月中下旬開始枯敗,直至6月下旬;7月至第2年3月中旬為休眠期。阿魏喜溫暖干燥氣候,15~30℃生長尤為迅速,較耐寒,地下肉質根可耐-20~-15℃低溫,夏季生長在潮濕沖溝里的植株,其生長期稍長。兩地主要氣候因子比較(略)
2.2開花規律野生阿魏每日早6:30左右花始開放,約15min全部花序開放,10:30左右達到當日開花高峰。每個花序自開放到閉合延續4h左右,開花時間持續到下午7點左右。如圖1所示,石河子南山野生阿魏從4月下旬初花期開始,每株花序開放數逐漸上升,至5月16日左右達高峰期,延續1周后急劇下降,但開花一直零散見于6月上旬,可見阿魏花期很短。見圖1。
2.3株高、冠幅增長規律見圖2。
2.4樹脂及基生葉化學成分分析阿魏葉柔嫩,葉有微量阿魏膠,特別是處于蓮座葉叢期的植株,其葉量豐富而鮮嫩,總氨基酸含量為24.46%,粗脂肪2.65%,粗纖維11.65%,粗灰分12.25%,鈣1.26%,磷0.68%,17種氨基酸豐富而全面,其含量見表3。表3新疆阿魏樹脂、基生葉氨基酸含量(略)
2.5生境土壤條件分析從野生阿魏兩個不同的生境中取得土壤樣品,對氮、磷、鉀、總鹽、有機質及pH值進行測試,結果見表4。從表4中可以看出,不同生境土壤條件差異不大,阿魏的土壤適應性較強,耐瘠薄能力較強,在有機質不算豐富,氮、磷和鉀含量不高的土壤中,不影響其生長發育。表4不同居群生境中土壤成分分析(略)
三、討論
3.1形態特征與生長特性阿魏ferulalehmanniiBoiss生于夏熱冬寒,氣溫變化劇烈,日照時長,年均降水量僅為200mm左右的荒漠,土壤多為荒漠灰鈣土,伴生植物多為蒿類,其生長氣候要求冷涼、干旱少雨條件,具有耐寒、耐旱、喜光的特性。能充分利用春天雪融化后土壤水分條件良好的短促時間,迅速發育生長開花結實,年生長期僅50d,其余時間為休眠期。3月底出苗,4~5月開花,5~6月結實。為多年生草本,高50~150cm,主根粗大肥厚,圓柱形或紡錘形,有時分枝,表皮黑紫色。上端具有環紋。莖直立,基部有多數纖維狀葉柄殘基。基生葉有長柄。莖葉互生,3~4回羽狀復葉。小葉片羽狀深裂。復傘形花序頂生,花小黃色,雙懸果扁,卵圓形紫紅色,肋間脂管1~2個,結合面6個。蓮座直徑可達130cm;抽莖期為3月下旬。4月底,未抽莖的阿魏地上部份開始回苗,只剩下抽莖的植株。阿魏每年生育周期短,一年中累計的養分有限,延長生長期限才能開花結實;一半生長周期為8年,在營養生長階段葉子排成蓮座狀,逐年增大,發育成熟時由叢生葉中抽出花莖,開花結實。千粒重7.8g,種子小而輕,易借風力傳播,休眠期長達300d以上。
3.2抗逆性新疆阿魏在原生地石河子南山一帶,最低氣溫達到-33℃。凍土層最深1.5m,最淺1.3m,未見有凍害現象;該植物適宜于土壤水分較好的干旱環境中生存,同時它也能在水分不充足的情況下正常生長開花結果,說明它具有一定的抗寒性、抗逆行;阿魏屬植物耐旱,但土壤水分的多少直接影響植株的高度,如:長在較易積存水分的低凹地和沖溝邊的植株要比其它地方的高大得多。但抗澇性較差,一但淹水時間太長或連陰雨天,就會導致地上嫩枝葉黃化,地下部分發黑腐爛;該植物抗病蟲害,可能是由于本身具有殺蟲作用。
3.3氣候特征原產地石河子南山與引種地石河子大學藥學院植物園均具有強烈的大陸性氣候特征,兩地主要氣候因子(表1)基本相似,說明我們開展這項研究是遵循“氣候相似論”的引種原則,具備引種成功的條件。
3.4生境土壤特性從植物生長發育的另一重要生態因子-土壤條件分析:我們調查了石河子南部山區的阿魏,其生境為黏質略帶沙礫的荒地,土壤條件為旱中生性質,酸堿度中性偏堿,土壤有機質較為豐富,是否有耐鹽堿特性尚需進一步研究。:
3.5營養、藥用價值阿魏幼葉營養價值較高,氨基酸含量較之一些蔬菜和牧草種類,其含量是很高的,且種類齊全,其他營養元素的含量也較高。作為藥用的揮發油成分含量也達到10%。阿魏不僅是國際市場上不可缺少的中草藥之一,而且還是新疆早春荒漠上的重要牧草之一,能否讓8年期間的基生葉不浪費,代替匱乏的阿魏原植物藥材,有待于進一步研究。
深入地研究珍稀植物的生物學特性,對于有效保護和合理開發利用都具有重要意義。利用地產野生種質資源進行原生地保護與引種馴化相結合,在新疆推廣栽培阿魏具有科學依據,也有基礎條件,此項研究表明野生資源原生地生境條件、土壤條件類似于引種地石河子大學藥學院植物園,都適合阿魏生長要求。
【參考文獻】
[1]阿依吐爾汗,王文婕,譚敦炎.新疆阿魏屬植物的藥用價值及應用前景[J].新疆農業大學學報(增刊),2000,23:58.
[2]何爽,譚敦炎.阿魏的研究進展[J].新疆農業大學學報,2002,25(2):1.
建國以來,黨和政府十分關心我國婦女兒童的身體健康,婦女兒童健康水平顯著提高。但是,隨著社會的發展進步,人民生活水平的不斷提高,獨生子女比例上升,促使婦幼衛生保健需求不斷增長。由于婦幼衛生保健需求具有明顯的外部效應,它所產生的社會效益,既關系到每個家庭的幸福,又關系到國家的興旺與的民族發展。因此,全社會和各級政府應該對婦幼衛生保健事業給予足夠的重視。
本課題以福建省為項目省份,以黑龍江省為對照省份,通過現場調查,開展婦幼衛生機構項目成本測算研究,反映婦幼衛生機構有償服務和無償服務所消耗的衛生資源,為政府分析評價婦女衛生保健消耗,制定合理的補償標準和范圍,調整婦幼衛生機構補償機制提供參考依據。
二、資料來源與調查對象
調查對象為各級各類婦幼衛生保健機構。根據不同地區經濟發展水平,在福建省抽取泉州、莆田、龍巖和廈門4個市,黑龍江省抽取哈爾濱、牡丹江、黑河、鶴崗、綏化地區5個地市作為本次調查樣本。每個城市選擇2個縣,每個縣選擇1個鄉。共調查婦幼衛生保健機構47所,其中包括省級婦幼保健院2所,市級婦幼保健院9所,縣和區級婦幼保健院18所,鄉衛生院18所。
通過機構訪談調查,了解各級婦幼保健機構提供的全部服務內容,在婦幼保健業務人員的協助下,對全部服務內容進行項目歸類,建立項目成本測算指標體系和測算方法,對婦幼保健機構服務項目成本進行試測算。
調查資料主要來源于《財務決算報表》和《衛生統計報表》。部分資料來源于現場調查。
三、結果與方法
1.建立婦幼衛生保健機構成本測算指標體系根據現場調查,在婦幼保健服務技術人員的幫助下,按照服務性質不同,將婦幼保健服務分為有收費(低成本收費)的服務項目(稱為有償服務)和無收費的服務項目(稱為無償服務)。有償服務項目包括婦女保健、計劃生育、兒童保健、婚前檢查等項目;無償服務項目包括健康教育、業務培訓、信息統計和專項調研等。
2.確定測算婦幼衛生服務項目成本的方法和步驟本次調查首次采用了“全時等職人員數”測算婦幼保健機構項目成本。全時等職人員數是指每一名職工從事某項服務時所消耗的時間相等于多少全職工作時間(8小時)的職工人數。
婦幼保健機構項目總成本是指在一定時間內(通常為1年)從事全部業務活動所消耗的費用總額。包括直接成本和間接成本。直接成本包括:直接人工、直接材料和設備折舊。①計算直接成本。按照正常的工作時間,婦幼保健機構的總工時=婦幼保健機構在職職工人數×8小時×全年有效工作時間252天。單位工時成本=該機構工資總額/婦幼保健機構總工時。將單位工時成本作為計算各個服務項目工時總成本的依據。根據每名職工從事某一項服務的技術含量和時間不同,計算全時等值人員數。按照職稱不同確定不同加權值,最后確定出某項服務的加權有效工時總額。根據專業設備購買價值以及各種設備用于某項服務的利用程度,采用20%的折舊率計算各個服務項目的折舊額。各個服務項目的直接成本消耗來源于現場調查。②分攤間接成本。根據婦幼保健機構總支出確定間接成本總額。按照各個服務項目有效工時占全年總有效工時的比例,將間接成本分攤到各個項目中。③匯總各項服務項目成本總額。根據各個項目直接成本測算結果和該服務項目分攤的間接成本,匯總計算各個服務項目成本總額。并分別匯總有償服務項目成本總額和無償服務項目成本總額。
四、分析與討論
1.婦幼保健機構成本分析根據婦幼保健機構成本測算方法,2001年福建省婦幼保健機構成本總額為2.36億元(不包括住院分娩服務)。扣除住院分娩收入,婦幼保健服務有收費項目的業務收入為1.48億元。兩者的差距為8800萬元,業務收入不足以補償婦幼保健機構的成本消耗。由此可見,婦幼保健機構生存艱難。
按照服務性質不同,婦幼保健服務分為有償服務和無償服務。以2001年福建省為例,除有收費的服務項目外,婦幼保健機構成本總額中還有11.8%的服務只有消耗而沒有任何收入。表1表明了黑龍江省和福建省無償服務的費用成本,2001年福建省職工人均無償費用消耗為1.33萬元,職工人均財政補助收入1.90萬元,財政補助收入恰好僅彌補了無償服務的成本消耗。而黑龍江省兩項指標對比,政府財政補助僅無償服務的成本都沒有得到補償。那么,政府補助主要用于什么地方?芽從表1中我們可以看到,政府補助的70%以上是用于職工的工資。以黑龍江省為例,2000年政府人均撥款1萬元,其中,7000元是用于人員經費,剩余的3000元才能用于開展業務的消耗,而無償服務的成本消耗就有1.17萬元。
2.婦幼保健服務工作量開展情況分析由于婦幼保健機構補償不足,對婦幼衛生服務工作的影響程度如何,表2列出了2001年兩省婦幼保健機構工作量完成情況。從表2中看,兩省婦女病檢查只完成了計劃任務的45%左右,不及工作量的1/2。兒童系統管理也只完成了要求的83%左右,黑龍江省還不到計劃工作量的80%。
3.婦幼保健項目成本分析為了全面反映婦幼衛生服務的消耗情況,婦幼衛生費用的調查采用的是全口徑,即婦幼保健業務收入既包括婦幼保健機構所開展婦幼衛生服務的收入,也包括醫療機構中開展婦幼服務的業務收入。表3將每個項目的成本及其收入進行對照。結果表明,除計劃生育及婚前檢查外,其他各項服務所消耗的成本均大于它的收入。而計劃生育服務之所以能夠有結余,除了自身提供的服務外,政府每年均有計劃生育事業費專項撥款也是一個主要原因之一。福建省計劃生育事業費3年平均增長速度為15.4%,高于婦幼保健機構政府撥款平均增長速度9.97%。從而保證了計劃生育服務的各項費用支出。相比而言,其他婦幼服務除婚前檢查成本與消耗基本保持收支平衡外(福建省有大量涉外婚檢,收費水平較高),其他常規服務項目基本上是收不抵支。測算結果再一次表明婦幼保健機構生存和發展的艱難。4.婦幼保健資源投入與健康產出之間的因素分析婦幼衛生服務屬于公共衛生服務,婦幼衛生服務資源的投入與消耗關系到2/3的健康人群,對人群健康的提高起到舉足輕重的作用。表4表明,婦幼衛生費用增加1.89億元,嬰兒死亡率下降1.15個千分點。而在婦幼衛生費用中,70%是由于住院分娩費用的增長所引起的,其中,孕產婦死亡率下降的幅度也最大。2001年婦幼衛生費用增長幅度小于2000年,健康指標下降的幅度也小于2000年。這表明,雖然健康水平的提高要受到不同因素的影響,但是,婦幼衛生服務的利用與消耗程度對健康的提高具有很大的作用。
五、討論與建議
1.按照婦幼衛生服務的實際需求量調整政府投資方向婦幼衛生服務提供的產品是公共衛生產品,它的特點是無論消費者是否出錢,都不影響其消費這種產品。婦幼衛生服務是公共衛生服務中的重要組成部分,它覆蓋全體婦女和兒童,政府理應承擔提供公共衛生服務的職能。現場調查結果表明,婦幼保健機構的政府撥款收入并沒有彌補它的成本消耗。今后,如果院、所分開,保健院市場化,婦保所的生存將難以為繼。因此,各級政府應及時了解本地婦幼衛生費用水平和政府投入比例,根據婦幼衛生保健消費和當地經濟發展水平,調整和配置衛生資源。對于偏遠和經濟落后地區,中央政府應該增強轉移支付能力,幫助經濟落后地區增加婦幼衛生投入。尤其要解決鄉級基層婦幼保健人員的經費補助問題,保證基層婦幼保健工作的質量。隨著市場經濟體制的建立和財政體制改革,各級婦幼保健機構應該逐步實行項目管理,進行項目成本核算,根據不同服務項目性質,制定不同補償政策,按照衛生服務項目合理消耗進行補償。全面提高婦女兒童健康水平。
2.實行院、所分離,保持婦幼保健工作的獨立性在政府補償不足的前提下,婦幼保健機構提供的大量衛生服務,特別是無償保健服務得不到合理補償,許多婦幼保健機構開始擴展有償服務范圍,向醫療領域延伸,渴求從這些服務中獲取經濟收入,彌補婦幼保健工作補償不足部分。現場調查表明,2001年福建省婦幼保健機構的醫療收入平均占婦幼保健機構收入的66%。婦幼保健院院、所合一,對服務質量和技術水平的提高有一定的幫助,但是,用醫療補償保健,雖然解決了婦幼保健機構經費不足的問題,但是,由此產生的后果卻是婦幼衛生保健工作的削弱。這種“重醫療保健”的現狀,對人群健康會產生什么影響?芽對婦幼保健工作產生什么樣的導向作用?是政策制定者必須面對和思考的問題。因此,建議保存獨立的婦幼衛生保健機構,即便是院、所合一,也要實行一院兩制,必須保存一定數量的衛生技術人員,專門從事婦幼保健工作。這部分人員經費應該獨立核算,由政府預算進行補助,以維持正常的婦幼保健工作。
3.調整部分服務項目收費標準,規范婦幼衛生服務項目名稱和收費標準在調查中發現,許多婦幼衛生服務項目的收費標準遠遠低于成本;還有許多項目已使用新的方法和設備,但仍然沿用過去的標準。許多項目無法收費,如涉外婚檢、乳透等,只能套用計劃生育指導站或者是醫療機構相類似檢查項目的收費標準進行收費。因此,為了保證婦幼保健工作的正常開展,主管部門應對現有的服務項目收費情況進行調查了解,制定一套完善的婦幼衛生服務的項目名稱以及相應的收費標準。通過婦幼衛生服務項目成本測算,客觀地反映這些無償服務項目成本支出,對這部分服務項目建立合理的補償機制,提出費用補償標準,為調整和制定婦幼衛生機構補償政策,建立科學合理的補償機制提供量化標準和依據。
4.根據市場需求的變化,對健康教育等無償服務進行適當收費目前,健康宣傳教育普遍是免費服務,它的服務量在不斷擴大,尤其是在城市。根據市場需求的變化,在城市,對健康教育的各種培訓班進行適當收費服務,以彌補無償服務的費用消耗。同時,在保證基本需求的前提下,提高城市人群對健康的投資意識,刺激社會經濟的發展。
5.政府應全面完整地反映婦幼衛生服務的工作量婦幼衛生費用指標體系是參考《全國衛生統計年報資料》中所提供的婦幼衛生服務量來設計婦幼衛生服務業務收入的測算范圍,但是,在現場調查中發現,除衛生統計年報資料中所提供的服務項目外,還有大量的工作量沒有被統計到婦幼衛生服務工作中。不能全面完整地反映婦幼衛生服務的工作情況,建議有關部門將健康教育與業務培訓工作量列入到衛生統計年報資料中。