中國形勢政策論文
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中國形勢政策論文范文第1篇
關鍵詞：耕地損失/驅動因子/政策啟示
進入90年代以來，土地利用/土地覆被變化受到越來越多的關注，成為全球變化研究的核心領域之一[1].由于全球變化研究領域更為側重對地球系統的碳循環和生物多樣性變化的研究，因而對森林（特別是熱帶雨林）和濕地等類型的土地覆被變化投入了較多的精力。其實，另一種土地覆被變化可能對地球生命支撐系統的威脅更為直接，這就是有限的耕地資源在工業化過程中的喪失。就這種變化來講，中國大陸在近20年來成為全球最為突出的地區。
考慮到下個世紀初人口高峰到來時中國農業所面臨的壓力，耕地資源的變化無疑是影響中國可持續發展的關鍵問題。
1耕地數量變化的總體趨勢
與淡水資源一樣，土地資源屬于典型的多功能性自然資源，隨著人口和經濟社會的發展，受到來自各方面需求的壓力不斷增大。特別是在經濟高速增長的中國，土地資源，尤其是耕地資源，在這種需求的壓力下經歷著前所未有的利用方式和質量的變化。中國改革開放以來耕地資源變化總體趨勢表現為向其他利用方式的轉變，總面積持續減少。在“誰來養活中國”
的論爭和全球食物安全危機之背景下，耕地損失的問題引起了政府和社會各界廣泛的關注[2、3].我國政府為了遏制耕地持續減少的勢頭，提出了以行政區“耕地總量平衡”為目標的耕地保護政策。
對于我國耕地總量，一直缺乏權威的數據。比較長的時間序列數據是國家統計局的統計資料[4].根據統計局的資料，我國耕地面積在1957年達到高峰，其后經歷了一次大幅度的減少。第二次大的滑坡發生在1965～1977年；第三次1980～1988年；第四次從1992年持續至今。
改革開放以來耕地減少的速度是60年代至今最快的一段時間。根據原國家土地管理局和國家統計局的資料計算[5]，1978～1997年累計增加耕地1140萬hm2，累計減少1605萬hm2，兩者相抵，凈減少465萬hm2，占耕地總面積的3.5%，相當于整個江蘇省的耕地面積。這段時間平均每年凈減少耕地25萬hm2，而在此前的10年（1968～1978）間，平均每年凈減少16萬hm2，速度明顯加快。
在改革開放以來的20年間，耕地總量平衡中只有1979、1990、1995和1996年新增耕地面積超過了減少的耕地面積。但凈增面積有限，不超過10萬hm2.凈減少最快的是1984～1988年，年均減少55萬hm2，其中1985年是減少最多的一年，達100萬hm2.1993～1995三年也很突出，每年凈減少近40萬hm2.
如果僅從全國尺度考察耕地總量變化，會忽視一些重要的現象。從耕地面積變化的空間分布上看，凈減少最快的一是廣東、福建、上海、江蘇、浙江、山東、北京、天津及遼寧等沿海省份；二是陜西、湖北、四川、湖南、山西等中部省份。盡管從全國的趨勢看個別年份耕地面積是凈增加的，但這些自然條件較好的省份自1978年以來一直維持著凈減少的趨勢。
那些自然條件較差的邊遠省份，如內蒙古、黑龍江、新疆、云南、廣西、貴州、甘肅、寧夏等省，1988年以后耕地卻基本上是凈增加的。個別省份，如內蒙古和黑龍江等，增加的幅度還比較大。耕地面積變化的這種區域差異，說明在我國耕地總量的動態平衡中，生產力較低的耕地面積的增加，在數量上部分地抵消了優質良田的減少，因而掩蓋了問題的實質。
2耕地數量變化的構成和分布
1988年以來，原國家土地管理局每年公布耕地增減的統計資料，被認為是這方面比較權威的數據。根據該局1988～1995年的數據分析，8年中增加的耕地主要來源于荒地開墾，占76%；農業結構調整和復墾所占的比例較小，分別為13%和11%.在損失耕地的構成中，農業結構調整，包括轉變為果園、魚塘、林地及草地的耕地，占有最大的份額，為62%.其次為非農建設占地，占20%.自然災害損毀（風蝕、水蝕、沙壓、洪澇）的耕地面積占18%.
新開墾的耕地主要來于自然條件較為惡劣的東北、西北和西南地區。新疆、云南、黑龍江、內蒙古及廣西等省8年間荒地開墾面積最大，占全國開荒總面積的60%.有趣的是，這幾個省份也正是災害毀損耕地最為嚴重的地區。從結構調整占地的情況看，果園和魚塘占地問題較為嚴重的省份包括廣東、江蘇、遼，全國公務員共同天地寧、湖北及陜西等，主要是東部和中部地區；而退耕還林還草的耕地占總耕地面積最大的省份有內蒙古、陜西、新疆、和云南，主要分布在西部地區。非農建設占地比較嚴重的地區明顯地分布在以珠江三角洲、長江三角洲和京津為中心的東部沿海地區，此外，湖北、河南及安徽等中部省份也比較嚴重。值得注意的是，在1988～1991年期間，沿海12個省份非農建設占地在全國此類占地中的比重維持在40%左右，而在此后的4年，比重上升到50%～55%.
中國近20年來耕地面積的變化及其政策啟示來自:免費
3增減耕地的質量差異
如果只從數量上比較耕地面積的增減，不能充分說明目前發生在我國的耕地問題的實質。
實際上，在我們這個有著幾千年農業文明而且人多地少的國度，尚存的可開墾宜農荒地資源已十分有限。因此，近年來新增加的耕地主要是生產力較低的邊際土地。這些耕地產量低而不穩，退耕的危險很大。此外，由于人口與耕地在空間分布上高度相關，損失的耕地，尤其是非農建設占用的耕地，主要是優質的農田。這些耕地往往含有很高的物化資本。從以上所述耕地面積變化的地理分布上，也可以看出這些問題。
為了說明近年來我國耕地變化造成的農業生產力的損失，我們按增、減耕地所在地區的糧食單位面積平均產量進行了大致的估算[6].1988～1995年間，我國新增加的耕地面積為39萬hm2/a，減少60萬hm2/a，比例為1∶1.54.按增減耕地所在省份和所發生的年份糧食平均產量水平估算，新增加耕地貢獻的糧食為143萬t/a，減少的耕地造成的糧食損失為236萬t/a，比例為1∶1.65.假如將空間尺度縮小到縣，這種估算就更加接近于實際情況。1980～1994年間，我國耕地凈增加縣份增加的耕地總計為10萬hm2/a，凈減少的縣份減少共44萬hm2/a，比例為1∶4.4.按增減耕地所在縣份1990年糧食平均產量水平估算，耕地凈增加縣份貢獻的糧食約424萬t/a，耕地凈減少縣份的糧食損失為3216萬t/a，比例為1∶7.6.實際上，采用所在地區平均產量水平來計算，多數情況下是過高地估計了新增耕地而過低地估計了損失的耕地的生產水平。但無論如何，這一估算說明，假如只是從總量增減平衡上來衡量我國的耕地問題，可能會舍本求末。
論文中國近20年來耕地面積的變化及其政策啟示來自
4耕地變化的驅動力分析
在改革開放后的20年中，我國耕地面積的變化與經濟波動有著較為密切的聯系（圖1）。
首先，從全國耕地總量的變化曲線上看，以固定資產投資大幅度提高為特征的經濟鼓動期都伴隨著新一輪的耕地總量滑坡，而經濟調整期則出現耕地損失減緩的勢頭。與固定資產投資關系最為密切的是非農建設占用耕地的情況。以這個時期中耕地減少幅度較大的1992～1995年為例，以省級數據計算的兩者的相關系數高達0.85.非農建設占地對固定資產投資較為敏感，某種程度上說明我國城鄉的建設用地效率低，不夠集約。如果把單位固定資產投資占用耕地的面積作為評價用地效率的指標，我們發現，用地效率較高的省份大都分布在城市化水平高的地區，如京、津、滬、吉、粵、魯、閩等；城市化水平低的省份往往用地效率也低，如藏、皖、豫、黔、滇、桂、陜等（表1）。鄉鎮企業在空間布局上的分散是造成非農建設占地多的一個主要方面。全國鄉鎮企業集聚在城鎮的只占8%，其余分散在農村[7].以省級資料做比較，發現鄉鎮企業分散程度高的省份用地效率就低（表1）。
*資料來源：建設占地為1992～1995年數據，來源于文獻5；固定資產投資為1992～1995年數據，來源于文獻4；工業企業數和城市化程度為1995年數據，來源于文獻4.
在1988～1995年間，農業結構調整造成的耕地損失占總耕地損失的一半以上。這部分占地主要有兩種情況，一是退耕還林還草，二是開辟果園或開挖魚塘。前者主要是在政府有關環境和生態保護政策和十大防護林工程的指導和帶動下進行的；后者主要是農民在比較經濟效益的驅使下發生的①。1979～1996年，我國的果園面積增加了近4倍。從增長曲線上來看，與糧食產量的增長有密切的關系。果園面積的兩個快速擴大期（1985～1988年和1993～1996年）都是在糧食總產上了一個臺階之后。1985～1988年是果園面積擴大最快的時期，它是在1983年糧食產量達到一個高峰之后，農民人均占有糧食得到了迅速提高，人們開始尋找提高收入的新的土地經營方式。同時，我國3種主要糧食作物的單位面積產量也是在1984年前后達到歷史新高，為農業的多種經營提供了可能。
土地退化構成我國耕地損失的另一個重要的驅動因子。我國每年因災害毀損的耕地面積平均為4.5萬hm2左右，主要發生在東北、西北和西南各省。災損耕地嚴重的省份也是開荒面積最多的地區，兩者的相關系數為0.75.這些地區自然條件均較惡劣，環境十分脆弱。一般來講，受沙漠化威脅大的東北和西北地區，因災損而棄耕的面積較大；受水土流失威脅較大的西南地區，因災損而棄耕的面積相對較小，但造成的耕地生產力損失也是不可忽視的。
5政策啟示
根據以上分析，作者認為在我國目前耕地保護的政策和管理上，應強調以下幾點：
中國近20年來耕地面積的變化及其政策啟示（1）在耕地的保護上，數量和質量應并重。政府在有關政策的宣傳和掌握上，應盡快從行政區“耕地總量平衡”向“基本農田的有效保護”和“用途管制”轉移。從本文的分析可以看出，片面強調總量平衡，不僅造成該保護的良田沒有保護好，還間接地鼓勵地方開墾那些不適宜耕種的土地，造成環境和生態的惡化；
（2）鄉鎮企業遍地開花不利于耕地的保護。應鼓勵城市的發展，縮并自然村，使鄉鎮企業向城市和中心城鎮靠攏；
中國形勢政策論文范文第2篇
關鍵詞：鄉鎮文化；意義；群文建設；現狀；作用
鄉鎮文化在建設群眾文化中發揮著重要作用，能夠滿足人們日益增多的精神需求，促進新農村的建設，但是在群眾文化建設中還存在一些問題，需要解決，采用多樣的手段促進鄉鎮文化在群文建設中發揮出自身作用。
1 鄉鎮文化對于群文建設的重要性
1.1 幫助宣傳黨政方針
通過群眾文化活動將黨和政府的政策方針滲透其中，可以起到很好的宣傳作用，多樣的群眾活動可以以不同的形式將內容宣傳出去，讓群眾受到潛移默化的教育和影響，因此在活動中不斷滲透新文化思想，可以促進社會主義發展，可以順應時代的發展。
1.2 可以豐富群眾的精神生活，提高他們的文化層次
群眾文化建設是建設新農村的重要內容，在農村中占據著重要地位，只有農村建設好了，才能促進和諧社會的建設，讓農村能夠穩定發展，讓人們的物質生活和精神生活得到滿足，水平不斷提高。
1.3 促進和諧社會發展
群眾文化是文化建設中不可缺少的部分，對建設和諧社會起到促進作用，因此開展多樣的群眾文化活動，可以更好的弘揚中國文化，增強群眾的凝聚力[1]。進行文藝表演等手段可以幫助人們形成健康、向上的業余愛好，讓鄉鎮群眾能夠主動、積極的共同參與到文化建設的隊伍中，構建和諧社會。
2 當前群眾文化建設現狀
2.1 群眾參與人數多，活動形式多元化
社會經濟的發展，人們在物質生活得到滿足的同時開始追求精神文化，在農村中群眾文化活動就可以滿足人們的精神文化需求，成為一種新的娛樂方式。群眾在工作和生活之外，娛樂方式從看電視逐漸轉變成戶外鍛煉活動[2]。另外，近年來興起的廣場文化和社區文化也在不斷發展，受到人們的喜愛，還有一些普遍的秧歌、戲劇等，可以看出群眾文化娛樂形式在不斷拓展，內容也在不斷的豐富，參與到文化建設中的人數規模也在不斷增多。
2.2 文化活動設施落后、費用不足
在建設鄉鎮文化時，存在設施落后，費用不足的問題，使得群眾文化建設效果并不是很理想。比如很多鄉鎮因為這些問題，缺乏文化設施，圖書館、劇院等都不具備，使得鄉鎮文化建設受到了阻礙。另外，要開展鄉鎮文化活動就需要有足夠的資金，但是通常都無法得到足夠的資金，或者沒有資金支持，影響了文化活動的正常開展。
3 鄉鎮文化在群眾文化建設過程中的培養策略
3.1 結合群眾需要拓展文化發展空間
在建設鄉鎮上，很多鄉鎮都是聽從上級的命令進行建設，再結合其他產業發展的需求，通常文化節慶類活動很多見，雖然活動也是文化建設中的內容，但是并沒有滿足群眾的需求，沒有站在群眾的立場上建設文化，這也限制了群眾文化發展空間的拓展。群眾文化建設的要求越來越高，讓農村群眾也逐漸從封閉的實現轉化為開放的思想，文化形式也變得豐富多樣，在建設鄉鎮文化時，需要將群眾文化也加入進去，滲透到農村 文化建設中，能夠滿足所有群眾多樣化的文化需求，為群眾提供一個展示平臺，讓明天能夠展示自我，讓更多的人參與到群眾文化建設中。
3.2 加大文化設施的投入
要想開展文化活動，就需要有充足的文化設施，是發揮文化建設效果的基礎。有一些鄉鎮只注重建設經濟，卻忽略了精神文化建設，領導重視程度不夠，對于這種情況，應該提高領導的重視程度，改變傳統的實現，做好群文建設工作，加大文化設施建設的投入，購買必備的設施，將陳舊的設施進行換新等，提高設施的利用效率，有助于鄉鎮文化建設。除此之外，還需要足夠的經費支撐，因此要加大經費投入，讓經費能夠得到專款專用，調動社會各方的積極性，讓他們也能參與到其中，共同建設鄉鎮文化。
3.3 提高群眾文化隊伍素質
群眾生活水平以及精神文化生活的不斷提高，對于文化活動也有更高的要求，因此在組織活動時，需要滿足群眾的需求，你不斷提高群眾文化隊伍素質。比如有的鄉鎮就會經常組織一些表演團體去農村進行表演，或者是組織鄉鎮群眾進行文藝、體育競賽活動。另外，也可以讓當地的文化骨干多去外地學習，將當地優秀文化活動帶回到鄉鎮中，豐富文化活動的內涵。
3.4 結合特色文化開展多樣的群眾文化活動
通常表演節目是鄉鎮文化建設中常見的一種形式，通過表演節目，可以將健康、正能量的文化生活理念傳達給觀眾，讓觀眾也受到感染，進而樹立健康、向上的生活態度[3]。在文化建設中，還需要注重創新，可以在現有節目基礎上，結合當地的文化特色以及地域風俗對節目進行適當的改編，可以讓節目變得“獨一無二”，能夠促進特色文化的傳播。在選擇表演節目素材上，要選擇積極向上的內容，加上當地實際情況，編制出更加適合當地群眾的項目，滿足他們的精神需求。
結束語
鄉鎮文化建設重要性不言而喻，關系到新農村和和諧社會的建設，因此在建設中需要結合群眾的文化需求以及當地特色文化等，編造出適合當地群眾的文化活動，豐富群眾文化建設內容。
參考文獻：
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中國形勢政策論文范文第3篇
【關鍵詞】大學生 高等教育體系 文化自信
1.引言
作為一個國家和民族發自內心的認同的價值文化信心，文化自信在很大程度上肯定了其文化價值，又促進了本民族文化的發展，而在當前的社會經濟的發展背景下，經濟全球化進程的加快和信息傳媒技術的迅速發展使得文化呈現出多元發展的態勢。因此這樣的多元文化的發展趨勢也進一步豐富了大學生的文化生活的同時也對我國優秀傳統文化自信形成了挑戰，所以研究文化自信在高等教育體系中的意義就成為了高校思想政治教育工作應對新形勢的必然要求。
2.基礎知識概述
2.1文化自信
根據本文查閱的相關資料來看，目前關于文化自信主要是從文化自信的內涵、基礎兩方面進行界定：首先是對文化自信的內涵，部分的學者認為文化自信是一個國家、民族對本民族文化價值的充分肯定和生命力的堅定信念，另外還有一部分的學者認為它是人類特有的一種具有超自然性、超生物性和超現實性的文化生命的機能。其次是對文化自信的基礎的研究，按照資料來看，有學者認為文化自信是一種對自身文化的高度自覺，同時也是基于理性認識之上的精神成熟度的體現。另外還有學者認為文化自信最重要的基礎就是知識與倫理。所以在這里，本文結合以上學者的研究將文化自信界定為人們對本民族文化生命力的自信和理性審視。
2.2高等教育體系中的文化自信分析
在我國當前的高等教育體系中，大學生為文化自信的主體，其在教育的過程中的重要性是不言而喻的，因此在高等教育體系中就要求大學生在清晰的認識本民族文化的基礎上，對優秀傳統文化和先進文化予以充分認同和肯定。具體來說，高等教育體系中的文化自信，使得大學生必須要主動的去了解優秀傳統文化和先進文化，并對其深入研究，從而在此基礎上真正認識到傳統文化精髓和先進文化精髓。此外更為關鍵的是可以積極吸收和學習外來文化的精髓，批判和抵制外來文化中的糟粕，并在此基礎上不斷創新，從而盡可能的做到知、情、意、行四位一體，統一發展。
3.文化自信在高等教育中的作用分析
目前在我國的高等教育體系中開展思想政治教育，必須要做的就是積極的弘揚中華優秀傳統文化，以此來更好的讓大學生從中華優秀傳統文化中得到滋養、獲得底氣和認識到中華民族的“根”和“魂”。所以在高等教育中，對大學生的思想政治教育可以有鑒別地加以對待、有揚棄地予以繼承，取其精華、真正做到用中華優秀傳統文化化人育人。具體來說，其主要的作用有以下幾點：
3.1有利于社會文化氛圍的營造
通過查閱相關的資料可以看出，在世界發展的歷史長河中，社會民心所向是一切社會變革開始的源頭，同時其也是整個國家政權鞏固與否的風向標，而在這之中的文化氛圍在而是對社會心理有直接影響的因素，因此從這點來看，如果要使社會的民心向同一個方向聚集、前進，那么在此過程中的文化則必然是最為關鍵的因素。同時我國的高等院校作為一個思想、理論的宣傳地和發揚地，大學生是其宣傳發展的主要力量，所以大學生的思想活躍度影響著整個社會，因此高等教育體系中得文化自信是宣傳弘揚優秀文化的精神動力。
3.2有助于大學生應對文化多元化的挑戰
當前在世界上的的很多國家中，進行的政治的民主化和價值的多元化是不可抵御的時代潮流，因此自這樣的情況下，對于大學生的中國傳統文化教育必須要適應潮流的發展。同時在這個過程中，隨著全球化經濟的不斷推進，我國的安全環境發生了很大變化，這也使得文化安全問題日益突出。
而在高等教育中的大學生正處于人生觀、價值觀塑造的關鍵期，必將受到西方思想的影響，從而可能會出現易盲目跟從和吸收，造成價值觀的扭曲，社會責任感的弱化，民族自豪感的消退等情況，因此在這樣的情況下，高等教育體系中的文化自信培養在應對多元化文化背景下的文化安全挑戰顯得尤為重要。
3.3有助于大W生個人的全面發展
在高等教育中的大學生如果要實現人的全面發展，那么進行自身修養的提升就需要正確認識并學習我國優秀傳統文化和先進文化。而關于在高等教育體系中的文化修養的學習則要求大學生必須要擁有積極上進的學習心態和優秀文化豐富的思想資源，正是這樣的要求使得其擁有的文化自信可以更好的幫助其進行全面的發展，從而更好的認識我國優秀傳統文化和先進文化的理論知識的動力源泉。
4.高等教育中的文化自信培養分析
文化自信是一個民族或國家在時代變革中既能保持自我又能面對世界的標識。由于經濟全球化、社會轉型的深入，目前逐漸的形成了多元文化現象。同時隨著我國經濟的發展，由于大學生對物欲的強烈需求，使得其在學習的過程中對于物質生活的抗壓性比較低，雖然有時創造性十足，但其思維內涵虛無空洞。
因此本文認為我國高等教育部門要通過優秀傳統文化的修心養性，將高等教育的核心價值融入到對大學生教育的全過程，從而與他人和諧相處，達到整個社會的和諧相處。具體來看，主要的措施有以下幾點，分別是：
4.1積極提升文化鑒賞能力
文化自信的前提是認同、信任，因此在本文看來，提升大學生的文化自信需要增強自覺鑒賞的能力。高等教育體系中，就要引導大學生分析、鑒別傳統思想文化中哪些是與當代社會相適應、與現代文明相協調的東西，哪些是封建性的糟粕、是落后的要被歷史淘汰的東西，同時在這個過程中要積極的辨別我國社會所缺乏又能彌補中華文化發展之不足的東西。
因此本文認為各大高校要積極的引導其以虔誠、敬畏的態度來對待文化，并且用對多元文化進行系統的清理、批判、重釋與重構，進而在此基礎上可以更好的形成具有中國特色的社會主義先進文化，以此來以更加開放的心態來樹立文化自信。
4.2堅定文化育人的辦學理念
高等教育擔負著我國優秀文化的重擔，其不僅是先進文化的輻射源和傳播者，更多的是作為引領我國文化發展方向的主要陣地，而文化作為一個國家和民族的靈魂，其是國家的發展歷程中不斷積累沉淀下來的文化資產。其對一個人的價值觀，世界觀等有非常大的影響，因此本文認為在我國的高等教育體系中在開展文化育人的工作必須要堅定文化育人的辦學理念，結合高等教育辦學目標和特色，通過對各個大學的準確定位、學科和學位設置、培養人才方向、服務社會的方向和未來發展目標做一個全方位的梳理，以此來更好的形成具有符合學校實際發展情況的辦學理念，進而增強廣大師生的使命意識和進取意識，堅定他們對中國特色社會主義的文化自信。
4.3提升人文素質教育的文化品性
作為創新知識的場所，高等院校是傳承人類文明和科學的集散地。為此本文認為必須構建以社會主義核心價值觀為中心的校園文化體系，建立大學生應當遵守的行為規范、基本準則，引導大學生踐行人與自然、人與社會協調發展的行為方式，同時積極的變革教學模式、采用相對靈活的考核方式，改變傳統的以講授為主的授課方式，增加更多討論的環節，引導大學生主動思考，此外要積極的改變傳統的以“大課”授課的方式，限制授課時的班容量以增強更好的實際效果，并且在這個過程中要通過組織學生對社會的考察、調查、分析和思考，提高大學生對腐朽思想文化的抵制能力。此外還要加強教師的人文素質培養，并且給教師以人文關懷，提高其待遇，為教師提供更多學習、交流、提升的機會。
總結
通過上述的分析可以看出高等教育是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的重要陣地，也是傳承、建設和創新優秀文化的重要載體。其在傳承我國優秀文化、建設和創新先進文化方面發揮著其獨有的功能和作用。因此為了進一步推進中國特色社會主義文化的發展，必須要大力發展高等教育，不斷培育崇尚科學、追求真理的思想觀念，推動我國先進文化建設，增強我國文化軟實力和中華文化的國際影響力，為推動人類文明進步和文化發展作出積極貢獻。
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中國形勢政策論文范文第4篇
論文摘要：大學生就業指導是高等學校義不容辭的責任?開展科學、規范、高效的大學生就業指導工作已經成為高等學校一項重要任務。作者從當前現實出發對高等學校大學生就業指導工作現狀進行分析?指出就業指導在工作體系、隊伍建設、課程體系、內容形式和績效評價等方面存在不足?提出高等學校做好大學生就業指導工作的有效對策?并對大學生就業指導工作的未來進行了展望。
我國高等教育雖然逐步建立了“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人申一位雙向選擇”的大學生就業市場機制’但大學生就業畢竟是一項復雜系統工程需要全社會共同努力。1998年頒布的《中華人民共和國教育法》中明確提出“高等學校應當為畢業生、結業生提供就業指導和服務”大學生就業指導是高等學校的義務。高等學校積極開展就業指導工作有利于大學生順利就業有利于大學生的發展與成才有利于人才資源的合理配置有利于高等學校自身的可持續發展有利于教育體制改革的進一步深化。因此加強和做好就業指導與服務是高等學校就業工作的核心內容也是高等學校做好就業指導工作的關鍵。
一、高等學校大學生就業指導土作存在的問題
我國高等學校的大學生就業指導工作尚處于起步階段雖然在高等學校招生制度和畢業生就業制度改革的推動卜得到促進和發展但是總體上就業指導工作還比較薄弱在高等學校教育中所占比重較小仍未將大學生就業指導貫穿學校教育的全過程。高等學校就業指導工作中存在的主要問題表現在以卜幾個方而。
一行之有效的大學生就業指導體系尚未形成
山于我國高等教育還屬于稀缺資源受民期的計劃體制影響高等學校就業指導工作起步較晚近幾年高等學校中才逐漸設置專門的就業指導機構但大多數機構人員少工作量大就業指導工作大多為簡申一粗放式的。高等學校普遍沒有完全建立起以學生為木的教育理念和市場競爭意識對大學生就業指導重視不夠認識不足工作不得力。新形勢卜大學生就業指導工作還處于探索階段山于受各種條件的限制沒有真正建立起適應新形勢發展需要的大學生就業指導體系。另外就業指導機構在人員配備、經費、設備等方而的缺口較大觀念落后、認識偏差是大學生就業指導工作不力的思想根源。
一就業指導人員職業化、專家化的程度較低素質有待提高
當前就業指導工作主要是學生管理工作系統的教師在做他們大多是黨政干部不僅隊伍知識結構不合理而日‘關于就業指導方而知識欠缺很少接受過就業指導方而的專業培訓有的雖然具有豐富實踐經驗但專業理論知識不夠有的有理論水平但實際工作經驗欠缺距.’z’}就業指導工作的職業化和專家化的要求相差甚遠。在指導內容和方式上也比較申一1}‘隨意性較大無法滿足學生就業的多樣化需求。因而造成就業指導工作的釗一對性差工作效果不夠理想。
二就業指導課程體系不健全教學力量薄弱
目前有些高等學校還沒有開設就業指導課程而開設就業指導課的學校也存在著不少問題主要表現在師資短缺就業指導課教學力量不足教學內容還不夠豐富教學效果有待于進一步提高。就業指導教材C乏教學沒有形成完整的理論體系2尤其實踐經驗與具體技能方而的內容史顯不足難以滿足指導大學生就業的實際需要。
四就業指導的形式、內容和對象有局限性
山于各種原因目前的大學生就業工作指導隨意性大形式和內容比較申一基木上停留在講解就業政策、分析就業形勢、收集需求信息、傳授擇業技能、調整擇業心理、做好擇業準備等方而。大多數就業指導人員把提高畢業生一次就業率和順利就業看作惟一目的使得就業指導工作成為重服務、輕教育的短視行為。山于過分強調了就業指導的實用性和專門服務功能而忽視了學生職業能力發展這一核心使得就業指導工作者把大部分精力都放在應付日常的事務性工作上在一定程度上影響了就業教育的深入開展及其大學生就業拓展功能的有效發揮3。
四樹立服務觀念拓展就業指濘服務職能
1.加強信息化建設提高信息服務質量畢業生能不能充分就業一個關鍵因素是他們有沒有得到足夠的就業需求信息。就業信息服務是最重要的就業服務而信息化于段是最重要的就業服務于段之一。隨著知識經濟的到來信息高速公路已成為所有行業走向成功的重要依托加強就業信息網站建設自然而然成為高等學校畢業生就業工作的重要環節5。為此各高等學校應盡快建設就業信息網站充分利用就業網站宣傳學校推薦畢業生開展就業工作信息化服務平臺使就業信息網站成為完善學校畢業生無形就業市場的信息于段之一。少}二將畢業生和用人單位的信息在網上及時、準確和快速公布進一步擴大就業信息量少}二通過各種途徑多渠道、多方式進行就業信息提高就業信息的時效性、及時性及利用率。
2.積極開展擇業心理咨詢服務目前許多大‘學生在擇業心理上存在攀比、盲目求高、心理不平衡、自卑、自負和依賴等問題”。而科學而適宜地為大學畢業生提供各種心理咨詢對學生宣泄不滿、排解郁悶、尋求慰籍、健全身心等起到了很好的調劑作用。通過開展心理輔濘和心理咨詢活動能夠幫助大學生客觀認識自我積極迎接就業的各種挑戰。做到正視現實、敢于競爭、不怕挫折、放眼未來樹立正確的擇業觀和就業觀。幫助畢業生做好擇業上的各種心理準備使他們能夠以愉快的心情和飽滿的精神狀態投人到就業活動中去直到找到一份適合自己的職業去努力工作。
3.開展職業評價和自我測試服務從大多數畢業生求職中存在問題看首要的問題是畢業生難以對自己作出客觀、真實的自我評價和價值定位搞不清楚自己究竟適合于l一么樣的職業申一位、從事于l一么樣的工作一些畢業生因而在與用人申一位簽訂就業協議時心中無數、猶豫不定有時會因此錯過一個很適合自己的申一位的機會。
例如中國人民大‘學2002年開始試行的‘學生職業心理傾向測量使用I+}際流行的一套量表結果發現2/3的‘學生的測量結果與自我估價差異明顯’a這說明對大學生進行科學就業指濘是非常必要的。高等學校應釗一對畢業生中存在的這些問題對畢業生開展自我測試和職業評價服務。采取集體座談、個別輔濘、電話、網絡等形式接待畢業生咨詢開展職業興趣、綜合能力和氣質性格測試為畢業生提供其人格特征、行為風格、社會能力、職業定向等方而的素質綜合評定報告回答如何進行自我認識和職業評價幫助他們客觀地評價與定位自我使畢業生就業獲得最佳的“人職匹配”最終找到理想的職業。
4.開展擇業技能培訓服務通過開展擇業技能培訓使廣大畢業生明確如何獲取史多的用人信息如何而對眾多的人才招聘會如何準備令用人申一位青睞的求職簡歷如何在招聘而試時充分展現自己的各種才華如何在眾多的求職者而前脫穎而出等方而的知識和技巧增強畢業生的求職信心培養他們的抗挫折能力幫助畢業生在求職過程中揚氏避短少走彎路避免盲目性走出各種擇業的誤區從而達到順利就業的目的。
五開設就業指濘課建立科學的就業指濘課程體系
高等學校對待就業指濘課要和其他專業課和基礎課一樣重視要從社會需求和木校畢業生實際出發遵循教育規律與人才市場需求相結合科學選擇教學內容改節教學方法和方式加強師資隊伍建設切實提高教學水平提倡和鼓勵教學和科研J}二重的思想堅持理論教學和實踐教學相結合建立科學的就業指i課程體系全而提升大學生就業指濘課的教學水平和層次充分發揮就業指濘課在大學生就業和擇業中的積極作用。
六就業指濘貫穿于大學教育的全過程
新形勢卜高等學校的就業指i應山“臨陣磨槍型”轉變為“氏期備戰型”就業指i從畢業班向低年級較射貫穿大學教育的全過程滲透到學校教學、科研和管理的各個方而即推行大學教育全程化的就業指.r全程化的就業指濘不能主次不分輕重不分而是具有明確的釗一對性。釗一對不同年級和不同階段明確目標突出重點分步實施各有側重。具體來說大學新生應著重結合入學的專業思想教育主要進行適應性指濘和修身養成教育促使大學生自覺地將未來的就業壓力轉化為在校期間的學習動力樹立目標意識確立職業理想規劃好大學生活對于一年級學生主要是通過社會實踐等方式加強對職業的了解和認識提高能力完善自己為將來就業掃一牢基礎對于二年級‘學生引i他們樹立正確的就業觀和職業理想幫助他們根據各自個性特點確定職業發展方向設計職業發展計劃進一步拓寬知識而夯實專業知識有釗一對性地提高各方而的能力。
對畢業生重點進行就業政策、方釗一的宣傳和形勢宣傳開展擇業技能培訓和指濘等。
三、大學生就業指導土作展望
西方發達國家已經形成了比較完備的大學生就業指濘體系少}二廣泛應用于實踐中。國際上流行的職業指濘理論主要有“職業指濘之父”美國帕森斯的“特性—因素論”、美國職業指i專家霍蘭德的“人格類型論”、美國臨床心理學家與職業指濘專家羅恩的“需要論”、美I+I職業指濘專家金斯伯格和薩帕的“職業選擇發展論”以及“行為論”和i+決策論”等’2。其中職業指濘理論中的“特性—因素論”和“人格類型論”是人職匹配中最受重視的理論。這一理論的要點是認知自我了解職業對人的要求尋找人的特性與職業要求相一致的職業從而達到人與職業的最佳匹配。
山于受氏期計劃經濟體制的影響我國大學生就業指濘工作尚處于起步階段。因此我們要研究和借鑒國外職業指，，_理論發展的成果和經驗積極探索適合我國國情的大學生就業指，，_體系、模式和運行機制構建科學的“大學生生涯發展，，_航系統川3旱日形成以專業化就業工作隊伍為根基的以科學研究為先濘的服務學生發展服務社會發展的大學生就業指，，_工作新格局實現就業指，，_的制度化、系統化、專業化和科學化促進}i=實現大學生的有效就業和職業生涯發展規劃。
五就業指導工作績效評價缺少科學性
評價就業指導工作的績效好壞目前只是通過一次就業率增民多少來衡量2 003年9月《關于“當代大學生就業指導科學體系”的研究》課題組專題展開的一項畢業生就業意向調查表明473%的學生掃一算先就業后擇業表示如果有合適機會會在一年之后.離開現有工作崗位。65%的學生認為在大學所學專業與自己理想的職業有較大出入。這說明即便就業率較高的畢業生群體其就業的穩定率與就業的滿意率也是極低的這就是一種司空見慣的現象—產生大學生一而簽約一而毀約現象出現的深層原因。因此一次就業率是衡量就業指導工作的績效必不可少的指標但不應是惟一的指標因此科學的就業指導工作績效評價應該綜合考慮不應采用中一的評價指標。
二 、做好新少巨勢卜大學生就業指導土作的主要對策
大學生就業指導是一項復雜的社會系統工程要使就業指導工作持續而有效地開展成為大學生就業的一「刁必修課應該轉變就業指導觀念樹立以人為木的理念拓展就業指導服務職能積極探索新形勢卜大學生就業指導的理論體系和工作運行機制。
一成立專門的就業指導服務機構
高等學校要認真落實教育部教學2002 18號等文件精神充分認識到大學生就業工作的重要性為就業指導工作提供組織保證。各個高等院校成立山學校主要領導掛帥集教育、管理和服務職能于一體的就業指導服務機構形成一個學校領導重視主管部門支持各個學院積極配合的就業工作新局而5。按照教育部的要求高等學校應該做到機構到位、人員到位、經費到位和各項工作到位6。建立健全就業工作各項規章制度合理配置資源逐步實現就業指導的制度化、系統化、專業化和科學化。
一建立起一支職業化、專業化和高素質的就業指導隊伍
加強就業指導隊伍建設是做好就業指導工作的關鍵擁有高素質的就業指導隊伍是開展高水平就業指導工作的人才保障。教育部《關于進一步加強普通高等學校畢業生就業指導服務及隊伍建設的幾點意見》教學 2002 18號文件指出“要盡快提高就業指導教師隊伍的整體業務素質把就業指導教師隊伍建設擺到整個師資隊伍建設的重要位置努力提高就業指導隊伍的專業化和職業化水平。近期專職就業指導教師和專職工作人員與應屆畢業生的比例要保證不低于1: 500 ’ o”因此應該按照教育部的相關規定配齊具有專業水準的就業指導服務人員提高就業指導教師隊伍的整體水平建設一支具有開拓創新精神、較強的事業心和責任感、高尚的思想品質和職業道德的就業指導隊伍掌握與職業指導相關的心理學、教育學、社會學、法律等學科基木理論與方法熟知有關大學生就業政策、就業管理業務和就業教育方法真正地組建一個年齡結構和知識結構合理、年富力強的師資隊伍為大學生就業服務。
