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我們把六個縣看作六個區組,農村信用社在這五年時間每年都采取新措施降低不良貸款率,所以我把這五年當成五種處理。每個縣這五年的時間里都有下降趨勢。我們運用Page檢驗,看是否存在下降趨勢。原假設為五種處理的位置參數是相等的,H0:x1=x2=x3=x4=x5;
備擇假設為H1:x1>=x2>=x3>=x4>=x5。各觀察值的秩如下表:
構造P統計量,P=1*29+2*23+3*15+4*16+5*7=219 因為我們是檢驗是否單調遞減。查Page表可得,在a=0.05的時候。臨界值是291,d=6*5*(5+1)^2/2-291=249,當P(P
一、不良貸款率的情況
1.不良貸款比率較低的原因分析
(1)直接收回不良貸款。由于農村信用社各級管理部門層層下達清收不良貸款任務,縣聯社分解到各基層信用社的不良貸款凈壓縮任務,信用社再將任務落實到每個信貸員。經過信貸人員的清收直接收回部分歷年發放不良貸款,是不良貸款的數量減少,降低了不良貸款比率的一個原因。但是,從調查的結果看,直接收回陳年的不良貸款不多,說明通過直接收回不良貸款來降低比例的力度是有限的。
(2)借新還舊減少不良貸款。根據中國人民銀行《不良貸款認定暫行辦法》(銀發〔2000〕303號)規定,貸款符合“四個條件”即:借款人生產經營正常,能按時支付利息;重新辦理借款手續;貸款擔保繼續有效;屬于周轉性貸款”可以進行盤活。由于農村信用社目前還實行期限管理的貸款“四級”分類,導致通過辦理“借新還舊”減少不良貸款,從而掩蓋的貸款的真實形態,這種的現象占一定的比例。
(3)呆賬核銷不良貸款。農村信用社通過以經營效益,通過核銷不良貸款,實行賬銷案存保留追溯權,也是當前降低不良資產比率主渠道之一。
(4)中央銀行票據置換不良貸款。由于國務院提出深化農村信用社改革,中央提出扶持政策,因此人民銀行按2002年底實際資不抵債數額的50%發行專項中央銀行票據,用于置換信用社的不良貸款。這也是近兩年來,降低不良貸款的主要因素之一。
2.不良貸款率下降原因分析
(1)從客觀上的分析,除了上述四點原因產生不良貸款比率下降的客觀原因外,導致不良貸款率下降的還有一個是信貸規模的擴大,隨著經濟的發展,經營規模壯大,農村信用社也不斷加大信貸規模,增加新的貸款投入,在總貸款中不良貸款不變的前提下,不良貸款占比也隨之下降。
(2)從主觀上講,由于農村信用社行業管理的力度不斷加大,對于不良貸款措施不斷加強?;鶎愚r村信用社相應做出依法清收、責任清收、崗位清收,以及獎勵清收等措施。由于采取了這些措施,全市各個縣的不良貸款率與上年相比全都下降,而且現在保持在一個較低的水平上。
二、對策與措施
1.采取行之有效措施和辦法,盤活現有不良貸款
(1)依法清收。依法清收指通過法院對不良貸款進行清收。依法清收的對象是惡意逃廢農村信用社債務的企業、單位和個人,通過依法清收可以有效改善和優化農村信用環境,促進農村金融健康發展。
(2)責任清收。責任清收是指能夠確定具體責任人,并負有終身清收責任的貸款。不良貸款誰發放的就由誰去收回,不能收回貸款要追究放貸員的責任,做到貸款發放“包放、包收、包資金安全”。這種規定可在一定程度上確保信貸資金的安全性。
(3)崗位清收。崗位清收是指信貸人員對包片轄區內負有崗位清收責任的貸款。崗位決定責任,你在什么崗位上就要承擔什么責任,不管不良貸款是不是你發放的,你都有責任收回。這也能在一定程度上增強信貸員的責任心和收回不良貸款的緊迫感。
(4)獎勵清收。獎勵清收是指信用社拿出專項費用設立清收盤活不良貸款集體和個人獎項,獎勵清收盤活不良貸款成績突出的單位和員工。獎勵清收可以切實調動所轄單位和員工清收盤活不良貸款積極性。
此外,農村信用社還可進行不良資產保全。對一時難以收回的貸款逐一落實債權,必要時重新簽訂借款合同,如果不良貸款在兩年內不催收,擔保人就不承擔責任,因此必須在兩年之內對其進行催收,農村信用社可采取半年就催收一次的辦法以保全信貸資產。
2.建立切實可行責任追究制,實行終身責任追究
(1)明確信貸崗位的責任制,加大考核力度,實行責任追究力度,增強信貸員責任心,從源頭上控制貸款風險。
(2)嚴格信貸損失的賠償制度,凡是對貸款造成損失的,對相關信貸員應有一定的經濟處罰, 并按照貸款審批權限分級全額追究審批人員的貸款損失賠償,體現了責權利對應的關系。
(3)實行信貸責任的終身追究制度,防范信貸人員發放人情貸款、關系貸款及杜絕違反貸款操作規程,以貸謀私。
清收活化不良貸款,是提高信貸資產質量,有效防范信貸風險,徹底解決信貸資產質量不高的關鍵和難點問題所在。今年以來,新組建的東遼聯社領導班子在省聯社和縣委、縣政府的正確領導下,在縣直相關部門的積極配合和支持下,帶領全轄廣大干部員工,采取內外結合的方式,在全縣廣泛開展了不良貸款集中清收活動。截至10月末,全縣已累計收回不良貸款3744筆,金額14460萬元。
內部挖潛,嚴肅追責,清收效果明顯
作為不良貸款清收工作的主體,東遼聯社重點在內部清收上下功夫、想辦法、定措施。一是領導包大戶,重點解決基層社處理不了的不良貸款欠債大戶和難點戶;二是聯社總部部室經理包社,督導和指導信用社逐人逐戶落實清收任務和清收責任;三是聯社總部抽調清收經驗豐富人員與包村信貸員組成清收小組,對欠款戶逐筆逐戶進行催收;四是強化內部考核,對責任人嚴肅追責。對清收不力排名靠后的3名信用社主任、3名副主任予以免職,1人降為副主任;對清收不力的責任人,留用察看2人,下崗清收開生活費6人,在崗清收開生活費12人,記過20人,警告11人,下崗學習3人,經濟處罰37200元。截至10月末,全轄內部已收回不良貸款3467筆,金額10833萬元。
政府支持,部門協作,震懾作用顯著
聯社在加大內部清收力度的同時,積極主動溝通協調配合法院、公安和紀檢監察等部門做好外部清收工作。一是縣法院抽調辦案經驗豐富的法官,對聯社訴訟的案件實行集中立案、快速審理、集中宣判、集中執行的“一條龍”式辦案措施,有效促進了集中清收工作。截至10月末,已收回不良貸款152筆,金額2784萬元。二是縣公安局對聯社上交的逃廢債務、找不到借款人、轉移資產、賴債不還、不認賬和認賬不認還的不良貸款,實行優先受理,優先立案,快偵快破。截至10月末,對涉嫌貸款詐騙的,已移交批捕5人,刑拘1人,取保候審3人,收回不良貸款112筆,金額578萬元,其中包括一筆16年前討債換名的100萬元已置換不良貸款。三是縣紀委、監察局對公職人員自身借款或借用他人名義貸款、擔保和引薦形成的不良貸款逐人進行約見談話,督促限期還款,對拒不償還的實行扣薪還貸。截至10月末,已約見談話、電話督促還款319人次,收回不良貸款13筆,金額265萬元。
一、業務指標完成情況
3、不良貸款。3月底,按四級分類不良貸款余額6883萬元,占比8.5%,較年初下降40萬元,下降0.13個百分點;按五級分類不良貸款余額為31419萬元,占比為38.6%,較年初下降649萬元,下降1.18個百分點。
二、金融運行情況分析。
(一)存款業務分析
一季度我縣信用社各項存款完成較好,主要采取了四項措施:一是領導重視措施得力,一月中旬,及時召開了全縣信用社雙先表彰暨2008年工作會議,把存款任務分解到各信用社,做到了早計劃、早安排,奪得了首季開門紅。二是大力開展“三收”競賽活動。為抓好旺季工作,根據市辦事處安排部署,我們組織全縣信用社全力開展了“三收”競賽活動,在全轄掀起了一個“三收”競賽活動的熱潮。三是在全體職工中開展營銷存款活動,班子成員每人200萬元,中層80萬元,一般職工40萬元,三月底都完成和超額完成了個人營銷任務。四是結合陵川實際,及時恢復了信用營銷人員,針對陵川地域廣闊,人口較少的實際,為方便農民存款,我們及時將原來撤并的信用站人員通過考核,重新聘任一部分高素質人員來幫助農村信用社開展存貸款營銷和收貸收息,有效占領了農村陣地,增強了農村信用社的競爭力,方便了群眾。
(二)清收不良貸款情況
2、不良貸款行業分布及利息收回情況(按五級分類口徑):
(3)、建筑業不良貸款余額為52萬元,不良貸款率10.13%。
以上不良貸款,在一季度經過積極清收,共收回利息521萬元。
轄內高污染、高耗能行業占用信貸資金及資產質量情況分析:
經對全縣信用社的分析,轄內高污染、高耗能行業占用信貸資金及資產質量情況為:鋼鐵行業5000萬元,全部是不良貸款,其大部分是以前的小鐵廠、小高爐貸款,屬于五小企業,已全部被政府取締關閉,;電石行業1200萬元,涉及世鑫電化有限公司,目前該廠因為電力緊張,壓電導致生產不正常,結息困難;水泥行業500萬元,全部是不良貸款,所涉企業主要是以前農村信用社支持的小水泥廠,全部關停倒閉。
3、不良貸款增、減原因:
從上述數據分析,和年初相比,我縣農村信用社不良貸款呈現下降趨勢。下降的原因主要是全縣農村信用社在在一季度大力開展了三收競賽,全縣信合員工深入農戶企業,開展收貸收息,同時加大考核力度,有效盤活了不良貸款。其次,在盤活存量的同時用好增量,全縣農村信用社嚴格執行信貸政策,加強信貸管理,發放貸款時認真把關,嚴格執行貸前調查、貸中審查、貸后檢查的三查信貸制度。各信用社認真進行貸后檢查,如果貸戶所涉項目屬于國家嚴令取締的小高爐、小磚窯等限制性項目,就對此給予密切關注,如果向下遷徒,就督促其及時清收。三是增設專門機構管理不良貸款。經社務會研究,成立了不良資產部,專門負責各信用社不良貸款的管理工作,制定了嚴格的不良貸款管理制度,各信用社按五級分類逐筆建立不良貸款管理臺帳,并按旬、按月、按季向聯社不良資產部報表。準備地掌握了全縣信用社不良貸款的增、減情況。
4、清收不良貸款的經驗和做法
今年來,全縣上下采取多種措施清收不良貸款,取得明顯成效,主要做法是:
(1)、自加壓力定目標,落實責任抓清收。元月初就按全社不良貸款總額的分布實際,確定了全年清收計劃為5000萬元,并與各基層信用社及時簽訂責任狀,落實了清收目標任。各信用社實行了主任負總責,信貸組長擔負清收任務,清收人員各負其責的清收責任制,社與組、組與人簽訂了清收責任狀,做到計劃到組、任務到人,同時制定了不良貸款清收獎罰辦法,嚴格實行考核獎罰,上下封頂,不下保底,有力地激發了清收人員的信心和決心,掀起了大力清收不良貸款的熱潮。
(2)、講究清收方法,活化沉淀貸款。全縣信用社充分采取“一把鑰匙開一把鎖、一人一個方法、一戶一個措施”的辦法,大力清收盤活不良貸款。如:附城信用社王文山89年欠信用社貸款750元,當時用于生活,目前本人經濟條件不錯,但不愿意歸還信用社的貸款,清收人員經過認真分析,認為此人的個性倔強,講義氣,于是,信用社主任和不良資產部人員多次上他家做工作,講道理,功夫不負有心人,經過多次談心,做通了該人的思想工作,樂意地還清了信用社貸款本息合計4075元。
(3)主攻釘子戶,細致耐心做工作。全縣信用社對所有貸款按金額大小、清收難易、時間長短等進行分類篩選,在清收上主攻大戶、重點對欠息大戶、釘子戶,一戶一筆抓落實,收到了良好效果。
(4)注重資產保全,確保訴訟時效。通過對各信用社不良貸款的檢查核對,發現部分企業和個人貸款有超訴訟時效現象,因此聯社積極組織相關信用社,采取對每個企業補訂還款計劃、簽訂協議,下發催收通知書,完善抵押擔保,或收回利息倒約換據等補救保全措施.有效地確保了貸款訴訟時效.
5、對1000元以下、50萬元以上的不良貸款清收情況
(三)、惠農工程開展情況
一季度,我們在資金短缺、存貸比例嚴重超限的情況下,積極采取四項措施深入推進了惠農工程開展。一是領導重視,責任到人。我縣聯社及時成立了領導機構,確定分管領導和具體承辦科室和責任人,至上而下形成了有人抓、有人管,層層抓落實的良好局面。二是確定目標,調查摸底。為把我縣的惠農工程做得扎實有效,信貸業務科、客戶部深入基層,進行調查摸底,層層篩選,確定了惠農工程目標。三是加大宣傳力度,做好溝通協調。通過橫幅、標語等廣泛宣傳惠農工程的真正涵義,有效地提升了農村信用社的形象和地位。四是健全制度,狠抓落實。我們堅持做到扶持資金落實,支持對象落實,支持項目落實。通過這些舉措,大大促進了全縣“三千三百惠農工程”的穩步推進。
惠農工程亮點和特點
三是專業合作社健康發展。截止目前,我縣信用社為張氏峰業合作社等6個專業合作社,累計發放貸款360萬元,其中08年一季度新增貸款10萬元,全力支持農民專業合作社的發展和壯大,以此帶動全縣種養殖業發展,推動陵川“農業、畜牧、藥材、旅游”四大產業健康發展。
(四)、試點工作情況
根據市辦事處安排,我縣聯社的試點任務是信貸管理建設。任務下達后聯社班子召開專門會議進行了研究,擬定了實施方案,具體工作責成信貸業務科落實,目前進度是完善了各種信貸手續300筆,金額4250萬元,完善了信貸管理制度3個,為信貸管理系統上線奠定了較好的基礎。與此同時,聯社責成不良資產管理部,集中管理全縣信用社不良貸款,建立了不良資產臺帳,制定了清收不良貸款措施,各項工作均在有序進行。
(五)貸款業務分析。
1、貸款投向投量分析
今年一季度,全縣農村信用社凈投放貸款782萬元,貸款投放減少的主要原因是:年初全縣農村信用社存貸比例超過80%,資金嚴重短缺,面臨支付風險,為壓縮存貸比例,聯社決定在一季度大力組織資金,減少貸款投放,保穩定,保支付,防風險。
針對貸款萎縮的現狀,我們采取了二條措施進行解決,一是針對資金短缺問題,積極開展組織存款工作,重點狠抓了全員存款營銷。一季度底,營銷存款達到5250萬元,3月底轉存銀行款余額達到7300萬元,存貸比例為73.9%,解決了資金短缺問題。二是針對存貸比例超限的問題,全縣實行盤活舊貸款,發放新貸款,不增加新余額的辦法,對春耕生產所需資金及時支持,解決了支持春耕生產資金不足的問題。
一、農村商業銀行不良貸款的形成原因分析
(一)外部原因
1.國家政策的影響。當前我國正處于經濟轉型期,在金融政策方面調整幅度較大,也較為頻繁,這必然會給農村商業銀行不良貸款的形成帶來影響。如當前我國實行的較為寬松的伙伴政策,貨幣供應量的增加會刺激經濟發展,此時農村商業銀行一般會隨著國家政策實施較為寬松的信貸政策,這必然會提升不良貸款形成的風險。
2.經濟運行的影響。實體經濟運行是銀行業信貸質量的晴雨表,會對農村商業銀行的不良資產形成產生著重要影響。例如,在市場經濟發展不平衡時,企業尤其是中小企業,會出現經濟效益不佳等現象,從而導致其償債能力不足,導致農村商業銀行不良貸款量的提升。
3.法規制度的影響。目前我國社會信用基礎較為薄弱,且信用意識缺乏國家法規制度的約束,導致農村商業銀行不良貸款形成后,借貸人的違約后果對部分人不起作用。同時,農村商業銀行清收不良資產的方式主要為法律訴訟,會缺乏有效的清收不良資產手段,從側面助長借貸人逃廢債,影響到農村商業銀行的資產質量。
(二)外部原因
1.管理體制存在的缺陷。我國農村商業銀行信貸管理體制方法尚未形成完善的管理體現,如管理層與營銷層信息溝通問題問題仍然在一定程度上存在,也是農村商業銀行不良貸款增多的一方面原因。
2.內控管理存在的不足。當前,我國農村商業銀行的內控管理難以做到精細化,這對注重貸款前、中、后嚴格審查的信貸業務來說,可能出現風險警覺性不夠,發現問題不能妥善處理等現象,這極易造成農村商業銀行不良貸款的產生。
3.信用評級存在的問題。當前農村商業銀行貸款業務的信用評價方式缺乏,一般按照借貸人或借貸企業的資產情況來逐條打分,從而確定貸款項目的風險程度[2]。這種信用等級評價制度有利有弊,好處在于操作簡單,缺點在于容易流于形式,通過簡單打分難以真正反應借貸人資產情況或借貸企業的運行情況。
二、農村商業銀行不良貸款的有效化解對策
(一)外部層面
1.營造穩定的金融運行環境。良好穩定的外部金融運行環境不僅是企業持續發展的大前提,也是有效降低商業銀行不良?Y產發生率的關鍵。這需要國家調配好財政貨幣政策和建立完善的市場運行機制,也需要銀行業加強貸款發放的統籌能力,從而在營造穩定的外部金融運行環境基礎上,提升銀行信貸資產的質量。
2.加強信用體系建設力度。盡快完善國家信用體系建設,出臺切實可行的不良貸款管理制度,加大借貸人逃廢債所受的成本,在整體上降低不良貸款的產生。在銀行方面,各大銀行可聯合起來,統一制裁制度,對惡意逃避貸款的借貸人和借貸企業,應出臺具有細則明確懲罰制度,如可采取曝光制度等。
3.完善相關法律法規制度。首先應做好普法工作,在全社會范圍內宣傳金融法律知識,數量良好的發展觀念,引導借貸人遵法守法,從而減少銀行不良貸款的發生。其次應針對法律實施存在的效率低下問題,有針對性的明確如何處置不良資產問題,從而助力于銀行不良貸款清收工作。
(二)內部層面
1.加強管理體系建設。應將不良貸款清收工作放在首要位置,對即將逾期或者高風險借貸人采取一系列措施,如加大抵押物、提前還貸等措施。另還應加大清收力度,應按照不良貸款的逾期程度和逾期款額進行詳細分類,并制定不同的清收制度,盡量將銀行損失降到最低。
關鍵詞: 農村信用社 不良貸款 成因 清收對策
近年來,按照國務院關于加快農村金融體制改革的決定精神,農村信用社在改革和發展中取得了較快進展。法人治理結構得到明顯改善,經營效益普遍提升,風險防控能力得到增強,內控制度建設極大完善,體制機制改革步伐逐步加快。在看到這些日益向好的發展趨勢的同時,我們要清楚地看到,農村信用社信貸資產質量狀況不容樂觀,令人擔憂。清收難度大的客觀事實一直困擾農村信用社的經營,一定程度上制約著改革和發展。不良貸款居高難下的事實就像前進道路上的攔路虎,構成嚴重的經營風險,這是農村信用社普遍面對的難題。我結合工作實際,對不良貸款的成因及清收對策提出建議,希望對農村信用社清收不良貸款,盤活現有存量,更好地為“三農”提供信貸支持有所幫助。
一、農村信用社信貸資產現狀
經過六十多年的發展,可以說農村信用社已從昔日的小苗長成了大樹,無論是經營規模,還是資金實力、服務手段、員工隊伍、業務種類及創新功能方面都有了質的飛躍。特別是2005年深化改革以后,農村信用社整體狀況上了一個臺階。盡管如此,因為農村信用社的主旨是為“三農”服務,擔當支農主力軍作用,是農民自己的銀行。充當好這一角色,離不開強大的資金實力。農業是一個高風險行業,信貸資產是農信社生存發展經營的主要工作,隨著支農工作力度的加大,農村信用社的信貸規模不斷擴大,風險管控能力也在增強。信貸資金來源一方面得益于人民銀行再貸款支持,另一方面是通過吸收存款擴大自有資金的途徑投放貸款,以某農村信用聯社為例,截止2012年末,全旗信用社各項貸款余額為164446萬元,比2007年末增加112619萬元,增長217.30%,按四級分類,不良貸款余額為29909萬元,占18.19%,按五級分類不良貸款余額為8005萬元,占4.87%,從整個資產形態我們可以看出,不良貸款占比較高,仔細分析其結構情況,在164446萬元的貸款中,農戶貸款余額為59938萬元,占36.45 %,農業經濟組織貸款余額59260萬元,占36.04%,涉農小企業貸款余額為19451萬元,占11.83%。千萬元以上的貸款戶7戶,金額12900萬元,占7.8%,500萬元以上貸款8戶,金額5726萬元,占3.48%,200萬元以上貸款47戶,金額11871萬元,占7.21%,50萬元以上貸款戶105戶,金額8924 萬元,占5.43%。通過以上統計對比,“三農”貸款占比最高仍為重點,但是集鎮工商涉農小企業貸款和大額貸款的占用情況亦不可忽視。
二、不良貸款形成的原因
農村信用社有計劃擴張信貸規模,一是業務發展的需要,二是支持“三農”及其他產業發展的需要。在近十幾年的經營中,農村信用社為地方經濟發展投放了大量信貸資產。由于政策、客觀因素和自身管理中存在的問題,導致不良貸款余額劇增。隨著信貸規模的擴大,不良貸款占比隨之上升的事實已擺在農信社的面前,其產生的原因如下。
(一)鄉村集體貸款居多。二十世紀九十年代末期,由于農業生產尚以計劃為主,農業設施農田建設等農業基礎項目多以鄉村兩級政府出面負責解決,而大量貸款的需求多以集體承貸方式辦理,有些是以村干部的名字承貸,有些是以村集體的名義承貸。重點解決農田基本建設、抗災救災、黃牛冷配、水稻開發、畜禽養殖等項目資金需求,農信社每年都要發放大量的鄉村集體貸款。除此之外,在開辦設置鄉級金庫期間,由于鄉鎮蘇木稅收來源不足,無法全額撥付各項預算支出,部分鄉鎮蘇木強行給信用社下達放貸指標,指定貸款用途、對象,使農信社對鄉村兩級又發放了職工工資、稅費、公益事業、賒擺物資、落實債務等項目貸款,導致現在收回難度大。
(二)農業受災嚴重。連續十多年的嚴重旱災,造成農牧業生產年景歉收,雖然農業基礎設施井澆,噴灌等抗旱設備投入使用,但由于能控制的面積有限,不能從根本上解決干旱問題,因旱返貧現象的確存在。有一些農戶、貸戶棄耕外出打工,收入狀況不佳,還有物價指數上漲等諸多因素,使許多農戶呈現支大于收的狀態。近幾年農村信用社按國家要求和上級部門的指示精神,逐年加大對“三農”的支持力度,投放了大量農牧業信用貸款,因連年遭災,農戶連年減收,致使貸戶不能按期歸還到期貸款,信用社不良貸款余額大幅上升。
(三)信用觀念淡薄。在現有不良貸款余額中,有一部分因借款人信用觀念淡薄,造成貸款不能到期收回,加之集個體工商戶在資金使用中,出現虧空和商品積壓周轉不靈等因素,也是貸款沉淀的一個因素。個別信用社在辦理貸款時抵押、擔保手續不完備或抵押物不能及時變現等,都使不良貸款無法按時清收。
三、清收不良貸款對策
(一)各級政府應當幫助組織落實集體貸款,一是能以現金歸還的以現金歸還;二是能分解落實的爭取分解落實;三是能以資產置換的爭取置換;四是對暫時無法歸還的貸款,重新落實債權,制訂還款計劃,簽訂還款協議,最大限度地減少我旗信用社信貸資產的損失。
(二)由于農村信用社信貸資產質量差,不良貸款多,為了減輕信用社經營壓力,政府應給信用社減免營業稅或少繳,以使農信社更好地為農村牧區經濟服務。
(三)加強組織領導,確保不良貸款清收計劃的實現。信用社從上到下要成立不良貸款清收工作領導小組,做到常年抓,具體負責信用社不良貸款的檢查、督導、清收和管理工作。
(四)為了確保不良貸款清收計劃的實現,聯社應制定信用社不良貸款清收工作計劃與目標規劃,本著“先易后難,新老劃段,落實責任,動態管理,全面推進”的原則全力進行清收。
1.對個體工商戶及農戶貸款由信用社采取崗位清收和責任清收的辦法進行清收。
2.將那些不講信用、還貸積極性差的皮子戶、釘子戶、賴賬戶移交司法機關,依法進行清收。
(五)健全制度,及時監控。聯社把不良貸款實現占比與總額的雙降作為工作重點目標之一。建立《不良貸款清收定期跟蹤制度》,對大額貸款全部由聯社實行兩級管理,同時制定不良貸款清收進度表,隨時跟蹤監控全轄不良貸款的增減支情況,對不良貸款出現不真實或反彈現象一律對有關人員進行問責(人類不可抗拒的因素除外),并追究其責任。